人大立法提案模板(通用3篇)

人大立法提案模板(通用3篇)——关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案

提案人：XXX

代表提案第号

主题词：综合经济.经济管理.经济

立案日期：某年某月某日

案由：关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案

主办：市金融局

审查意见：

会办：市财政局、市发展改革委、市经济信息化委、市农委

目录

一、提案背景..............................................二、制约某某农业发展的主要问题与分析.......................三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析........................四、某某需要什么样的农业普惠金融服务?.....................五、某某新型农业普惠金融体系的建设建议.....................1、提高农业金融服务覆盖率与可得性......................2、健全多元化金融服务机构体系.........................3、积极探索新型农村合作金融创新发展....................4、地方政府尽快出台相关配套措施.......................5、政府应支持鼓励创新金融产品和服务手段................推进普惠金融发展的宗旨，在于提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。党中央、国务院非常重视农村普惠金融的发展。农村普惠金融已经写进了2023年的《一号文件》，国务院出台了普惠金融发展的五年规划。在农村普惠金融的具体实践和调研中，我们深深感到，邓小平同志关于“农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题”的论断至今仍然是准确、科学的。以农业普惠金融为例，

农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农业经济引擎的系统大工程，需要结合时代特色，不断的深入创新。要实现弥补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助某某市全面建成小康社会的目标，一方面要靠市场，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的造血功能;同时要由政府发挥支撑作用、财政资金的杠杆作用，对农业普惠金融创新予以更多的政策资金支持。二、制约某某农业发展的主要问题与分析

过去的5年，某某农业(农村)经济虽取得了长足发展，但制约某某农业(农村)发展的问题仍很突出，已经成为某某市全面发展面临的新困难和新挑战。概括地讲，存在的主要问题有两方面：一是金融普遍惠及所有群体的覆盖不足，对就业、创业、小微企业等薄弱领域倾斜不够。二是农村基层金融服务供给不足，农村金融产品和服务方式缺乏创新。这两方面原因导致目前某某农村普惠金融覆盖率偏低，服务可得性偏低，农民朋友满意度低，农村群众获得感低，可简称为“四低问题”。“四低”问题的存在，意味着政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强，对借助“普惠金融”支持农业产业和经济发展的重视程度有待落实。与此同时，这一现状也意味着农

村普惠金融还存在巨大的发展潜力，对于金融企业、政府机构、产业主体而言，存在着巨大的创新机遇。三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析

制约农业农村经济发展的瓶颈因素很多，主要有：一是没有解决农业(农村)企业和从业人员，特别是要让小微企业、农民、融资难的问题，难以满足日益增长的金融服务需求，缺乏便捷、安全的金融服务。二是没有解决有关金融机构运营效率、风控水平和规模相对较低的问题，使得农业(农村)企业，特别是小微企业、农民，难以及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。三是没有构建多层次金融服务体系，金融机构多各自为战，力量分散，缺乏统一规划，收效甚微，经营效益欠佳，难以发挥出相互助力、聚沙成塔的产业聚合效应，难以推动农村普惠金融服务健康可持续发展。四、某某需要什么样的农业普惠金融服务?农业产业的升级、科技发展与农业经济发展的融合、新农村的建设，都必须依靠普惠金融服务打通脉络。因此，打造建设具有某某市特色的新型农业普惠金融体系，是解决农业农村经济发展的重要手段与途径。提到金融，一般都关注贷款难、贷款贵。其实，普惠金融的内涵非常丰富。从某某的实际情况出发，有效的农业普惠金融服务，应当包括以下各个功能要素：

第一是要能开户，账户是各种金融服务的基础。第二是能够存款。存款是最基础的金融服务，也是其他衍生服务的根基所在。第三是能实现电子支付。包括电话银行、网上银行等，才能适应“互联网+金融”时代的主流需要。第四是社会福利可以便捷支付到个人，比如发放补贴款、养老金、医疗保障金等，不仅能增强人民群众的获得感、幸福感，同时还能深度绑定用户，促进金融机构效益提升。如果以上金融服务都比较顺利，银行或信用社就对客户有了基本信用信息，就比较容易提供贷款，这是第五。第六是购买保险，包括养老、健康、医疗等在内的各种保险都是非常重要的金融服务内容。此外，生产过程中的保险对于农业生产至关重要，包括气候、灾害以及病虫害等风险，都需要通过保险来管理。第七是农业生产经营需要及时了解价格信息、参与农产品期货市场，将农业发展与金融市场打通，逐步与国际接轨，获取全球化时代的农业产业化的国际发展空间和资源。第八是在金融服务的基础上，将来可以把各种生产、行业、产品等方面的信息加以整合，使农民能够利用金融服务平台更便利地一并获得所需要的产业信息和金融服务。如果以上功能要素都能具备，那么可以说，农业普惠金融发展到了一个相对成熟的阶段。这正是我们的奋斗目标。五、某某新型农业普惠金融体系的建设建议建设某某新型农业普惠金融体系，并让这一体系发挥有效的产业支持作用，是一项庞大复杂的系统工程，需要充分调研实际情况，做好顶层设计，从实际出发，稳步推进。从我们的调研情况看，建设某某新型农业普惠金融体系，需要认真做好以下几个方面的工作：

1、提高农业金融服务覆盖率与可得性

首先是必须提高金融服务覆盖率。要实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现物理网点全覆盖;巩固助农取款服务村级覆盖网络，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖，显著改善城镇企业和居民金融服务便利性。加大对农业新业态、新模式、新主体的金融支持。2、健全多元化金融服务机构体系

其次，要坚持政府主导，加强与银监局等监管部门配合协作，站在农业农村发展大局的高度，提高农村商业银行、农村合作银行服务微小企业服务“三农”业务的实际能力，切实加快在县(市、区)集约化发起设立村镇银行，逐步建立多元化的金融服务机构体系，提升普惠金融服务可及性。重点布局粮食主产区、特色农产品出产及加工基地等。3、积极探索新型农村合作金融创新发展

针对农业的组织特点，稳妥开展农民合作社内部资金互助，鼓励金融租赁和融资租赁公司更好地满足小微企业和涉农企业设备投入与技术升级改造的融资需求，促进消费金融公司发展，持续向农业从业人员提供金融服务。要结合农村合作金融的模式特点，结合“互联网+金融”的技术工具和服务能力，大力推动农村合作金融创新发展。4、地方政府尽快出台相关配套措施

要用好普惠金融专项资金，发挥财政资金的杠杆作用。通过财政补贴等方式扶持金融基层网点建设，大力发展以政府出资为主体的融资担保机构或基金，市场化管理，形成直接担保和再担保体系。地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类金融机构加大对“三农”和民生尤其是精准扶贫领域的支持力度。政府应参考国务院普惠金融发展规划，由财政出资设立微小企业信用保证保险基金，用于微小企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿，在5年规划内持续投入，形成支持农业、微小企业发展的长效机制。5、政府应支持鼓励创新金融产品和服务手段

通过政策创新、资金支持，通过创新整合有关农业产业的上下游产业链，财政资金给予引导资金支持，设立并发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金，支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资。(以下无正文)征求意见电话：

方式：提案者：

XXX(编号：电话：;

联系方式：

地址：;邮编：;邮箱：;家庭暴力防治工作，是攸关人身安全之人权保障，是家庭和谐的屏障，更是构建社会和谐的必要元素，各个先进国家，无不以立法的方式，推动反家庭暴力犯罪行为。近年来，中国政府在制定防治家庭暴力的立法及执法工作方面作出了很大的努力，也获得了明显且有效的成果。目前，全国已有27个省区市制定了预防和制止家暴的地方法规，29个省、区、市出台妇女权益保障法实施办法，这些法规的生效标志着全国妇女的权益得到了高度的重视以及实际的保障。xx年，全国妇联与其它六部委联合提出《预防和制止家庭暴力》的建议稿，为中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建议。一、统一反家暴法规的标准

现时全国很多的省、市和自治区都有针对反家暴的法规出台，但仍有部份的省、区、市还未制定相关的家暴法规，特别是一些农村地区，未能确切利用司法的手段来控制家庭暴力的蔓延，为了避免各地方政府在面对家暴行为的态度、家暴犯罪行为的定义、执法形式和惩治罚则等问题上出现差异，建议制定全国通用的反家暴法规，并将未婚同居、单亲家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人纳入家暴案件的保护范围，扩大家暴法例的适用范围，让家暴防治工作深入全国各个地区，全面保障家暴受害人，以落实全面反家暴的效果。二、综合性立法加强现行处理家暴案件的规范

现行的刑法、社会治安处罚条例以及妇女权益保障法等对家暴行为已有实质性规定，但具体操作的处罚措施以及执行方式还是比较模糊，例如当遇到家暴发生时要往哪个单位投诉，受害人报案后的.安全如何获得保障以及会得到什么协助，行为人会得到怎样的处罚、处罚如何确切被执行等实在问题的处理方法，还是需要进一步修改、完善，以加强现行各地方法制对家暴案件的处理规范。三、制定全国性涵盖刑事、民事、行政等的综合性立法：

xx年8月，中国第一份由江苏省无锡市崇安区法院签发的“人身保护令”，运用司法手段对受害人进行人身保护，为事后惩罚的补救手段变为事前保护的预防措施开辟了新途径。事实上，家暴受害人即使已向外寻求协助，亦不能排除其继续受滋扰的可能，引入“人身保护令”制度(包括“禁制令”、“迁出令”和“隔离令”)，将民事责任列入反家暴法案的重要内容，不但免于受害人再次受到伤害，同时能够突出法制对家暴行为的禁制、预防和保护的功能，建议制定全国性涵盖刑事、民事、行政等的综合性立法，让防治家暴的工作更确实有力地执行。四、立法规范各执法部门及人员的权责

对于警政、卫政、社政及教政等涉足家暴案件的人员，在家暴防治工作上必须履行的权责应当设立一定的准则，可制定家庭暴力防治资料手册供相关人员参考，并教育其对家暴事件抱有正确的认知和价值观，同时加强各相关部门以及人员间的协调，建议为处理家暴案件制订相应的程序指引，包括危机评估、通报机制、问话技巧、搜证指引和受害人安全计划等，让各部门及相关人员各司其职，以便结合资源，建构完整的家暴防治网络。另外各地方政府、司法所、派出所、妇女组织以及小区等，各级防治家暴工作的相关单位对家暴投诉应及时处理，不得拒绝或推诿，并实行问责制，对有违规者视情节给予相应处分。五、立法达致控制及预防家暴的目的

反家暴立法的终极目的是对家庭暴力的控制和预防，建议在反家暴法中加入强制施虐者进行心理辅导及行为矫治，改善其偏差行为，根除不良习惯，使其重返正常家庭生活，是非常必要且意义重大的工作。矫治措施可包含行为治疗、情绪治疗、家庭观念教育、婚姻教育等。六、引进监督探视子女制度：

现行反家暴政策中，没有就保护施虐者探视子女时作出不法事情的相应措施，反家暴法应引进监督探视子女的制度，规定施虐者探视未成年子女时，必须遵守相关规定，例如规定于特定场所探视子女、由第三人或相关机关团体监督会面过程、订立会面时需遵守的事项、订明施虐者一旦违犯规定的罚则等，政府可设立施虐者探视子女的特定场所，并配备保安人员等，让受害人及其子女的安全得到最大的保障。家暴防治工作除了借助法律层面加以巩固外，还要有赖社会以及教育层面的配合，建议降低受害人申请法律援助的标准，让任何阶层人士都可以得到基本人权的保障。另外加强对社会大众加强性别平等的宣传教育，结合小区团体和民众的力量，并透过新闻媒体开展推广反家暴法案的宣传工作，提高人们对家庭暴力的防治意识，同时增强男性对反家暴工作的认同和参与。一、问题的提出

据调查中国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，中国小学生近视眼发病率为22.8%，中学生为55.2%，高中生为70.3%。为什么会有这么多的人近视?仅仅是不良用眼习惯造成的吗?近视，与年龄有关系吗?二、调查方法：1.查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。2..通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。三：调查情况和资料整理

四、结论

(1)近视的主要原因：1看电视距离太近;2看电视的时间太长;

3所看电视的画面浓度太深;4写作业时的姿势不正确;5在光线太强的阳光下看书;6在光线太弱的光下看书;7长时间的坐在电脑、电视前;8不合理饮食;9在车厢里看书10遗传因素11不认真做眼保健操

(2)在这里我想给大家提出几点建议：

1看书时作姿要端正，读书或写字时做到眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。(三)每天坚持做两次眼保健操。3每天坚持做两次眼保健操。4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其