甘肃省高校重点学科建设20年回顾与展望

甘肃省高校重点学科建设20年回顾与展望

自1992年以来，甘肃开始重视国家政策，重点建设高校。在这近20年发展中,甘肃省财政投入了一定的资金对各个重点学科进行资助,各重点学科所属高校也集中人力、财力、物力,围绕学科建设目标开展了各项建设任务,使学科整体实力不断增强,部分学科形成了特色鲜明、优势明显的学科研究方向,培养和凝聚了一批高层次人才,承担了一大批高级别科研项目,使高校综合实力和社会服务能力得到大幅度提升。在看到成绩的同时,更应该看到存在的问题,并要求我们高度重视。1主要问题是甘肃省高校专注于学科建设的随着历史的推进,甘肃省高校重点学科建设面临着一些需要认真研究和解决的问题,发展的任务还十分艰巨。1.1对甘肃重点学科建设的启示总体看甘肃高校省级重点学科的布局和结构,学科布局带有一定的随意性,在学科建设问题上片面追求种类全、数量多,出现了学科趋同现象。学科趋同不仅凸显不出学校的特色,还会造成教育资源分配不均,严重制约学校各学科的发展。“十一五”期间,甘肃省教育厅在全省高校建有90个重点学科,涉及哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学11个学科门类,其中哲学类1个,经济学类4个,法学类7个,教育学类5个,文学类6个,历史学类5个,理学类15个,主要集中在西北师大和兰州大学;工学类26个,农学类9个,医学类7个,管理学6个,重复建设的学科有社会学、化学、计算机科学与技术、草业科学、企业管理、机械工程、土木工程。笔者认为,如果兰州大学的社会学整体水平很高,要以一级学科进行建设,那其他的学校最好以二级学科进行建设。另外,笔者建议,甘肃省级重点学科建设以二级学科建设为准,这样就把有限的资源用在刀刃上。每轮重点学科建设应严格遴选出几个有望冲击国家级重点学科的学科,重点支持冲击国家重点学科。湖南省高校重点学科建设一直以二级学科建设为重。1.2重点学科建设投入经费甘肃省自1992年首次遴选7个省级重点学科投入专项经费40万元进行重点学科建设,到1997年,省级重点学科陆续增加到22个,共投入建设经费580万元。1998～2001年是新一轮省级重点学科建设,每年投入经费170万元,共资助31个重点学科建设,平均每个学科每年5.48万元。甘肃省在2002～2005年的一轮重点学科建设中共投入800万元对54个学科进行建设,平均每个学科每年资助经费3.7万元。2006～2010年度重点学科建设经费到2009年每年增加到420万元,对59个学科进行资助,“十一五”期间共投入1350万元,平均每个学科每年不到5万。这些经费对一个学科来说,是杯水车薪,远远不能满足学科建设的需要。1.3完成验收和评估,确保经费支持及建设期甘肃省重点学科建设和大多数省份重点学科建设过程一样,是经过一个复杂严格的立项论证程序的,先是符合条件的学科填写申请书进行申报,然后进行专家评审,符合条件的学科才能获批立项建设,然后进入学科建设实施阶段,给予经费支持,建设期满,进行验收和评估。其中学科建设实施阶段又包括学科建设的具体实施、学科建设年度检查和中期评估等。但是,在实际建设中,从高校来说,省级重点学科建设获批准数目被视为衡量高校学科实力的重要标志之一,各个高校都积极申报,努力争取多立项建设,而对于立项后的具体建设实施阶段,则没有得到足够的重视,没有严格按照当初申报时的目标去努力建设。从上级主管部门来说,对立项建设的省级重点学科的建设过程也没有给予足够的关注,中期检查和终期验收评估往往在一定程度上流于形式,和学科建设规划严重脱节,这也给高校相关人员造成了重点学科立项比建设更重要的不良印象,导致一些人只注重重点学科的立项而轻建设。1.4重点学科建设亟待强化学科建设运行机制不够完善,导致了学科带头人和学科梯队成员的作用没有充分发挥出来。至今部分省级重点学科建设总体水平仍然偏低,学科方向不够凝练,成果也比较分散,拼凑现象严重,特色不鲜明;省级重点学科建设整体高级别学科平台和创新团队建设滞后,领军人才匮乏,中青年学术骨干培养亟待加强;标志性科研成果产出不足,基础研究水平不高,应用研究,实用性和针对性相对欠缺,科研服务功能发挥不足,高层次人才培养质量有待进一步提高。截至2010年,甘肃省共有9个国家重点学科、4个国家重点(培育)学科,其中绝大多数集中在兰州大学;仅有3个教育部创新团队1个培育团队,其中兰州大学2个,兰州交通大学1个,西北师范大学2010年申报的教育部创新团队被批准为教育部创新培育团队。在省属高校,目前没有一个国家自然科学杰出青年基金获得者。甘肃高校依托重点学科建设的国家、部、省级重点实验室、工程技术研究中心、教育部人文社会科学研究基地等学科平台有40个,每年产出的科技成果经过孵化可以实现商品化和产业化的并不多,人文社会科学方面形成的咨询报告被政府和有关部门采纳的也不多。据统计,“十五”期间,高校共申请专利436项,授权专利144项,认定登记的年度技术转让合同67项,经费4242万元。2级结构体系重点学科建设的路径选择甘肃省政府要使重点学科建设形成国家、省、学校三级结构布局合理、各具优势特色、有效滚动发展、评价科学规范的重点学科建设体系,必须立足省情,在更高起点上探索重点学科建设的路子。2.1明确发展目标,以科学发展具有长远发展眼光的规划能够引导全省重点学科布局,明确发展方向,统一建设思路,加快学科发展。因此,重点学科的规划要遵循三项基本原则:首先,重点学科规划结合时代发展要求,应在掌握国家和甘肃省重点学科领域的最新发展趋势的基础上,紧密结合国家科学技术中长期发展规划和哲学社会科学繁荣计划,明确建设目标和发展思路,确定建设内容和实施措施;其次,规划应突出重点,紧密围绕发展目标。规划应紧密围绕发展目标,整合和协调资源,充分利用有限投入,朝着最大产出方向努力。再次,规划科学合理,切合实际,能够真正起到引导作用。因此,甘肃省在遴选重点学科时要站在全省的角度,根据区域经济发展的要求,打破高校间的界限,依据学科现有实力水平,以省为单位选拔出能够带动相关学科发展、起到示范和带头作用的学科。2.2重点学科建设,不断深化学科内容建设甘肃省高校重点学科建设在学科结构上,注重构建以文理学科为基础,以医、工、经、管等应用性学科为主干的多学科相互交叉、促进、融合的学科体系;在学科设置上,要不断根据不同时代科技发展和人才培养的需要,增设新的学科门类,促进学科设置向多科发展。要及时填补“地方经济建设需要”的空白。还要突出重点,就是坚持重点资助,以形成特色为主导思想,反对平均发展和机械模仿。这样一方面可以避免造成部分学科的低水平重复建设,另一方面也可以避免资源的浪费。切忌“求全”,盲目追求学科门类齐全。全省重点学科建设并不是涉及的门类越全,就表明学科建设越好。另外,学科门类齐全也并不代表学科布局合理。因此,要积极促进“国家级—省级—校级”三级重点学科建设体系。2.3加大对甘肃省重点学科建设的经费投入据了解,广西省每年投入省级重点学科、重点实验室财政专项经费2700万元,平均每个重点学科每年40万元;新疆对自然科学类省级重点学科每年资助20万元,人文社会科学类每年资助14万元;青海省每年投入财政专项经费2000万元,每个学科每年平均30万元。目前,经费紧张有限是困扰甘肃省高校重点学科建设的关键问题。由于甘肃经济发展底子薄,是典型的穷省办大教育。因此,甘肃省教育厅作为高校的主管部门,应积极呼吁和争取省财政加大对重点学科建设经费的资助力度,稳定增加学科建设的经费投入,进一步提高学科建设资金占整个财政支出的比例,尤其是对一些研究力量强、成果水平高、经济效益和社会效益显著的重点学科,更应在经费上给予保证;同时建议省政府出面协调省上各有关部门,从不同角度对高校给予经费上的重点支持和政策上的优惠与倾斜,并做好对高校资助的协调工作,避免资源的浪费和重复。2.4建立和完善评估体系,提高重点学科管理率针对以往重点学科建设中重评选、轻建设的问题,重点学科建设要进一步强化重点学科的建设及评估验收环节,以提高重点学科建设的总体效益。要尽快制定《甘肃省高校省级重点学科建设和管理办法》,规范省级重点学科的建设和管理,规范经费的使用和管理,使之成为全省高校制定重点学科建设和管理办法的依据;修订和完善《甘肃省高等学校重点学科评估体系》,评估体系要规范可行,易于操作。另外,要引入竞争机制,实现重点学科优胜劣汰的动态管理。要建立重点学科的奖惩制度,对建设成效好的学科,给予必要的奖励或重点扶持,对建设成效不高的学科给予警告等处罚。另外,各高校也应加强重点学科的日常管理,制定相应的管理细则和考核办法,及时解决建设中遇到的问题,不断完善管理机制,为重点学科建设提供必要的保障。2.5重点建设，突出学习效率1引进优秀学科带头人甘肃省高校重点学科建设要着重培养优秀的学科带头人,一方面可以制定优惠的人才引进政策,从省外公开选拔、招聘和吸纳优秀的学科带头人;另一方面,就是立足省内,在中青年学术骨干中选拔和培养优秀人才,要大胆起用新人、有作为的年轻人做学科带头人,逐步造就甘肃高等院校优秀的学科带头人群体。2加大科技人员队伍建设新时期的学科建设再不是“跑”博士点了,而应把获取高级别学科平台和高水平创新团队作为主要任务。通过建立学科基地,可以优化学科群体,整合教师队伍,营造学术氛围,构建特色鲜明的科学技术创新体系,有效推动学科建设发展,逐步提升科技创新能力和学术竞争力。甘肃省政府也可以采取利用建设科研团队来提高学科队伍建设的整体水平。目前,四川省、贵州省等都已启动省级创新团队建设计划,同时也是提早培养申报教育部创新团队。四川省从2010年,每年在省属高校选拔10个