基层公共服务能力建设

基层政府公共服务能力建设内蒙古党校、行政学院

前言美国第35任总统肯尼迪：“学者懂什么？！他们不曾坐镇白宫！不曾读过所有电报！也不曾整天聆听人们讨论问题！”我，从来没有从政经验。缘起：2007年7月立项国家课题；2009年9月结项；10月，出版著作《我国西部少数民族地区基层政府公共服务能力建设问题研究》。2009年，科研成果进课堂。我恒常婆常毛想扭起盯北燃宋蒙文额学疑家阁苏槐东喂坡演的劳一魄首绒诗垂：—触—教“横娇看糕成莲岭开侧厅成枝峰假，拍远启近齐高邻低垄各忍不往同列；益不止识坚庐劫山勤真积面篮目弟，毫只蔬缘阔身马在剥此鸦山纯中隆。蝇”膜（《题疤西左林野壁》）其哄实暑，推政链治书又蒙何呀尝歇不种是奴如若此鸽。我悼相写信恨：画理外论月研冻究云与蜡政闭治缎实馆践椅是轻互箱动仅的泊，怠专诉业岭的够理塔论哀研史究悦有夹助挣于带政崖治养水看平博的椒提稍升兽。前拔言三餐个接关界键隐词衬：我垮区、基败层豆政偶府、公钟共锁服板务宾能润力—必—我夺区蜜：我暮国译西污部冒地拴区趟少娱数巩民细族墨自追治羞区—亏—乡弓镇旅苏裕木阻政罗府需：是股行肺政浪体哭制很设供置仙中野最胳低焦层宵次誉的乞一株级避地石方烛政名权旦组黄织超，毒行企使青着虫为夺农道牧诉民掠提慌供爬公圾共枯服贼务蠢和转公围共柔产狡品岛的密职监能凑。—稿—公悼共陕服谁务证能租力壤：简枕单均地掘说财，浓就胞是舞指翻政阀府左提蹄供顿公维共炉服芳务下和贵公淡共锐产闻品华的选功招能上及赖其喝有膨效予性看，歇这菊是现伤代甲政危府的扭一庆项抽基杜本挤的锣社生会盲管涝理挂职姑能虾和向重昨要糠职蚂责周。前性言《新广时枪期蹲领给导工干托部郊能准力悲建障设辽丛切书》畅—般—提录出侵现行代奋领协导剑干躬部起必枪须典具苹备蹦的学的6大第能报力价。—脚—膝《提声高维领尤导劲干敞部公爆共耐服梦务盏能赤力》—巡寿—削《提户高诉领似导磨干档部呜政饱治目鉴葵别好能如力》—到—呢《提循高速领牺导肚干桐部蜜应捉对伙突弟发矿事狼件嗽能亲力》—剖—馋《提菊高就领恨导凡干柜部峰心肠理控调页适未能防力》—资—耳《提万高摩领忽导局干鼓部爬创尖新催能员力》—暗—桑《提艺高锐领木导市干市部筝沟蚕通债协汽调双能裕力》—门—另2设0津0叠8年5月棍出谋版丘，邮总灵主口编封：仓孙侮庆勺聚印，瞎主膊编旦：文中裂央捡党锁校纺知主名头教谱授前物言2郊0毙1颂1年弓的纳“叨两叶会阻”同前黑后铜，点幸伴福掠成毁为透“剩热责词权”咐，遭政闲府幸的势公明共土服善务降能旬力仔建度设要问奔题汪再懂次性引记起膝普邪遍族关怀注标。？影痕响纯个粪人哪幸浆福拘的竞重斥要铺变秤量伸？—友—研玻究当表察明鼓，柱就亿业胜、耳婚炭姻涝、吐教禽育傲、谅安申全坛、蝇环徒境肚、宋医斩疗副、到文棒化胀生壤活踩等杜等挽变霉量廊影饶响怕着您人垂们脸的吊幸衬福浩指比数冈，广其胡中势，第大锡部镰分擦变撤量技与国政回府肝的认公结共商服赏务价密览切厘相乌关床。政衡府冈应训该灾怎授么坑做寄？—爆—努节力沟扩闹大煮公局共肾服名务帆的刑范膀围尚、棍更纺为箭有庄效蝇地负改便善嚷服觉务钉的宇质壶量—弊—把诞实绞现颈公嫂民恩的慨幸现福远作俘为铺一稍种唱责模任猫。主发要宝内敲容分皆析污的探框并架系：一皂、晚反宪思根西耍方御“哈新惠公重共债服部务替”庙理仰论横和夕实胳践膜在舅我帽区埋的摩适富应隶性二商、爸我诊区酬基老层吩政梅府透公唐共谁服斩务桑能花力跑建来设许的蓬特碰点朗和逃规习律三蜻、崇建摇立辛健粒全减农吨牧抵民遭参运与阁公础共茄政恋策照制枯定漂的件决桌策卸机吸制四兄、填建蛙立河起捏完吼善单的佣基贤层吹干矿部羞政韵绩棚考览核结机垫制一鹊、稼西联方睛“极新趴公防共概服喉务盈”线在粗我尘区叹的烧适鼠应问性展反蒜思首销先捉，宝政盘府滋在武发闯展萝中上的芝作针用呜不剑容懒置页疑百。1妇9蛇9弟7年铁，胀世手界至银逐行殿在羊发杂展购报追告污中宾指填出内：友“堵一构个捡有盈效旷的毯政幻玉府铺对奴于抖提拢供商赚品歌和况服牺务以饲及规燃划鸟和名机愁构是桶必岭不凑可锄少亦的贿，险这栋些悦商之品优和童服朗务屈可遍以平使独市尤场爆繁配荣寻，晒使装人混民饰过哑上熔更艘健慈康痛、积更冷快淘乐俊的忆生牙活醉。堆没烈有绒一每个慈有拘效另的卫政尺府映，皮不剖论冶是猴经呢济笑的谷还蛙是务社济会瞧的房诚可匙持谁续索发垒展普都卷是蛾不兄可伙能季的筐。扣”其忙次污，欠福泄利闸国请家济的需出委现缘瑞及苗其独忧勺患赴。美拴国侦公岸共侮行伸政怒管执理送学展家蹦罗湾伯惨特·丹蚕哈古特(彩R问o勺b棕e气r近t盟B跟.植D倦e灯n瓶h废a誉r那d坏t徒)2膛0世周纪8纯0年嘴代万以罪来态，自西进方鲜国握家绵开累始醒了众一先场灶“温重割塑圈政范府兰”暑的盟“牢新诱公佳共宣服桶务户”薪改先革停运赌动腰。改薄革显的舅基英本哗思喉路住是桶：一泄、塘将夫决染策览和日执臂行孩分马开卧，茂政惭府昂更泉多贫的勇是记“制掌绝舵念”(决体策)，惠而蚂不陆是汉“薯划侧桨豪”(执露行)。二虫、互公缩慧共披服帮务碰的响供枣给卖者谈多役元友并民存岗，兽打收破凳垄宁断多，崭竞旗争荐发辰展胁。三膝、臣消梅费晴者柔可住以富在帖多工元励的梢供勒给率者久之圈间澡进够行鹊选截择恼。公凭共催服厉务草市老场扇化奏是隔新花公奋共痛服柱务松的技主邪要刊内治容公横共倡服居务—鉴—分鞭为驱三努类糠：公踪蝶益耻性肌较负强构的无基以础高性过公羡共始服拣务、公闹益补性架较舱强墨的撇非殿基兽础想性虹公路共陶服搜务、具占有服经君营汪性福特摆征吹的匀非女基怀础替性蕉公索共浇服蜡务。市监场工化作的嗽目冈的—暑—通瓣过肿在与公孤共起服辞务吼供附给泊领挣域毙引峰入瞎市县场天竞适争朽机据制耀，惹改享造狗传贺统级的芽政羡府蜘公钞共料服赤务堪供膛给嫂模已式巾，鄙实遭现特资去源床的摩优懂化兵配脑置骨和狠合轿理浑利搅用咳，及提条高惧公兄共安服峰务阔供蛛给好效着能镇。西桐方仙新叨公乱共崭服遍务灯对重我幻玉们膊的此启见示首海先券，馒新抖公总共酸服咳务糊主坚张状对卖政村府顺职斗能誉进躺行询重闯新省定浪位要，灾厘翻清纪政隶府迅、今市徐场绝和喇社拦会骨三姻者普之泡间洁的远关筛系净，慎要近求闯打获破蛛传姓统技的肝全贴能绘型结政升府麦的鼠模餐式纪。其抹次暑，炉新排公港共何服处务片主晒张针在床公栗共售部浓门蹈管追理损中奔借形鉴继私拘营偶的路管妈理坡经梯验冻、魔方袭法废和辟技炮术始，浴这银对特改侄善相政也府青管玻理耗，吴提豪升迷服谦务辅品棉质较有陕着旧重睛要渐的缠意丘义致。再打者错，纸新躺公旁共信服野务掏的稻“刃顾某客给至谨上染”城的明理粮念量对岩于炼“忙政辩府罗本矩位疑主骗义来”亏是偿一效个报巨旋大愉的旁进价步延。反吐思踪蝶西暗方列新业公疾共柳服葵务吹的睛前陡提—线—新涛公惕共谦服朴务层需部要倍相忌应逃的味政停治代、留经条济下、可社夏会木环锻境艳，查比牌如法：1、顷成窄熟谢的宴市穴场逐经撇济嘱体局制姨和胀机遮制斯，钓管态理投现滨代负化拳的远私嚼营巡寿企扯业迹。2、阔公变民燥社谣会美的仇成裤长激，印非奴政灭府忘组萌织拾的阀充者分雾发成展努，晴且迈具镇备害承宫接代政宪府乖部陕分惜职安能就的则能秩力戏。一按句壳话断：闯权悠力娃要备多或元歌、宾分宜散泡，臣具责备嘱多广中绩心美治签理庸的国政池治伟社似会睡条烫件巧。实刊际—万—从糠实委际崖出织发废，斩由的于俊市枯场拆经更济校不屠完别善绪，柳社再会乖组零织所不橡发沿达万，习我显区较各悼地秋的箩发掠展灯表聚明磨，村各永级卵政毫府善仍谅然村地膏方绕发贝展仇的京治桶理沾中筋心园和揭主暑导优力梢量菠。结米论—包—如粪果与简庙单泡照永搬劝西费方掀国驳家低政便府加职夜能盏改血革长的狭经坦验盆，薯盲据目告地薄将询公栽共股服辉务默职插能历市队场争化罗和古社脆会火化摸，逮必立定雨会疯面俗临妨“炒市邪场努失峡灵语”辣、闲“奔社层会卡失铲灵粘”耻和瓦“镜政慨府假失含灵哲”截的闲三红重拥困惭难拨，漆最奶终江的寄结均果舟就故是字导撞致盐公忘共身服滚务吹的化真矩空掀或婶缺饥失烦。其结凤果夫是跳，暮农爬牧轧民熊正样常扎的她生筋产贺和优生贼活脾受外到唇严田重缠的佣影除响胳，砖而梢且耻对储基叉层洽政承府监的括合块法兰性蠢形鼠成白巨纳大游的愧挑斥战脉。二钥、劫我向区姑基兼层欢政翁府搞公仓共记服溉务搁能绒力哪建且设缎的龙特令点叶和坚规左律1、斤强帜化陆基数层眠政鹅府誉提桨供身经脚济监性届公区共抢服津务缠的敢责箱任2、收探殃索冶基蔑层筋政俗府慎方达便鉴有晌效悠的准公窗共坊服娘务博模氏式3、极大劫力桌培译育盲农歪村赖牧缸区果的决非酿政偶府世组械织4、愁进呀一每步趴增鹊强航基蓝层面政恩府价的喘公蝴共处财狗力强伙化兼基麦层约政损府炊提谜供经聋济趋性姿公驼共纠服凯务的宇责茂任？政围府蒜的买公侵共碧服携务毕包湾括稠那厨些科内孟容？美物国馆著筑名剪的换公龄共待行径政巡寿和为公恒共近政腔策被学蜓者—墓—戈腿文.斯哑塔坊林(舞G励r浮o槽v盟e愁r寨S立t突a迹r漠i朴n红g利)：缴“熟按她照耍公付共伟支袄出邮的底领摸域堵来赞划桥分狂，膛政线府富公肢共种服棉务鱼主寺要反包倚括经竭济洗性赖公嗽共桂服筝务和社展会存性义公继共倾服茅务。吃”—榴—经毫济碧性粱公妇共泄服盏务适，降是席指绵政岭府姨为距促爽进武经语济凑发燃展逃而挎直谎接济进肃行离各肢种梦经牛济稍投万资舍的员服境务纸；—棍—社躺会悬性绿公恶共远服冰务商，喂是量指答政常府届通躺过鞠转匠移抛支习付饱和丙财眼政责支芦持玻对日社的会混发活展塘项饲目华提机供窗的舰公漠共迟服记务撒。解做读编斯声塔麦林怠的壳定朱义烦：谜提躬供耗经溉济攻性淹服夕务唤是疾政阻府习公率共枝服蓬务羡的般应途有艳之输义温东家撒宝炊关捡于抵政估府闸公米共僵服茧务唉的红定执义焦？2膏0毅0俩3年9月1遮5日绪，守温骗家腿宝椅总鲁理搜指思出脊，民政既府测的涉公管共与服夏务蝴，象“醉主侧要伯包种括喘政历府鼻承颗担止的蛛发赵展辅各桑项笼社每会性事妨业收，守实率施纸公拢共梨政披策驴，天扩饰大贝社团会浩就膜业手，缎提留供蔽社均会忘保肚障肿，腊建躺设蒙公敞共劈燕基气础端设驼施港，况健盯全息政锅务炕、坑办诞事病和悦信敲息闭等辜公席共痰服葬务径系督统浅等骗方今面蛛的仁职有能牛。剩”2覆0孩0倚4年2月2板1日超，该温绕家表宝匠进任一领步掘指善出颠，因政磁府听的蹄公攀共践服躺务甚，膛“凝就孙是仗提肯供活公搬共钳产头品快和挑服样务嫩，运包背括岩加意强征城剑乡树公专共锦设蚕施讨建桌设剥，龄发寒展扭社童会卖就敲业贱、迅社守会狗保闻障堵服可务犬和树教首育尺、持科呀技围、车文熔化南、毁卫叶生借、评体剑育妹等央公怪共仔事适业球，窄发已布肺公饭共撑信狱息兰等悼，夫为旧社愧会折公纯众蚂生亏活俩和馋参过与幕社旺会站经豪济服、板政悼治盒、疲文辨化趁活讨动邀提终供安保狗障图和垫创光造棒条牲件痒”早。解棉读蜘中老央锯的参精罗神民：结走论安之尽一滤：抹政撕府攻的超公每共采服本务却主表要赤是内指陷社愈会乱性肝的盆公狱共拦服千务谱；结捆论非之像二并：别中求央阅提骆出暴建沫设楼公栋共侧服唉务快型武政脊府央，感旨荐在英强证化榜政尝府洽提朽供枪社某会冤性过公机共曾服知务凤的月职桑责义，折以雨促雄进华经质济但、安社赢会飞的挑和脖谐瘦发炊展重；结倚论释之岸三邮：雀以精前在的挺政怀府推是途“迅建妨设腿型渴”哥政殖府垂，悬今塌后类的闯政拦府削要罢由筝“叛建唇设绝型垮”许政后府统转结向闻“织服依务施型客”涌政型府握。我烫区吨基意层新政逮府惑应剂该钱如蒸何菊确据定拥公召共夸服到务跑的轨重幕点？对洽我芹区3个沿盟抓市1妇2个谢旗伤县饭的盖农室村允牧颤区阀的葵调兴研独：☆约艰有恶高男达7忙4省.昼3轧3喜%的舍群基众恰和券基乏层璃干麻部岩选叨择鹊把责“亡发凭展爪经辛济肾”慨排涌在棒基魔层锋政烈府王职跟能沃的鞠首雹位俭，卖其牙他永各踩项映职须能菌依我次呆是桨：艳基骄础胡教永育残、赤生查态稍环近境蹈、码社通会绒保筒障盆、暗公嫌共惑卫谅生宽。☆漏在迎回挪答拴“前从控实础际堂出抬发秤，袋你刺认抵为欢当抬地吵基富层主政寺府捉首兆先邻应昏该足提偿供欧哪遣些血公帜共此服康务猾？亿”孙的茎问老题安时睛，化有袜高压达5扬1柳.害2辰5螺%的起人铺认魂为肝，异基门层拴政先府泡提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