美国公民教育中服务学习的作用

美国公民教育中服务学习的作用

美国是现代公民教育理论的发源地，有许多学校。由公民教育理论的发展直接引起公民教育实践方法的创新，从而推动公民教育的发展是美国公民教育的特色之一。20世纪90年代以来，以经验学习为理论基础的服务学习教育方法在以“为宪政民主国家培养负责任的公民”为目标的公民教育中的积极作用逐渐得到越来越多的学者们的认同，并广受青少年的欢迎，成为美国公民教育领域的焦点话题。许多学者认为，它将是新世纪公民教育的主要方法，甚至是公民教育的惟一的好办法。一、．加强社区服务水平，使社区更专业服务学习（Service-Learning）是美国20世纪80年代中后期兴起的教育方法，十几年来发展迅速，广泛运用于小学、中学及大学教育的各门学科。与美国传统的社区服务不同，服务学习将课程学习和社区服务有机结合在一起。美国1993年的服务行动（ServiceAction）将服务学习定义为：服务学习指的是一种方法，通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起来，学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养社会责任感，同时在其中学习以获得知识和技能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。根据教育改革服务学习联合会（AllianceService-LearninginEducationReform）的观点，服务学习由以下几个部分组成:1）预备———学生在他们的社区中发现问题，并制定适应社区需要的发展计划；2）合作———学生与当地社区形成伙伴关系，共同解决社区问题；3）服务———学生实施有助于社区的服务计划；4）课程统合———学生为解决社区问题而运用在学校里掌握的知识；5）反思———学生花费一定的时间对所从事的社区服务工作进行思考、讨论，并进行写作。可见，社区服务的核心是提供服务，而服务学习则将课程、服务和反思结合了起来。服务学习的理论渊源可以追溯到约翰·杜威的经验学习思想。杜威认为，学生的经验是教育的核心，学生不仅直接从课程中学习而且也从所参与的活动中学习，他把后者称为伴随学习（CollateraLearning）。经验活动不仅使学生学到了很多在课堂上没有的知识和技能，还为学生提供了把课堂上所学的知识应用于实际并将各学科知识有机地联系在一起的机会。不仅如此，杜威还深信，如果学生运用学习的课程知识服务和发展他们的社区，他们将会成为很好的公民。同样，服务学习从提出时起，着眼点就不仅试图通过为社区提供服务来促进学生知识的学习，更希望能够培养学生的公民意识、社会责任感、奉献及合作精神，因而在公民教育领域得到大力的推广。二、批判性思考能力和公民教育自建国以来的两个半世纪里，美国人普遍认同负责任的公民是使民主运转起来的根本条件，20世纪80年代以来由于美国公民对国家政治生活的冷漠及各种消极参与的现象日益严重，政府及各种社团因此反复强调培养青年成为“负责任的公民”的重要性。对什么是“负责任的公民”没有明确的概念，但有一些基本的规定：负责任的公民认同宪政民主的价值与原则并积极投身于政治生活以维护这些价值与原则；负责任的公民能认识到自己有义务采取行动确保社会健康、安全、稳定地发展；负责任的公民能积极参与到社会中来促进个人和公共利益。成为负责任的公民，学生必须具备相应的公民知识、技能及品质。根据1994年的《公民学与政府》（全国课程标准）（NationalStandardsforCivicsandGovernment），公民知识包括：什么是公民生活、什么是政治及政府；美国政治体制的基础；政府是如何通过体现民主价值与原则的宪法建立起来的；美国与其他国家及世界事务的关系；公民在美国民主中的地位等。公民技能包括思维方面的技能和参与方面的技能。思维方面的技能的核心是批判性思考能力，具体包括了识别、描述、解释、分析信息的能力，在公共问题立场上的评价、接纳和辩护能力。参与方面的技能主要包括通过与人合作、表达观点及控制冲突对政治生活的监督和影响的能力。公民品质主要指维护和推动宪政民主所需要的公民品德，如自律、尊重他人价值和人类尊严、公共精神、对法治的信仰、批判精神、乐于倾听、懂得商谈与妥协等，最重要的是对宪政民主的价值和原则的信仰。培养学生具备成为负责任的公民所需要的公民知识、技能和品质是学校教育的首要目的，更是学校公民教育（CivicEducation）的全部任务。小学和中学阶段（K-12）是美国对青少年进行公民教育的主要阶段。教学内容主要是介绍美国政府机构和重大历史事件，与民主和美国文化有关的各种问题。一般来说，美国的小学主要通过社会课或历史课教授孩子们代表美国的各种标志，学习有关美国政府和美国历史的基本知识。不少州还规定，学生应该了解本州的政府机构、历史知识及象征标志(州旗，州歌、州花及州的吉祥物)。正式的公民教育一般放在初中和高中阶段。各州和地方的教育部门要求学生必须完成指定的课程———关于公民的各项权利和义务，民主的基本原则，民主存在的问题，政府机构等。这些基础与小学阶段的社会课和历史课是衔接的。教材内容基本取自美国历史、经济学、政府机构、政治学、社会问题，法学及社会学。教学的目的在于让学生掌握这门课的知识，同时也越来越重视对学生进行正确的情感和行为的培养。公民教育在大学虽然不很重要，但也设置了有关课程。而且还设置课外教学活动，以利于大学生学习掌握公民权的知识、技能，这包括参加小组活动，担任领导工作，负责某项活动，应用民主原则，解决矛盾冲突等。除了学校，美国还有几个正式机构承担公民教育职责。对于成年人的公民权教育也开辟了很多渠道，如工会，政府倡导的各类协会、各种政治团体，公益和自愿组织、宗教团体、慈善机构、专业组织及各种辩论小组。这些组织为成年人提供正规培训，以提高他们的公民知识、技能以及应有的态度和行为。服务学习不是代替学校的这些正式的或非正式的课程，而是作为一种方法强化学习的效果。我们可以通过两个具体的服务学习的案例来理解其在公民教育中的运用。案例一：阿拉巴马州伯瑞恩学校六年级的学生发现学校附近有一个繁忙的十字路口，却没有交通信号灯，十分危险。经过调查，学生们了解到周围的市民都认为装上交通信号灯是必要的，他们以前也做过努力，却没有成功。于是就组织了一个公民计划，试图装上交通信号灯。在这个过程中，学生得知这个看似简单的任务，实际上要涉及很多部门，如市议会、警察局、治安官、州交通部等。学生们向市议会和警局长官递交了建议书，官方许诺会在一定期限内安装。然而，期限到了，交通信号灯却并没有如期安装，于是学生们又开展了一个游说方案，直到信号灯装上为止。在这个过程中，学生了解了公民能够实现改变，以及如何去改变，增加了公民知识，提高了相应的技能。案例二：奥瑞根的毛瑞中学组织六年级的学生清扫日落公园，打扫完公园后，老师激励学生对公共政策以及社区服务提出建议和意见以使公园长时间地保持干净。学生们与市议会共同探讨如何较长久地保持公园的干净，并在学校里开展了相关的教育活动，大大减少了破坏公物和乱丢垃圾的现象。通过亲自的体验，学生们了解了如何影响民选官员，如何影响公共政策。服务学习在公民教育中的运用具有以下特征：1“综合说”的目标服务学习在各个学科中都可使用，普遍认定的学习目标包括：学生在学业方面的提高（如写作技巧或对概念理解的提高）；个人性格的发展（提高自我概念或对多样性的容忍度）；为事业做准备（如事业意识或职业技能准备）；公民的培养（如了解政府如何运作或更多参与地方性问题）。同一个服务学习活动，其目标既可以是综合的，也可以是单项的。公民教育中运用服务学习方法，可以侧重于公民知识的理解，也可以侧重于公民技能的锻炼，也可以侧重于公民品质的培养。但必须有与公民教育相关的学习目标。2．社区的学生利益这一方面有利于社区与学校的合作，尤其是长远的合作；使社区珍视学生，把他们看作是有价值的资源，是社区的积极贡献者。另一方面也使学生感到被委以重任，增强学生对社区的责任感。3学习过程：能发挥作用，不能与学习无关服务的过程是自己在学校所学的知识和技能发挥的过程，而不是与学习无关。这里的知识就不仅仅是公民知识和技能，还包括所学的一切知识和技能，具有鲜明的综合性。4突出的公民思维美国公民教育从传统的社区服务到服务学习，主要就是发现社区服务虽然可以培养学生利他的观念，奉献的精神，但并不必然带来对政治的关心与参与以及相应能力的提高。全国大学生哈伍德小组的调查（1993年）表明：虽然20世纪90年代参与社区服务的学生日益增多，但许多大学生“确实弄不清社区服务与政治有什么关系？”社区服务要发挥培育公民的作用就必须让学生在服务的同时以一种公民的方式去反思。“反思可以帮助人们把当前的经验与公民行为等更广泛的问题联系起来。”这正是服务学习所要求的，“服务学习与社区服务不同，它把服务与公民思维方式和行为方式结合起来。服务学习能让学生把在施粥所的服务与社会的贫困问题以及如何解决等联系起来，它使学生试着提出政策去改变现状”。在公民教育中，对以下问题的反思尤为重要：1）这是否属于政府的职责？2）这是否由个人或市民社会中的团体做更合适？3）社区问题应怎样改善？4）为了做好服务，还需要了解哪些知识？5）通过服务学习，发展了哪些思维上的技能（尤其是批判性思维的发展）？6）参与性技能是否提高？7）你对民主社会中公民作用的认识有否变化等？三、服务研究在公民培训中的作用经过十几年的发展，服务学习已体现出其在“负责任的公民”的培养中所发挥的重要影响和作用。1．服务学习的学生研究表明，参加了高质量的服务学习活动的学生对社区的需要更敏感，更愿意去改善现状，在今后的生活中更愿意去服务（Melchior,1999;Berkas,1997）。参加了高质量的服务学习活动的高中生对事物和现象的社会历史背景有更深的理解，更愿意去思考社会中政治和道德问题，更愿意去考虑如何影响社会变革（YatesandYouniss,1996;1998）。小学和初中的学生，参加了服务学习增强了公民责任感和服务伦理（Stephens,1995）。参加服务学习的学生对政府是如何运行的有更好的理解（Berkas,1997）。大学生参加了服务学习对民主与政治生活有了更深刻的了解（DianaOwen,2003）。2高质量的服务学习的学生参加了服务学习的高中生15年后更多地参加社会服务机构，更多地参与投票等政治活动（Youniss,1997;YatesandYouniss,1998）。在五个州的高中生中的调查表明参加了高质量的服务学习的学生提高了政治积极性，并愿意在政治上表现更积极(MorganandStreb,1999)。参加了服务学习的学生认为他们有能力对外界产生影响（Cairn,1999）。3公民教育中的服务学习研究表明服务学习对促进学生的社会责任感有积极作用，主要包括关注他人的福利（D.E.Conrad&Hedin,1981;Melchior,1997）、帮助他人的责任感（Williams,1993）以及对他人负责的态度（Luchs,1981;Newmann&Rutter,1983）。与控制组对比，参与服务学习的学生在社会责任感、交往及学业能力等项的测量上的得分有所增长，对学校更富有责任感。94%的参加服务学习的学生认为服务学习“教会了我怎样与同伴和教师相处得更好以及怎样在一个集体中工作得更好，帮助我了解了社会及怎样使它变得更好”（MillerandOthers1997）。对待他人更友善、信任他人和被他人信任；乐于提供帮助，做事认真可靠、尽力做好；与成人的关系更密切，认为可以向老年人和残疾人学习；除了父母和老师，乐于向他人寻求帮助。80%的参与服务学习的学生认为他们对社会做出了贡献。虽然对服务学习以及服务学习在公民教育中的运用的批评从未停止，但从联邦政府、州到每个学区、学校，服务学习得到了越来越多的支持。1990年布什政府通过了可授权对服务学习计划提供资助的《全国与社区服务法》(NationalandCommunityServiceActof1990)。1993年3月克林顿签署了为《国家和社会服务信托法》（NationalandNationaServiceTrustAct）提供基金的法律条文激起了在各个年级中服务学习的热情，联邦基金给予各州用来开展以学校为基础的服务学习，鼓励教育者和社会组织寻求新的合作道路，行动策划者、参与者和政策制定者开始把服务学习作为把年轻人和学校、社会重新联系起来的新途径。依据1993年《全国与社区服务信托法》建立了全国服务公司(CorporationforNationalService)。这项联邦计划监督的服务项目之一就是学龄青年的“学习与服务”(LearnandServe),2000年，全国服务公司给予这个项目2000万美金以支持服务学习。2002年小布什政府签署的《不让一个孩子掉队》（《TheNoChildLeftBehindAct》）法案中，再次强调服务学习的重要，鼓励和支持在各个学校开展服务学习（TitlesI,III,IV,V,andVII）。小布什政府为支持公民教育领域更广泛地开展服务学习，还提出“公民身份的培育、服务和责任”计划（ANewCultureofCit