实施知识产权提高知识权运用能力 国家知识产权办公室 韩秀成

主要内容一、实施国家知识产权战略的背景和重大意义二、知识产权战略在经济建设和创新中重要作用三、国家知识产权战略的主要内容和重点四、国家知识产权战略实施进展情况一、实施知识产权战略的背景和重大意义美日欧韩等制定知识产权战略的深刻背景我国转变经济发展方式，建设创新型国家的内在要求美、日、欧实施知识产权战略的背景

美国日本

欧洲美国“知识产权大棒”美国在上世纪八十年代实质上已将知识产权做为振兴国家经济的重要战略。1.1988年综合贸易法特别301条款2.《关税法》337条款：从１９９６年发起第一起针对中国企业的“３３７”调查开始，美国已连续14年对华发起“337调查”总计97起。2001年至2007年，美国对华“337调查”数量占全球总量的比例由4.2%增长到51.4%。2003年至2008年，我国连续6年成为遭受“337调查”最多的国家。近两年有所下降。2009年，我国企业在三氯蔗糖、无汞碱性电池、电子元器件、葡萄糖胺、制冷剂等337调查案件中获得胜诉。3.与贸易有关的知识产权协议的达成。美国“知识产权大棒”4.2006引领全球知识产权保护与政策5.推动世界专利6.美国当选总统奥巴马声明“我将做出更多持久的努力来应对中国知识产权侵权行为，并试图解决在主要产业中对外国投资存在歧视性法规的问题，以及其他不公平贸易规则问题”美国在上世纪八十年代实质上已将知识产权做为振兴国家经济的重要战略。日本知识产权立国1.日本2002年制定的知识产权战略大纲2.将知识产权创造置于产业发展的基础地位3.从贸易立国到知识产权立国基本国策，目的是在21世纪中继续确保日本在世界中的牢固地位4.在国际协调中的最终目标是实现世界专利欧洲“查抄门”去年3月，德国汉诺威信息与通信技术博览会上24家大陆企业、12家台资企业以及3家港商展台被查抄，占当日被查抄企业的八成，查抄“罪名”涉及专利技术、外观、商标侵权等方面，产品涵盖MP3播放器、GPS导航仪、音箱、手机等电子消费品。2008年9月在柏林国际消费电子展包括海尔、海信等近70家国内外企业被查抄。中国企业展品被查抄的最大损失，并不是场地费、样品费和人工费，而是信誉以及与海外客户的合作关系被破坏殆尽。海鸥表业。中国成为汉诺威展第一海外参展集团图为参观者在中国展区参观韩国建成知识产权强国出台《知识产权强国实现战略》，促进韩国从制造业强国走向知识产权强国。韩国知识产权战略的目标：《关于加强企业境外参展知识产权工作的通知》

国家知识产权局联合外交部、工业和信息化部、司法部、商务部、工商总局、版权局、新闻办、贸促会9部门下发了《关于加强企业境外参展知识产权工作的通知》《关于加强企业境外参展知识产权工作的通知》引导企业加强境外参展知识产权管理指导组展单位加强对企业参展项目知识产权状况审查积极提供境外展会知识产权法律服务加强与境外展会主办方的沟通和协调加大对知识产权滥用的对外交涉力度鼓励企业申请、注册和购买境外知识产权引导企业建立知识产权合作机制加大对企业知识产权管理能力的培训积极宣传我国知识产权保护成就加强对境外参展知识产权有关工作的统筹协调美国“三大片”知识产权国家和国家之间的竞争麦当劳薯片好莱坞大片“硅谷”芯片商标版权专利二、知识产权战略在经济建设和创新中的重要作用知识产权创造、运用、保护和管理的水平，客观上反映了一个国家科技、经济发展的水平。支撑经济发展方式转变：切入点、着力点自主创新和创新型国家二、知识产权战略在经济建设和创新中的重要作用公认的概念是，把将知识创新（包括科技创新和文化创新）作为基本战略，提高国家创新能力和核心竞争力的国家，称之为创新型国家。目前世界上公认的创新型国家有２０个左右，包括美国、日本、德国、丹麦、芬兰、瑞士、韩国等。创新型国家创新型国家的四个衡量标准创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上。科技进步对经济发展的贡献率要在70％以上。对外技术的依存度，创新型国家的对外技术依存度不超过30％。创新产出高，目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的90％以上。

“人口大国、资源穷国”森林水耕地矿产能源人口众多，资源相对短缺基本国情决定了中国不可能再走资源耗费型的发展道路创新和关键技术的自主知识产权如果我们不提高自主创新能力，就不能掌握核心技术，就很难在世界竞争格局中把握先机，甚至可能丧失维护国家安全的战略主动权。专利制度与技术创新专利制度是技术创新的激励机制专利制度是技术创新成果的保护机制专利制度是市场配置技术创新资源的调节机制专利制度是技术创新信息资源的传播机制专利制度是技术创新成果市场化的动力机制自主创新的金字塔模型原始创新＝首创发明再创新＝改进发明集成创新＝组合发明跟踪模仿学习拷贝复制仿制反向工程…首创发明、组合发明改进发明：可获得专利跟踪模仿学习拷贝复制仿制反向工程：无新颖性，不可获得专利专利制度与市场经济、知识经济专利权在市场经济中具有财富和商品的属性，具有高附加值属性专利是市场竞争的必要手段，是建设创新型国家的基础和衡量指标专利权化的知识在知识经济中构成了最重要的生产要素和财富资源专利权在知识经济中是国际竞争的强有力工具产品市场化过程的微笑曲线及其时代变化中国目前状态发达国家打工经济知识经济输出知识输出资本输出工业产品输出初级产品和农产品关于专利战略的运用知识产权战略的核心问题是专利战略问题第一，跑马圈地战略基础专利与外围专利。第二、放水养鱼与欲擒故纵战略（温水煮青蛙）。第三、收取超额许可费战略。第四、共同开发掌握主动与廉价收购。大院所及科技人员对外合作，高智公司与专利海盗。第五、警告、主动发起诉讼战略。第六、灵活多变的战略。浙江通领科技集团成功案例：——大量申请专利80多项。——知己知彼，摸清对手美国莱伏顿等4家公司情况

做了不侵权的调查。胡锦涛2006年5月26日的讲话：加强知识产权制度建设，提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力，是增强企业市场竞争力、提升国家核心竞争力的迫切需要。……要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。2008年11月29日中央政治局集体学习时的讲话：要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设国家创新体系，……增强自主创新能力，加快建设创新型国家。胡锦涛在2009年中央经济工作会议上的讲话中指出，“发展战略性新兴产业，重在坚持自主创新，重在掌握和开发核心技术，重在拥有自主知识产权，重在形成适应国际竞争和市场需求的先进生产能力”。温家宝世界未来的竞争就是知识产权的竞争。我们要引进和学习世界上先进的科技成果，但更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。温家宝温家宝2010年2月4日在省部级研讨班讲话：加强知识产权的创造、运用和保护。保护知识产权就是保护创新的原动力。加强知识产权保护，就是激励创新、推动经济发展方式转变的必然要求，也是提升对外开放水平、加快结构调整的迫切需要。要减低内不易的实施国家知识产权战略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，不断提高经济发展的质量和效益。知识产权的战略资源特性1997－1999年国外在华发明专利申请量维持在21000件左右，年均增长3％2000年－2005年国外在华申请量年均增长达24.8％2006年、2007年国外在华申请增长量回落到10.4%和4.5％目前基本与国际平均增长水平一致，这反映出发达国家在我国的专利战略布局已基本完成，专利申请进入常态增长。三、我国知识产权战略的主要内容运用管理创造保护国家知识产权战略知识产权战略的18字方针1激励创造：是实施知识产权战略的基础性任务。就是要激发全社会的创新热情，强化技术创新以知识产权为导向，鼓励