应急管理的几点决策思考(报告稿)

应急管理的几点决策思考于辉重庆大学经济与工商管理学院

2011年11月6日-7日中国·南京管理科学与工程学会2011年年会暨第九届中国管理科学与工程论坛

报告内容：什么是应急决策？公共应急管理应急组织研究综述应急决策的思考应急需求应急决策思路一项研究工作应急订货的考虑二方面的研究拓展2023/10/5第2页2023/10/5第3页2023/10/5第4页2023/10/55难忘2008:5·12汶川大地震汶川地震的死亡人数近7万，失踪约2万，直接经济损失高达8451亿元，生态环境遭到严重破坏。?典型突发事件2023/10/5第6页公共应急管理：应急组织突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。Ⅰ级（特别重大，红色）Ⅱ级（重大，橙色）Ⅲ级（较大，黄色）Ⅳ级（一般，蓝色）2023/10/5第7页2023/10/58自然灾害事故灾害公共卫生公共安全专业化应急力量突发公共事件政府机构应急管理行政领导机构应急管理办事机构应急管理体系2023/10/59自然灾害事故灾害公共卫生公共安全专业化应急力量突发公共事件政府机构应急管理行政领导机构应急管理办事机构应急管理体系公安武警医疗NGO专家社区人流物流信息流指令流资金流2023/10/510专业化应急力量突发公共事件政府机构应急管理行政领导机构应急管理办事机构

建设重点人流物流信息流指令流资金流专业队伍（演练）战略物流储备中心（应急准备）预测、预警(信息平台)指挥中心应急预算预案体系管理体系公共应急管理：一案三制应急预案：横向到边、纵向到底国家突发公共事件总体应急预案，2005.突发公共事件专项应急预案突发公共事件部门应急预案突发公共事件地方应急预案企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案大型会展和文化体育等重大活动应急预案体制：应急基础“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”。法制：应急管理底线《中华人民共和国突发事件应对法》，2007.8.30机制：应急管理优化基础？2023/10/5第11页2023/10/5第12页研究综述：国内应急方案人流：疏运、救援人员、人体（社会）心理物流：资源保障、资源配置、交通组织、资源协调信息流：信息备灾、风险认知、web与网络舆情、媒体、应急预警指令流：应急决策资金流：技术支持：应急平台、实时支持、仿真技术应急需求情景推演事件演化特殊灾情（水灾、蓄意致灾、流感）事前事中预案动态方案（有预案基础）体制、法制法制体制研究综述：国外2023/10/5第13页2023/10/5第14页2023/10/5第15页应急决策思考刻画应急需求？应急决策思路？应急决策特征？应急决策可能的方法选择？……2023/10/5第16页应急需求应急解决方案系统新均衡恢复应急决策思考:应急需求应急需求时效性极度不确定性弱经济性演化特征……2023/10/5第17页筛选正常数据极端数据静态动态部分信息应急决策思考:应急需求部分信息下的推理技术极大似然技术（最大可能性）极大熵技术较大可能性技术（近似推理，如：EM、VB）复杂条件下的推理方式BayesianupdateMarkovproperty2023/10/5第18页应急决策思考:决策思路2023/10/5第19页应急决策思考:决策思路应急基础应急预案与应急计划Disruptionmanagement应急计划+稳决策应急计划+准决策应急计划+狠决策DM的不足通过罚来保证计划少变动，但罚因素大小难以确定2023/10/5第20页应急决策思考:决策思路实时决策（无应急计划）实时决策+稳决策实时决策+准决策实时决策+狠决策不足：完全没有应急准备与计划过度依赖于决策者判断多部门协调高度困难完全没有信息的突发事件并不多考虑突发事件持续时间不确定性的WCVaR鲁棒应急订货行为内容提要问题的提出建模分析无突发事件持续时间信息的WCVaR订货模型突发事件持续时间部分信息的WCVaR订货模型数值仿真结论问题的提出——背景

持续时间不确定是突发事件的重要特征

突发事件持续时间不确定给企业决策造成极大挑战

突发事件下决策者的行为特征问题的提出——研究现状问题的提出——拟解决的问题1）考虑突发事件持续时间的不确定因素，以及突发事件下决策者的稳健行为特征，面对无突发事件持续时间信息和持续时间部分信息的情况，应如何最优订货？2）使用WCvaR方法订货时，哪些因素对订货决策产生影响？建模分析模型描述与基本假设突发事件下企业应急订货模型建模分析模型描述与基本假设

在之间突发事件有个可能的停止时刻，每个时刻为,停止时刻的概率分布为：市场的随机需求，是需求密度函数。：突发事件停止时刻时市场需求的条件密度函数，根据全概率公式可知，，：突发事件下单位商品销售价格；：突发事件下单位商品成本，这里不考虑突发事件造成成本变化，即不变；：商品单位残值；：企业订货策略，即企业为市场提供的商品数量，为决策变量。假设该企业不存在资金约束，其上游企业的生产能力无限且在突发事件下没有受到影响，能保证企业的订货实现。建模分析

决策目标：考虑到突发事件下，企业决策者偏向于保守的行为特征，故企业制定订货决策时利用CvaR作为风险度量以控制损失。其中假设根据历史数据或突发事件下的信息反馈，对于停止时刻时的需求分布给出我们能够给出一定的估计，但由于无法准确