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第21页共21页村务公开制度简单版第一条为加强农村基层民主建设,保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督,推进村民自治,促进农村经济发展和社会进步,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村务公开条例》及有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本条例。第二条本区域内的村民委员会应当依照本条例的规定实行村务公开制度,并监督本村各村民小组参照本条例实行村(组)务公开。本条例所称村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序,将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布,并接受村民监督的民主管理制度。第三条管委会及其民政行政主管部门负责指导、监督本行政区域村务公开工作,农业、监察、人事等行政主管部门按照各自的职能分工予以配合。第四条村务公开的主要内容:(一)本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况;(二)年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;(三)集体资产及其经营管理情况,包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;(四)村集体经济收益及其使用情况;(五)兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;(六)征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;(七)救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况;(八)人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;(九)农民负担各种费用情况;(十)村合作医疗费的收缴和开支情况;(十一)村干部工资、奖金、补贴及其他福利,公务活动方面的开支情况;(十二)当年宅基地的申报、批准和使用情况;(十三)安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况;(十四)协助管委会开展工作情况;(十五)十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。第五条村务至少每半年全面公开一次,涉及财务的事项应当每月公开一次,具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定;应当及时公开的事项随时公开。第六条村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务,必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可以同时利用广播电视、电子触摸荧屏等形式公布。第七条村民委员会应当按照本条例规定的时间和内容,及时、全面、如实编制村务公开内容的草案,并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。第八条村务公开后,村民委员会应当利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见,村民委员会能够当场答复的,要当场给予答复;不能够当场答复的,应当于____日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的,应当依法予以纠正,并重新公布。第九条村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范,保存期限与村财务账簿相同。第十条村设立由三至七人组成的村务公开监督小组,其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。第十一条村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是:监督村务公开制度的执行;审查村务公开的各项内容;征求并反映村民对村务公开的意见和建议;督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护,任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。第十二条对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为,村民有权向管委会或者县级人民政府及其有关主管部门反映、举报,有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。第十三条管委会对村务不公开或者公开不及时的村民委员会,可以责令其限期公开;对弄虚作假、欺瞒村民的,给予有关责任人员批评教育,并责令其改正;对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的,可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免;对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的,应当及时处理,对其中构成犯罪的,移交司法机关依法处理。村务公开制度简单版(二)第一条村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。(一)政务公开包括:生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。(二)财务公开包括:村民委员会(含村办企业)的年度财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等,财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句,所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。(三)资产资源公开包括:村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施,村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况;村集体拥有的土地、林场、荒田水面、滩涂等资源情况。(四)村民自治公开包括:村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包、村公益福利事业建设、村干部年度工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。第二条公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式,村务公开栏要实现“三固定”,即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱,公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则,既按标准严要求,又因地、因村、因事制宜,既要充分利用现代科学技术,不断创新村务公开的有效形式,又要采取群众喜闻乐见的方式,使公开既“见栏”又“见面”。第三条公开时间。一般的村务事项每季度公开一次,每季度首月____日前公开上季度情况;财务收支、水电费代收代缴等情况每月公布一次,每月____日前公布;征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。第四条公开程序。按照以下五个步骤进行:(一)由村委会提出公开内容;(二)由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关,对公开内容进行补充完善;(三)提交村两委联席会议讨论确定;(四)向村民公开;(五)村民委员会应在____日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。第五条认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉,村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查,确有内容遗漏或者不真实的,应督促村委会重新公布;也可以直接向村党总支、村委会询问,村委会应在____日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。村务公开制度简单版(三)一、村务公开的内容:1、村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况;2、村财务收支情况,村集体债权债务情况;3、村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况;4、征用土地各项补偿费分配和使用情况;5、宅基地的使用审批情况;6、村民承担费用和劳务情况;7、优抚、救灾救济款物的发放情况;8、国家计划生育政策的执行情况;9、村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况;10、村公共设施建设项目的投资和承发包情况;11、村内“一事一议”筹资筹劳情况;12、新型农村合作医疗情况;13、涉及本村村民利益,村民普遍关心和要求公开的其他事项。村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。二、村务公开的形式:1、在固定的村务公开栏,将公开事项逐条予以公布,并设置意见箱;2、通过广播,召开村民会议、村民代表会议或民主听证会,发放公开簿或明白卡等形式进行公布,但不得取代公开栏。三、村务公开的时间:1、一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。2、下列事项要定期公开:(1)、村干部任期目标、年度工作目标年初公布,完成结果在年底公布;(2)、村财务常规性收支每季度公布一次,专项收支在项目完成后半月内公布;(3)、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开,生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次;(4)、宅基地审批,上报审批前和审批结果各公布一次;3、下列事项要随时公开:(1)、经济项目承包;(2)、优抚费、救灾款物的发放;(3)、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况;(4)、需要公开的其他事项。四、村务公开的程序:1、村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案;2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村党支部、村民委员会集体讨论确定;3、村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布;4、建立村务公开档案备查。每次村务公开后,应听取村民反映和意见,及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事,应坚决予以纠正。村级财务管理制度村级财务预、决算制度一、全面建立账务、资金委托乡镇“三资”代理服务中心管理机制,加强日常审计监督,严格管理,从机制上杜绝新增债务。二、各村应按照“量入为出、以收定支”的规定,编制年度财务预、决算方案,村级对预算收入应结合历年实际制定;预算支出根据村级当年预计可用财力编制,一律不得搞赤字预、决算。三、村级发包收入要以合同形式确定下来,集体统一经营收入按上年基数拟订明细计划,报镇财政所存查,杜绝收入不入账和漏收的情况发生。四、各项支出实行定项限额,控制开支项目和标准,要把化解村级债务纳入预算,予以安排。五、要充分考虑集体经济的承受能力和农民群众的意愿,未经村民代表会议讨论同意,村集体一律不准举债办企业和公益事业。六、年初各村财务预算方案要及时张榜公布,并报镇财政所备案。七、镇财政所依据各村财务预算方案实施监督管理。八、年终镇财政所指导各村根据收支实际情况编制村级年度财务决算方案,召开村民会议或村民代表会议讨论,并予以公布,对未通过的决算方案,要查明原因,分别情况,追究相关责任。当年的财务决算方案和下一年度的财务预算方案可合并编制。村级财务公开制度一、村级财务公开在村务公开监督小组监督下进行。村务公开监督小组成员经村民会议在村民代表中推选产生;村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。二、村级财务公开的内容包括。村级财务预决算方案,村集体经济组织所得收益使用情况,村干部报酬、享受村补贴的人员及补贴标准、数额,村集体债权、债务、土地征用补偿费及分配,财政转移支付、救灾、扶贫、助残、拨款、损赠等款物的接收、发放,村内“一事一议”筹资筹劳,退耕还林款物及其补贴。三、村级财务公开以固定公开墙为主,同时可利用广播、会议等形式公开。四、涉及农民利益的重大问题以及农民关心的经济事项要及时公开,村集体财务收支情况按季度公开。五、村委会根据中心按季度提供的会计核算资料,结合村实际,提出公开方案,村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后,提交村党组织和村委会联席会议讨论确定;村委会通过财务公开墙等形式及时公布。六、村民对公布内容有疑问的,可口头或书面向村务公开监督小组投诉,村务公开监督小组对农民反映的问题应及时调查,确有内容遗漏或不真实的,应督促村委会重新公布。村民也可直接向村党组织、村委会询问,村委会应在____日内予以解释和答复。七、村委会应对财务公开资料进行整理归档并妥善保管。民主理财管理制度一、村民民主理财由村民主理财小组代表村民进行。民主理财小组成员由村民会议和村民代表会议从村务公开监督小组成员推选产生。二、民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。三、民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督、参与制定本村集体的财务计划和各项财务制度,有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项。四、财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核。审核同意后,盖上村民主理财小组审核专章,经村委会负责人审批后,报中心审核、记账。五、村级资金账务移交乡镇“三资”代理服务中心后,实行报帐制和日常开支备用金制,所有村级实现收入必须在七天内报服务中心入帐管理,不得坐收坐支。所有支出经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核。审核同意后,由民主理财小组组长签字(盖章),报村党组织、村民委员会负责人审批同意后签字(盖章),由村报帐会计汇总后,报乡镇“三资”代理服务中心代理会计审核记账。民主理财小组有权否决不合理开支。被确定为不合理的开支,由有关责任人承担。当事人有异议的,可提交村民会议接受群众监督。六、财务流程完成后,按照财务公开的程序进行公开,接受群众监督。七、村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑,有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目,有权要求有关当事人对财务问题作出解释。村务公开制度简单版(四)第一条为加强农村基层民主建设,保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督,推进村民自治,促进农村经济发展和社会进步,根据《____村民委员会____法》、《____省村务公开条例》及有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本条例。第二条本区域内的村民委员会应当依照本条例的规定实行村务公开制度,并监督本村各村民小组参照本条例实行村(组)务公开。本条例所称村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序,将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布,并接受村民监督的民主管理制度。第三条管委会及其民政行政主管部门负责指导、监督本行政区域村务公开工作,农业、监察、人事等行政主管部门按照各自的职能分工予以配合。第四条村务公开的主要内容:(一)本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况;(二)年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;(三)____资产及其经营管理情况,包括土地、物业等生产资料的经营情况和____企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;(四)村____经济收益及其使用情况;(五)兴办村____经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;(六)征用____所有土地各项补偿费的收入和使用情况;(七)救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况;(八)人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;(九)农民负担各种费用情况;(十)村合作医疗费的收缴和开支情况;(十一)村干部工资、奖金、补贴及其他福利,公务活动方面的开支情况;(十二)当年宅基地的申报、批准和使用情况;(十三)安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况;(十四)协助管委会开展工作情况;(十五)十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。第五条村务至少每半年全面公开一次,涉及财务的事项应当每月公开一次,具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定;应当及时公开的事项随时公开。第六条村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务,必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可以同时利用广播电视、电子触摸荧屏等形式公布。第七条村民委员会应当按照本条例规定的时间和内容,及时、全面、如实编制村务公开内容的草案,并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。第八条村务公开后,村民委员会应当利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见,村民委员会能够当场答复的,要当场给予答复;不能够当场答复的,应当于____日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的,应当依法予以纠正,并重新公布。第九条村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范,保存期限与村财务账簿相同。第十条村设立由三至七人组成的村务公开监督小组,其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。第十一条村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是:监督村务公开制度的执行;____村务公开的各项内容;征求并反映村民对村务公开的意见和建议;督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护,任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。第十二条对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为,村民有权向管委会或者县级人民政府及其有关主管部门反映、____,有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。第十三条管委会对村务不公开或者公开不及时的村民委员会,可以责令其限期公开;对弄虚作假、欺瞒村民的,给予有关责任人员批评教育,并责令其改正;对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的,可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免;对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、____财物及其他违法行为的,应当及时处理,对其中构成犯罪的,移交司法机关依法处理。村务公开制度简单版(五)一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民利益的重大事项入市公布于众。二、村民委员会负责村务公开制度的实施,接受村民监督。三、村务公开的基本内容1、村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。2、年度财务计划及其各项收入和指出。3、村集体经济收益分配和债权债务情况。4、集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。5、兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。6、救灾救济、移民安置款物的发放情况。7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。8、宅基地的申报、批准和使用情况。9、结婚登记和计划生育的落实情况。10、村民委员会换届选举及人员分工情况。四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次,每一个季度的第一个月的____日为村务公开日,其他事项可以根据需要和村民要求及时公布。五、村务公开的形式1、召开村民代表会公布。2、在公开栏内张榜公布。村务公开制度简单版(六)一、村级经济、发展规划和年度计划公开,凡涉及村里长远发展规划和重大决策,须提交村民(代表)会议通过后付诸实施。二、财务收支公开。村____收入、支出都必须入账,并张榜公布,接受群众监督。三、____经济实体的承包,租赁和____基建投资项目的投标公开。四、农民负担公开。并将收费项目、金额和执行情况张榜公布。五、土地征、补偿情况公开。六、计划生育情况公开。七、村民自治章程或村规民约的制定和执行公开。八、村干部任期、目标执行情况公开。护林员职责一、认真学习《森林法》、《林业管理规定》、《村林业管理实施细则》,并宣传贯彻好有关森林防火条例。二、工作认真负责,加强责任心,严守工作岗位。三、严格执行林业管理有关规定,坚持原则,按章行事。四、经常性巡逻,发现情况及时跟踪,及时处理或报告上级。五、制止乱砍滥伐、无证砍伐,杜绝资源外流。六、负责搞好森林防火宣传工作,经常性下组上户鸣锣示警。村干部行为规范一、村干部必须带头抓好思想教育,不断提高自己的思想觉悟,树立全心全意为人民服务的思想,甘当人民的孺子牛。二、村干部要坚决贯彻__路线、方针、政策。带领全体村民进一步深化农村改革,勇于开拓、有力地奋力进取、克服困难、努力改变村容村貌,带领全村人民走致富奔小康的道路。三、村干部要团结同志,深入农户和群众打成一片,与村民同甘共苦,关心群众疾苦,做村民的知心朋友。四、村干部要带头搞好生产,为村民做出好榜样,努力4推广农业新技术、新品种、新项目、帮助农民,特别是困难户搞好生产。五、村干部要大公无私、办事公道、不以权谋私、不损公肥私、自觉抵制不正之风的侵蚀。六、村干部要作风正派,敢于批评和自我批评,抵制歪风邪气和不良风俗,要村民做到的事,首先自己要做到做好。七、村干部要带头遵守国家法律、法规和村里的规章制度,为人表率,教育家庭成员,搞好邻里关系,互敬互爱,扶贫济困,争做精神文明建设的标兵。八、村干部要维护____形象,严守纪律、制度。村民评议干部制度一、村民评议干部一般在每年年末或次年年初进行一次。二、评议分为干部自评和民主评议两部分。干部自评。村干部在村民会议或村民代表会议上对自己一年来的思想、工作情况进行回顾总结、自我评价。三、民主评议。直接请村民或村民代表对村干部进行实
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