劳务纠纷及突发事件应急预案

—劳务纠纷及突发事件应急预案为最大限度降低劳务纠纷突发大事造成的经济损失和社会影响，保证我公司正常的生产和管理秩序；本着确保社会稳定，建立和谐社会，预防为主，标本兼治的原则，根据中建二局的相关要求，制订我公司劳务用工管理及突发大事应急预案：一、指导思想：公司各所属施工企业及工程部要从确保社会稳定，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充足认识群体性突发大事对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严峻危害性，以严格认真、脚踏实地的看法，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发大事工作之中。二、劳务纠纷及突发大事管理机构公司成立以公司总经理为组长的强化农民工及劳务管理工作领导小组。强化农民工及劳务管理工作领导小组成员名单：组长：副组长：组员：三、职责分工1.工作职责应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发大事处理。负责组织协调所属工程部的保稳定工作，认真排查所属工程，对存在隐患的工程制定预案，主动开展工作，按时化解冲突，防止发生群体性大事，如发生群体性大事，各单位领导小组应负起责任，把大事掌握在最小范围，在本单位掌握和解决大事。工程经理是工程部处理突发大事的第一责任人。工程部劳务管理员应把握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应根据“实名制”管理工作要求，将本工程部全部外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真搜集，归档备案。要认真观看本工程外施人员的思想动态和异样情况，认真做好思想政治工作，对有冲突激化趋势的大事，应按组织体系按时汇报，按时化解冲突，防止冲突晋级，不得无视、隐瞒有冲突激化趋势的大事发生。进入应急状态紧急阶段时，工程经理必需在现场指挥工作，组织本工程部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。2.详细分工1）现场协调，解决方案的落实：2）政策、法制宣传：3）治安保卫现场监督管理：4）劳务资料搜集催促：5）当地新闻媒体联络：6）情况汇总上报：7）应急情况报警：3.应急响应：1）先期处理劳务纠纷或突发大事发生或可能发生时，公司有关部门和事发工程应按时、主动、有效的进行处理，掌握事态扩散，并将大事就先期应急处理情况按规定快速、精确上报公司劳务工作领导小组。2）分组响应劳务纠纷或突发大事应急工作遵守分组响应程序，依据纠纷和大事的等级确定相应级别的应急机构，大事发生后，负责处理工作的有关部门应立刻启动应急预案。事发工程应急措施也同时启动。（1）劳务纠纷或突发大事的分级：依据劳务纠纷或突发大事发生的范围和严峻程度，将其划分为一般（IV级）较大（III级）重大（II级）特别重大（I级）四级。（2）劳务纠纷或突发大事为一般（IV级）或较大（III级）时，启动工程应急预案，为重大（II级）时，启动公司应急预案，特别重大（I级）时启动局相应应急预案。（3）较大劳务纠纷或突发大事在工程劳务工作领导的分组领导下，开启应急处理工作。特别重大劳务纠纷或突发大事在公司领导小组领导下开启应急处理工作。3）应对社会新闻媒体工程要进一步炉石新闻；媒体区域责任制，工程书记要通过有效途径与责任区内有关新闻单位以及当地新闻宣传主管部门建立起良好的合作关系。这不仅是对外面正面宣传，提升企业形象的需要，也是防止与制止负面报道发生的需要。工程劳务纠纷或突发大事发生后，工程部书记应在第一时间对接当地新闻单位，并对新闻媒体做出正面引导，防止事态扩大，维护企业形象，确保社会稳定。4）应急情况报警电话火警电话：119急救电话：120公安派出所电话：110领导小组下设办公室：电话联系人：孙彦平四、劳务管理要求1.劳务队伍的选择：公司、工程选择的劳务队伍，要符合局合格分供商要求。不准运用合格分供商以外的劳务队伍。劳务队伍的选用要执行公开招标程序，强化业绩、资质的审核。2.严把劳务合同签订关。合同条款要标准，尽量运用标准文本。合同价款的组成、付款方式的表述要清晰、用词要精确。合同签订率必需到达XX%，并按时办理备案等相关手续。3.施行劳务费预留账户制度。各分公司、各工程经理部要按当地的要求施行劳务费预留账户制度，预留的比例发承包双协商并符合北京市有关要求。4.劳务队伍入场前要进行农民工普法教育、安全入场教育、农民工维权教育等。重点向农民工宣传《治安管理惩罚法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等与农民工亲密相关的法律法规，使他们做到了在懂法的基础上自觉守法，擅长运用法律武器合理合法维护自己的权益。5.各工程、分公司要按公司的要求建立劳务管理机构设置专职劳务管理岗位配置人员，按“实名制”标准化的要求开展系统的劳务管理工作。6.劳务管理资料要齐全有效。7.各分公司、工程至少每季度对工程进行劳务管理排查，对所运用的劳务队伍及施工人员的施工力量、施工质量、信誉等综合考评，对存在的问题的班组、人员要按时上报到主管部门，做到早发现早处理，将危机扼杀在萌芽状态中，要就是考核不合格的队伍要按时淘汰。8.工程劳务管理员必需负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：未签合同和未结算、底数不清；实行综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；拖欠劳务费数额较大的等。五、突发大事应急状态描述本预案所称突发大事应急状态，分为如下四个阶段：1、前兆阶段：外施企业向工程部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，显现冲突并煽发动工以非正常手段解决时；外施企业人员显现明显不满心情时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到工程部干扰阻碍正常办公时。2、紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关，干扰阻碍正常办公时；外施企业人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时；外施企业人员实行影响社会治安等非正常手段制造影响时。3、谈判阶段：聚众阻碍正常办公的外施企业人员心情得到掌握，所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。4、解决阶段：与外施企业负责人或代表达成全都看法且聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。六、报告程序所属单位劳务部门及所属工程部任何工作人员在发现显现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告。接到报告的工程经理或各级群体性劳务费纠纷突发大事应急工作组应按时核实情况，并快速向上一级报告，同时，尽可能掌握事态发展。显现联络障碍不能按上述挨次报告时，可越级上报，直至报告给公司劳务费纠纷突发大事应急工作领导小组。七、预案的启动和解除权限各突发大事应急领导小组组员接到报告后，应快速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长确定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况确定解除本预案。八、突发大事的处理1.突发劳务纠纷大事要立刻上报公司农民工及劳务管理工作领导小组，相关人员按预案要求在第一时间赶到大事发生现场。公司强化农民工及劳务管理工作领导小组当即启动应急程序、开展工作。2.在所属施工单位办公区显现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作人员各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决冲突。办公区在显现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责爱护部门内部的财物、资料。3.发生纠纷大事的工程，工程经理要帮助公司处理突发纠纷大事，相关部门应主动协作。对突发劳务纠纷大事，要严格掌握事态，坚持就地解决的原则。4.局势得到掌握后，由群体性突发大事工作组和工程部有关人员出面与外施企业对话，要求对方派代表与总包单位就详细问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。5.假如对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且连续冲击工程办公区、扰乱单位办公秩序，由现场总指挥确定报警，由安全监管部内勤进行报警。6.大事得到掌握、平静后，要立刻组织恢复生产秩序，实行一切措施消退负面影响。九、“应急”资金准备所属施工单位应筹措肯定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性大事的应急资金。十、责任处理1.对违反各项规章制度，侵害工人权益的劳务队伍视情节给与警告直至清理出场。2.按公司要求，对发生纠纷大事的公司和工程相关责任人，追究责任。3.对纠纷大事不上报，或瞒报，报告不按时的单位，视情节处以肯定数额的罚款、通报批判并追究行政责任。4.对措施不得力，贻误机遇，造成重大损失或影响的单位和