剑河县规范木材经营加工管理工作方案

——剑河县规范木材经营加工管理工作方案（征求意见稿）为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为充分发挥我县林木资源优势，建立布局合理、管理规范、效益良好的木材经营加工秩序，促进全县木材经营加工业健康稳定发展，结合我县实际情况，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把习近平总书记视察贵州时提出“在生态文明建设上出新绩”的重要指示作为做好生态与发展工作的根本遵循，全面规范我县木材经营加工，进一步有效促进经济社会与生态环境保护协调发展。二、目标任务通过对木材经营加工市场的清理整顿，落实木材经营加工企业消防安全管理责任，保护合法、取缔非法，建立布局合理、管理规范、效益良好的木材经营加工秩序，促进木材经营加工业健康持续稳定发展。同时，用好林木资源，提高林木税收。三、工作重点（一）2023年4月30日前完成对全县辖区范围内的木材企业开展大排查、大整顿工作，全面清理木材企业的基本情况，引导企业进行整改提升，督促企业完善相关手续，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。（二）明确2023年5月10日起，根据《剑河县关于规范木材经营加工管理的工作方案》，由县林业部门、乡镇街道林业站对全县辖区内林木采伐实行“两证一单”的监管模式；两证分别是：林木采伐许可证和植物检疫证书；一单是：木材调销检尺码单。林业部门根据“两证一单”建立台账。（三）明确2023年5月10日起，县内原木优先保障县内企业原料供应，企业提升木材利用率，提高经济效益，保护县内森林资源。（四）加大协作配合，建立联动机制不定期对木材加工企业开展排查检查督查。对存在隐患的限期整改、定期检查整改情况、切实消除隐患，逾期未整改或整改不到位的将采取限制性措施或停工整改；对存在违法违规行为的企业，执法部门及时介入查处。四、工作职责（一）县市场监督管理局：一是推送辖区内已核发营业执照相关信息至政务服务综合受理平台;二是查处无照经营，督促依法办照、依法经营;三是加强对木材加工企业所使用的各种特种设备进行监管，确保企业安全生产;四是指导行业部门进行监管，并开展“双随机一公开”市场监管。（二）县消防救援大队：依法进行消防监督检查，对存在消防安全隐患的木材加工企业责令停工限期整改，经检查整改到位后，立即恢复加工经营。（三）县应急管理局：负责督促指导木材企业制定安全生产管理制度和措施，依法查处生产安全事故；依法对木材经营(加工)企业的安全生产违法行为进行查处。（四）州生态环境局剑河分局：切实履行木材加工企业的环评准入、禁止、监管的责任。与市场监督管理局加强沟通对接，引导和督促企业办理环评手续，同时加大职权范围内的执法力度。（五）县林业局：加强森林生态资源开发利用的源头监督管理。一是严格执行林木限额采伐制度，坚持实行排序、惠民、合理、相互协调、备案等原则。二是加强林木采伐许可证管理，严格落实林木采伐申请、审核审批、公示、发证、伐区管理告知等制度，做好木材加工企业木材合法来源的基本保障。三是加大对木材产地的病虫害检疫，凭乡镇（街道）林业站开具的检尺码单按“严要求高标准”审核后签发《植物检疫证书》，加强木材收购及其制品销售运输环节的巡查监督，配合依法查处违规运输行为。四是积极引导我县生产的木材资源在县内加工。（六）县工业园区管委会：加强对木材加工企业木材来源和加工销售台账的监督检查工作，督促企业建立原料来源和产品出入库管理台账。（七）县综合行政执法局：加大巡查检查力度，严格检查木材来源的合法性(采伐证、数量等)，依法严厉打击盗伐、乱砍滥伐林木和违规违法运输木材及其制品的违法行为。（八）县公安局：县森林公安局对盗伐滥伐林木构成犯罪的依法追究刑事责任。治安大队对暴力对抗相关部门依法执法相关当事人，依法予以惩治处罚。交警大队依法依规履行相关职责，大力协助林业、综合执法、税务等部门查处违规违法运输木材及其制品和偷逃税费等行为。（九）县税务局：负责加强木材税费征管工作，摸清底数，建立木材加工企业管理台账，指导企业健全财务核算，督促企业依法如实申报缴纳税费，对林业部门提供的“两证一单”台账做到应收尽收，依法对木材加工企业缴纳税费情况开展辅导提醒、评估检查等风险应对工作，对不诚信缴纳税费的企业依法实施联合惩戒。（十）县供电局：负责对木材加工企业用电报装的监管工作，严格执行对政府有关部门做出的淘汰、关停、违法、不按要求履行合法生产企业采取停止生产供电等措施；对不符合用电安全规定的企业，坚决责令整改，严防用电安全事故的发生。（十一）县自然资源局：规范木材加工企业的用地，依法查处木材加工企业的违规违法用地行为。（十二）乡镇、街道：加大乡镇、街道林业站人员力量，研究部署本辖区内森林资源保护和木材加工产业发展工作；加强对辖区内木材加工企业的安全生产监督管理，配合县直相关部门抓好木材加工企业安全隐患排查整治；配合综合行政执法局、公安局和林业局严肃查处破坏森林资源、严厉打击木材加工生产中的违法犯罪行为；做好辖区内木材采伐地块的木材源头管控，掌握木材的流通，据实开具检尺码单详细记录木材数量，为木材的合法调销提供服务。五、工作保障（一）组织领导为切实加强全县规范木材经营加工管理工作的组织领导，成立工作领导小组：组长：吴亚栏县委常委、县人民政府常务副县长常务副组长：鲍崇江县人民政府副县长副组长：王斌县人民政府办公室挂职副主任欧光远县林业局局长伍新桃县市场监管局局长刘勇县税务局局长李代虎县综合执法局局长成员：姜智县林业局副局长彭先彦县市场监管局副局长罗朝灿县税务局副局长张发俊县综合行政执法局副局长彭兴堂县应急管理局副局长邰光远县自然资源局副局长殷国芳州生态环境局剑河分局副局长吴春阳县消防救援大队大队长任志成县供电局副总经理各乡镇人民政府主要领导领导小组下设办公室在县林业局，欧光远兼任办公室主任，姜智、罗朝灿兼任办公室副主任，姜金华、杨泽辉具体负责日常工作。（二）组建工作组抽调林业局2人、综合执法局1人、森林公安局1人组成工作组，加大对木材的来源及调运等情况开展检查督查，常态化开展工作，进一步遏制盗伐滥伐林木等破坏森林资源的违法行为。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。县委、县政府对森林资源保护、规范木材经营加工管理工作十分重视，各部门、各乡镇街道要充分认识整顿木材经营加工管理的重要意义，切实加强此项工作的组织领导，确保工作取得实效。（二）加强联动，形成合力。各部门、各乡镇街道要按照自身职能和分工，各司其职、密切配合、共同做好全县规范木材经营加工管理工作。（三）强化保障，稳定日常工作。县政府将组建工作组开展工作的经费纳入预算，保证日常工作的正常开展。（四）注重民生，维护稳定。对被列为关闭对象的，各部各乡镇街道要耐心细致地做好业主的思想工作，要建立健全维稳工作机制，稳妥处理好因规范木材经营加工行为引起的信访问题，及时化解