湖北省宜居村庄实施方案

湖北省“宜居村庄”示范项目建设实行方案（-）根据省委、省政府推进新型城镇化战略布署和新一轮“百镇千村”建设工作规定，为加强“宜居村庄”示范项目建设，改善农村人居环境，加紧推进城镇化，特制定本实行方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，坚持“科学规划，统筹安排，整合资源，集约发展”的原则，以中心村和农村新小区建设为重点创立“宜居村庄”示范项目，不停完善农村地区基础设施和公共服务设施功能，引导农房建设向中心村、农村新小区相对集中，改善农村地区居住条件和环境面貌，提高农房抗震防灾能力和农民群众生活水平，实现新农村建设和城镇化的良性互动，增进城镇物质文明、精神文明、社会文明协调发展。二、工作目的“宜居村庄”示范项目建设以设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意为目的，实现农村基础设施功能化、生活服务小区化、生活方式市民化。“十二五”期间，全省建成1000个以上“宜居村庄”示范项目，每年200个左右。三、重要任务1、科学编制村庄规划，合理布局中心村和农村新小区，建立严格的规划管理制度。2、精心组织中心村、农村新小区施工设计，建造特色农房，实现居住宽阔、舒适、安全目的。3、配套基础设施和公共服务设施，硬化村内道路，安装路灯，实现集中供水和污水集中搜集处理，雨水排放明渠化，污水排放暗沟化，生活垃圾定期清运，建设文体活动设施和绿化小游园。4、保护生态和改善环境，山体保护良好、河道水塘清洁、村民居室内外整洁、家禽家畜圈养。5、提高品位、构建友好村庄，塑造村庄特色风貌，发展村庄特色产业，建成富裕、平安、幸福的社会主义新农村。四、项目管理1、“宜居村庄”示范项目建设评价执行《湖北省“宜居村庄”建设评价原则》（附件1），共设管理科学、设施齐全、村容整洁、综合评价等四项评价原则，总分值100分，考核评价到达85分为合格。2、“宜居村庄”示范项目建设实行申报制（都市规划区范围以内的村庄不作为宜居村庄示范申报项目），所申报的村庄其经济发展水平应处在所在区域平均水平以上。每年11月底前各市、州按每县（市、区）不低于3个示范项目的规定，向省住建厅申报，申报时需提交申报表（附件2）及村庄规划、基础设施建设设计文献等有关资料。省住建厅年终前确定并公布下一年度200个“宜居村庄”示范项目名单。“宜居村庄”示范项目的选择，要充足考虑村庄建设发展的基础条件，并与新农村建设试点、城镇一体化试点、整县整镇推进村庄环境整改、脱贫奔小康、移民搬迁、土地整顿、村庄连片整改等项目有机结合起来。各市、州要根据《湖北省“宜居村庄”建设评价原则》，坚持整改与新建相结合的原则统筹安排五年工作计划，确定示范项目备选名单及建设时序。3、“宜居村庄”示范项目建成后，由县（市、区）提出验收申请，由省、市联合组织验收，验收采用市州考核、省厅抽查的方式进行，详细措施另行制定。验收合格的，由省住建厅授予“湖北省宜居村庄示范项目”证书和标牌。4、“宜居村庄”示范项目建设中，省里根据有关规定统一设置补助原则，统筹安排资金予以一定支持，按项目建设进度、验收评价状况予以补助。5、是“宜居村庄”示范项目建设的启动年，重要任务是制定工作计划和实行方案，筛选示范项目，认真组织编制村庄规划，做好农房建设特色设计和道路、给水、排水、环卫、绿化等基础设施规划设计；11月底前，市、州将五年工作计划报送省住建厅，并同步提出的申报项目。本着成熟一种，启动一种的原则，根据实际工作状况，各地五年工作计划可进行适时调整。有条件的村庄，报经省住建厅同意后，下六个月可以先行启动“宜居村庄”示范项目建设。五、工作规定1、科学编制村庄规划“宜居村庄”规划不能等同于一般的村庄规划，要坚持“高起点、高原则、高规定”，科学编制规划并认真组织实行。规划设计要做到分区合理、设施齐全、功能完善、节能抗震，突出农村特色，便于农村的生产生活和产业发展。“宜居村庄”示范项目人口汇集规模一般不得低于100户，人均居住面积到达40平方米以上。各级住房和城镇建设部门要加强技术指导，为农民建房免费提供通用图集和技术征询，引导农民建设布局合理、节省用地、功能齐全、安全实用、经济美观的住宅。2、统筹推进城镇化与新农村建设以“重点中心镇”、“特色镇”和“宜居村庄”建设为重点，深入开展新一轮“百镇千村”建设；继续抓好省委、省政府确定的各类农村环境整改重点项目，增进城镇化与新农村建设的良性互动。鼓励有条件的县（市、区）自主开展城镇一体化改革，贯彻村庄规划，引导分散自然村向小城镇、农村新小区和中心村相对集中。结合农村住房建设和危房改造，采用多种模式，积极推进农村新型小区和中心村建设，重视抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造，同步实行村镇道路、供排水、照明、供气等配套基础设施的建设。将新农村建设与产业发展、农村生态环境建设与人居环境改善结合起来，不停提高农村基础设施和公共服务设施水平。3、切实加强组织领导“宜居村庄”建设既是社会主义新农村建设的重要内容，也是推进新型城镇化的重要手段，示范项目实行中，县（市区）、乡镇政府是责任主体，村民委员会是实行主体，住建部门是技术支持、管理与服务主体。各地要统一思想，提高认识，切实加强组织领导，建立“政府主导、部门联动、村民主体、社会参与”的工作机制，认真制定实行方案和工作措施，把工作规定落在实处。各级住房和城镇建设主管部门要加强同发改、财政、规划、住建、国土、交通、农业、水利、环境保护、教育、卫生、广电等有关部门协调和配合，整合各类资源，推进项目建设实行