有关学生学习情况调研报告

1/1有关学生学习情况调研报告

自“双联”行动开展以来，县委宣传部精心组织，周密安排，组织干部分批次深入庙渠乡黎明村开展村情村况调研,围绕该村重点发展的产业，制约发展的因素，脱贫致富的出路等一系列问题，采取深入了解，详细调查，认真摸排，广泛座谈，耐心交流等形式，对黎明村的经济社会发展情况进行分析思考，制定帮扶计划，帮扶目标，帮扶措施等。

一、基本情况

黎明村位于庆阳市镇原县庙渠乡东南部，自然条件艰苦，地形半山半塬，交通十分不便，基础设施落后，资源相对贫乏，产业开发不足，致使群众增收困难。

全村共辖8个自然村，总户数393户，总人口825人，劳动力239人，外出务工人员530人，劳动力文盲、半文盲人数为60人。有贫困户279户，贫困人口259人，贫困面超过70%。全村耕地面积7600亩，多为山地，塬地较少，梯条田和川塬地面积300亩，人均耕地面积4.6亩。

(一)基础建设

水资源及水利设施：该村水利设施年久失修，自来水入户05户，目前仍有25户群众存在人畜饮水困难，占全村总人户数%。

交通状况：村内行路路面等级低，晴通雨阻，群众行路难的问题依然存在,砂石公路通至2个自然村，总里程公里，其余村组行路均为土质路面，迫切需要整修拓宽硬化。

电力设施：主要以照明等生活用电为主，通电农户393户，居民生活用电正常，但照明电线的网改地埋改造尚未全部完成。

(二)经济发展状况

农业方面：黎明村主要农作物有冬小麦、玉米、糜子、黄花、果品、瓜类、蔬菜等。拥有日光温室0座，瓜菜种植面积640亩。苹果栽植面积50亩，挂果面积50亩，幼园面积00亩。

牧业方面：黎明村素有养殖传统。现有牛存栏量542头，羊存栏量XX只，猪存栏270头。

(三)社会事业

医疗卫生：现有村卫生所处，医务室间，医生2人。

文化教育：现有村小学所，教职工8人，适龄儿童入学率基本上达到了00%。村部设村级农家书屋处，乡村书画屋处。

基层组织：黎明村委班子现有干部3人，平均年龄40岁左右，村部现有砖混结构办公用房7间，设村“两委”会议室、党员活动室、计划生育工作室、计划生育服务室、农家书屋、乡村书画屋、双联办公室、综治维稳办公室、妇女之家等。

二、致贫原因分析

通过对黎明村的村情、民情进行广泛调研、认真分析，我们认为造成该村农民致贫原因主要有：

(一)资源相对贫乏，自然条件艰苦。全村耕地大多数属于山耕地或坡耕地，作业机械化程度低，且田间耕作道路崎岖不平，农业发展先天条件不足。

(二)生产方式单一，产业开发不足。全村农业主要以传统的小麦、玉米等粮食作物种植为主，瓜果蔬菜等经济作物比重较小，且信息闭塞、缺乏技术、资金短缺，整体生产水平不高。

(三)基础设施薄弱，制约经济发展。村内农田水利设施逐年老化，致使人畜饮水困难，有效灌溉面积逐年降低。尤其是村内道路路面狭窄，土质疏松，下雨出行道路泥泞不堪，车辆通行困难，给群众日常生产生活和物质运输造成了极大的不便，严重影响了全村的经济发展。

(四)思想消极保守，群众增收困难。村内现有劳动力整体素质偏低，村民观念陈旧保守、思想保守，接受新知识、新技术机会少、能力差，致使农业生产力水平提高较难，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在较低水平徘徊。

三、帮扶措施和取得的成效

针对庙渠乡黎明村贫困村实际，县委宣传部按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，结合自身实际开展了全方位的帮扶工作。特别是结合部门文化资源优势，积极建立“文化联村”机制，注重精神帮扶，变“输血”为“造血”，为黎明村新农村建设带来了新思路、新气息，取得了显著成效。

(一)送信息，提升群众文化水平。行动以来，宣传部先后向庙渠乡黎明村捐赠文化科技图书、光盘70多套，价值25760元，内容涉及种植养殖、农业科技、生活常识、医疗保健、文化建设等方面，不仅农民看得懂、学得会、用得上，而且能够有效提升群众文化水平，切实增加致富动力。同时，宣传部向庙渠乡捐赠电脑0台，向黎明村部捐赠39英寸液晶电视一台，在有效改善文化设施条件的同时，也为农民提供了了解世界、拓宽视野的新工具、新途径、新方式。全县报刊征订工作开始后，及时联系邮政部门，由帮联干部自掏腰包，为23户帮联对象订阅《甘肃农民报》23份，为帮扶户来年致富提供信息渠道和技术支持。

(二)送书画，增强农村文化气息。积极组织县内书法名家深入基层创新开展“书法下乡进村”活动，为群众干部创作书画作品360多幅，并为56户群众义务书写更换了门牌。宣传部干部职工发挥特长，提前行动，认真为黎明村书写春联和中堂、四尺条幅等书法作品，做到“家家有画、户户飘墨香”，切实营造文化氛围，增强文化气息。同时，配合全县的“千台大戏送农村”和“三下乡”活动，积极引导村民开展群众文化活动，进行书画、剪纸、编织、刺绣、香包等文化艺术创作，不断培育文化主体，培养文化情趣，增强村民文化气质。

(三)送技术，提高文化产业技能。宣传部联合人社局、文广局、庆阳市“巧媳妇”编织有限公司和庙渠乡政府，共同举办文化产业从业人员实用技能培训班，有效提升广大农民群众从业技能，不断培育繁荣文化产业经济。同时，切实深化文化技能培训成果，积极协调向县内外文化企业输出劳动力，帮助部分农民实现就近就业，增加村集体和村民收入。

(四)送思想，丰富群众精神生活。一方面，联户干部分时节、分批次深入农户家中开展形势政策和理论教育宣讲活动48人次，尤其是适时开展了政策形势宣讲，并向帮扶户赠送辅导资料23套，有效增强了村民的政治觉悟和理论水平，引导群众树立了自主创业、竞争就业和多元化、多渠道致富意识。另一方面，加强农村精神文明创建力度，积极开展以建设新阵地、培养新农民、创造新环境、开发新产业、打造新乡村、建设农村服务新社区为内容的“六新”创建示范活动，多方措施资金为黎明村村部改善办公条件，设置双联专栏，布置双联展室，提升班子组织领导能力，着力将该村建成县级村镇文化建设示范点和精神文明建设示范点。

目前，通过县、乡、村共同努力，庙渠乡黎明村已逐步形成了以文育农、以文促农、以文富农的良好局面。同时，宣传部帮扶干部还竭尽所能，为帮扶户提供了必要的物质帮助。春耕伊始，便及时为农户送去了春播化肥23袋，帮助困难群众尽快启动春耕生产。为改善留守儿童的健康状况，购买赠送营养包23份。资助高中在校学生27名，切实解决部分学生上学难问题。并组织干部职工向黎明村亲自书写赠送对联、书画作品000多幅。为了改善黎明村的饮水条件，宣传部多方联系，争取扶贫资金2万为该村新修水塔一座，让帮联对象感觉到来自帮联单位和干部的关怀。XX年帮联下乡进村入户活动为黎明村村民送去书写春联96幅、《甘肃农民报》、《甘肃法制报》共计300余份，棉被xx年义务教育的学生参加职业教育，掌握技术技能，提高劳动者素质。同时，加大科技培训力度。通过开展“科普之冬(春)”，“科技活动周”和“科技、文化、卫生”三下乡活动，及“青年农民培训”工程，认真实施科技兴县战略，举办各类实用技术、政策法规培训班等，广泛推广应用配方施肥、双垄沟播技术等农业增产技术，广大农民群众的科技意识进一步增强，应用科技的水平逐步提高，切实增强自我发展能力。

(七)必须高度重视农村基础设施条件的改善。农村基础设施完善，就能推动农业生产的发展，反之，则会阻碍农业生产的发展、制约贫困村脱贫致富。镇原作为全省欠发达县份，农村基础设施仍然比较薄弱，群众生产生活条件相对艰苦，要实现脱贫致富就必须制定规划、分类实施，下大力气改善农村基础设施条件。要改善生产条件，在保持农业生产率稳定增长的同时，持续加大农田水利建设投资力度，发展灌溉农业、设施农业，合理和永续利用土地、水、生物等自然资源，保护和改善农业生态环境，统筹推进基础设施建设与山水林田综合治理，切实增强农业抗御自然灾害的能力。要改善居住条件，抢抓发展机遇和政策机遇，加快推进新农村建设，围绕“路、水、电、气、房”，实施一批“五改三建”、危旧户改造、农村道路硬化、饮水安全和绿化美化项目等基础设施建设，开展农村环境集中整治，从根本上改善群众的居住和出行条件。要统筹城乡发展，持续加大农村教育、卫生、文化等硬件设施建设力度，促使更多的公共服务向贫困村、困难群众倾斜，推进农村基本公共服务均等化。

五、下一步帮扶打算

为保障帮扶工作进一步取得实效，确保帮扶措施落到实处、见到实效，建议从以下五个方面着手：

(一)强化组织领导。强化“双联”行动领导小组职能，加强与村里“两委”班子协调配合，由该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，切实加强指导协调、考察培训、监测评价等方面工作力度，共同推动帮扶计划落到细处、实处。

(二)落实工作责任。全体干部职工必须按要求及时进村入户，集中精力开展帮联工作。每年入户不少于8次，累计时间不少于3周。班子成员要带头进村入户，为其他干部作出表率。要建立工作台账，写好民情日记，切实掌握民意、解决困难，收获民心。

(三)严明纪律要求。帮联干部要遵守工作纪律，严以律已，规范行事，结合“八个不准”、“党的群众路线教育实践活动”“改进工作作风、密切联系群众”等活动要求，坚持从基层、从一线做起，努力改进工作作风，树立宣传干部良好新形象。

(四)调解疏导情绪。了解联系户反映强烈的(含生产生活、基层组织建设、公共服务、社会管理)问题并认真研究，在做好法律法规及政策解释工作的基础上，协助村户开展矛盾纠纷排查调处。了解掌握联系户的思想动态和苗头性、倾向性的问题，积极排查化解矛盾纠纷，化解率力争达到00%，倡导健康向上的生活新风尚。

(五)积极推广典型。充分运用网络、报刊等媒体，继续加大帮扶工作的宣传力度，营造良好舆论和社会氛围。对活动中的一些好做法、好经验，及时总结，大力宣传，推广土专家、种植能手等先进典型，充分发挥其示范、引领、带动作用。

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根据全县“联村联户、为民富民”行动统一安排，我3次深入自己的联系点—星火乡王家庄村，围绕该村发展的“家底”是什么，制约因素有哪些，脱贫的出路在何方等一系列问题，采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式，在对王家庄村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，形成了发展规划和帮扶对策。

一、牢牢把握村情分析发展现状

王家庄村共有7个村民小组xx年，农民人均收入2994元，低于全县人均收入个百分点。

摸清底子只能找对路子。在调研的过程中，我重点走访了4个因不同原因而致穷的贫困户，召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中，农民普遍反映，虽然村上整体比较贫困，但近年来发展变化比较大，他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况，我认为王家庄村有四个方面的发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。

——农民求富愿望比较强烈，发展思想内力集聚。从座谈情况来看，贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果，粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢，耕作中存在诸多不便，农民饱受劳苦，进行梯田整修、改造产田的愿望强烈，自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低，农民自己也有了一本“收支账”，对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠，感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”，必将成为尽早脱贫致富的动力之源。

——苹果产业发展势头较好，增收渠道有望拓展。王家庄村属于星火乡苹果产业起步最早、发展势头最好、最有望率先产生经济效益的村。据统计，全村塬面耕地已有%纳入苹果栽植范围，苹果产业户人均占有果园面积亩，最多的户达到亩。XX年，已经有少数果树零星挂果，预计在-将开始大面积挂果，届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在座谈中，我向23名群众发放了调查问卷，其中%的群众最关注苹果产业发展，认为最急需措办的实事是提高产业发展水平。在即将挂果的攻坚期，农民在果园管理方面投入精力多、时间长，如白银科户苹果种植面积达到亩，今年他放弃了外出打工的念头，专心进行果园管护，有他这种念头的农民在王家庄村不在少数。村上加大了果园基础设施配套建设的投入，XX年，采取贷款和自筹等方式，投资32万元，在292亩果园完成了引水通电和防护栏安装，有效解决了果园浇灌难、管护难的问题。

——生产生活条件逐年改善，发展基础不断夯实。XX年以来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼气池，接通了沼气。除庄湾社外，其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路，新安装了2台大功率变压器，电力不足的问题有效解决。90个户接入了供水管网，从临近的罗家坡水厂引入了自来水，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。XX年，村上多方筹措配套资金，投资万元，水泥硬化村级主干道路3条4公里，交通条件进一步改善。同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到00%。

——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到30年，最短的也有4年，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，%的群众认为村干部能够胜任目前工作，%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请县上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。

二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源

只有把致贫的原因找准，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具体。导致该村贫穷的原因不是单方面的，制约因素诸多，我认为主要体现在以下六个方面。

一是从群众素质来看，受教育程度低、致富技能欠缺导致农民致富能力不强。在调研中，我发现，该村农民整体受教育程度不均衡、产业技术掌握不到位、致富技能欠缺的问题比较突出。村上统计数据显示，该村小学文化程度以下的人口达到407人，所占比例高达%。文化程度偏低，导致农民接受新事物、新观念、新技术过程缓慢，在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢。全村现有的3xx年劳力中，能够熟练掌握建筑、运输、养殖、餐饮等实用技术的仅有35人，占%。绝大多数外出务工人员因缺乏一技之长，一些收入高、待遇好的行业进不去，只能选择从事建筑小工、餐饮服务等劳动强度高、工作时间长、收入低的重体力工种，严重地制约了农民增收。就果产业而言，全村能熟练掌握果业技术的人屈指可数，多数农民在果园管理和技术关口只能依靠县、乡技术人员，甚至由乡、村干部及果业技术员代劳，日常管理和技术要求跟不上。同时，由于农民自学能力弱，对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上，虽然求富愿望强烈，但是苦于创业无门，只能盯着几亩地，守成有余，闯劲不足。

二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后，不再向农民征收税费，并且每亩补助52元的粮食直补，但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升，而粮食价格却基本保持平稳不变，种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段，致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账，按照今年的农资价格，种植一亩小麦除投劳外，投入高达240元，以目前的粮食价格，每亩地净收益只有350元左右。在收获季节，因劳力不足，如再雇劳收割、打碾，每亩地的收益将更加有限，这种高投入、低收益的农业模式，使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。

三是从基础设施来看，发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍，全村354亩山地，其中25°以上的陡坡地面积达到004亩，5—25°的坡地也将近350亩，这些土地进出道路不畅，现代化农具进不去，产出的粮食回收难，种、收全靠畜驮人背，老百姓只能自我调侃地称之为“扁担庄稼”。郭前沟社.5公里的主干道路至今仍是土质路面，排水不畅，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，群众意见很大。庄湾社45户的用电线路仍为低压线路，电力故障时有发生，电压过低时农户夜间的基本照明都成问题，并且输电线路老化严重，安全隐患比较突出，给农户生产生活用电及安全造成了很大威胁。村上主干道路宽度仅为3米，双向车辆交汇基本要“你躲我让”，随着村上的发展，以目前的路面，难以大型汽车通行和果品外销运输的需求。目前仍有395亩果园没有通电引水，也没有安装防护设施，用水用电跟不上，果园管理难度大，基础设施建设亟待加强。

四是从经济状况来看，集体经济收入过低、无力措办实事导致改善民生实力不足。村上无村办企业，集体经济收入来源主要依靠部分集体用地退耕还林补助、公用地承包费和转移支付的村级办公经费，全年仅为.39万元，除去每年的报刊征订和办公运转等费用后，所剩寥寥无几。但每年村上办公费用、农民培训、果园管理等支出都在0万元以上，尤其是果园管理方面，乡村两级采取各承担一半费用的方法，每年都为农户无偿投放化肥、农药、地膜、套种作物籽种等，在集体收入不能保障的情况下，只能采取贷款的措施来解决，这对于本就薄弱的村集体经济无疑是雪上加霜。重重负债之下，村两委班子虽有心干事，但无力办事的问题显得尤为突出。比如，近几年，周边许多村都建起了文化活动广场，村上虽也有设想打算，但苦于没有资金，只能望而兴叹。全村虽然有95%的农民参加了农村合作医疗保险，但由于医疗报销需要接通互联网，万元的接口费用农民无力承担，村上也无力承担，群众看病、买药费用无法就近报销，只能年底到乡卫生院“算总账”。

五是从家庭支出来看，婚嫁看病建房支出大，负债过多导致农民收支失衡。该村近年来因结婚、患病、子女教育、修建房屋导致贫困或返贫的现象比较普遍。据统计，全村现有在校大学生和高中生65人，供读一个大学生每年支出在.5万元以上，供读一个高中生每年支出在万元左右，过高的教育支出使许多家庭陷入了困境。由于该村所处地理条件较之塬区乡镇较为落后，加之受社会风气影响，近年来结婚所需彩礼节节攀升，去年已经高达9万元，23户因儿子结婚而债台高筑。还有部分家庭因患重大疾病不得不四处举债，以我联系的王润堂家为例，王润堂因患腿部恶性肿瘤，先后3次在西安等医院住院进行手术治疗，前后花费5万多元，除新农合报销4万多元外，至今还有万多的外债，这对一个本就收入微薄的农家来说，无疑是一个天文数。同时，由于受近年“5.2”地震、暴雨等自然灾害影响，农户举债建房的现象也比较多，这些都是导致贫穷的重要因素。

六是从劳作投入来看，青壮年劳力外流，老龄化比较严重导致发展劳力供给不足。目前该村6岁以下的人口有73人，占全村人口的2.2%，60岁以上的老龄人口有xx年龄人口，40%选择外出务工，实际留在村内的劳力少之有数，绝大多数家庭中只剩老人、妇女和儿童，这部分人体力不足、劳动效率不高，但却承担着家务、种养和果园务作等多项繁重的劳动任务。同时受年龄、教育程度等各方面条件所限，自我发展的能力不强，劳作技术掌握不够。随着村内苹果产业快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越大，目前劳力现状显然远不能满足果园管理需求。在调查中，我了解到，有一户3口之家，儿子长年在外打工，两位老人年龄都在50岁以上，家中定植了9亩果园，种植xx年即将进入挂果期的果园，要特别注意精心务作、特别注意病虫害防治、特别注意肥料投入。同时，要抓好果树行间套种，结合市场需求科学选择套种作物，提高果园配套收益。提前着手对果品市场进行考察，加大果品宣传推介力度，尽早达成销售意向，为果品销售做足准备。

第三、抓住基础设施建设这一重点，在夯实农村发展基础上做文章。加强农村基础设施建设力度，改变农村基础设施滞后的状况，仍是农村发展的当务之急、改善民生的现实之需和主导产业的提升之基。要在现有基础上，继续加大投资力度，着力夯实水、电、路、讯等基础设施，不断改善群众生产生活条件。对354亩山地进行整修，按照山、水、田、林、路综合治理的要求，进一步改善耕地质量，完善基础设施，降低群众劳动强度。将涉及郭前沟社.5公里社道列入村道硬化工程盘子，建成宽米的水泥硬化路，从根本上改变沿途农户出行难的问题。协调电力部门对庄湾社低压线路进行重新规划，实施农电线路改造，架设20xx年村内果园供水管道压设的基础上，投资万元，延伸管网8300米，达到园内灌溉无死角、全覆盖的目标。继续加大农村能源项目建设力度，加快普及户用沼气，提高沼气原料的使用率，节约能源，保护环境，改善群众生活条件。进行村庄环境综合治理，实施垃圾集中填埋，彻底根治村庄面貌脏、乱、差的问题。

第四、抓住农民自我教育这一核心，在加强农村文化建设上做文章。要对现有村部进行维修扩建，加大配套建设力度，配齐配全相关设备设施，把村级活动场所和“农家书屋”的作用真正发挥起来，建立定期开放和值班制度，丰富报刊、图书内容，组织党员群众积极开展文化知识学习，满足农民对文化知识的多元化需求，最大可能地为农民创造学习条件，引导农民学知识、学文化，在全村营造崇尚学习、尊重知识的良好氛围。要切实加大帮扶力度，开展“金秋助学”等活动，对单亲家庭和因子女教育致贫的家庭进行帮扶，给予适当资金补助，助推科教兴村。要持久深入地开展好“和谐五星”创评活动，培育树立一批文明新风先进典型，形成尊老爱幼、团结和睦、邻里互助、文明卫生、积极向上的良好村风。要加大文化设施建设力度，在村内修建农民文化健身广场处，配套篮球架等体育健身器材，为群众开展文体娱乐活动提供场所。鼓励民间文化人才组建各种健康的农民社团组织，开展健身活动、知识竞答、特长展示等活动，用健康有益的文化活动占领农村文化阵地。

第五、抓住村级班子建设这一保障，在发挥基层党组织及党员作用上做文章。党组织是农村工作的领导核心，党员队伍是推动农村发展进步、维护农村和谐稳定的中坚力量。要积极创新模式，组建专业经济合作社、产业党小组、农民工工会等组织，不断扩大基层组织覆盖面。引导村“两委”班子认真落实“双议双评”、“四议两公开”工作法，掌握党员群众对村级经济社会发展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最广大党员群众的意愿确定思路、指导工作，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。落实好党员“三卡”管理制度、支委学习制度、议事决策制度和民主生活会等制度，鼓励村干部参加函授教育，抓好支委成员素质提升、任务完成、作风建设的督促考核。严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，积极创造条件，组织党员干部到外地参观学习，落实好党内关怀激励措施，培养优秀的村级后备干部，增强党员的示范带动意识，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

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【编者按】：调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

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根据全县“联村联户、为民富民”行动统一安排，我3次深入自己的联系点—星火乡王家庄村，围绕该村发展的“家底”是什么，制约因素有哪些，脱贫的出路在何方等一系列问题，采取发放调查问卷征求意见建议、召开不同层次座谈会交流等形式，在对王家庄村的经济社会发展情况“剥茧抽丝”式的分析思考中，形成了发展规划和帮扶对策。

一、牢牢把握村情分析发展现状

王家庄村共有7个村民小组xx年，农民人均收入2994元，低于全县人均收入个百分点。

摸清底子只能找对路子。在调研的过程中，我重点走访了4个因不同原因而致穷的贫困户，召开了不同层面的座谈交流会。在交谈中，农民普遍反映，虽然村上整体比较贫困，但近年来发展变化比较大，他们有着深切感受。综合各方面反馈的情况，我认为王家庄村有四个方面的发展优势，在一定程度上为实现小康目标奠定了殷实基础。

——农民求富愿望比较强烈，发展思想内力集聚。从座谈情况来看，贫困户虽然因各方面原因处于贫困状态，但是求发展、求富裕、追求美好生活的愿望比较强烈，或抓好果园培植管理、或修建住房民居、或购置现代化农具、或外出务工创收，对家庭收入项目和居住条件改善都有着明确打算。由于塬地大面积种植苹果，粮食种植逐渐向条件艰苦的山地靠拢，耕作中存在诸多不便，农民饱受劳苦，进行梯田整修、改造产田的愿望强烈，自主投工投劳的热情高涨。粮食种植投资大、效益低，农民自己也有了一本“收支账”，对于经济作物种植和农业新技术应用所带来的实惠，感同身受。绝大多数群众求富思富的思想“内驱力”，必将成为尽早脱贫致富的动力之源。

——苹果产业发展势头较好，增收渠道有望拓展。王家庄村属于星火乡苹果产业起步最早、发展势头最好、最有望率先产生经济效益的村。据统计，全村塬面耕地已有%纳入苹果栽植范围，苹果产业户人均占有果园面积亩，最多的户达到亩。xx年，已经有少数果树零星挂果，预计在XX-XX年将开始大面积挂果，届时苹果产业将成为农民家庭收入的重要渠道。在座谈中，我向23名群众发放了调查问卷，其中%的群众最关注苹果产业发展，认为最急需措办的实事是提高产业发展水平。在即将挂果的攻坚期，农民在果园管理方面投入精力多、时间长，如白银科户苹果种植面积达到亩，今年他放弃了外出打工的念头，专心进行果园管护，有他这种念头的农民在王家庄村不在少数。村上加大了果园基础设施配套建设的投入，xx年，采取贷款和自筹等方式，投资32万元，在292亩果园完成了引水通电和防护栏安装，有效解决了果园浇灌难、管护难的问题。

——生产生活条件逐年改善，发展基础不断夯实。xx年以来，村上先后实施了扶贫开发整村推进项目、农电线网改造项目、自来水入户项目和村级道路硬化项目等，农民生产生活条件较之以前有了较大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼气池，接通了沼气。除庄湾社外，其它6个社全部重新布设了高压线路和入户线路，新安装了2台大功率变压器，电力不足的问题有效解决。90个户接入了供水管网，从临近的罗家坡水厂引入了自来水，入户率达到95%，人畜饮水不再困难。xx年，村上多方筹措配套资金，投资万元，水泥硬化村级主干道路3条4公里，交通条件进一步改善。同时，实施了农村广播电视“村村通”工程，广播电视入户率达到00%。

——村级班子能够履职尽职，组织保障比较有力。一个坚强有力的村级班子，既是一面鲜明的旗帜，也是一种无声的'号召。在调研过程中，我对该村班子履职情况进行了重点了解。王家庄村现有村干部4人，担任村干部年限最长的已达到30年，最短的也有XX年，普遍具有多年的村级事务管理经验和较强的群众组织能力、社会管理能力以及推动经济社会发展能力。从调查问卷结果来看，%的群众认为村干部能够胜任目前工作，%的群众希望本届村“两委”班子继续留任，群众普遍认为村班子坚强有力、团结协作，热心村级事务，模范带头作用发挥较好，在村中威信较高。去年果园引水时，村班子成员主动跑部门、搞衔接，申请县上水利部门免费投放水利管道5700米，有效缓解了资金压力。

二、抓住发展瓶颈深挖致贫根源

只有把致贫的原因找准，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具体。导致该村贫穷的原因不是单方面的，制约因素诸多，我认为主要体现在以下六个方面。

一是从群众素质来看，受教育程度低、致富技能欠缺导致农民致富能力不强。在调研中，我发现，该村农民整体受教育程度不均衡、产业技术掌握不到位、致富技能欠缺的问题比较突出。村上统计数据显示，该村小学文化程度以下的人口达到407人，所占比例高达%。文化程度偏低，导致农民接受新事物、新观念、新技术过程缓慢，在学习产业技术、掌握致富技能上事倍功半、提升过慢。全村现有的3xx年劳力中，能够熟练掌握建筑、运输、养殖、餐饮等实用技术的仅有35人，占%。绝大多数外出务工人员因缺乏一技之长，一些收入高、待遇好的行业进不去，只能选择从事建筑小工、餐饮服务等劳动强度高、工作时间长、收入低的重体力工种，严重地制约了农民增收。就果产业而言，全村能熟练掌握果业技术的人屈指可数，多数农民在果园管理和技术关口只能依靠县、乡技术人员，甚至由乡、村干部及果业技术员代劳，日常管理和技术要求跟不上。同时，由于农民自学能力弱，对于农村实用技术教材和农家书屋藏书读不懂、学不会、用不上，虽然求富愿望强烈，但是苦于创业无门，只能盯着几亩地，守成有余，闯劲不足。

二是从产业发展来看，投入高收益低、产业结构比较单一导致增收效益不高。国家税费改革后，不再向农民征收税费，并且每亩补助52元的粮食直补，但近年来，化肥、地膜、种子等农业生产资料价格节节攀升，而粮食价格却基本保持平稳不变，种粮只能让农民停步在吃饱饭、满足基本生活的阶段，致富奔小康无从谈起。我与农户粗略算了一账，按照今年的农资价格，种植一亩小麦除投劳外，投入高达240元，以目前的粮食价格，每亩地净收益只有350元左右。在收获季节，因劳力不足，如再雇劳收割、打碾，每亩地的收益将更加有限，这种高投入、低收益的农业模式，使得土地产出在农民收入方面所占比重非常小。果业发展上，群众将大部分劳力投入果园管理中，既没有资金、也没有精力从事其他创收项目，苹果产业前期投入大，见效慢，在尚未转化为经济优势的情况下，增收渠道非常有限。定植苹果后，全村“果粮争地”现象较为突出，果农种粮吃饭只能依靠山地，但山地地质不好，耕作难度大，投入成本高，粮食产量低，在一定程度上加重了农民负担。

三是从基础设施来看，发展相对滞后、生产条件较差导致村级发展基础不牢。据村干部介绍，全村354亩山地，其中25°以上的陡坡地面积达到004亩，5—25°的坡地也将近350亩，这些土地进出道路不畅，现代化农具进不去，产出的粮食回收难，种、收全靠畜驮人背，老百姓只能自我调侃地称之为“扁担庄稼”。郭前沟社.5公里的主干道路至今仍是土质路面，排水不畅，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，