第一章-国际货运代理概论

第一章国际货运代理概论21、了解国际货运代理发展方向2、熟悉国际货运代理行业组织3、掌握国际货运代理行业概述，国际货运代理行业管理

3国际货运代理行业概述是指接受进出口货物收货人、发货人的委托以委托人的名义或者以自己的名义为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业4国际货运代理的概念Internationalfreightforwarding1996年10月颁布的《国际货运代理服务示范条例》（又称为FIATA货运代理标准交易条件）给国际货运代理人和国际货运代理服务做出定义“国际货运代理”是指与客户签订国际货运代理服务合同的人。

5国际货运代理的概念商务部：我国政府主管部门国际货运代理企业可以作为进出口货物收货人、发货人和其他委托方的代理人或独立经营人从事国际货运代理业务。6国际货运代理的概念国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务是指接受进出口货物收货人、发货人和其他委托方或其代理人的委托，以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务，收取代理费或佣金的行为。7国际货运代理的概念国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务，是指接受进出口货物收货人、发货人和其他委托方或其代理人的委托，承办货物运输，签发运输单证、履行运输合同，收取运费以及服务费的行为。8从佣金代理到全方位代理2004年，FIATA，国际货运代理及物流服务指的是所有和货物的运输相关的服务，及货物的拼箱、储存、处理、包装和配送等相关的服务和上述服务相关的辅助性及咨询服务，其中包括，但不局限于海关和财政事务、货物的官方申报、安排货物的保险、代收或支付货物相关的款项和单证等服务。国际货运代理的概念9国际货运代理人其本质就是“国际货运中间人”可以扮演“代理”的角色也可以扮演“当事人”角色国际货运代理在社会产业结构中属于第三产业服务行业国际货运代理的性质10国际货运代理业务范围货运代理的服务对象1、货方2、国家管理部门3、实际承运人4、储存装卸单位5、物流服务中的工商企业等服务对象包括：发货人（出口商）、收货人（进口商）、海关、承运人、班轮公司、航空公司，等等。在实务中国际货运代理可根据不同的对象确定某项或若干项服务，识别客户需求，结合自身实际，确定具体可涵盖的服务内容的深度和广度。11我国国际货运代理企业的经营范围《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》第22条规定：1．揽货、订舱（含租船、包机、包舱）、托运、仓储、包装2．货物的监装、监卸、集装箱装拆箱、分拨、中转及相关的短途运输服务3．报关、报检、报验、保险4．缮制签发有关单证，交付运费，结算及交付杂费5．国际展品、私人物品及过境货物运输代理6．国际多式联运、集运（含集装箱拼箱）7．国际快递（不含私人信函）8．咨询及其他国际货运代理业务9、第三方物流10、无船承运业务12货代可提供的服务项目就出口方面而言：1、

为出口商（发货人）选择运输路线、运输方式（海、陆、空、邮、多式联运）和适当的承运人，并争取优惠运价2．为所选定的承运人揽货并办理订舱，如为集装箱运输办理订箱3．从货主的存货地点提取货物送往指定的港、站4．根据信用证条款和有关主管部门的规定缮制各种有关的单证5．根据货主委托，办理打包、存仓、报检、保险、装箱理货等6．货物集港（或集站）后办理报关并监装（装船或拼箱货装箱）7．货交承运人后，凭大副收据换取正本海运提单，并交付发货人，如为集装箱运输，于整箱交付承运人或拼箱交付货运站（CFS）后应取得场站收据（D／R），凭此换取集装箱提单或多式联运提单8．办理议付结汇（根据委托而定）9．支付运费和其他费用10．根据委托安排货物转运（从国内始发地将货物转运至出境地）11．记录货物残短或灭失情况（如发生灭失或残短）12．协助发货人向有关责任方进行索赔13．与委托方进行结算14．提供货运信息、资料和咨询服务等13国际货运代理的作用组织协调专业服务沟通控制咨询顾问降低成本资金融通14国际货运代理行业组织国际货运代理协会联合会(InternationalFederationofFreightForwardersAssociations)法文“FédérationInternationaledesAssociationsdeTransitairesetAssimilés”，缩写FIATA——“菲亚塔”15国际货运代理行业组织1926年5月31日，16个国家的国家级货运代理协会在奥地利首都维也纳成立了国际货运代理协会联合会，即FIATA总部设在瑞士苏黎世非营利性的世界性的非政府货运代理组织目的是维护全球货运代理人的利益，并促进该行业的发展我国对外贸易运输总公司作为国家级会员的身份，于1985年加入该组织16被称为国际货运代理业“建筑师”的FIATA，在联合国经济与社会理事会、联合国贸易与发展大会、联合国欧洲经济委员会及亚太经社会中均扮演了顾问咨询的角色。同时也被许多政府及民间组织，如：国际商会、国际航空运输协会、国际铁路联合会、国际公路运输联合会、世界海关组织及世界贸易组织等一致确认为国际货运代理业的代表。FIATA的影响遍及世界各个角落，出版的刊物有FIATA新闻和FIATA通讯。FIATA推荐的国际货运代理标准交易条件范本及FIATA国际货运代理业示范法及制定的各种单证为保护全球货代行业的利益并促进行业的发展和规范化做出了杰出的贡献。17联合会的会员分为4类：一般会员，代表某个国家全部或部分货运代理行业的组织和在某个国家或地区独立注册的惟一国际货运代理公司。团体会员，代表某些国家货运代理行业的国际性组织、代表与该联合会相同或相似利益的国际性货运代理集团、其会员在货运代理行业的某一领域比较专业的国际性协会。联系会员，货运代理企业或与货运代理行业密切相关的法人实体，经其所在国家的一般会员书面同意，可以申请成为联系会员。名誉会员，对该联合会或货运代理行业做出特殊贡献的人士，可以成为名誉会员。18目前，有86个国家和地区的96个一般会员，在150多个国家和地区有2700多家联系会员,代表4万多家货运代理企业、近1000万从业人员。FIATA是一个世界运输领域最大的非政府和非营利性组织，具广泛国际影响，代表全世界150个国家40000家货运代理及物流企业，800——1000万货运代理和物流从业人员；据FIATA总部秘书处2004年9月出版的FIATA会员名录，现有国家级会员(NationalAssociations)92家，分布在83个国家；个体会员(IndividualMembers)3031家19国际货运代理行业组织中国国际货运代理协会(ChinaInternationalFreightForwardersAssociation)—CIFA2000年9月在北京成立,最高权力机构是会员代表大会，次年作为国家级会员加入FIATA非营利性、在民政部登记的全国性行业协会促进我国国际货运代理行业的健康发展会员分三类：团体会员、单位会员和个人会员20国际货运代理行业组织我国台湾省和香港特区各有一个区域性会员，台湾以中国台北名称在FIATA登记注册。目前我国大陆有20多个个体会员，香港特区有105个，台湾有48个。21国际货运代理行业管理外国的许可证制度与财务责任制度许可证制度只有获得执照的个人或公司才允许经营货运代理业务，没有执照而进行经营的则按照民法规则课以罚款。美国：由联邦海事委员会对货运代理行业及无船承运人进行管理。到联邦海事委员会注册登记，并交纳保证金，由联邦海事委员会发营业许可证之后，才能正式从事货运代理及无船承运业务22国际货运代理行业管理外国的许可证制度与财务责任制度财务责任制度：主要是为了保证提供国际货运代理等服务的企业在出现争议、需要承担责任时具有一定的赔偿能力保证金（美国）：（1）从事货运代理业务，应交纳5万美元的保证金；（2）从事无船承运业务，应交纳7.5万美元的保证金；（3）外国企业在美国设立代表处从事国际货运或无船承运业务，应提供15万美元的保证金23国际货运代理行业管理中国货代经营实施登记备案制备案制度——国际货运代理企业备案表1、国务院于2004年取消了货运代理企业经营资格审批，除货运代理设立无须商务部审批外，《货代管理规定》的大部分内容仍然是有效的2、作为过渡阶段，2005年3月2日，商务部以2005年第9号部长令发布了《国际货运代理企业备案（暂行）办法》3、我国目前货运代理的管理体制实行的是商务部为主，其他相关部门依职权参与管理，政府主管部门行政管理和行业协会自律并重的货运代理行业管理体制4、货运代理企业每年3月底前向注册地货运代理行业中介组织或商务主管部门报送上年业务经营情况24国际货运代理行业管理需要备案的货运代理企业范围备案制度——目前我国仅对全部由国内投资主体投资设立的货运代理企业及其分支机构实行登记注册后的备案制度审批制度——对于外商投资国际货物运输代理企业的设立仍然实行审批制度25国际货运代理行业管理货运代理企业的备案项目范围a、货运代理企业设立、变更以后，应当填写《国际货运代理企业备案表（1）》对该表所列项目信息进行备案b、货运代理企业分支机构设立、变更以后，应当填写《国际货运代理企业备案表（2）》对该表所列项目信息进行备案c、货运代理企业或其分支机构应在每年3月底前填写《国际货运代理企业业务备案表（3）》对其上年业务经营情况进行备案货运代理行为规范26国际货运代理相关法律法规的规定当前世界上还没有关于国际货运代理法律地位及其责任的统一公约。一、普通法系国家货运代理法律地位货运代理的法律地位以代理的概念为基础二、大陆法系国际货运代理法律地位货运代理的法律地位一般由各国的《商法典》来确定所以各国也存在差异27国际货运代理相关法律法规的规定1、法国“运输代理”——对结果负责，当事人责任“货物转运代理”——代理人责任实际运输过程中，法国法律允许发货人在货运代理和承运人之间做出选择2、德国除非本人亲自执行运输，否则不承担合理履行运输合同的责任。德国法律下，托运人对因未合理履行运输引起的损失只能向承运人追偿28国际货运代理相关法律法规的规定3、中国货运代理可以“以委托人的名义或者以自己的名义”行事即货运代理人从事的业务是以被代理人的名义行事，则为“代理人”若以自己的名义行事，则为“当事人”29国际货运代理相关法律法规的规定我国目前没有关于国际货运代理法律，所以涉及这方面的纠纷通常适用下列法律：★代理人——《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）★承运人、多式联运人或仓储保管人——《合同法》、《海商法》、《海事诉讼程序法》30国际货运代理相关法律法规的规定《民法通则》的有关规定代理是指代理人以被代理人名义在代理权限内进行直接对被代理人发生效力的法律行为代理的特征及权利1、代理行为必须是具有法律意义的行为2、代理人在代理权限内独立为意思表示3、代理人以被代理人的名义为民事法律行为4、被代理人对代理人的代理行为承担民事责任31国际货运代理相关法律法规的规定《民法通则》的有关规定代理的种类：委托，法定，指定委托代理指由被代理人委托、授权而产生代理权的代理行为。被代理人的意思表示属于单方的法律行为，仅凭被代理人一方的意思表示，就能发生授权的效力法定代理指由于法律的直接规定而产生代理的代理行为指定代理是由人民法院、主管机关指定行使代理权32国际货运代理相关法律法规的规定被代理人授予代理人的代理权，其范围依活动内容可分为三种情况（1）专就某项事务代理法律行为，称一次委托（2）在一定时期内代理同类的法律行为，称特别委托（3）在一定时期内就某项事务及于此事务有关的一系列活动代理法律行为，称总委托33国际货运代理相关法律法规的规定《民法通则》的有关规定合同的形式民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面的就要用书面的。34国际货运代理相关法律法规的规定无权代理和代理权的滥用无权代理指没有代理权或超出代理权限而进行的代理活动（1）没有合法的授权行为（2）代理行为超出授权范围（3）代理权已经消灭后的行为滥用代理权是代理人利用所享有的代理权的便利，从事损害被代理利益的事情。（1）利用被代理人的名义与代理人自己进行法律行为（2）代理人同时代理当事人双方，并进行同一项法律行为（3）代理人与第三人恶意串通所进行的法律行为35国际货运代理相关法律法规的规定委托代理权的终止（1）代理人或被代理人一方的自然人死亡或法人消灭；（2）代理人丧失行为能力；（3）设定法定代理的前提消失（如被代理人取得或者恢复行为能力）（4）在委托代理和指定代理中，代理期限届满或代理任务完成、被代理人或指定代理机关撤销委托或指定、代理人辞去代理职务等36代理行为的法律依据民法通则——代理人在代理权限内，以被代理人（委托人或本人）的名义实施民事法律行为直接代理——必须以被代理人的名义间接代理——以代理人自己的名义；被代理人与第三方无直接关系没有代理权，超越代理权37国际货运代理相关法律法规的规定我国《合同法》的有关规定涉及海上区段的货物多式联运合同由《海商法》的规定来调整没有海上运输区段的多式联运受《合同法》管辖38国际货运代理的权利（1）以委托人名义处理委托事务（2）在授权范围内自主处理委托事务（3）要求委托人提交待运输货物和相关运输单证、文件资料（4）要求委托人预付、偿还处理委托事务费用（5）要求委托人支付服务报酬（6）要求委托人承担代理行为后果（7）要求委托人赔偿损失（8）解除委托代理合同。可随时解除，但应赔偿损失39国际货运代理的义务（1）按照指示处理委托事务（2）亲自处理委托事务（3）向委托人报告委托事务处理情况（4）批露委托人、第三人（5）向委托人转交财产（6）协助、保密40货运代理作为代理人的民事法律责任（1）因过错而给委托人造成的赔偿责任（2）与第三人串通损害委托人利益的，与第三人承担连带赔偿责任；（3）明知委托事项违法的，与委托人承担连带责任；（4）擅自将委托事项转委托他人，应对转委托的行为向委托人承担责任；（5）无权代理，对委托人不发生效力，自行承担责任41货运代理作为承运人的权利义务1、权利（1）检查货物、文件权（2）拒绝运输权（3）收取运费、杂费权（4）取得赔偿权（5）货物留置权（6）货物提取权42货运代理作为承运人的权利义务2、义务（1）及时安全运送货物义务（2）选择合理运输路线义务（3）发送到货通知义务（4）托保管货物义务43货运代理作为承运人的权利义务3、违反合同承担的责任（1）延迟运输的赔偿责任（2）货物毁损、灭失的赔偿责任——《海商法》的规定”每件货运单位666.67SDR或每公斤2SDR”（3）承运人之间的连带责任44委托人的责任明确指示及时回答支付佣金及费用预付业务备用金45委托人的权利索赔权——资料不实——泄露情报46国际货运代理法律地位的区分与认定货运代理法律地位是指作为代理人的法律地位和作为当事人的法律地位对于其不同的法律地位，要根据具体业务来区分，根据所属国法律来认定（一）收入取得的方式区分货运代理身份的一个重要标志，即从托运人那里取得是佣金，还是运费差价。如果货物代理从托运人那里取得佣金，那么则被视为代理人；如果获得的是运费差价，则被视为当事人47国际货运代理法律地位的区分与认定（二）提单签发的方式1、通常货运代理签发自己的提单，会被视为承运人。即当事人。2、但货运代理签发提单，并不一定就意味着是承运人，如果货运代理和托运人之间签订的委托合同中明确规定了货运代理仅仅是代理人，那么货运代理即使签发了提单，也是属于代理人。3、签发多式联运提单和无船承运人提单的货运代理则被视为是多式联运经营人和无船承运人，即当事人48国际货运代理法律地位的区分与认定

（三）经营运作的方式1、货运代理从委托人那里收取了运费，但是把这批货物交给承运人的时候，付较低的运费，货运代理从两笔运费当中赚取利润，对于委托人而言，货运代理就是当事人，不属于代理人。2、货运代理从事拼箱、混装服务换取更多的利润。对于委托人而言，货运代理的身份为当事人，承担的是承运人的责任49国际货运代理法律地位的区分与认定（四）习惯做法与司法认定在实际业务中，货运代理为了尽快替委托人订妥仓位，常以自己的名义与承运人订立合同，那么货运代理对于承运人来说，他的身份为当事人。货运代理只要以自己的名义行事，即使本身没有过失，也会因其当事人的身份而承担责任，同时享有向过失方进行追偿的权利。确定货运代理究竟是作为代理人还是作为缔约当事人，不存在任何硬性规定，货运代理的身份将取决于具体情况、具体事实和所属国的法律50国际货运代理责任分类纯粹代理人货代公司作为代理人，在货主和承运人之间做牵线搭桥的作用，由货主和承运人直接签运输合同。货代公司收取的是佣金，责任小。当货物发生灭失或损坏的时候，货主可以直接向承运人索赔。货运代理对下列事实产生的后果不负责有关货物的资料不争取、不清楚或者不全面货物包装、刷唛和申报簿正当货物在卡车、车厢、平板车或者集装箱的装载不当货运代理不能合理预见到的货物内在的危险51国际货运代理责任分类仓储经营者货运代理经营仓储业务的情况下，使用自己的仓库，签发仓单，收取仓储费用，则他就是仓储保管人，是当事人，承担当事人的责任52国际货运代理责任分类无船承运人当货运代理从事无船承运业务并签发自己的无船承运人提单时，便成了无船承运经营人，被看做是法律上的承运人，他一身兼有承运人和托运人的性质。

例：我国A贸易公司委托同一城市的B货运代理公司办理一批从我国C港运至韩国D港的危险品货物。A贸易公司向B货运代理公司提供了正确的货物名称和危险品货物的性质，B货运代理公司为此签发其公司的HOUSEB/L给A公司。随后，B货运代理公司以托运人的身份向船公司办理该批货物的订舱和出运手续。【】B货运代理公司对于A贸易公司来说，就属于承运人，对于船公司来讲，B货运代理公司属于托运人。因此无船承运人一身兼有承运人和托运人的性质。53国际货运代理责任分类多式联运经营人当货运代理负责多式联运并签发提单时便成了多式联运经营人（MTO），被看作是法律上的承运人。1、联合国《多式联运公约》规定MTO对货物灭失或延迟交付的赔偿责任（1）对于货物灭失或损坏的赔偿限额最多不超过每件或每运输单位920SDR，或每公斤不得超过2.75SDR，以较高者为准。但是国际多式联运如果根据合同不包括海上或内河运输，则MTO的赔偿责任按灭失或损坏货物毛重每公斤不得超过8.33SDR计算单位。（2）对于货物的迟延交付，规定了90天的交货期限，MTO对迟延交货的赔偿限额为迟延交付货物的运费2.5倍，并不能超过合同的全程运费54国际货运代理责任分类多式联运经营人2、我国《海商法》规定MTO对货物灭失或延迟交付的赔偿责任（1）对于货物灭失或损坏：每件或者每个其他运输单位666.67SDR，或按照灭失或损坏的货物毛重，每公斤2SDR，以两者中较高的为准；（2）对于迟延交付，我国的《海商法》规定货物交付期限为60天，MTO迟延交付的赔偿限额为迟延交付货物的运费数额，但承运人的故意或者不作为而造成的迟延交付则不享受此限制55国际货运代理责任分类第三方物流经营人货运代理作为第三方物流经营人的情况下，其责任时由双方签订的物流服务合同条款予以确定，通常是作为合同的当事人，承担当事人的责任。

另外，“混合”身份——货运代理，从事的业务范围较为广泛，除了作为货运代理代委托人报关、报检、安排运输外，还用雇员以自己的车辆、船舶、飞机、仓库及装卸工具等提供服务，或陆运阶段为承运人，海运阶段为代理人。对于货运代理法律地位的确认，不能简单化，应视具体的情况分析56国际货运代理标准交易条件FIATA国际货运代理标准交易条件标准交易条件范本货运代理契约自由：指货运代理与客户之间签订合同时所享有的自由虽然标准交易条件对货运代理的义务有规定，但是他们享有很大程度上的契约自由。在确定货运代理与客户之间的关系时，既可以完全按照交易条件行事，也可以另行约定其他条款或对该交易条件有所删改或者增减57国际货运代理标准交易条件FIATA国际货运代理标准交易条件FIATA制定了《货运代理业服务示范条例》1、FIATA示范条例把货运代理作为承运人和作为代理人进行了区分。2、FIATA示范条例就货运代理的服务作出规定，货运代理应恪尽职守，并规定对货物损失或损害赔偿不超过每公斤2SDR的责任限制，对于其他种类的损失，每一事故的责任限制则由各国的货运代理协会自行决定58国际货运代理标准交易条件3、如果非货物灭失或损坏责任，例如由于疏忽或遗漏所承担的责任，索赔声明必须在客户知道或应该知道产生损失之日起14天内提出。对于造成货物的损失或损坏，如果是明显的，应在货物移交客户的同时发出通知；如果不明显，也须于货物移交给客户次日起6天内发出通知。否则，货主对货运代理提出索赔的时效为9个月59国际货运代理标准交易条件CIFA标准交易条件在任何情况下，无论是由于过失或过错或其他原因，公司的赔偿责任如下并以较低者为准：（1）货物灭失、损坏、错运、错交或因此产生索赔的货物，以其毛重量每千克2SDR计算（2）因货物迟延引起的索赔，如根据本标准交易条件无法免责，则赔偿限额为公司对迟延货物所收取的运费60国际货运代理标准交易条件CIFA标准交易条件法律适用和争议解决14．1本交易条件的解释和因公司服务或与公司服务有关的任何索赔和争议应适用中华人民共和国法律、法规，并由中国法院排他管辖。14．2凡因本交易条件产生的或与本交易条件相关的任何争议以及因公司提供货运代理服务而产生的任何争议，均适用中华人民共和国法律，并提交北京中国海事仲裁委员会，按照该委员会的现行仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方当事人均有约束力。注：公司与客户签订协议时应任选14．1或14．2其中之一，不可同时选择。61国际货运代理标准交易条件CIFA标准交易条件时效除非另有明确的书面约定或客户已经向公司按本标准交易条件第14条提起诉讼，否则公司在货物交付或应当交付，或因未交付而收货人有权视为货物已灭失之日起9个月，免除所有责任。62货运责任保险与风险防范国际货运代理责任保险承保范围和除外责任货运代理责任险的产生货运代理本身的过失分包人的过失保险责任不合理货运代理责任险的内容错误与遗漏仓库保管中的疏忽货损货差责任不清迟延或未授权发货63货运责任保险与风险防范货代责任保险的除外责任1.在承保期间以外发生的危险或事故不予承保2.索赔时间超过承保条例或法律规定的时效3.保险公司或保险公司条例中所规定的除外条款及不在承保范围内的货运代理的损失4.违法行为造成的后果，

例如：运输毒品、枪支、弹药、走私物品或一些国家禁止的物品5.蓄意或故意行为

例如：倒签提单、预借提单和无单放货引起的损失64货运责任保险与风险防范6.战争、入侵、外敌、敌对行为、(不论是否宣战)、内战、反叛、革命、起义、军事或武装侵占、罢工、停业、暴动、骚乱、戒严和没收、充公、征购等产生的任何后果。以及为执行任何政府、公众或地方权威的指令而造成的任何损失或损害7.任何有燃料或核燃料爆炸所致核废料产生之离子辐射或放射性污染所致、引起或可归咎于此的任何财产灭失、摧毁、毁坏或损失及费用，不论直接或间接，还是作为其后果损失8.超出保险公司关于赔偿限额规定的部分9.事先未征求保险公司意见，擅自赔付对方，亦可能从保险公司得不到赔偿或得不到全部赔偿65货运责任保险与风险防范防止或减少国际货运代理的责任风险

(一)预防性措施人员培训、单证规范、安全工作等(二)挽救性措施(三)补偿性措施补偿性保险行使追偿权等66我国目前货代企业的类型以外运公司为背景以航运公司、航空公司和铁路为背景以外贸专业公司、工贸公司的报运部门为背景以仓储业为背景中外合资经营67货运代理企业业务发展1、提升传统货运代理业务2、开展仓储质押监管业务货代企业需要根据自身的情况做不同的调整：1）淘汰破旧仓库或改做他用2）将仓库改造提升成为现代化的配送中心或成为从事现代物流业务的一个环节3）改善现有仓库，提高管理能力，以高水平的资质开发质押业务。3、开展国际多式联运业务4、拓展无船承运业务5、开拓现代物流服务68我国货代行业发展趋势1、企业民营化和股份制趋向明显2、市场竞争经营秩序渐趋规范3、专业化物流业务引领货代发展4、货代经营内涵和外延扩大5、