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第16页共16页房产管理局防汛应急预案1、总则1.1编制目的为建立健全房管系统____的监测、预报、预防和灾后救援的____管理和紧急处置机制,及时、高效、有序地处理各类突发公共事件,保障公众的生命财产安全,最大限度地减轻灾害造成的损失,维护社会稳定。1.2编制依据依据《____特大安全事故行政责任追究的规定》及有关法律、法规、规章和规范性文件,结合我局实际,特制定本预案。本预案适用于房管局应对各类突发重大事件的应急处置工作。1.3分类分级本预案所称突发重大事件是指我局在本市行政区域内从事建筑施工、房屋拆除、直管公房等管理工作中突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发重大事件的发生过程、性质,主要分为以下三类:主要包括水灾、地质灾害、地震以及由地震诱发的各种次生灾害,影响房管部门管理的直管公房、拆迁现场、建筑施工现场以及城市规划区域内投入使用的各类房屋等。主要包括涉及本单位职能、职责的各类____、聚众闹事等可能会引发社会稳定的事件。主要包括单位内部发生的各类安全事故,大型群体活动公共安全事故等。1.4工作原则在市委、市政府及市安监委的统一领导下,房管局成立突发重大事件应急处置工作领导小组,全面负责单位应对突发重大事件的处置工作。一旦发生重大事件,应立即启动应急预案,并根据事件严重程度及时报告市委、市政府,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争问题解决在萌芽状态。单位主要负责人是突发公共事件处置工作的第一责任人。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务,坚持预防与应急相结合,各科、室、所要经常深入一线,开展排查调处工作,掌握情况,做好应对突发公共事件的预案准备、机制准备和工作准备。从制度、____、物质上全面加强保障措施。与相关单位积极协调,密切配合,增强应急实力,提高工作效率。遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的步骤和手段。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。2、____机构及职责2.1指挥机构组长。王卫国副组长:郑晓妹、--____海潮、--____民来、徐水生成员:涂文军、邹云峰、张德胜、黄开展、于集剑余常达、肖堂洲、黄镇龙下设办公室,办公室主任由涂文军兼任。负责贯彻落实市委、市政府有关____应急工作的方针、政策;负责本级应急预案的制定、修改,积极协调、指导、检查、督查各项应急工作的落实;负责____应急人员的培训和应急演练工作;负责及时收集、分析和报告系统内突发重大事件信息等工作情况,重大问题及时向市委、市政府请示报告;市委、市政府赋予的其他职责。____日常工作机构根据危机情况,____人员和物资的疏散、救助工作。配合上级有关部门进行事故调查处理,做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。负责政令畅通,当安全事故发生时及时向市委、市政府和安监、公安、卫生等部门报告;负责接受市政府和安监局____决定和指令,监督决定和指令的落实;收集、汇总灾情信息和抢险救援工作进展情况,起草有关文件和综合报告;协调、沟通各有关部门工作关系;应急期间安排工作用车,并做好应急人员后勤保障工作,应急期间车辆由行政办公室统一调度安排。负责做好后勤保障工作,包括急用物资的采集、防灾资金的应急拨款等;负责灾害损失的统计汇总工作。负责与相关责任单位及上级主管部门的联系,成立事故调查处理小组,对事故调查处理工作进行监督;负责工程事故现场的抢险、保护、清理工作及事故现场人员的清点及疏散工作;及时向上级部门报告相关信息。负责____或约请专家赴受灾地指导公房救灾工作;根据专家方案,____受灾地公房及其附属设施的抢险排险、应急检修、应急加固、快速修复和恢复重建,以及危房拆除、临时建筑搭建等工作;负责及时了解灾情,向办公室草拟灾情信息(不包含具体的经济损失数额)。3、预警和预防机制3.1信息监控与报告事故报告应在____小时以内上报,重特大事故在紧急情况下,可越级上报。3.2预警预防行动定期对职责范围内的各项工作进行监控,并与气象局、安监局等部门建立信息交流平台,确认各种可能导致事故灾难的信息后,及时研究确定应对方案,通知有关科室、部门采取相应行动预防事故发生,并____工作人员将预警信息对公房承租户、拆迁单位、施工单位进行通知。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时,请求上级应急救援指挥机构协调。4、应急响应4.1事发先行处置。召开应急领导小组会议,会同相关部门详细了解突发重大事件的基本情况,掌握灾情,分析原因,果断处置;____营救受害人员、疏散、撤离、安置安全受到威胁的人员,迅速控制、消除危害和危险源;对现场进行不间断监测,防止次生、衍生事件发生;随时跟踪事态变化,如发生特殊情况及时请求增援;迅速恢复正常生产生活秩序。启动应急预案。监测可能或将会发生突发重大事件后,各科室所要按照要求立即启动应急预案,做好应急准备。迅速组成救火队,开展救人和灭火工作,同时派专人等待给消防队带路,在消防队到达现场后,主动提供有关信息,积极配合消防队伍____救人和灭火抢险工作。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。配合公安消防部门进行事故调查,根据灾情程度,依法追究责任。发生房屋、围墙等建筑物倒塌事故,有关领导和工作人员要在第一时间赶到现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,并立即向上级主管部门报告。密切____连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。及时____现有力量,解除受困人员,抢救伤员。若灾情较大,立即报告上级领导和相关部门,请求专业救援。危险排除后,积极配合相关部门进行事故调查,做好善后工作。局举办的各类大型的文化活动和集会,必须按规定做好专项安全保卫工作,落实安全保卫措施。活动中一旦发生重大事故,应立即启动应急预案,局领导和有关科室负责人须在第一时间赶赴现场,靠前指挥,____疏导,抢救伤病员。活动____者和安全工作负责人要稳定现场秩序,临场沉着指挥,根据室内外不同情____人员迅速有序地疏散逃生,尽力避免继发性灾害。积极配合公安和有关部门开展调查工作,总结经验教训,避免类似事故的重演发生。4.3注意事项局领导和有关科室负责同志、工作人员要在第一时间赶赴现场,及时____救援队伍,采取有效措施,开展求援救助工作。报告内容包括时间、地点、信息来源事件性质、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。5、恢复与重建5.1善后处置对灾害事故造成生活困难的群众进行妥善安置,对事故中人员的伤亡和财产损失及时向上级主管部门汇报。5.2调查与评估救灾工作结束后,要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。5.3恢复重建根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划____实施恢复重建工作。6、应急保障6.1通信与信息保障应充分利用社会基础通信设施,建立健全应急信息通信保障体系,配备必要的通信器材,确保本预案启动时应急领导机构与有关部门及现场工作组之间联络畅通,保证防灾信息能够及时上呈下达。6.2交通运输保障落实突发公共事件应急保障,在突发重大事件发生后,保证应急交通工具的优先安排、优先调度,确保人员、物资即时到达事件现场。6.3经费保障要做好突发公共事件应急处置工作的资____障。6.4物资保障相关职能科室根据自身业务做好物资储备工作。建立应急物资储备、调拨和紧急配送系统,确保突发公共事件应急所需的物资供应。7监督管理7.1预案演练局应急____要结合实际,有计划、有重点地____有关科室和抢险人员对相关预案进行演练。通过预案演练,不断完善应急预案,提高对突发公共事件的应急处置能力。7.2宣传和培训房政科要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强职工的责任感和自救、互救能力,提高防范和应急处置能力。7.3责任与奖惩对参加突发公共事件处置工作作出突出贡献的____和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规给予行政处分,直至追究刑事责任。本预案自发布之日起实施。房产管理局防汛应急预案(二)一、正常值班:状态:(一)预报降大到暴雨的范围小于____个区(市)县,实际降雨达到____毫米以上的区(市)县少于____个;(二)--____河水上涨缓慢,且未达到警戒水位。处置:(一)各中心城区房管局、局属单位保持正常值班;(二)各中心城区房管局和局属单位将发生的情况向市局防汛指挥中心办公室报告;(三)一般情况由各中心城房管区局、直属单位办公室负责人处置,特殊情况向带班领导报告。二、预警值班:状态:(一)预报降大到暴雨的范围超过____个区(市)县,实际降雨达到____毫米以上的区(市)县多于____个;(二)--____河水位快速上涨;(三)局部地区出现积水,个别地区有小洪涝。处置:(一)各中心城区房管局、局属单位进入预警状态,带班领导上岗值班;(二)各中心城区房管局在向市局防汛指挥中心报告情况的同时,要将相关情况向____和分管领导报告;(三)抢险救灾工作按防汛预案____。三、警戒状况a:状态:(一)预报降暴雨或特大暴雨的范围超过____个区(市)县,实际降雨达到____毫米以上的区(市)县多于____个;(二)--____河水位持续上涨,部分接近或部分--____河、水库、桥梁等重要目标出现险情。处置:(一)各中心城区房管局、局属单位进入警戒状态,抢险队伍集结待命,主管领导和带班领导进入临战状态;(二)启动防汛预案,市局防汛指挥中心办公室进入紧急状态,指挥中心领导到办公室指挥;(三)各中心城区房管局、局属单位的领导除了带班指挥外,还要带队深入防洪重点部位检查防汛工作,消除防洪隐患;(四)出现险情灾情的地区要提前进入紧急状态,动员一切力量抗洪抢险,并将情况向市局防汛指挥中心报告。四、警戒状况b:状态:(一)预报中心城区及上游地区将降暴雨或特大暴雨,中心城区实际降雨量超过____毫米;(二)中心城区主干道出现部分积水,低洼地区出现部分内涝;(三)重要设施,如供水、供电、交通、通讯等出现险情等灾情。处置:(一)各中心城区房管局和局属单位进入临战状态,市局防汛指挥中心各成员到一线值班指挥,副指挥长到市局防汛办公室指挥;(二)各中心城区房管局和局属单位抢险队集结待命,各中心城区房管局和局属单位按职责分工到重点部门巡查,发现问题及时处置。(三)出现灾情、险情的区局提前进入紧急状态,抢险救灾工作按属地原则,接受出现灾情、险情地区的____指挥。五、紧急状态:状态:(一)全市普降暴雨;(二)--____河水位普遍上涨,主要--____河的水位超警戒水位且还在上涨;(三)中心城区多处出现严重灾情或防洪隐患;(四)其他各区(市)县出现成片洪涝。处置:(一)全局进入紧急状态,市局领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险;分管局长按职责负责相应行业的防洪工作;副指挥长及成员按分工进入一线指挥。(二)全面启动市局防汛应急方案;(三)没有出现灾情、险情的地区和单位也要进入警戒状态,全力检查,排除防洪隐患,确保安全;(四)全市房管系统抢险工作接受市防汛指挥中心统一指挥。六、灾后处置:状态:(一)降雨过程基本停止;(二)--____河水位开始下降;(三)灾情、险情得到控制。处置:(一)由各中心城区房管局、局属各单位负责进行灾情统计工作,并在第一时间上报市局防汛指挥中心办公室和属地防汛办公室。房产管理局防汛应急预案(三)根据国家、省、市、区有关文件和指示精神,为健全我局防汛应急预案体系,切实做好____年防汛工作,减少事故的发生,真正做到“安全第一、预防为主”,现制定《____区房产管理局防汛应急预案》如下:一、实行领导和值班人员责任制,值班人员必须严守岗位,一旦出现问题,严肃处理,决不姑息。二、由房管所牵头在汛前对管辖直管公房进行一次认真细致的检查。重点是学校、医院、办公楼、老旧平房和简易楼房。对查出的危房要认真统计并发放危房通知书,在汛期内对危房实行重点监控,将险情防患于未然。三、对房屋检查的重点是。楼房的避雷设施、外墙、____墙、平房的房面等。四、要牢固树立有备无患的思想,克服麻痹思想和侥幸心理,防患于未然,全力做好防汛工作。五、要全面落实责任制,确保人员到位,自文件下达之日起,实行值班制度,值班人员要做好值班记录,进入临战状态。六、以下雨为信号,值班人员必须____小时在岗,必须保证____小时通讯畅通,保持联系,确保及时传达上级防汛指挥部门的指示和工作要求,及时上报信息。七、其它科室要根据各自职责,对我局在建或已建成的房屋、建筑建筑工程进行认真检查,确保安全渡汛。八、区属中小学校的房屋及在建工程由区教体局自行____和落实。九、值班时间:自下文之日起至____月____日防汛值班人员职责1、忠于职守,坚守岗位,严格执行____小时值班制度。2、要牢固树立有备无患的思想,克服麻痹思想和侥幸心理,防患于未然,全力做好防汛工作。3、严格交接班制度,按时交接班,并向接班人员交待注意事项,做好交班的衔接工作,做好防汛工作记录及有关资料的整理和归类工作。4、建立联络制度,值班人员要保持____小时通讯畅通,确保及时与上级防汛指挥部门、上级和本单位领导取得,做好值班情况的汇报。5、发现险情立即采取抢险措施,并及时向有关领导汇报,将损失降到最低限度。房产管理局防汛应急预案(四)当前我乡已全面进入汛期,为了进一步加强汛期灾情信息管理,及时掌握灾情动态,全面做好防灾减灾和救灾工作,确保汛期安全渡汛,结合我乡实际,特制定以下预案:一、加强领导,靠实责任。各村和乡直有关单位要高度重视防汛减灾工作,特别对主汛期的气象变化要高度____,对暴洪、泥石流多发隐患区要确定专人重点监管,确保安全。要进一步落实好防汛减灾行政____负责制,各村和乡抗旱防汛指挥部各成员单位防汛工作第一责任人和直接责任人要亲自安排部署,亲自督促检查,亲自值班带班,各村要成立抗旱防汛指挥部和抢险救灾大队,安排专人____小时监控汛情、险情和灾情,及时排除险情,学校要安排好本单位的防汛工作和学生的安全工作,卫生院要随时准备抢救因汛因抢险造成的伤员。严禁出现失职、渎职行为,对责任不明,措施不力,造成严重后果的要严肃追究责任。乡上成立防汛指挥部及抢险救灾大队,防汛指挥部总指挥:柏雁丽;副总指挥:李耿宝、崔小勇;成员:何李明、何将龙、李明、王子辉、褚德文、罗明华、____、孙仁荣、李满正、雍奎选、薛万永、朱守勤;指挥部下设办公室,办公室设在民政办,____任办公室主任、负责灾情的上传下达。抢险救灾大队队长:崔小勇;副队长:将兴明;队员:民兵营所有民兵、机关各单位所有职工。各有关单位及各村应成立相应领导小组,加强本单位及本村的防汛领导,要从保护国家和人民的生命财产安全,保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工作。二、突出重点,落实措施。要加强对河堤、由地震造成的裂缝带、有明显滑坡现象及容易形成泥石流等等地段的监测和检查,枫岭村、刘家梁、池营村通耳山3村村干部要到村到位对____处断裂滑坡段进行检测,枫岭村由____具体负责、刘家梁由陈要建具体负责、池营由邹吉彦具体负责,及时落实除险加固措施,排除防汛隐患。认真做好山洪灾害防御工作,对暴洪、泥石流、滑坡多发区和重要堤防险段要落实专人值守观察,明确群众撤离方案,安排山洪沟道沿岸的村庄做好应对山洪灾害的准备工作,一旦出现险情,要及时通知群众疏散撤离,对个别特别危险的地域,要____群众提前撤离,确保人民群众生命财产安全。同时,要切实做好灾后重建各类工程建设现场的防汛工作,落实防范措施和责任,确保主汛期施工安全。三、强化监测、及时预警。各村各部门要加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析,特别是对局部地区暴雨天气要跟踪监测,为防御暴洪灾害做好预测预警服务。乡防汛指挥机构从现在起要进入临战状态,做好汛情、灾情、等防汛信息的报送和发布工作,充分利用电话、短信等渠道,及时将暴洪灾害信息传到各村民小组和机关学校等有关单位,提早防范,防止发生灾害。四、储备物资人,积极应对。各村和乡直有关单位要按照防大汛、搞大旱的要求,认真做好防汛抗洪各项准备工作,储备数2量充足、品种齐全的防汛抢险物资,____好抢险队伍,制定并演练重点防洪区防洪预案和报警方法,全面提高抗洪救灾快速反应能力,确保遇到汛情、险情和灾情时能够有效开展抢险工作,最大限度地减轻灾害损失。五、加强值班,严明纪律。各村、乡直有关单位要严格执行汛期____小时值班制度和领导带班制度,严肃工作纪律,明确岗位责任。一旦有险情出现,要及时上报情况。要切实加强对汛减灾工作的____领导,牢固树立预防为主,安全第一,常备不懈的思想,坚持防汛安全措施。要密切注视汛情变化动态,主动了解收集汛情,第一时间上报汛情灾情,为全县防汛工作提供依据。六、明确职责,协调配合。乡抗旱防汛指挥部各成员单位一定要按照指挥部的统一部署,各司其职,各负其责,团结协作,紧密配合,形成防汛抗旱工作合力,共同抓好今年的防汛减灾工作。乡抗旱防汛指挥部办公室、各村和乡直有关部门要严格落实岗位责任,建立健全防汛值班制度,确保汛情、险情、灾情上报及防汛指挥高度畅通无阻。一旦出现汛情,各单位要勇挑重担,领导要在第一线指挥。在乡防汛领导小组的统一____安排下,团结协作,共同把人民的生命财产损失降低到最低程度。乡党政办公室要加强与各单位的联系协调;枫岭、吊石坝2村要加强对重建点上过水路面的监测和巡视,____人员的疏散转移。发现情况,应立即向领导汇报。各村要加大沿公路地质灾害,山体滑坡点的监测力度,并向乡防汛办进行汇报,及时消除不安全隐患。白杨3卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。电信、公路、电力等部门要各司其职,确保通讯、电力、交
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