工商行政管理机关行政处罚流程图

工商行政管理机关行政惩罚流程图地区管辖违法行为发生地县级以上工商机关地区管辖违法行为发生地县级以上工商机关县（区）、市（地、州）工商机关管辖本辖区的案件省级工商机关管辖本辖区的重大、复杂案件对运用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介公布违法广告的行为，由广告公布者所在地工商机关管辖收到投诉、申诉、举报、移交、交办材料七个工作日内核查，决定与否立案，特殊状况可以延长至十五个工作日立案时间指定两名以上办案人员县以上局长同意（含副局长）申诉材料举报材料移交材料投诉材料检查汇报交代材料已获取的证据附有关材料填写立案审批表发现案源途径其他根据职权管辖立案移交管辖重大、疑难案件，可以报请上级机关确定管辖不属于自己管辖的，移交有关管辖机关构成犯罪的，移交司法机关管辖公用、独占企业不合法竞争的，由省或设区的市工商局管辖级别管辖收到投诉、申诉、举报、移交、交办材料七个工作日内核查，决定与否立案，特殊状况可以延长至十五个工作日立案时间指定两名以上办案人员县以上局长同意（含副局长）申诉材料举报材料移交材料投诉材料检查汇报交代材料已获取的证据附有关材料填写立案审批表发现案源途径其他根据职权管辖立案移交管辖重大、疑难案件，可以报请上级机关确定管辖不属于自己管辖的，移交有关管辖机关构成犯罪的，移交司法机关管辖公用、独占企业不合法竞争的，由省或设区的市工商局管辖级别管辖管辖权发生争议，协商处理，协商不成的，由共同上级指定管辖管辖权发生争议，协商处理，协商不成的，由共同上级指定管辖指定管辖上级可以将自己管辖的案件交由下级管辖，也可直接查处下级管辖的案件指定管辖上级可以将自己管辖的案件交由下级管辖，也可直接查处下级管辖的案件投诉投诉、申诉、举报无阅读能力的—宣读出示证件，告知权利提供人签名或盖章注明出证日期、证据出处注明经查对与原件无误有困难的可以复制搜集、调取原始凭证作书证搜集、调取证据无阅读能力的—宣读出示证件，告知权利提供人签名或盖章注明出证日期、证据出处注明经查对与原件无误有困难的可以复制搜集、调取原始凭证作书证搜集、调取证据有当事人或第三人在场—拒绝到场的在现场笔录中注明问询交被问询人查对个别进行，制作笔录被问询人签名、盖章或其他方式确认有差错、遗漏—改正、补充涂改部分有当事人或第三人在场—拒绝到场的在现场笔录中注明问询交被问询人查对个别进行，制作笔录被问询人签名、盖章或其他方式确认有差错、遗漏—改正、补充涂改部分出示证件现场检查被问询人签名、盖章等方式确认出示证件现场检查被问询人签名、盖章等方式确认提请公安机关执行，工商机关配合办案人员、当事人、第三人签名或盖章对当事人进行人身或住所检查制作现场笔录采用记录、复制、拍卖录像等保全证据措施拒绝签字的在笔录上注明当事人自行保管的——出具保证书查封会同当地有关部门取出办理扣押手续当事人拒绝的令当事人取出托运物品易腐品征得当事人同意—先行处理妥善保管家存或寄存物品扣押与违法行为有直接关系的财物，依法行政强制措施提请公安机关执行，工商机关配合办案人员、当事人、第三人签名或盖章对当事人进行人身或住所检查制作现场笔录采用记录、复制、拍卖录像等保全证据措施拒绝签字的在笔录上注明当事人自行保管的——出具保证书查封会同当地有关部门取出办理扣押手续当事人拒绝的令当事人取出托运物品易腐品征得当事人同意—先行处理妥善保管家存或寄存物品扣押与违法行为有直接关系的财物，依法行政强制措施违法事实不成立—解除依法扣留、封存需要鉴定的，送交鉴定违法事实成立—没收违法事实不成立—解除依法扣留、封存需要鉴定的，送交鉴定违法事实成立—没收先行登记保留证据也许灭失或者后来难以获得调查先行登记保留证据也许灭失或者后来难以获得调查7日内作出处理7日内作出处理决定制作协助扣押告知书告知运送部门协助书面告知当事人制作协助扣押告知书告知运送部门协助书面告知当事人加加贴封条暂停销售由当事人履行不得转移、隐匿、销毁有关财物依法责令书面告知当事人抽样取证开具物品清单有当事人在场暂停销售由当事人履行不得转移、隐匿、销毁有关财物依法责令书面告知当事人抽样取证开具物品清单有当事人在场办案人、当事人签名或盖章反法办案人、当事人签名或盖章反法开具清单当场清点负责人同意送达告知书当事人、办案人签字，交当事人一份程序开具清单当场清点负责人同意送达告知书当事人、办案人签字，交当事人一份程序调查证人证言物证书证调查证人证言物证书证视听资料、计算机数据证据视听资料、计算机数据证据当事人陈说鉴定结论当事人陈说鉴定结论勘验笔录或现场笔录勘验笔录或现场笔录基本状况与否清晰与否有管辖权写出调查终止汇报基本状况与否清晰与否有管辖权写出调查终止汇报事实与否清晰，证据与否充足交审核机构书面审核草拟惩罚提议书事实与否清晰，证据与否充足交审核机构书面审核草拟惩罚提议书提议办案机构修改定性不准，适使用方法规不妥惩罚与否合适合用根据与否对的定性与否精确调查终止（同级审核）提议办案机构修改定性不准，适使用方法规不妥惩罚与否合适合用根据与否对的定性与否精确调查终止（同级审核）提出审核书面意见和提议提议办案机构纠正提议办案机构补正提议移交司法机关提议销案提议办案机构移交程序不合法事实不清，证据局限性提出审核书面意见和提议提议办案机构纠正提议办案机构补正提议移交司法机关提议销案提议办案机构移交程序不合法事实不清，证据局限性事实不成立或超过追责期限涉嫌犯罪超过管辖权程序与否合法事实不成立或超过追责期限涉嫌犯罪超过管辖权程序与否合法提交局长或局长办公会议讨论决定办案、审核机构意见不一致提交局长或局长办公会议讨论决定办案、审核机构意见不一致局长同意惩罚提议局长同意惩罚提议内容吊销营业执照责令停产停业听证权作出惩罚的事实、理由、根据，当事人享有的陈说、申辩权内容吊销营业执照责令停产停业听证权作出惩罚的事实、理由、根据，当事人享有的陈说、申辩权当事人对定案根据的证据刊登意见证据异议权较大数额罚款当事人对定案根据的证据刊登意见证据异议权较大数额罚款以工商机关名义告知当事人当事人签名、盖章制作告知笔录口头告知形式告知（包括惩罚告知、听证告知、证据告知）以工商机关名义告知当事人当事人签名、盖章制作告知笔录口头告知形式告知（包括惩罚告知、听证告知、证据告知）委托送达直接送达书面告知委托送达直接送达书面告知期间公告送达邮寄送达期间公告送达邮寄送达挂号寄出15日内行使权利（因不可抗力或者其他特殊状况，自实际收到之日三个工作日内）当事人签收三个工作日内行使权利挂号寄出15日内行使权利（因不可抗力或者其他特殊状况，自实际收到之日三个工作日内）当事人签收三个工作日内行使权利意见公告之日15日内行使权利办案机构调查成果意见公告之日15日内行使权利办案机构调查成果当事人姓名、名称、地址不予惩罚证据采信理由作出惩罚决定确有违法行为的移交超过管辖权当事人陈说、申辩意见当事人姓名、名称、地址不予惩罚证据采信理由作出惩罚决定确有违法行为的移交超过管辖权当事人陈说、申辩意见根据选择理由违法事实和证据惩罚内容、根据根据选择理由违法事实和证据惩罚内容、根据决定裁量理由采纳陈说、申辩的状况及理由决定理由《惩罚决定书》内容构成犯罪的移交司法机关销案违法事实不成立的局长决定决定裁量理由采纳陈说、申辩的状况及理由决定理由《惩罚决定书》内容构成犯罪的移交司法机关销案违法事实不成立的局长决定救济途径、期限履行方式和期限提交局长办公会议决定案情复杂或予以较重惩罚的救济途径、期限履行方式和期限提交局长办公会议决定案情复杂或予以较重惩罚的自立案之日起九十日内作出处理决定作出决定的机关名称、日期、印章自立案之日起九十日内作出处理决定作出决定的机关名称、日期、印章案情尤其复杂，局长办公会议集体讨论决定与否继续延期案情复杂，经负责人同意，可以延长三十日期限案情尤其复杂，局长办公会议集体讨论决定与否继续延期案情复杂，经负责人同意，可以延长三十日期限交本人签收交法定代表人，负责人、委托代理人或收发部门签收法人、经营单位、其他组织宣布后当场交当事人，当事人不在场应在7日内送达直接送达交本人签收交法定代表人，负责人、委托代理人或收发部门签收法人、经营单位、其他组织宣布后当场交当事人，当事人不在场应在7日内送达直接送达当地工商部门代为送达委托送达公民、个体工商户邀请有关人员到场，阐明状况交同住的成年家眷签收送达当地工商部门代为送达委托送达公民、个体工商户邀请有关人员到场，阐明状况交同住的成年家眷签收送达公布之日起六十日内，即视为送达（记明原因和通过）公告送达邮寄送达挂号邮寄将文书留在当事人住处，视为送达由送达人、见证人签名或盖章在送达回证上记明拒收事由、日期拒绝签收的公布之日起六十日内，即视为送达（记明原因和通过）公告送达邮寄送达挂号邮寄将文书留在当事人住处，视为送达由送达人、见证人签名或盖章在送达回证上记明拒收事由、日期拒绝签收的当事人应在惩罚决定的期限内履行原则当事人应在惩罚决定的期限内履行原则收到惩罚决定15日内，到指定银行缴纳罚款复议或诉讼不停止执行20元如下收到惩罚决定15日内，到指定银行缴纳罚款复议或诉讼不停止执行20元如下当场收缴罚款每日按罚款额3%加惩罚数逾期不履行公民>20元<50元，法人、其他组织1000元如下，不妥场收缴事后难以执行当场收缴罚款每日按罚款额3%加惩罚数逾期不履行公民>20元<50元，法人、其他组织1000元如下，不妥场收缴事后难以执行将扣押、封存物资依法拍卖抵缴罚款申请法院执行出具统一罚款收据行政惩罚执行将扣押、封存物资依法拍卖抵缴罚款申请法院执行出具统一罚款收据行政惩罚执行副卷装订次序：投诉、申诉、举报等案源材料-调查终止汇报及批件-核审意见-听证汇报-其他有关材料正卷装订次序：立案审批表-行政惩罚决定书-对当事人制发的其他法律文书-送达回证-听证笔录-证据材料-财物处理单据-其他有关材料案卷应当一案一卷，案卷可以分正卷、副卷立卷公告告知在6个月内认领财物，无人认领的，采用拍卖或者变卖等方式处理，变价款保留在专门账户上，处理之日起一年内仍无人认领的，变价款扣除费用后上缴财政无人认领财物按国家规定处理，没有规定的，经县局局长同意，2名以上人员监督销毁，并制作销毁记录销毁没收的财物公开拍卖或按国家有关规定处理，没收票据交有关部门统一处理没收确有困难，经同意可以缓缴或分期缴纳副卷装订次序：投诉、申诉、举报等案源材料-调查终止汇报及批件-核审意见-听证汇报-其他有关材料正卷装订次序：立案审批表-行政惩罚决定书-对当事人制发的其他法