食品基础标准（食品标准与法规课件）

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食品基础标准

标准一、标准与标准化（一）、概念标准是指为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准化是指为了在一定范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。标准与标准化的区别标准是一个规范性文件，标准化是一项活动标准的目的是获得最佳秩序，标准化的目的是建立最佳秩序1、按标准效力性质分类

强制性标准是国家技术法规的重要组成部分，具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准。

推荐性标准是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。又称为非强制性标准或自愿性标准。1.强制性标准

2.推荐性标准

（二）、我国标准分类43.指导性技术性文件

指导性技术文件，是为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。

5符合下列情况之一的项目，可制定指导性技术文件：

（一）技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；

（二）采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目。指导性技术文件的代号由大写汉语拼音字母“ＧＢ／Ｚ”构成。2、按标准层次(级别)分类国家标准

行业标准

地方标准

企业标准

国家标准是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一技术要求所制定的标准。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。行业标准是指我国某个行业（如农业、卫生、轻工行业）领域作为统一技术要求所指定的标准。行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准公布实施后，相应的行业标准即行废止。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。地方标准是指对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求所制定的标准。地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触，在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。企业标准是企业针对自身产品，按照企业内部需要协调和统一的技术、管理和生产等要求而制定的标准。企业标准由企业制定，并向企业主管部门和企业主管部门的同级标准化行政主管部门备案。四级标准之间的关系从标准的法律级别上来说，国家标准＞行业标准＞地方标准＞企业标准。但从标准的技术内容上说，不一定与级别一致，一般来讲企业标准的某些技术指标应严于地方标准、行业标准和国家标准。分类代号含义管理部门国家标准GB强制性国家标准国家标准化管理委员会GB/T推荐性国家标准GB/Z国家标准化指导性技术文件行业标准NY农业标准农业部QB轻工业标准中国轻工业联合会WS卫生标准卫生部SC水产标准农业部（水产）SN商检标准国家质量监督检验检疫总局HJ环境保护标准国家环境保护部YC烟草标准国家烟草专卖局SB商业标准商业部地方标准DB**/强制性地方标准省级质量技术监督局DB**/T推荐性地方标准企业标准Q/企业标准企业标准代号13141516农夫山泉事件

农夫山泉有点烦17183.按标准化对象的基本属性划分（1）技术标准（2）管理标准（3）工作标准（三）、我国标准化管理体制我国标准化工作实行统一管理和分工负责相结合的管理体制：

按照国务院授权，在国家质量监督检验检疫总局管理下，国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门和国务院授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工作。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。市、县标准化行政主管部门和有关行政部门主管，按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责，管理本行政区域内的标准化工作。食品标准（FoodStandard）的概念结合食品的特点，引申标准的概念可将“食品标准”定义为：一定范围内（如国家、区域、食品行业或企业、某一产品类别等）为达到食品质量、安全、营养等要求，以及为保障人体健康，对食品及其生产加工销售过程中的各种相关因素所作的管理性规定或技术性规定。这种规定须经权威部门认可或相关方协调认可。食品标准化是指为在食品领域特定范围内获得最佳秩序，对基础性问题或者是实际的或潜在的食品技术问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。二、食品标准概念21项目内容食品基础标准：在一定范围内作为其他标准的基础普遍使用，并具有广泛指导意见的标准，规定了各类标准中最基本的共同要求。22一、名词术语类、图形符号、代号类标准。《食品工业基本术语》、《冷冻饮品术语》、《粮油工业图形符号、代号通用部分》23二、食品分类标准是对食品大类产品进行分类规范的标准。如：GB/T8887-2009《淀粉分类》、

《糖果分类》《调味品分类》24三、食品加工操作技术规程标准《生猪屠宰操作规程》、《肉鸡屠宰操作规程》等25262728知识衔接293031采用国际标准的基本概念1采用国际标准的含义

《采用国际标准管理办法》规定：采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括：国标、行标、地标和企业标准）并按我国标准审批发布程序审批发布。2国际标准国际标准是指ISO、IEC（国际电工委员会）、ITU（国际电信联盟）制定的标准,以及国际标准化组织（ISO）确认并公布的其他国际组织组织制定的标准。32采用国际标准的程度一致性程度含义代号等同identical国家标准“等同”于国际标准，即a)国家标准与国际标准在技术内容和文本结构上完全相同,或者b)国家标准与国际标准在技术内容上相同,但可以包含规定的小的编辑性修改。IDT修改modified国家标准“修改”了相应的国际标准，即允许国家标准与国际标准存在技术性差异，并对技术性差异进行清楚地标识和解释。国家标准在结构上与相应国际标准相同，但如不影响对两个标准的内容进行比较，允许改变文本结构。MOD非等效notequivalent国家标准“非等效”于国际标准，即国家标准与相应国际标准在技术内容和文体结构上不同，它们之间的差异也没有进行清楚地标识。这种一致性程序不属于采用国际标准。

NEQ33采用国际标准的方法

（1）翻译法指依据相应国际标准翻译成为国家标准，可做少量编辑性修改，不保留国际标准的前言和引言。（2）重新起草法指在相应国际标准的基础上重新编写国家标准。我国在选用采用国际标准方法时，对于不同一致性程度对应的不同采用国际标准方法做出明确规定，即等同采用国际标准时，应使用翻译法；修改采用国际标准时，应使用重新起草法。除了修改采用国际标准适用重新起草法以外，与国际标准非等效的国家标准也适用重新起草法。

34等同采用ISO标准的编号方法采用双编号方法：GBXXXXX－XXXX/ISOXXXXX：XXXXGB/T7939-2008/ISO6605：2002对于修改和非等效的国家标准只使用国家标准编号，不允许使用双编号方法。35

采用国际标准产品认可程序

企业产品采用了国际标准或国外先进标准的，鼓励申报办理采用国际标准产品认可和采用国际标准产品标志备案，经采标认可的产品，可在相应的包装、标签、标示、或产品说明书上印制采标标志图样。36申报条件（1）产品按照采用国际标准或国外先进标准的我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）组织生产，或者产品质量达到国际同类先进产品实际水平的产品；（2）产品的各项质量要求稳定的达到所采用标准的规定，并具有批量生产的能力。37认可程序（1）企业提出申请（2）资料审查（3）现场审核①企业介绍公司情况；②企业介绍采标情况；③评审小组考察生产现场；④评审小组考察检验和化验设施；⑤抽查检验记录；⑥抽查相关标准资料；⑦评审小组讨论（企业人员回避）；⑧评审组长宣布现场评审结论。（4）上报审批审查资料和现场审核通过，申报资料和审核报告报省一级质量技术监督局审批，审批通过的，颁发采用《国际标准产品标志证书》38三、国际食品标准（一）ISO标准（二）CAC标准39名称：简称：ISO中文：国际标准化组织。英文：InternationalOrganizationforStandardizatio

注：“ISO”不是首字母缩写，它来源于希腊语的一个词“相等”。总部：瑞士日内瓦（一）ISO标准40历史：1947年2月23日，国际标准化组织成立，中国是始创成员国和最初5个常任理事国之一1950年，中华民国政府未按章交纳会费被停止会籍1951年，ISO发布了第一个标准---工业长度测量用标准参考温度1978年9月，中国参加ISO，代表机构为中国标准化协会（现为国家标准委）；1987年，发布了ISO9000系列标准；1996年，发布了ISO14000系列标准；现在，ISO已经制定发布了一万多个标准41ISO前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”（ISA)。ISO是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，是联合国经社理事会和贸发理事会的最高一级咨询组织。我国是78年恢复加入的。每年10月14日为国际标准日。42宗旨、活动、出版物及工作流程一、宗旨：在全世界促进标准化及有关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大知识、科学、技术和经济领域中的合作。二、活动：制定和出版ISO国际标准，采取措施以便在世界范围内实施；协调全球的标准化工作；组织各成员和各技术委员会进行技术交流；与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。三、出版物：

《ISO国际标准》、《ISO技术报告》、《ISO标准目录》、《ISO通报》、《ISO年刊》、《ISO联络机构》、《国际标准关键词索引》。43ISO下设200多个专门领域的技术委员会(TC),其中与食品有关的如：TC34——农产食品、TC54——香精油、TC122——包装、TC166——接触食品的陶瓷器皿、玻璃器皿。TC34主要制定农产品食品各领域的产品分析方法标准。P80页表5-7。ISO食品标准44ISO的标准每隔5年重审一次。检索ISO标准的主要工具是：\《国际标准题内关键词索引》（KWICIndex）/《国际标准目录》设有委员会序号目录、主题索引目录、标准号目录、作废标准目录。45标准编号

ISO标准编号的一般形式为：标准代号+标准序号+年份。例如：ISO9735AMD11992制定年份

第1次修（Amendmet修正）

标准序号

标准代号如：ISO9000:2005ISO9000-1:200546（二）食品法典委员会（CAC）由FAO于1963年和WHO联合建立拥有173个成员国自1962年起负责FAO和WHO食品标准项目2年一次大会（罗马与日内瓦轮流）47产生的背景：全球经济一体化发展，以及人们对食品安全问题的日益重视，使得全世界食品生产者、安全管理者和消费者越来越认识到建立全球统一的食品标准是公平的食品贸易、各国制定和执行有关法规的基础，也是维护和增加消费者信任的重要保证。48食品法典产生的几个背景1.人口剧增、环境污染：随着社会进步、生产力发展，人们对食品消费的要求大为提高，全球对粮食需求大大增加。这首先意味着世界需要更多的食品。49面对人口巨大的压力，世界各国纷纷培育高产品种，大量使用化肥农药、植物生长刺激素、除草剂、各种抗生素、激素、抗寄生虫病药物及其他兽药，乃至发展各种先进的生物工程技术应用于食品及农付产品的生产。同时发展减少食品损耗和浪费的技术。。但目前看来，至少带来对自然环境、生态的破坏以及对食品安全构成重大威胁。502.食品的质量问题（1）社会进步使人们对自身健康以更多关注。（2）科技发展使人们对食品安全有更多了解。十九世纪食品化学获得信赖，并发展了可靠的方法来测试掺假食品513.食品的国际贸易问题进入19世纪之初，世界食品贸易额由于食品运输技术的改善，先进的食品保藏方法和技术的出现，移民潮和旅游需求的剧增。52十九世纪早期，亚培尔罐装食品；十九世纪中叶，热带地区的香蕉首先运往欧洲；十九世纪下半叶，冷冻肉类从澳大利亚、新西兰到英国的国际船运。食品贸易的增长，需要加强保证食品的质量和安全卫生、加强食品质量控制。非关税贸易壁垒的风险大幅度增加，食品贸易协会开始尝试实用一致的标准来方便国际贸易。53宗旨CAC旨在建立一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则，以保护消费者的健康，并消除国际贸易和不平等的行为。54国际食品法典委员会的主要职能：（1）保护消费者健康和确保公正的食品贸易。（2）促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致。（3