政府的权力依法行使

41政府的权力：依法行使主讲人：唐文皓高考考点：政府依法行政的意义和要求，提高政府依法行政的水平。考查重点：依法行政的意义备考指南误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习什么是依法行政为什么要依法行政？【例题2】怎样做到依法行政？【例题1】【例题3】【例题10】【例题21】自主学习误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习区分依法行政和依法执政【例题23】政府怎样决策？【例题6】【例题9】【例题22】考点讲解误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习◆为什么要依法行政1、必要性①政府性质②治国方略:依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求2、重要性①人民:有利于保障人民群众的权利和自由②政府权威:有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；③政府权力:有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习◆怎样做到依法行政？①合法行政：政府实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。（从依据方面）②程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商品秘密外，政府应当公开行政管理内容，遵循法律程序。（从程序方面）③权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。④政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习◆区分依法行政和依法执政依法执政依法行政区别内涵不同就是坚持依法治国，领导立法，带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化行政机关及其公务人员在法律授权和规定的范围内行使行政权力、管理公共事务地位不同中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党的执能力与水平是依法治国的根本保证

依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键

主体不同中国共产党政府联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习◆政府怎样决策？1、科学决策——做法：完善决策的信息和智力支持系统，提高决策的科学性2、民主决策——做法：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。3、依法决策——做法：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。4、怎样减少决策失误：建立健全决策问责和纠错制度。5、如何推进政府决策的科学化、民主化需要从政府和公民两个角度考虑。①政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；②公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题1】2010•全国Ⅱ根据W市2010年4月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。这表明①合法性审查是政府正确决策的重要环节②政府没有法律授权不得行使权力③政府法制部门形成对决策部门的制衡④政府法制部门扩大了职能范围A．①②B．①③C．②④D．③④误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题2】2010•浙江文综在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理作应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识作出分析。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国政府是人民利益的捍卫者和意旨的执行者，必须依法行政，为人民服务，对人民负责。地方政府主动规范行政裁量权，体现了我国国家性质，是政府依法行政、为人民服务、对人民负责的表现。行政裁量权过大，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。②从意义来讲：政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题3】2009•上海高考今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了A．政府决策的形式化B．政府决策的民主化C．政府决策的传统化D．政府决策的智能化误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题6】政府的重大行政决策必须经过公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。这反映了A．人民代表大会享有立法权B．我国政府的职能更加广泛C．公民的权利和义务相统一D．政府依法行政、科学民主决策误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题7】2010年12月16日，国家土地总督察徐绍史在京约谈违法用地较为严重的5市州、7县市、区政府主要负责人。国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合通报了2009年度全国土地卫片执法检查情况。公众期待已久的三部门全国土地管理“问责”正式启动。2010年1月5日，国家土地督察武汉局约谈了随州市政府主要负责人，严厉批评其违法占用耕地行为，并于2月20日前对其整改验收情况进行评估。2009年度国土资源部土地卫片执法检查发现，随州市土地违法严重。新增建设用地中，违法用地26宗，面积达138779亩。其中，耕地面积达112459亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占耕地总面积的164%，超过国家三部委规定的问责“底线”——15%，月平均违法占用耕地面积在同类地区中排在前列。结合材料，运用《政治生活》知识说明三部委实施土地问责制的政治依据？误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习1我国政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。政府的一切权力都是人民赋予的，政府就应当对人民负责。2政府重视耕地保护是政府履行组织社会主义经济建设、保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现。3有权必有责，行使权力时要承担责任。实行问责制，是推行依法行政，建立法制政府的需要。政府在履行基本职能时，既不能错位，也不能缺位。对不作为和乱作为要追究责任。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题9】2011•济南模拟公平正义比太阳还要有光辉。近年来，我们的党和政府坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，促进社会和谐进步。阅读材料，回答问题。材料2：2010年2月27日，温家宝总理在线与网友交流时指出：“要让老百姓活得更有尊严”。十一届全国人大三次会议的《政府工作报告》再次提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。2运用政治生活的有关知识，说明政府“让人民生活得更有尊严”的依据。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习①人民的权利和地位：我国是人民当家作主的国家，人民享有广泛的权利和自由。政府尊重和保障人权，确保人民当家作主。②政府职能：我国政府是人民的政府，必须全面履行好管理和服务的职能，积极创造条件让人民生活得更有尊严。③政府的宗旨和原则：我国政府的权力是人民赋予的，政府必须坚持为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则；④政府权力的行使：坚持依法行政，科学民主决策。⑤政府权力的监督：政府用权必须接受监督。这既是防止权力滥用的有效手段，也是人民主人翁地位的体现。误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题10】（2011北京卷）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网络）、中间有网（互联网）的新型社会管理体系，提高了手机处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就。这一举措有助于（）①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平A①②B①③C②④D③④误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题21】2015年3月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格和认定事项。同时，建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。上述做法体现了政府①依法行政，适应市场需要 ②管理创新，提高行政效率③转变职能，建设有限政府 ④削弱权力，弱化管理职能A①③ B②④C③④ D①②误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题22】2015·广东高考某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式①代行了政府职能，推进了社区基层民主②有助于政府从管理角色向服务角色转型③创新了社会组织和公民政治参与的方式④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A①② B①③C②④ D③④误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习【例题23】为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010～2020年》简称《纲要》，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了A审慎用权，科学民主决策B依法治国，依法执政C依法行政，行使国家立法权D保障人民直接行使国家权力误区点拨构建体系备考指南考点讲解自主学习1、中共要依法行政点拨：中共要依法执政，政府要依法行政。2、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。点拨：少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。3、党的领导是实现依法治国的关键点拨：依法行政是实现依法治国的关键误区点拨误区点拨构建体系备考指南考