当下我国校园治安状况研究

当下我国校园治安状况研究摘要校园安全与每个师生、家长、社会人员都息息相关，不仅关乎学生和老师的物质财产安全，更重要的是全体师生的人身安全。而学校治安的状况，是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分，它直接关系到青少年的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。中学校园安全问题已成为社会各界关注的焦点，保护好校园师生安全，使在他们身上的意外事故减少到最低限度，所以了解当下我国校园治安状况并根据相关现象解决在校师生人生财产安全问题具有非常重要的现实和理论意义。关键词：校园；治安；意外事故一、引言在2017年12月，校园安全就入选了2017年民生热词榜，可见校园安全对社会来说是一件重要的大事，是一件不可忽视的民生问题。不管是近几十年来，还是就最近几年的校园安全问题来看，我们校园安全管理还是存在一定纰漏，所以校园安全事故层出不穷。所以研究我国校园治安状况，适当加强校园治安管理，为师生安全提供更好的保障，筑造一个安全的校园。本文通过调查部分校园治安状况，研究并分析了有效的数据，发现所调查的学校中都有基本的安保措施，比如聘请保安管理人员进出、制定相关管理法规等，但是也存在一定的不足之处，比如学校交通车辆不是专门的学校用车，非校内人员进入管理不严格等等，所以解决这些不足之处对减少校园安全事故至关重要。二、中学校园治安概述(一)中学校园治安的概念校园安全与每个师生、家长和社会有着切身的关系。从广义上讲，中学校园治安是指学生在校期间，学校提供的安全性场所，起到保护学生的作用(二)中学校园治安的特点1.学生安全防范意识相对较弱寒暑假和节假日是校园盗窃高发期，犯罪分子极可能利用这些空当时段进行盗窃。同时，学生本身的安全防范意识和自我控制能力较差，使校园宿舍内财物失窃的事件时有发生。而且，随着科技的发展，不法分子犯罪形式的隐蔽性越来越强、现代化程度越来越高、作案手段越来越狡猾，原有的人防、物防措施已远不能适应校园发展的安全需要。如何加强技防建设，运用科技手段维护校园安全，已成为新形势下做好校园安全防范和管理工作的必然要求。2.人员复杂性随着中学的环境改善，学校人数增多，校区扩容和校舍扩建频繁，有的新建校区还是无围墙式校区，这使得校园与社会的分界日渐模糊，造成校园周边的环境日趋复杂。许多学校为了完善校园的各种功能，开放程度不断扩大，后勤服务社会化程度也越来越高，各类服务机构员工、教师亲属、学生家长、校园建设者以及其他流动人口等，使得校园的进出人员构成复杂。校园逐渐成为一个开放和流动性较强的场所。众多的不安全因素影响着学生，盗窃、抢劫、聚众斗殴、食物中毒、非法商贩、考试舞弊、宿室火灾等，严重影响着莘莘学子的生活和学习。校园想在保持开放的同时加强治安防范，必须加强防入侵、防被盗、防破坏、防火等技术应用。技防建设不仅有利于学校的改革和对外开放，有利于校园良好环境和秩序的维护，而且加强了校园的安全防范，对各种违法犯罪活动起到了震慑作用，提升了校园现代化科技管理水平。3.安全防范不一校园为满足学校教学和师生生活的各项功能，具有教学办公区和学生学习、生活区等多类建筑物，加上流动人员密集复杂，使当今的校园形成了功能完备、具备自身特点的生活小区，许多学校为了适应招生规模增加的需要，又建设了跨区域的新校区。根据有关标准，校园的重点防护部位主要有五类：一是学校外围道路交叉口，包括学校出入口及主要通道，学生宿舍出入口和公共走廊，以及食堂、图书馆、体育场馆、档案室、网络中心、财务室和重要办公室等；二是重点实验室；三是危险物品储藏室；四是电化室，包括计算机教室、电子阅览室、标准型多媒体教室、教学仪器集中存放点等；五是学校自行确定的其他重点要害部位。根据校园内不同建筑的功能，技防设备使用可各自独立，而且每种场所的具体防范要求标准各不相同，因此校园防盗系统必须满足安全可靠、集中管理、安装方便等要求。(三)中学校园治安的分类1.交通安全学校未加强安全教育，采取交通安全管理措施，校园内不得驾驶自行车、非机动车和机动车辆，发生交通伤害事故。造成1至2人轻伤为轻微交通安全事故,发生轻伤3至5人轻伤为一般交通安全事故,达到5人以上的为国家等级事故。未加强校外乘车交通安全监管，乘坐违规和非法营运车辆，或不遵守交通规则，造成交通安全事故的，造成经济损失的负全责。2.校门进出安全外来人员进入学校，必须在门卫处进行登记，经允许后方可进入。必要时，要求外来人员将有效证件(身份证、工作证)放在门卫室，待离校时领走。对拒不进行登记的外来人员或登记内容与事实不符的，门卫室有权拒绝其进入学校并做好解释工作。学校教师在开展教育教学工作期间原则上不会客，确因工作需要会客的，需由教师本人到门卫室确认和登记后准予进入。学生家长到学校找教师交流或了解学生情况时，需由教师本人到]卫室确认和登记后准予进入。学生家长要进学校找自己的孩子或其他学生，只能在课间由班主任老师陪同并登记后进入。3.校园公共区域安全学校要认真组织各项集体活动和课外活动，预防发生集体活动意外伤害事故。由于组织不利，未加强监管或监管不当，造成集体活动组织混乱无序，组织行为失责，其行为恶劣影响较差或造成经济损失，追究学校教育失责责任，造成1至2人轻伤为轻微伤害事故,发生轻伤3至5人的为一般伤害事故。4.易燃易爆物品安全凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险性质，在运输、装卸、生产、使用、储存、保管过程中，于一定条件下能引起燃烧、爆炸，导致人身伤亡和财产损失等事故的化学物品，统称为化学危险物品。由于易燃易爆化学物品在生产使用中容易发生火灾爆炸事故，学校明确规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全规定。生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。5.校园周边区域安全积极配合有关部门依法维护校园的政治稳定和良好秩序,是学校的基本工作任务，确保学校及师生的合法权益，不断加强校园管理工作的领导，建立安全教育管理制度，强化落实社会综合治理和治安工作的目标责任制。学校管理中出现以下情形的，教师以实行不同手段体罚学生的，发生一次或引发社会纠纷的，追究学校教育失责行为；体罚学生造成轻伤或一个学校连续发生两起体罚事件的为轻微治安事故；体罚学生造成重伤或群体性体罚造成重大社会影响的为一般治安事故；发生校内打架斗殴、恐吓、勒索、敲诈、偷盗、赌博，传播迷信、色情、淫秽音响及书籍的，未及时查处和制止带有倾向性苗头的治安安全隐患，发生治安事件未造成一定影响的。三、我国中学校园治安现状分析（一）交通安全方面学校周边交通安全设施不完善，缺少基本的交通安全警示标志，有些学生安全意识淡薄，上下学骑行占用机动道，加上心理不成熟，攀比心理重，看到同学骑摩托车上学，自己就跟风模仿，而家长对孩子的管教只重成绩忽视安全教育，对孩子安全问题的认识不足，缺乏对孩子的各种安全教育、其至放仟、安全隐患自然因此产生。（二)校门进出管理方面建设平安校园，把好校门是关键，目前绝大多数学校安全管理队伍主要由保卫科为主的保卫人员，其他还包括外聘的保安等人员，而且普遍存在的问题是，门禁制度不健全、没有建立相应的警务室、保安年龄偏大且经费不足无法按照标准配备保安人员、没有相对完善的安全工作应急救援预案、安全应急预案捉襟见肘，应急演练也难以开展或缺乏专业指导。（三）校园公共管理方面当今学校周边环境混乱，表现在:社会治安差，时有社会闲散人员在学校附近敲诈、殴打学生，甚至调戏女生；校园周边的无证移动摊点导致食物安全没有保障。此外，日益普遍的网吧，已经成为引起公愤的严峻社会问题，负面东西严重侵蚀学生的身心健康，造成性格的扭曲、心理严重缺陷，可以说网吧已经是影响教育发展中的--颗毒瘤。（四）易燃易爆物品管理方面易燃易爆化学危险物品由消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员和实验室管理员负责管理。学校要建立严格的易燃易爆化学危险物品登记、交接、检查、出入库、领取清退等管理制度，要建立帐目，帐目要日清月结，做到帐物相符。对易燃易爆化学危险物品，要指定工作责任心强、具备一定保管知识的专人负责管理。要严格安全措施，严格危险物品存放、使用审批制度。除实验室等教学需要存放、使用易燃易爆化学危险物品的场所外，教室、宿舍、图书馆、计算机房等场所禁止存放、使用易燃易爆化学危险物品。易燃易爆化学危险物品应根据物化特性分类存放，严禁混存。地下室严禁使用液化石油气，高层建筑严禁使用和存放瓶装液化石油气。危险物品存放地点严禁闲人进入，保管人员工作结束离开前要进行安全检查。易燃易爆、剧毒品、强酸等易发生重大伤害事故的化学危险品，要严防发生丢失、被盗和其它事故。一旦发现危险品有丢失、被盗现象，应立即向校长或分管副校长报告，要立即追查落实，并按有关规定严格整顿处理。学校应制订危险品安全事故应急预案，出现紧急情况，启动应急预案。（五）重点要害部位管理方面一是相关单位一定要本着对全校师生生命财产安全负责的精神，加强各单位的安全防范，做好日常安全管理工作，坚决消除安全隐患，防止重大事故发生。二是要进一步健全完善各项安全管理制度，全面落实安全管理责任制。使制度和责任两者互为推动、互为促进，形成良性循环，确保长效管理机制。三是要求保卫处加快重点要害部位标识牌制作上墙工作的实施进度，并统一规范制作安全检查登记簿，切实履行监管检查职责，按照相关文件要求加强重点要害部位日常检查，确保校园稳定安全。四、中学校园治安管理中存在的问题（一）没有严格规范非校内人员进出校园大部分学校都没有聘请专业保安人员负责校园内部保卫工作,负责学校门卫和校园内部安全保卫工作是一些退休人员或40-50年龄的下岗职工,这些人员大多没有内部保卫工作经验,一旦发现治安问题,无法发挥作用。部分学校的师生员工安全意识淡薄,消防安全知识和技能薄弱,有些师生对消防标志、自我保护、逃生、救火的基本常识缺乏了解.还有许多中小学校和幼儿园不同程度存在治安、火灾隐患,比如消防通道不符合要求,消防器材不够完善,缺乏疏散指示标志和应急照明器材,一旦发生突发事件,后果不堪设想.此外,有的学校把房屋出租给外单位开办公司等,治安隐患大。（二）校园安全管理制度存在疏漏一是部分学校的制度建设还不健全。学校安全涉及到消防、交通、治安、饮食、传染病防治等方方面面，某一方面的，制度不完善都将导致安全管理的疏漏，酿成不可挽回的损失。我市一些学校虽然制定了各项安全制度，但制度的内容不够完善详细，另外学校对相关制度的执行不到位，有些安全制度形同虚设，没有起到应有的制约管理作用；二是学校食品安全状况需要改进。我省在农村中小学推行免费营养餐工作计划以来，各学校都相应地制定了食堂安全卫生管理制度，但在调查中我们发现部分学校对相关制度执行不到位，没有按规定食品留样，个别学校食堂管理混乱，学生就餐场所不足，脏乱差现象严重；食堂从业人员未进行岗前培训和体检，缺乏从事餐饮业的基本常识，统购的禽肉、蔬菜不新鲜，甚至腐烂变质，这些都严重危害学生的身体健康，成为引起学校食品不安全的主要诱因。三是门禁制度不健全。建设平安校园，把好校园是关键。（三）学校规章制度不完善一方面是一些学校安全防范意识不强,对安全工作重视不够,强调教学忽视了安全.如一些校领导把内保工作交给保卫干事后了事,不闻不问,对安全情况不熟悉；绝大多数学校没有建章立制,没有安全预案。另一方面是师生自我安全防范意识不够,缺乏安全教育。全面实施素质教育,全面实现依法治校、依法治教是新的教育工作思路,教育行政部门和各学校虽然都把德育作为实施素质教育的首要内容来抓,但仍有一些学校对素质教育认识不足,重视不够,一些学校的素质教育工作还不够扎实,教育形式、方法比较简单,没有收到预期的效果。同时,一些家长重智轻德,教育方法失当,特别是近年来,因离异、单亲家庭增多,父母外出打工增多,对子女缺少监护和教育,影响其健康成长。五、加强中学校园治安管理的建议（一）登记非校内人员进出校门的身份信息要充分认识校园及周边治安综合治理的长期性、复杂性和艰巨性。学校及周边治安存在的突出问题,既有体制机制上等深层次原因,也有管理上的漏洞,但就当前的情况来说,主要是重视不够,各项综治措施不落实、不到位。为此,各级领导要高度重视,切实把解决学校及周边治安存在的突出问题摆上各级党委、政府、教育行政管理部门和学校的重要议事日程,把其作为综治工作的重中之重,抓好抓紧；党政主要负责人要亲自关心过问,切实解决整治工作中遇到的困难和问题；各有关责任部门要明确职责,恪尽职守,落实责任人,形成对学校及周边治安综合治理工作常抓不懈、齐抓共管的局面。建议各县委、政府要建立健全对校园及周边治安综合治理联席会议制度,定期召开联事会议,听取工作汇报,及时分析和通报校园及周边治安形势和工作情况,针对校园及周边治安秩序出现的新情况、新问题,研究解决对策。（二）进一步严厉打击校园及周边的违法犯罪活动结合“严打”整治斗争和“两抢一盗”专项行动,进一步推动公安部制定的《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的落实,确立整治重点,明确部门职责,制定整治方案,严厉打击校园及周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力,保持对违法犯罪分子的高压态势。公安机关要增派警力,加强在上、放学时段的治安巡逻,增设治安流动岗,整顿旧货市场和废品收购点,切断销赃渠道,以减少学校及周边“两抢一盗”案件的发生。（三）加强学校相关规章制度中队全面摸清辖区内各中小学校、幼儿园校车和交通安全设施等基本情况，建立完善学生就学路线、时间，校车及驾驶人的情况档案。民警根据学校交通安全管理实际需求，广泛听取辖区广大学校教职员工和校车驾驶员的交通安全心声，集思广益的进行富有成效的学生安全出行交通安全宣传教育。同时，展开“关心参与学生交通安全、做遵守交通法规榜样”的活动。学校周边道路的人行横道线、红绿灯等交通标志、安全设施的设置要尽可能科学、合理。加强道路监控,严厉查处道路交通违章行为。要抓住消防安全知识宣传和消防安全检查整改两个环节,加强对全市各类学校师生消防安全知识的教育,提高广大师生消防安全意识,帮助师生识别消防标志,懂得自我保护、逃生等方法。建议各学校要加强与消防部门联系,进一步完善各种防范工作预案,加强消防、救援、逃生等演练,预防各种治安灾害性事故的发生。六、结语校园安全防范工作，除了加强值守人员安全防范意识，增加人力、加固门窗外，技防设施的建设和应用也逐渐提上日程，通过监控、防盗、电子巡查等设备的有效应用，可在很大程度上杜绝校园伤害和盗窃案件的发生。尤其是校园假期和夜间内部防范薄弱，技防更显示了其不可替代的优越性。参考文献[1]刘杰,余桂红,曾雯.加拿大大学校园安全管理:政策支持、实施及启示[J].中国地质大学学报(社会科学版),2019(01):158-167.[2]郭伶俐,王认认.校园突发事件应急社会动员机制研究[J].现代商贸工业,2019,40(05):105-106.[3]郭成岳.营造青年人