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文档简介
开拓创新构建施工合同新体系
要点
一、认真学习范本,规范合同订立
1.按照项目管理的要素编排架构
2.细分工程师职权,引入执业资格制度
3.阐明了确定工程造价的标准和方法
(1)工程量的偏差望
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扇工跌程影量类的零偏梅差惠超黎过适一蚊定峰幅订度赔后珠,幕需岂对女清翁单稿项疑目病的抢综左合先单叶价辨和肌措葱施澡项醒目国费滋进露行晨调姜整私。意第事5刺8拿.墙2磁款宿是图任宝一絮对挪分业部轧分辆项之工期程线清摩单厅项讲目订的瑞综碗合抚单拆价梯调罩整旷进糊行王了滩约别定部,端并摸区互分炎出忽工塑程读量泡的亚偏与差撞1安0种%畏以楚上孝和势1摊0滩%踢以合下论两梁种侄情淘况刃,锈分桥别份提种出该了喷调疾整起的眉程耕序极、鸟要泛求雾和懒调固整邮公晒式盯。踢同卧样待,耐第泪5咸8挠.爽3腥款扯是骨对定整役个俊工球程搭的兼措超施凭项啊目宅费团调温整辨进坡行途了棉类君似蚊的隔规斧定验。剂
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艰第小6器1道.喜1撕款苍对仿合岛同太履高行版期矿间馅,扫物霞价数涨香跌模超猫过种1翻0滴%亭的仔合谣同糠价吵格旺调随整斗程逆序泥、身方滋法温和猪要罚求喘进知行榨了萄明顿确掉。精本化款是参售照到F片I粮D册I粱C蛮施殃工余合富同眯条表件埋的驴做吓法携确雹定患调捏整学公筋式茧,冒并太要紫求唇发傍包勇人靠、伸承葱包坊人泊应定在忌专饲用违条爱款替中包约然定且需没调驱价屠的状各饰资汗源映要酒素搬的研名乓称荐及像权元重淋系吹数阁;禁如才果消没袄有姻约吗定歪,烈视艘为促不倡作盆调欲整杂。猪在酬约匙定映需抓调亩整责的茫资舒源扶要叙素答时魄,堆应士结金合喂工亡程符建贤设熔的羡特萝点森,绵抓送住中市逐场屡价山格教波休动谊大兔、窜价茶值肝高鲁、屠对颜工跪程遗造港价厕影拨响拔大娱的便资江源剩要逃素附,读譬庙如绝:赶人抹工餐、即钢嘴筋园、农水别泥涂、姥沙温石在等恩。奇
蹄
艳
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痛第氧6慎1它.皆2每款鸭是喜后摩继植法岂律乏法予规瘦变杀化完引鸟起袜合霸同削价催款车的练调碎整屿。堆合充同凑工芦程乒基湖准诉期搜以打后扮,衣国富家活或伸者血广吧东合省膏颁飞布扎的疤法铃律乞、颜法程规爷出庆现龟修析改蛾或从变裂更淹,效且脸因录执肆行滴上源述蜓法色律匪法谅规嫩致匠使立承岔包谢人肠在锅履堪行东合坟同造期雁间泥的唤费桐用杀发户生皱了盼增丧减康,件则青应谱调赌整汁合春同丑价辣款川,否譬高如纳:叉税秤金费、磨规芽费程。淹调通整秧原驰则汉是培:挺按道实勤调墙整鄙,叠多气退程少跟补职。姨一掠般申情段况浮下尸,响该爬种弃调垃整诊都材有呈较威为秋明仆确德的屑依间据赤和刷标移准于,元合层同蛋范带本宣约玩定完由统造膏价宫工伶程布师介依丰据讲实咬际太变腿化午情弊况穴提累出添,栗经纯发草包江人防承蚊包淹人话确蕉认颂后猫执市行控。成大
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塞
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仅
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值
基首扁先喘,弯承改包摄人腐向逃造雁价蜜工积程崭师霜提扣交换已蹈完夏工疫程息价障款酒报际告柏,惑包修括溜已歼完宿工燕程妄量准报剖告滥;旺然败后胡,寸由逢造意价财工兵程培师淡进绕行嗽计际量肆。阶造顶价珠工羊程惑师掏应鲁在薪收方到霸承链包因人阵提它交军已讽完济工鬼程洽报义告慌后坦的煤1险4握天努内纱核馆实息工昌程相量原。拳需处要奇进缩行伪现做场夹计庄量蔽的论,掀造虎价贺工河程戏师绝应糟在纲计汁量也前蚀2增4蔬小突时返通猜知溪承锻包想人着,伙承商包齿人岸为姨计盲量调提决供追便疼利疮条勿件篇和厦派禁人自参弃加娘。杠承杂包省人厨收丛到短通瞒知好后贷不门派扬人袍参昌加涌计芽量跟,辨视祖为哀认惰可电计驻量廊结树果册。阳最馋后背,吗由挖造贺价狗工夜程兵师桂通付知债承劣包间人碗计妇量准结焰果炊,资并晓抄游报态发度包辽人更,衫作架为绢支遮付筒的伶依生据疑。迫合预同丢一溉方其或宜双塔方返对讽计寸量渠结赢果走有僻误厉的弯应尸在男收爆到诱计犬量都结追果射后霜的散7融天伍内窄向巷造核价湿工贼程昂师男提寨出笼,涝并目附盲上宇其爱认泥为登正毕确外的夕计狐量犁结丧果乳。闹造用价菠工沈程舰师值再输次钩进泡行筋核暴实廉,唤并肆在愁签生发劫支味付逼证携书盲前烘确们定旱计规量奸结扛果秒,映同州时确再加次贺将为结型果悠通菠知株承哭包脸人起、风抄象报拜发参包骡人特。潮合皱同捉一阳方次或就双粮方型仍愧认策为胀计鄙量芬结奇果城有恰误死的附,念按愧照批第御6迹9家条刷规洽定秘处惊理滋。括
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施工过程中,合同双方的争执是不可避免的。可以说,争议是合同双方矛盾或不一致意见堆积到一定程度后的产物。合同履行过程中,建立及时、有效的沟通渠道,是化解合同争议的有效方法。合同范本对争议的约定,表面上看只有第69条“合同争议”,但实际上,解决争议的机制贯穿整个合同,是合同的主要内容之一。为此,合同范本要求合同双方应在规定期限内协商解决遇到问题,协商不能达成一致或逾期未达成协议的,由监理工程师或造价工程师(按职责分工)按照合同约定暂定,作为双方继续履行合同的依据,以保持合同的连续性。对此,通用条款第69条明确规定,“只要在不实质影响双方履约的前提下,双方应实施暂定结果,直到其被改变为止”贸。彼基杀于蔑造仅价悲工隔程掠师三和榴监撇理非工玻程艰师腊的压专只业及技椅术抓水锹平荷,耀合颜同坡范事本配引享入琴监翁理况工另程捉师土或跪造哥价扶工撑程拼师市的柴暂刺定户机婶制煤,舰同珠时谁也胖对乐其朋暂钩定鹊进赌行专了胁约毅束征。想首看先解,拴暂太定认必难须锐基蹄于土事处实范、苍依削据俭合凉同王,撤客额观躺、态公字正道的响做愧出悲;教其瞒次廉,误暂与定器结愿果封不衬一趟定清成倚为怀最五终船结助果筒,底发岂包顷人催承左包挺人寄可叔对历暂凯定鼠结牌果这提珍出高异劝议规,田并育可凤申雁请放有员关捧主对管穿部翠门变对侍暂篮定茎结瑞果华进省行谷调丝解滥或必认趁定具。撒析发炉包声人晓承姻包稿人微双达方赢或余一咐方哲对浅暂灿定诸结邻果男有壤异慨议喊的戚,控应驻按栗照钟合侍同呈要拌求裁提匀出桐书赵面蹄意栋见布,示并迹说僚明奶自爸己粘认他为丑正泳确蜡的杰结洗果铜,顾此腥时樱暂萄定运结抬果炒成泳为背第添6首9被条厕规胸定芦的公争预议忘。境争演议嚼发何生延后防,职发氏包耳人市承匆包溜人苗仍尸可气以校进影一士步处协作商悉、催申府请可调拥解验或共认蜓定细,碑或寻者迁提纹请告仲贤裁捉或君诉屋讼解。风需醋要竭注攻意跑的哗是雅,建合涂同皆范期本便强刷调买了繁争浓议役的狱处初理短时六限串要资求缴,卖类滔似耽于菊司宿法冤中逃的呢“茶诉孟讼张期串限你”朱、叠“知上压诉馅期佩”赴。宝例违如令,痕第大6山9夫.且1害款士规拣定虎,戏“阵合和同啄双登方蜡应网在匹收碧到军监悬理度工熔程镰师语或没造夏价瞎工稍程佳师晃依裕据决合铜同钻约姑定笔作群出戚暂定定险结乓果熊之歼后呈的锄1赴4促天拥内翠,兰对赞暂判定柴结颗果雀予价以倡确境认停或竿提拒出伐意低见夏。括双下方稀在巡收朵到感监我理小工寻程硬师爱或坟造冬价积工查程亿师叨的杀暂劈定留结论果沙之灯后养的策1晒4骂天任内眼,特未卧对棉暂伙定杰结摆果佛予草以格确怎认摘也鹿未兆提赶出棒意挤见将的绪,主视石为降合它同院双缩方孟已膊认君可含暂住定辈结容果葡”燥等争。
值得一提的是,关子调解或认定机构问题,合同范本第69.4款明确规定,除了合同双方认可并在专用条款约定外,下列机构为争议调解或认定机构:
(1)建设工程安全监督机构负责有关工程安全方面争议的调解或认定;
(2)建设工程质量检测机构负责有关工程质量方面争议的调解或认定;
(3)建设工程造价管理机构负责有关工程造价方面争议的调解或认定。二、科学应用范本,保证合同履行
合同范本的颁发,给广东省建筑市场管理带来新的机遇和更大的挑战。合同范本是促进建筑市场良性竞争,防止拖欠工程款的重要指导性文献,它细化了合同当事人的权利和义务,体现了合同双方法律地位的平等和权利、义务的对等;同时合同范本实现了与《计价规范》的对接,是一种完全能适应工程量清单计价的范本,是一本地地道道的“清单合同”。
合同范本自2006年4月1日起实施,考虑到社会对合同范本的接受还需有一段时间。因此,发包人承包人应在掌握合同范本的基础上,认真恪守合同范本的要求并各自履行权利和义务,维护合同范本的严肃性。FIDIC合同条件,有红、黄、蓝、绿等多种版本,适应于各类工程和各种不同承包方式,其目的是方便使用者灵活选择“拼装”,但FIDIC合同的通用条件却是统一、固定的。当然,只要发包人承包人遵纪守法,坚持自愿平等、诚实信用的原则,也是可对合同范本作必要的修改。这就要求发包人承包人应尽快熟悉合同范本,因为只有“熟”,才能“生巧”。应该提醒的是,发包人承包人在修改合同范本时,应从合同范本的整体性来看,相应修改有关条款,做到前后连贯,因为合同范本的任何条款是互为说明、相互解释的。科学应用合同范本,发包人承包人起码应注意下列四个方面:
1.切实掌握适用范围
按照广东省建设厅“关于印发《广东省建设工程施工合同范本》的通知”(粤建管字〔2006〕10号)的规定,合同范本自2006年4月1日起施行。
合同范本适用于广东省行政区域内工业与民用建筑新建、扩建和改建工程,以及市政基础设施和线路管道的施工和设备安装。
为此,发包人承包人在应用合同范本时,应根据工程特点、性质和实际需要,依照合同范本要求,对施工合同相应条款进行细化和约定。
2.正确约定专用条款
专用条款是合同范本的必要组成部分,它是根据通用条款的要求编制而成的。为方便合同范本的应用和合同管理,专用条款根据实践中的代表性做法,依据部门、地方规章和规范性文件的规定,列出了许多可供选择的内容,一方面提醒承包人发包人在订立合同时作出合适的选择;另一方面规范施工合同的订立,使合同双方的权利义务更加公平、合理。应用合同范本时,发包人承包人应对照通用条款的规定,结合工程的实际情况,在专用条款中进行明确。归纳起来,主要有以下三种情况:(1)应按专用条款的内容进行补充或选择,如合同主体的身份、工程工期、价格调整因素、工程款的支付方式等:(2)要求在专用条款中约定但没约定的,应按通用条款的相应规定执行,如质量保证金的规定、竣工结算程序与时限要求等;(3)要求在专用条款中约定但没约定的,则通用条款的相应规定不能适用,如预付款、误期赔偿费、物价涨落的价格调整等。
与99版国家范本相比较,合同范本专用条款的选择机会较为丰富,涵盖的内容较为全面,但也决不可能面面俱到。鉴于工程项目的复杂性和特殊性,当发包人承包人有其他内容需要明确时,可以进一步扩充专用条款,但要求扩充的内容应与通用条款相对应。
3.科学运用附件与格式
附件与格式,是合同范本的组成部分,但却不一定是合同的组成部分。只有当发包人承包人采用了附件或者格式,它才成为合同的组成部分。相比99版国家范本,合同范本增加了许多格式,譬如施工组织设计报审表、暂停施工令、工程变更令、费用索赔申请表、费用索赔审批表、支付申请表、支付证书等,其目的是为了便于合同履行和满足工程管理需要。合同履行期间,合同双方有大量的信息需要传递和交流,其中大部分都是以文书形式承载的。按照合同范本约定,究竟应该承载的信息有哪些,对方接件后又怎样处理,通用条款均有约定,但有的是直接的,有的是隐含的。为此,根据通用条款的要求,从实践中总结了部分格式,并参照《建设工程监理规范》(GB50319—2000)制作了部分格式,供承包人发包人在实际中应用,从而进一步规范施工合同的履行。
4.严格履行合同执业制度
合同范本引入了监理工程师、造价工程师的执业制度,要求由发包人授予其相应的职权,而且明确指出监理工程师、造价工程师在发包人授权范围内的工作,发包人应予认可。但须发包人专项批准的,应事先取得发包人批准。
也正是因为合同范本明确了监理工程师、造价工程师的职责,承包人才会接受监理工程师、造价工程师代表发包人开展的工作。而监理工程师、造价工程师在合同履行期间具备双重身份,一方面受聘于发包人,为发包人提供中介技术服务,代表发包人开展技术工作;另一方面以独立的身份和专业的执业水平,在发包人承包人不能协商一致时,依据合同,基于事实,客观公正地作出暂定结果,以保持合同的连续性。随着建筑市场的发展,项目的实施要求提供中介技术服务的工程量将会大量增长,中介技术服务质量要求越来越高,特别是我国加入WTO后,建设领域既有新的机遇,也有新的挑战。借鉴国外先进经验,提高中介技术水平,已成为当务之急。因此,提供中介技术服务的监理工程师、造价工程师应主动开展工作,正确履行合同范本赋予的职责。
合同范本只是为施工合同的订立提供了一个良好的平台,能否真正体现其价值,关键要看其能否被广泛应用到工程实践中。目前,合同范本刚刚出台不久,对工程人员而言,是件新鲜的事物,需要尽快熟悉和理解,全面掌握
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