浅谈国际epc水电项目设备供需管理

浅谈国际epc水电项目设备供需管理

0总结1设备交付特点1.1大型水电工程的其他影响在国际上，epc-epc电气工程的合同期限为3.5年（巴基斯坦真纳8.12w节水电工程为48个月），大型电气工程尤其如此。大多数租赁周期超过10a。尽管合同执行周期长,设备供货却始终贯穿于土建施工、机械电气设备安装、调试及试运行的实施过程中,于是设备供货期间的各种不确定因素出现的可能性随即增加。1.2设备零部件极多相对于其他EPC项目,诸如火电工程动辄几十万乃至上百万方的设备方量,真纳水电项目仅约3万方的设备方量,可见水电项目设备供货总量相对较小。但同时,水电项目设备的子系统多,供货范围广泛,品种杂,如水工金属结构设备、油、水、气辅助系统设备以及厂内公用系统设备不仅包括该系统的主体设备还包括与其配套的机械操作、电气控制等设备,而主机设备(水轮发电机组及附属设备)则包含更为广泛的机械、电气专用设备、专用工具及机组自动化系统,属于设备供货范畴的零部件极多。基于各子系统设备供货的差异以及现场施工工期的需要,产生了多批次运输,这无形中增加了设备供货的过程控制风险。1.3加强设备供应商的动态管理水电工程设备供货从专业分类上讲跨度较大,既含工业机电专业又含建筑机电专业,而土建专业(主要为施工设备)所占比重也不小,所有设备的设计、制造、安装、调试与试运行的各个阶段的工作专业性强。因此,设备供货的管理必须充分把握采购合同技术条款与要求,及时跟踪、协调、处理设备供货过程及现场施工中反馈的技术问题,对此进行动态管理;另一方面,国际水电项目设备供货的实质工作是设备的进出口贸易,出口环节牵涉到工厂交货、内陆运输、商品检疫检验、出口报关、海运及保险、出口退税,进口环节牵涉到项目所在国的清关与陆路运输、到货检验等。因此,设备供货管理人员应具有较高的专业素质及综合素质。1.4技术条款对设备的要求(1)业主变通性差。主合同相关条款是业主参与到设备供货中的基本依据,新材料、新设备、新工艺、新技术的应用乃至其更新换代的频率明显高于以往,电气自动化产品的换代升级表现得尤为突出。EPC合同的生效执行到设备的设计采购需要较长的周期,真纳项目合同2003年生效,设备采购延续到2010年才完成;这就导致后期供货的部分设备的技术性能高于主合同技术条款要求的情况,但国外业主或其咨询工程师往往不知道变通,始终以合同相关条件为约束,造成供货上的困难。同时,在其参与部分设备的采购、制造过程中,审批相关图纸、计算资料时,经常会提出一些不合理的问题,这对EPC合同下的设备供货有负面影响,不利于保证供货进度。(2)现场外部环境差。真纳项目地处巴基斯坦,属于较为落后的发展中国家,当出现设备供货错误或不足的情况时,受制于该国基础工业的技术水平以及严峻的安全形势,通常在项目现场很难解决这类问题,而只能通过国内原供货厂的渠道进行设备补缺、损坏件补供,供货周期及成本均难以控制,这对整个工程项目的设备安装、调试与运行都不利。2设备交付流程2.1包商设计进度对于EPC水电项目,主合同的相关技术条件是所有设备供货的基本出发点,设计分包商的详细设计进度则直接影响到设备的采购计划。比较可行的办法是一方面根据设计进度确定该时间段的供货计划,并以此计划做好采购的前期市场调查与预测;另一方面以主合同的要求及设计分包商提供的技术协议作为设备采购招标书的基础,便于采购的执行。2.2按照三、设备采购合同进行采购EPC水电项目设备采购通常以议标的形式进行,该过程包括采购计划编制、询价计划编制、询价、供方选择、合同管理以及合同收尾。采购计划除了明确采购任务的范围外,还应并对特殊问题进行说明,对采购原则做出规定。完成采购计划后,就应对具体的采购工作编制询价文件,询价文件的编制包括编写一些诸如邀请报价函、采购过程评审、采购申请书等。经询价文件审批获准后,从公司的合格物资供方中,向对口的供货厂商询价。询价完成后,随即组织相关业务部门进行商务评标及技术评标,技术评标必要时邀请设计分包商参加,以此确定中标人,完成与中标人的技术谈判和商务谈判后,双方签订设备供货合同。在设备供货合同的执行过程中,要以设备的制造进度及质量管理为重点,对于重点设备,为了确保制造质量和进度,要委派专人到供货厂家进行监造;要督促厂家按主合同要求提交规定样式的图纸及资料。值得注意的是,这些资料在设备交货前最好不提交业主,以避免业主产生超出主合同范围的干扰,影响设备的交货进度。另外,还要做好设备交货与运输的衔接,完成供货合同的收尾。2.3严格控制设备运输风险第三方物流是EPC项目设备运输的最有效手段,也即储运外包,因为它能最大限度地提高设备供货储运效率,确保项目工期不受影响。但在运输招标时,必须考虑到前文所述的国际EPC水电项目的供货特点,选择最适合项目特点的运输商及运输方式,提前做好运输工作计划。真纳项目将设备的国内内陆运输、海运与巴基斯坦内陆运输进行分段管理,国内运输的责任可由供货合同明确,但需要向供货厂家指定交货时间、地点以及供货设备内陆—海运运输责任主体转移的交接方式,制作好设备出口报关单证,实现与运输商启动海运的对接。设备出口后,务必及时进行该批设备的出口退税申报,制作好设备的清关单证,为设备顺利清关提供便利条件。设备到达巴基斯坦港口时,通过督促运输代理及时清关,确保设备顺利运抵工地,避免产生港口滞期费。设备运输过程中的相关文档资料应随设备一同发放至工地,便于工地验收与清点。鉴于陆运与海运运输距离遥远、环节多、周期长,不确定的因素随机存在,对设备运输风险的规避就显得尤为重要。为此,供货设备从国内出口到海运与国外陆运都需按中国、巴基斯坦不同的保险制度要求办理相关设备运输保险,以规避运输中意外事件发生的风险。设备运抵现场后,应组织相关单位进行设备进场清点验收,若发现设备外包装或本体损坏,应立即作好记录,进行现场取证,并对设备运输损失的责任做出初步判断。有关方签字确认后,立即向保险公司书面提交出险通知,在保险合同规定的时间内要求保险公司到现场查勘定损,收集充分的证据,将理赔报告提交保险公司进行保险理赔。根据设备的供货计划及运输计划,提前做好现场仓储规划。按照不同设备的不同仓储等级要求,真纳项目现场修建了3个1000m2室内仓库及2个2000m2露天堆场。为确保对温度、湿度及灰尘有特殊防护要求的设备的安全存放,还配置了专用的防护设施或设备(加热除湿机、篷布等)。设备到场组织有关单位联合开箱清点验收、确认无误后,按类别分系统进行有序入库,并做好记录。设备入库后的安全防护措施应按不同防护等级布置防火、防潮、防碰撞、防高温等,确保设备使用前状态完好。3设备供应商的管理为实现设备供货的安全及时、现场施工的正常进行,建立有效的设备供货保障体系是EPC水电项目总承包商必须考虑的重要事项之一。设备供货作为工程项目的一个重要组成部分,项目经理部应科学组织、合理规划、及时协调与落实设备供货流程中各环节的工作。实施各环节的全过程控制,实现流程化管理,形成设备供货的质量保障体系;利用信息技术对物资的数量、计划、成本等进行跟踪管理,形成设备供货的信息保障体系。3.1供应商管理策略与采购质量管理真纳项目设备供货的质量管理主要体现在规范设计方、供货方、运输方等EPC承包商的分包方的质量行为上,在设备供货流程中采取事前、事中和事后控制相结合的方法进行质量控制,分析可能发生质量问题的因素,提前制定好预防措施;并在供货流程管理各环节中进行动态跟踪,若出现质量问题,应进行问题调查,原因分析,问题处理,用PDCA循环方法进行供货流程质量的全过程控制。对设计分包商、设备供货厂家以及运输商质量管理是设备供货质量管理的关键所在。设计是龙头,设备供货的质量管理首先从设计开始,真纳项目通过聘请专家对设备设计方案进行评审、在确保安全的前提下合理优化设计接口,使设计既能满足主合同要求又利于项目成本控制。设备采购过程的质量控制是关键,合格供方选择要谨慎,招标、评标过程要规范化,供货合同签订前要实施闭环管理。供货合同的签订要程序化,力争做到全面、合理,且最大限度规避合同风险。运输过程质量控制的主体是运输商,但在设备报关、退税、清关等外贸环节上需明确责任人及其质量责任。总承包质量管理是一项系统工程,设备供货的质量体系是项目质量体系的重要组成部分,针对国际EPC水电项目设备供货的特点,真纳项目制定了设备供货的质量计划,分析了影响流程化管理质量的主要因素,并加以预控,通过举办现场交流会、质量问题专题论证等活动来促进工作质量,定期对供货管理进行分析评价,保持了流程化管理工作的持续改进。3.2健全设备管理信息系统,确保设备流程化管理的信息共享在基于公司内部协同办公平台的基础上,真纳项目建立了专门的设备流程化管理信息系统,将设备供货的选型设计、制造监造、出厂验收、外贸储运及现场安装与运行的全过程控制信息集成化,为设备供货流程化管理提供信息保障。在流程化管理中将各分包单位作为独立的工作对象,实行点对点的信息沟通渠道,指定专人对口负责协调流程中上、下环节中出现的各种矛盾,更为有效的确保设备供货流程化管理目标的实现。(1)以单位机组所含设备的流向为主线,集成各批次供货环节的详细信息,形成设备管理信息系统,实现项目设备的动态跟踪及数据共享,保证从项目开始到最终安装有完整的设备管理系统。(2)以单位供货批次为主线,模块化供货环节信息,形成以设备设计与采购信息、运输信息、仓储信息为主体的项目设备供货流程管理信息系统。确保设备有条不紊的订货、运输并交货至工地妥善仓储。项目人员通过信息系统可以获取设备任何时间的状态与数量等信息。因此,在EPC项目执行过程中,信息保障成为不同工作地点、不同部门或职能的项目人员进行设备供货管理的共同工作平台。而其他有关的技术和商务保障同样不可或缺,只有将各个环节的工作在质量保障的环境下顺利展开,才能使项目设备供货的管理流程、工作成本、工作效率得到优化(见图1)。4设备供应商采购做好设备供货的流程化管理是降低工程承包成本、提高项目管理人力资源利用率、实现国际项目管理目标的主要途径之一,也是确保合同工期的关键所在。因此,针对国际EPC水电项目设备供货的特点,结合巴基斯坦真纳水电工程项目执行实际经验,提出设备供货流程化管理的理念,科学合理地进行各环节工作地规划与管理,保证设备供货按总进度计划顺利进行,同时也有助于降低成本,提高效率,保证质量。面对当今竞争激烈的国际工程承包市场,EPC项目的执行对管理水平的要求会越来越高,在今后的工程实践中有必要进行设备供货管理的深入研究和持续改进。EPC(EngineeringProcurementConstruction)模式近年来已成为国际工程项目广为采用的业务模式,国际上水电工程项目的招投标也常采用基于FIDIC条款的EPC合同形式。EPC总承包实质是按照合同约