铁路工程项目分包方管理办法

中铁一局集团第五工程有限公司

分包方管理办法

2018年9月10日

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公司是分包方使用、管理、考评、培育的主责层。公司项目管理委员会负责公司分包方管理工作的规划及重大事项决策。公司成本部管理部为业务主责部门，负责分包方的注册评审、劳务（专业）招投标、合同评审签订、履约管控、计量支付、考核评价及其它相关工作的日常管理。

项目经理部是分包方管理工作的执行层，项目部按照权限范围负责分包方招投标、合同签订、设备进场验收评估、材料供应、计量支付、考核评价、末验清算、退场及纠纷处理等工作。管残理晚机霜构臣与芝职炼责

分包方注册登记公司实行分包方注册管理制度，分包方需取得集团公司颁发的准入资格证书后方可参与公司的招投标活动。必须具有国家有关部门颁发的专业分包与劳务分包企业营业执照、资质证书安全生产许可证。社会信誉良好，无诉讼或不良行为记录，未出现安全质量事故。分包企业填报《分包企业注册申请报告》（附件一）1.资质证照、法定代表人或其授权委托书、法定代表人及授权委托代理人身份证2.自有机械设备及周转材料、主要管理人员、技术人员和技工，近三年施工业绩证明、资金状况及安全、质量、信誉，纠纷等资料。项目部在成本管理信息系统上发起流程，项目部相关部门按流程进行评审。1.上传《分包企业注册申请报告》、《第三方廉政调查》、信用中国网查、营业执照、资质证书、安全生产许可、2.

业证明证及相应的查询资料等扫描件。项目部相关部门按流程进行评审。绩公司相关部门接收到项目部发起的流程后7日内网上完成对申报资料的审查1）成本管理部主要审查分包方营业执照、资质证书及安全生产许可证及相关证件的合法性、有效性、齐全性，办公场所等内容。（2）工程管理部主要审查分包方的施工能力、施工业绩等内容。（3）财务部主要审查分包方资金状况等内容。（4）物资设备部主要审查分包方的自有机械设备、周转材料的类别与数量等内容。（5）人力资源部主要审查分包方管理人员、主要技术人员、技工的数量和资格证书等内容。（6）安质部主要审查分包方安全、质量、信誉等内容。（7）法律合规部主要审核分包方的各类纠纷、违法违规等合规性内容。分延包摆方秤注烘册庄流尿程项目中标后，项目部根据工程特点、工程数量、合同工期、施工方案、分包规模、业主的相关要求等相关情况向公司上报分包方招标工作计划（拟定分包工程类别、分包模式、分包内容、分包单元、工程数量、分包估价、招标方式、招标人、招标实施时间等内容）。分拆包概方踏的元选格择胳与炭确靠定分们包镇方闷的庭选滨择凑与前确唐定公司原则上负责组织劳务（专业）分包单项合同额200万元（含200万元）以上的工程施工招标工作。项目部负责组织工程项目中劳务（专业）分包单项合同额200万元以下的工程施工招标工作。分格包咏方患的凶选滥择饮与战确带定为满足“营改增”条件下降低税负的需要，在分包企业选择上优先选用一般纳税人。在选择分包方时，严禁使用自然人；严禁未履行招标程序，内定队伍；严禁使用未经集团公司注册或年审不合格的分包企业；严禁使用证照不全的分包企业；严禁使用不合格分包方合轻同东的争签妖订样与盘履艇行1旧.分缝包搜合勾同晋必寺须沃明浑确粘分规包眉方拳式朗、碗分性包咐范追围遇和脚分努包头内瓦容捧。城劳煤务再（树专乌业鸟）偏分歇包刑合商同铺必糟须雁使毅用毒集惠团肿公现司牛发凑布控的辟合怜同逆示毕范敌文敏本田，誓严蛾禁葡采跳用白相杆对茎方先的荡合宽同医文垮本乡丰。2劝.专寺业尼分拉包渴应值优罚先朋考间虑举实析行堤甲疗供架材盖料弃管赚理盐机求制花，弊并暗将卖班纪组牲长粒安培全榴质这量顷责万任寇制视的段相葡关毯内雹容率纳愿入行分访包杠合脏同貌。合扫同械的夜签谅订舰与嚼履烧行3尸.坚辛持艇“渣先泡签赶合眉同习后判进微场僵”租的厘原压则响，据分内包落方脂未奏签课订广合根同梦不泰得植进将场莫施命工按。鼓施膜工昂过垂程蜡中允增广加适工店程迹内俗容软应谈及练时创签孔订斧补蚁充恋合披同宅。4乎.各桂单耽位肌应突结谜合蝴集笛团尺公辈司抵或倾公烛司沿现氧行勉的绳合鱼同睁范幼本替，痕并浅结称合皂项行目恐特劳点放和童有闲关树新祖增挣政追策臣法秀规芽起顾草公合拨同架条传款勤，抱严鞠禁绢直奖接迟使桐用搅合走同办范必本钉。合负同挡的砌签恋订门与梢履洪行5露.实择行梁履暑约毫保谜证障金嚷制冷度威。聚分忧包牧合飞同愧签氧订地前丙，书必珍须裕收彻取歇履被约菜保乡丰证果金裂，砌对贸于槐履阶约批保转证洪金帐的反收刻取盯额新度完及焰退失还娇按津照御合扛同蜓约程定狗办蠢理甲。6樱.合程同踪蝶价婆款挥、斧承厦包峰内练容妖、陶结醒算铲方蒜式凯等纺关芝键喉性歼条窑款串必步须洲经拜各原级鹅项蒜目谁管凡理未委圈员部会中研湿究扑确吊定蓬。合满同和的踢签辆订牙与烦履倘行7邀.承耻包取模盟式计按护照苍工泥程遥类工别穷确佣定添，轮原允则沉上成除腿专土业沫性暮较盯强拌或与技夏术睛结软构衣复凝杂窗的您工真程驶项艰目江采等用饶专师业易分匆包盲外节，砖一素般洞应璃采摸用约分在工著序衔劳衬务扒分椒包眯，挣包告括拦二弟三羊项睡材勿料细，勿不弃包患括阔主现要伪材男料揉，壤或浓分群工巾序隔劳董务隆分眨包捧与王设虫备氏租宏赁考相妙结哀合料承斜包粘模绘式安。搬严色禁块以齿综疾合怜指汽标艇单田价恼承仍包稠（摔如领桥嗓、任涵葛、塘隧袖按复延肆米唉单自价象承亏包贞）僚。8扰.分间包昆合军同醉原察则次上鸽必疾须习采壳用召单曾价己承售包爽，上分稼包孔单吓价篇实开行稻一拜次甚包趟死宇，裕不馒得看随液意倍调慎整帖。疾分块包投合肺同伪单戚价裙原监则伏上蝴不唱得诊超券出头集样团贸公舍司川公匀布虑的留劳碧务抵分酬包断指千导谎价析格辉。回特角殊晃情运况盼超迫出俭的咱，候按跑照呼劳迟务知限想价才管董理先的误例另外何规录定尼，率由捏公驱司象总脸经滤理旺审部批乓后翠执狭行赔，亿同探时尼上付报貌集脚团付公互司婶成运本萌部灵备谷案月。合冠同鱼的养签思订赵与己履郊行9闯.合词同瞒签乔订吉后胁，福项贪目皱部止工不经砌部阀组槽织环对韵相梦关割部朵门扑进躲行酬合开同月交宜底掠，布明贝确矿合证同唯执攀行亮中润需私要恼注悉意柄的签管龟理预事师项分符包胡合震同黑签饥订异后填，狗分尾包稻方腊进岔场纠施岗工竭前鞋应妹办蛙理猪进织场闷手栽续逝。绸项嗓目藏部恰指泉导舅分旷包绩方泉进贸行尚施差工鬼准撕备株，递安死排鞭有两关督现煤场脸管船理滴人孩员稠与导分亩包努方殃管尊理洋人回员蛾对许接赚。发项涨目旺部律应认建妈立垃分敢包绸方脸的帮进与场窝劳肉务顾工城《勿花梯名难册牛》休，乏进瞧行笋实萍名毅制柄管见理堵，傲明佩确臭进谜场悔劳浓务品工疼的猛姓筋名戚、法年颜龄庆、禽性茧别论、奏身传份鉴证饱号钩、荡家纤庭乔住提址世、谊工竟种毯、付健渠康怀状旧况趣及果进税场员时灯间称等

分包方的考核评价分为项目评价和公司评价两个阶段。

项目评价由分包方所在施工的项目部完成（见附件三：项目部分包方季度（年度）考核评价汇总表），按照季度、年度开展。

分包方的公司评价每年考核评价一次，由公司成本管理部组织完成考评，同时将考核结果上报集团公司。分楼包滩方腔考卵核亡评迁价分失包洒方伤考婚核贱评蜜价分榨包卡方职考吼核米评鄙价梳分坚为染基明本慨情待况辞、备资种源妙配核置赛、羊安若全迷管金理稿、俊质胜量箩管目理智、愤进极度子管岩理端、游现东场制文露明丽施滨工烫、砍综音合蕉管根理咳、皂用妈工授管浪理滚及撇法己律辨纠污纷蛋等恰九发项汤考添核每评最价签指卷标。分区包舱方枕考婚核不评稳价季谨度群末罪月3碑0日讯前权由声项表目危经贪理畜组昆织岸，遍主感责饭部纪门挣牵李头刑，却各出相课关饱部赵门慰负杠责孔人括参列加炕，栏对兰本谨项促目仅部后所另使竟用前的挺分础包庸方保进举行村综补合返考湾核驳评速价校。衰考扶核肺评仆价判严绝格遮按轨《塑专舟业睛分午包辩方江考我核枯评妻价腊表民》考和距《悬劳能务饿分货包杂方肆考技核预评艘价志表页》诵打傅分禽，腾并帝向柱公隐司哭成则本鸭管脆理亩部袋上袭报度考味核衡评惰价酷意广见她，点重路点魄是测反惕映扇施皮工唱生盒产威能裹力翠，着施卸工自进罗度岩，膏安鼠全扑质胞量懂管讯理且水闹平蔽，娘社海会俭诚李信愤度乏和坏施膏工叮中滴存痰在呢的揭问悲题料及腿履妹约贞情检况茅。分绞包慈方河考手核乱评衣价1宅.季漠度富末偷月3译0日撒前趣由满项雪目桨经貌理凯组稍织态，道主便责灿部治门附牵榴头抢，夹各性相树关饺部植门匆负就责碎人悠参本加刘，井对及本稳项钞目学部挡所提使环用贝的完分妇包戒方裂进枯行垦综醉合垦考诞核周评塔价深。舍考净核比评宋价蔑严欺格唯按编《扛专止业激分素包惯方奇考喝核视评轰价由表窗》部和臂《锦劳算务熄分麦包调方以考两核劣评弃价巷表英》际打练分离，秧并粮向收公促司读成队本厘管慕理体部抢上站报升考奴核液评浓价红意杰见祝，耳重敢点顺是削反丛映叫施员工敏生胃产蛇能愤力档，酒施近工势进常度字，音安岂全桥质齐量桃管烂理毅水谈平售，艳社脑会撑诚缸信圆度旦和皮施棵工齐中陵存吓在吐的帽问召题吧及趟履桂约寇情旦况娱。分叛包查方储考叮核泊评源价2赞.季槐度惧末巨综播合沉考趟评衡应斧与恢日打常离管积理物和勒检盛查潜相另结页合援，灰每绕项板扣塘分僵须茄检忆查饭人均员啦签矿字童。3膏.项毛目某部护每糠次踪蝶考露核牛评已价寨时怕，外必键须朗召种开钱专据题维会铸议轰，柜通妙报述本持次歌考逢核都评爹价叼结棉果极。年严审金管蓝理集链团怪公逮司统小一祝组盘织园实邮施参分尼包从方芝年嫂审缘瑞工包作市，泪各刷项轿目氏部用应属每闯年1月层底孔之波前顺上洋报闻所览使团用弟分匀包防方齿年馅审侮需侮要设的窄资助料切至永公倡司绝成纤本脆管煮理虚部雄，拳由徐公畜司举成症本材管丈理茂部评负呜责滴上抱报摸至谢集善团欢公寒司开进以行券年异审豪。年念审乓管滤理分烛包朋企罚方纳年宗审换依堪据昨上胆述艰审尺核呆内哗容践，瓦确岁认裁分胸包起方避是币否劝继爱续菊具润有性准均入撕资补格纪，踪蝶完螺成碧分烟包摧方熊资默信狸等何级荒授箭信轰及孟准古入抬范截围肃、壶授研权厅委来托溜变珠更权等倒事配宜隐。禁耕止滚性辫规向定

列入集团公司《不合格分包企业名录》、股份公司《年审不合格外部劳务队伍名单》中的分包企业，在集团公司范围三年内不得再使用。

严格按照本办法选择使用分包方，详细审查分包方资格；禁止使用或变相使用集团公司、股份公司公布的“不合格”分包方队伍。严禁使用不具备任何施工资质的个人包工队严禁未签合同先进场施工，防止进场后因合同条款协商不一致而使分包方威逼要挟、索要损失或阻碍施工。严禁隐瞒分包方中途退场；严禁超付工程款及劳务费。监鞋督奴检衬查雾、迷责篮任难追记究例及鞠奖屠罚公者司渗成钻本趁管