招投标管理制度

招投标管理制度1．目的为规范企业的招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项目质量，按期完毕，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则开展招投标工作。2．招标范围2.1企业一次性采购同品类物品（原材料、辅料、生产设备及备件、生产工具、劳保用品、办公用品/设备、生活用品）或技术、服务等总金额在人民币五十万元（含五十万元）以上的。2.2企业项目设计、征询、监理总金额在人民币五十万元以上（含五十万元）的；企业对外发包工程和企业指定分包工程在人民币五十万元以上（含五十万元）的。2.3企业五十万元以上的项目，因技术或者保密等原因不能进行招投标的，应经企业招投标委员会同意，采用其他的方式采购或者发包。3．职责3.1招投标委员会3.1.1招投标委员会的构成：企业总经理、各副总经理、工程建设部、技术部、采购部、综合管理部、财务部、企业发展部等有关负责人和有关详细负责人员等。3.1.2招投标委员会组长应由企业总经理担任，委员由副总经理担任，组员由工程建设部、技术部、采购部、综合管理部、财务部、企业发展部、律师等有关负责人和有关详细负责人员构成。3.1.3招投标委员会对招投标活动统一管理，对整个招投标过程监督管理。3.1.3.1决定招标形式（公开招标、邀请招标）3.1.3.2审定招标细则、审核招标文献。3.1.3.3确定招标组织形式、招标范围及标段划分。3.1.3.4组织招标会议、确定中标候选单位。3.1.3.5协调处理项目实行过程中产生的纠纷。3.2工程建设部、采购部3.2.1提交招投标申请。3.2.2制作招标文献和协议重要条款，投标单位资质预审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文献并办理有关审批手续，评技术标，控制整个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标委员会的会务。3.3律师审批制作的招标文献和协议重要条款，参与答疑、开标、议标、评标、协议的谈判和签订。3.4其他参与部门参与答疑、开标、议标、评标、协议的谈判和签订，协助申请部门做好其他各项工作。4.招标计划4.1招投标申请部门根据工作开展的需要，原则上应提前30提交招投标申请书，招投标申请书应尽量详细。4.1.1固定资产应当注明固定资产的名称、规格、数量、质量规定、到货时间、本部门的详细负责人。4.1.2材料、设备应明确采购材料、设备的名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间及地点、本部门详细负责人、投标单位的资质规定，如材料设备室根据图纸定做的，应明确图纸完毕的部门和时间。4.1.3工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托：月招标计划书应载明工程勘察、设计、施工、监理的招标内容、范围、工期或服务期、质量和技术规定、本部门详细跟进人员、投标单位资质规定等。4.2招标申请书经企业董事长同意后，有申请部门组织招标事宜。5.招标细则5.1招标方式5.1.1公开招标：项目规模大、造价高且在时间容许的状况下，由招投标委员会确定公开招标。5.1.2邀请招标：由招投标委员会根据申请部门及其提供的调查资料，选定邀请投标的单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。5.1.3议标：在工期或供货期紧迫、技术专业性强或工程现场条件等客观原因导致不适宜进行邀请招标的，由招投标委员会研究确定进行议标。5.2招标文献的编制5.2.1招标文献由招标申请部门及律师共同起草、编制。经企业招标工作小组审核同意后发标。5.2.2招标文献的内容包括：5.2.2.1固定资产的采购：名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间和地点、验收原则和方式、报价方式、付款方式等。5.2.2.2材料、设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术规定、到货时间和地点、检查原则的措施、报价方式、付款方式等。5.2.2.3工程勘察、设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术规定、报价方式、付款方式等。5.2.2.4工程施工的发包：名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术规定、质量原则、开竣工时间、报价方式、付款方式等。5.2.2.5对投标单位的规定（如资质、资信、业绩等）。5.2.2.6招标投标的时间安排和原则（发标、答疑、投标、开标、议标（包括评标原则，原则应量化）、评标、定标等）。5.2.2.7投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还。5.3所有招标文献经招投标委员会组员签认（即签认招标文献审核意见表）后方能对外发出，招标文献发出后未经招投标委员会组长同意不得修改或终止。经招投标工委员会组长同意修改招标文献后，应在开标会议前告知所有投标单位。5.4投标单位的征集招标申请书通过十五日内投标单位征集期间，企业在明显位置公告招标项目，故意参与者可到申请部门报名。5.5投标单位资格的审查5.5.1故意投标的单位应按企业规定提供精确、真实、详细的企业资质等方面的资料，包括企业简介、营业执照和有关资质证书复印件（收取复印件时应与副本原件对照）、企业以往同类业务业绩、企业近来一年资金状况、企业近来一年诚信状况等。由申请部门进行初步审查。5.5.2申请部门应登记所有报名单位，报给招投标委员会，并附上资质审查意见，招投标委员会对意向单位的资质进行复核，并将复核意见交董事长同意。5.6投标单位应在招标文献确定的截止时间前递交投标文献和交纳投标保证金，投标文献逾期企业不予接受，未准时交纳投标保证金，其投标文献按废标处理，企业不接受银行保函5.7投标单位应将规定的投标文献盖章密封（密封处需盖章），并派专人送至企业招投标委员会有关人员处，招投标委员会有关人员收到投标文献后应做好记录、妥善保留，开标前不得自行开封。5.8如投标文献密封不符合规定，招投标委员会有权将之作为废标处理。投标单位递交投标文献后如需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文献的规定密封、递交。补充、修改文献为投标文献的构成部分。如补充、修改的内容导致废标，由投标单位自行负责。5.9在招标文献约定的投标截止日期后送达的投标文献，均为废标，不再参与参与后续开标、议标。6.答疑、开标、议标、评标、定标程序6.1招投标委员会按标书规定日期答疑、开标、议标、评标、定标。6.1.1开标后，招投标委员会组员必须认真阅读各投标单位的标书，充足刊登自己的意见，每人均有权在评标识录上记录自己的意见，招投标委员会组长（或董事长）有决定权。确定中标单位后，及时发出中标告知书。6.1.2招标由招投标委员会组长或招投标委员会组长授权的人员主持，由企业律师负责纪录，该记录应存档备查。6.1.3招投标委员会组长（或董事长）有决定权，定标后，招投标委员会组长在企业周例会或其他会议上宣布中标单位及中标价。6.2定标后，由招投标委员会制定的商务组及技术组与中标单位进行协议谈判，以招标文献中的协议版本、中标告知书为准签订，协议实质内容不得与招标文献、投标文献、中标告知书不一致，假如确需变更，需经招投标委员会组长同意并有投标单位确认书。6.2.1协议谈判完毕后，协议要经招投标委员会审核通过，企业律师负责提供协议法律问题的征询。6.2.2中标告知书发出7日内签订协议，假如不能在中标告知书规定的时间内签订协议，视为放弃中标，告知其他候选单位。6.2.3签订协议后，告知其他未中标单位落标，退还投标保证及其他多种押金。6.3申请部门应对参与投标的所有单位（包括初选通过单位、落选单位、中标单位）的有关资料进行整顿并编号归档。6.4申请部门应对反复性招标的投标单位建立档案，档案中除了记录该投标单位的基本信息外（包括名称、住所、注册资金、业绩、投标状况等），对中标单位还应记录其履行协议的实际体现信息并进行动态评估，该评估成果作为决定中标单位与否有权参与未来同类招标项目投标的评判根据。7.招投标程序7.1招投标工作应严格按照如下程序执行：7.1.1招标项目前期公告，除申请部门外其他各个部门均可推荐合适的单位；招标前期调研，搜集有关单位信息并汇总，由经办部门经办人负责牵头联络有关单位；7.1.2对有关单位进行资格预审：申请部门经办人按照招标申请书规定的投标人资质对意向单位进行审查，并提交资质审查意见交招投标委员会，招投标委员会对意向单位的资质进行复核，并将复核意见交董事长同意。审查合格的，告知其参与招标。7.1.3起草招标文献：申请部门会同律师共同起草招标文献，申请部门办理有关审批手续。7.2招标文献的发放及投标保证金、招标文献成本费、需返还资料押金的收取。7.2.1申请部门负责发放招标文献及有关资料，并注明发放的需返还的技术资料的详细状况；发放的招标文献要逐一登记，并有投标单位领取人的签字。7.2.2投标保证金、招标文献成本费、需返还资料押金交纳程序：由招投标委员会具交款告知单，投标人持交款告知单到财务部缴款，再将第三联交回，完毕交款程序。核准以上款项的交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。7.3招标答疑：申请部门负责制定招标答疑文献，并负责发放答疑文献并存档。7.4现场勘察：如确有必要，经办部门负责组织现场勘察。7.5投标文献的搜集申请部门负责搜集投标文献及有关资料。搜集的投标文献要逐一登记，并有投标单位有关人员的签字。7.6开标、评标、再谈判、考察、定标：核算投标文献与否有财务部开具的投标保证金收据；开标后，对意向的中标人进行单位及工地实地考察。定标后，申请部门及时发出中标告知书，中标告知书应载明协议的重要条款，协议不得修改中标告知书的内容。7.7协议的审批、签订流程（包括其他协议的审批）：以招标文献中协议条款和中标告知书签订协议，招投标委员会指定的技术及商务人员负责协议谈判，不得修改中标告知书、投标文献确定、招标文献的实质内容。谈判完毕的协议，招投标委员会负责协议的审批。协议通过审批后，才能签字盖章，协议书必须要负责人或委托代理人签字，无负责人或委托代理人签字的协议不盖章。签订协议前，核算与否交纳履约保证金，交纳履约保证金后才能将盖章协议交给对方。7.8投标保证金、需返还资料押金的退还7.8.1需返还资料押金的的退还程序：投标人将需返还资料退还申请部门后，申请部门查对页数无误、页面整洁后在收据上签上“****已退”确认后，投标人持对应手续到财务部退款。如需返还资料有损坏、丢失部分，视情节在收据上标明应扣除金额，财务人员从需返还资料押金中扣除。7.8.2投标保证金的退还程序：投标人接到退款告知后，经办人在投标人的收据上签字后，投标人持收据到财务部退款。8.招标纪律8.1招投标委员会组员必须严格遵守如下纪律：8.1.1招标工作要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和本规定的有关程序进行。8.1.2招标活动应当遵照公开、公平、公正和诚实信用原则。8.1.3电话保密。除经办人电话、招标文献中公布的电话，招投标委员会组员电话一律保密。8.1.4开标前投标文献严禁启封。投标文献交付时要逐一登记，申请部门负责保管投标文献，开标时招标文献应密封完好。8.1.5不得泄露标底或其他任何波及招标投标工作的保密资料。开标至协议签订期间，投标文献、谈判的内容应保密，严禁泄露。8.1.6不得与招标、投标当事人互相串通，徇私舞弊，操纵招标成果；不得接受招标、投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其他也许影响公正招标的活动；严禁接受投标人请客吃饭、送礼。招标过程中严禁与投标人有工作之外的联络。8.1.7招标人不得违反核准的招标事项开展招标工作。8.1.8不得泄露参与投标的其他投标人的投标价，假如发现泄密，企业将根据实际状况予以惩罚。8.1.9不得背离招标文献约定的条款与中标单位签订协议。8.1.10不得在招标文献或资格预审文献中设置有助于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；不得变化资格预审文献中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人；不得拒绝或限制已经通过资格预审的潜在投标人参与投标。8.1.11不得违规使用标底。8.1.12不得在开标后修改、增长或减少评标实质性条款；不得违规设定