环境影响评价讲义(第二章)课件

2023年9月24日1第二章环境标准为厦门大学环境与生态学院二○一三级同学准备2023年8月7日1第二章环境标准为厦门大学环境与生态学院2023年9月24日2第二章环境标准§2.1标准的基本知识

一、标准国际标准化组织的定义：标准是经公认的的权威机关批准的一项特定标准化工作的成果，它可采用下述表现形式：①一项文件，规定一整套必须满足的条件；②一个基本单位或物理常数，如：安培、绝对零度；③可用作实体比较的物体。国家标准总局对标准的定义：对经济、技术科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。这种规定是为获取最佳秩序和社会效益，根据科学、技术和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。二、标准的分类按照性质分：强制性标准：具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行。推荐性标准(GB/T、HJ、T)：通过经济或市场调节手段而自愿采用(推荐)。一经接受并采用，或各方协商纳入经济合同中，成为各方必须遵守的技术依据，具有法律上的约束性。强制性标准包括：药品、食品卫生、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使用中的劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生标准；环境保护方面的标准；有关民生方面的重要产品标准等。2023年8月7日2第二章环境标准§2.1标准的国际标准国际标准化组织发布ISO国家标准国务院标准化行政主管部门行业标准国务院标准化行政主管部门地方标准省级标准化行政主管部门企业标准企业GBHJDBQB发布实施国际标准国际标准化组织发布ISO国家标准国务院标准化行政行业

三、环境标准环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定(具体讲，环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速率以及其他有关技术规范)。环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现，是行使环境监督管理和进行环境规划的主要依据，是推动环境科技进步的动力。由此可以看出，环境标准是随环境问题的产生而出现，随科技进步和环境科学的发展而发展，体现在种类(国家环境标准五类)和数量上也越来越多。环境标准为社会生产力的发展创造良好的条件，又受到社会生产力发展水平的制约.截止到2000年5月31日环境标准共计431项，其中国家环境标准364项，环保部标准67项。（《环境标准实用工作手册》，环保部科技标准司，2000年7月）。第二章环境标准三、环境标准第二章环境标准2023年9月24日52023年8月7日5

四、环境标准的法律依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国行业标准化法》。环境保护法第九条：国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作出规定的项目，可以制定地方环境标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。第十条：国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。第二章环境标准四、环境标准的法律依据第二章环境标准2023年9月24日7第二章环境标准五、环境标准的作用

1.制订环境规划和环境计划的主要依据

2.环境评价的准绳

3.环境管理的技术基础

4.提高环境质量的重要手段

六、环境标准体系

1.环境标准的分类按发布权限看，分为环境保护的国家标准、地方标准和行业标准三种；按照环境保护目标来看，分为一级标准、二级标准、三级标准等；其中一级标准最为严格，二级标准次之，三级标准较宽松。按照类型来看，环境保护标准包括：基础标准、环境质量标准、污染物排放标准、污染物检测方法标准和仪器设备标准五类。基础标准是在环境保护工作范围内，对有指导意义的导则、指南、名词术语、符号和代号、标记方法、标准编排方法等所作的规定。它为各种标准提供了统一的语言，是制定其它环保标准的基础。例如《中华人民共和国环境保护标准的编制、出版、印刷标准》等。

2023年8月7日7第二章环境标准五、环境标准的作用2023年9月24日8环境标准体系国家环境标准地方环境标准环境质量标准环境监测方法标准环境基准标准地方环境质量标准地方污染物排放标准中国现行的环境标准体系污染物排放标准环境标准样品标准环境保护部标准2023年8月7日8环境标准体系国家环境标准地方环境标准环2023年9月24日9第二章环境标准

环境质量标准，是为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对一定的空间和时间范围内的环境中的有害物质或因素的容许浓度所做的规定。它是环境政策的目标，是制定污染物排放标准的依据，是评价我国各地环境质量的标尺和准绳。它也为环境污染综合防治和环境管理提供了依据。环境质量标准包括：大气环境质量标准、地面水环境质量标准、海水水质标准，城市区域环境噪声标准、土壤环境质量标准等。如：地面水环境质量标准（GB3838-2002）、环境空气质量标准（GB3095-2012）、室内空气质量标准(GB/T18883-2002)。污染物排放标准是国家(地方、部门)为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点对污染源排入环境的污染物浓度或数量所作的限量的规定。污染物排放标准是实现环境质量标准的手段，其作用在于直接控制污染源，限制其排放的污染物，从而达到防止环境污染的目的。制定污染物排放标准是一项相当复杂的工作，它涉及到生产工艺、污染控制技术和经济条件，以及污染物在环境中的迁移变化规律和环境质量标准等。2023年8月7日9第二章环境标准环境质量标准，是2023年9月24日10第二章环境标准

2.按照标准的性质法规性、参用、技术性标准

3.按照时间远期完成短期完成和数年完成

4.按照标准的宽广程度

(1)可以忍受的(toterable)(2)可以接受的(可接受的）

(3)理想的(dosirable)5.按照标准的控制对象和形式

(1)环境质量标准(环境的质量标准)(2)排放标准(发射标准)(3)生物标准(生物学标准)(4)产品标准(产品标准)(5)工艺标准(技术标准)6.按照标准的用途管理标准、规划设计标准、方法标准三类

2023年8月7日10第二章环境标准2.按2023年9月24日11第二章环境标准

七、环境基准（environmentalcriteria）在制定标准时，必须对环境中各种污染物对人体、生物以及物质财富等的危害影响进行综合研究，分析污染物剂量效应之间的相关性；关于这种相关性的系统资料称为环境基准。它是制订环境质量标准的主要科学依据。确切的说，环境基准是指具体的各个环境要素的基准，有大气环境基准、水环境基准和噪声基准等。环境基准与人体健康有关的卫生基准，与各种动物保护有关的生物基准以及与保护各种物质财富有关的物理基准综合而成。一种污染物在一个环境要素（或介质）中的基准是一系列的浓度（或强度）值，只要不超过这些浓度值（阈值），即有可能使人门对环境的某种要求得到满足，生物才能保持某种程度的存活率、不致病率或正常生长繁衍。2023年8月7日11第二章环境标准七、环境基准（e2023年9月24日12环境质量与基准比较图八、环境标准与环境基准的区别2023年8月7日12环境质量与基准比较图八、环境标准与环境2023年9月24日13第二章环境标准

九、我国的环境标准体系

环境质量标准和污染物排放标准都有国家级标准和地方标准之分，国家级标准是指导标准，地方标准是直接执法标准。标准的执法作用是通过地方标准来实现的。国家标准适用于全国范围。地方污染物排放标准一般严于国家排放标准。凡颁布了地方污染物排放标准的地区多执行地方污染物排放标准，地方标准未作出规定的，应执行国家标准。环保方法标准，是在环境保护工作范围内，以抽样、分析、试验操作规程、误差分析模拟公式等方法为对象而制定的标准。1982年我国制订的《环境监测标准分析方法》(试行)，1982年9月制定的《污染源统一监测分析方法》《城市环境噪声测量方法》等都属于这一类。从相应标准的标号上，我们可进一步解读我国有关环境标准的含义：国家质量技术监督局标准：GB国家强制标准；GB/T国家推荐标准；GB/Z国家指导性技术文件；国家环境保护标准：GHZB—国家环境质量标准GWPB—国家污染物排放标准GWKB—国家污染物控制标准；环保部标准：HJ环保部标准HJ/T环保部推荐标准；国标与国际标准对应关系：IDT等同采用（identical），MOD修改采用（modified），NEQ非等效标准。

1.排放标准

2.环境质量标准

3.专业环境质量标准

4.基础方法标准2023年8月7日13第二章环境标准九、我国2023年9月24日14第二章环境标准序号标准名称适用范围功能1排放标准污染源系统控制污染源排放2环境质量标准环境系统控制划定区域的环境质量，间接的控制污染原排放3专业标准各专业系统控制的对象(人、生物等)保护的特定区域内的环境质量2023年8月7日14第二章环境标准序号标准名称适用范围功2023年9月24日15十、环境标准之间的关系

1.国家环境标准与地方环境标准的关系

执行上地方环境标准优先于国家环境标准。

2.国家污染物排放标准之间的关系

国家污染物排放标准分为，跨行业综合排放标准(如：污水排放标准、大气污染物综合排放标准)和行业性排放标准(如火电厂大气污染物排放标准、合成氨工业水污染物排放标准等)。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即有行业排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。2023年8月7日15十、环境标准之间的关系1.国家环境2023年9月24日16十一、环境质量标准与环境功能区之间的关系环境质量一般分为等级，与环境功能区类别相对应。1.环境空气质量功能区的分类合标准分级2.地表水环境质量功能区的分类3.城市区域环境噪声功能区的分类合标准值第二章环境标准2023年8月7日16十一、环境质量标准与环境功能区之间的关2023年9月24日17第二章环境标准§2.2我国的环境标准一、环境质量标准1.环境空气质量标准(GB3095-2012)2.地表水环境标准(GB3838-2002)3.海水水质标准(GB3097-1997)4.地下水质量标准(GBGB/T14848-1993)5.土壤环境质量标准(GB15618-1995)6.城市区域环境噪声标准(GB3096-1993)7.农田灌溉水质标准(GB5084-1992)8.渔业水质标准(GB11607-89)9.景观娱乐用水水质标准(GB12941-91)10.城市区域环境振动标准(GB10070-88)11.生活饮用水水源水质标准(GB3020-93)2023年8月7日17第二章环境标准§2.2我国的环境2023年9月24日181.地表水环境质量标准（GB3838-2002）本标准将标准项目分为：地表水环境质量标准基本项目(24项)、集中式生活饮用水地表水源地补充项目(5项)和集中式生活饮用水地表水源地特定项目(80项)。

按照地表水环境功能分类和保护目标，规定了水环境质量应控制的项目及限值，以及水质评价、水质项目的分析方法和标准的实施与监督。二.常用水环境质量评价标准2023年8月7日181.地表水环境质量标准（GB3838-2023年9月24日19地表水环境质量标准适用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。具有特定功能的水域，执行相应的专业用水水质标准。

①地表水环境质量标准基本项目适用于全国江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域；

②集中式生活饮用水地表水源地补充项目和特定项目适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区和二级保护区；2023年8月7日19地表水环境质量标准适用于中华人民共和国2023年9月24日20

③与近海水域相连的地表水河口水域根据水环境功能按本标准相应类别标准值进行管理，近海水功能区水域根据使用功能按《海水水质标准》(GB3097-1997)相应类别标准值进行管理；

④批准划定的单一渔业水域按《渔业水质标准》进行管理；处理后的城市污水及与城市污水水质相近的工业废水用于农田灌溉用水的水质按《农田灌溉水质标准》进行管理。2023年8月7日20③与近海水域相连的地表水河口水2023年9月24日21⑤水域功能和标准的分类

Ⅰ类

主要适用于源头水、国家自然保护区Ⅱ类

主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等

Ⅲ类

主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区Ⅳ类

主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区Ⅴ类

主要适用于农业用水区及一般景观要求水域水域环境功能：依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：

2023年8月7日21⑤水域功能和标准的分类Ⅰ类2023年9月24日222.地下水质量标准Ⅰ类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途Ⅱ类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途Ⅲ类以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水Ⅳ类以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可作生活饮用水Ⅴ类不宜饮用，其它用水可根据使用目的选用依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，并参照了生活饮用水、工业、农业用水水质最高要求，将地下水质量划分为五类。2023年8月7日222.地下水质量标准Ⅰ类主要反映地下水化2023年9月24日233.海水水质标准Ⅰ类适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区Ⅱ类适用于水产养殖区、海水浴场，人体直接接触海上运动或娱乐区，以及与鱼类食用直接有关的工业用水区Ⅲ类适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区Ⅳ类

适用于海洋开发作业区2023年8月7日233.海水水质标准Ⅰ类适用于海洋渔业水域2023年9月24日24混合区的规定混合区的概念：污水自扩散器排出后，各个瞬时造成附近水域污染物浓度超过该水域水质目标限值的平面范围叠加(即包络区)称为混合区。污水集中排放形成的混合区，不得影响邻近功能区的水质和鱼类洄游通道2023年8月7日24混合区的规定混合区的概念：污水自扩散器2023年9月24日25(4)污水综合排放标准本标准适用于现有单位水污染物的排放管理，以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理。按照国家综合排放标准与国家行业排放标准不交叉执行的原则，下列行业执行各自的排放标准：造纸工业、船舶、船舶工业、海洋石油开发工业、纺织染整工业、肉类加工工业、合成氨工业、钢铁工业、航天推进剂使用、兵器工业、磷肥工业、烧碱、聚氯乙烯工业。其他水污染物排放均执行本标准。在本标准颁布后，新增加国家行业水污染物排放标准的行业，按其适用范围执行相应的国家水污染物行业标准，不再执行本标准。2023年8月7日25(4)污水综合排放标准本标准适用于现有2023年9月24日26污水综合排放标准的分级

排入GB3838Ⅲ类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入GB3097中二类海域的污水，执行一级标准。排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ类水域和排入GB3097中三类海域的污水，执行二级标准。排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求，分别执行“（1）”和“（2）”的规定。GB3838中Ⅰ、Ⅱ类水域和Ⅲ类水域中划定的保护区，GB3097中一类海域，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。2023年8月7日26污水综合排放标准的分级排入GB3832023年9月24日27污染物排放口设置的有关要求禁止新建排污口：GB3838中Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类水域