肉羊产业链分析报告

肉羊的产业链分析国内肉羊产业的发展现实状况分析国内肉羊养殖的重要品种分类国内肉羊养殖的优势区域分布及特点分析国内肉羊的养殖技术及养殖管理分析国内肉羊产业的市场状况分析国内肉羊生产的总体特性状况分析国内肉羊优势区域建设成效状况分析国内肉羊养殖产业发展的有关制约原因分析国内肉羊产品状况分析国内肉羊屠宰与羊肉加工产品状况分析国内羊肉有关产品的消费特性和贸易特性分析国内羊肉需求状况分析和发展潜力分析国内肉羊产业未来的发展趋势展望国内肉羊产业发展存在和面临的问题国内肉羊产业的发展思绪与目的分析国内肉羊产业未来发展政策性提议肉羊的产业链分析国内肉羊产业的发展现实状况分析国内目前肉羊养殖的重要品种分类无角陶赛特：澳大利亚育成，该品种羊生长发育快，早熟，整年发情配种。成年公羊体重90-110公斤，成年母羊65-75公斤，产羔率137%-175%。通过育肥的4月龄公羔胴体重22公斤，母羔19.7公斤。无角陶赛特羊是我国引进的优良肉用绵羊品种中数量最多、分布最广的品种之一，在经济杂交生产羊肉上获得了很好效果。

新疆、内蒙古和中国农科院畜牧研究所先后从澳大利亚引进该品种羊，后来山东、河南、北京、河北、甘肃等省市也相继从国内外引进，目前有绵羊养殖的省区几乎均有无角陶赛特羊。现阶段纯种繁殖该品种羊的有北京、天津、新疆、河北、山东、甘肃等省区的某些羊场。

萨福克：原产于英国，体格较大，胸宽，背腰和臀部长，宽而平，肌肉丰满，后躯发育良好。成年公羊体重90-100公斤，成年母羊65-70公斤，产羔率140%-150%。通过育肥的4月龄公羔胴体重24.2公斤，母羔19.7公斤。该品种仅有黑、白两种，黑萨福克羊的头、四肢为黑色，白萨福克羊全身白色。萨福克羊是生产肉羔的理想终端父本品种。

我国既有的萨福克羊是从澳大利亚、新西兰引进的，重要分布在：内蒙古、新疆、宁夏、河北、北京、天津等省(区)市。该品种适应性较强，大部分养殖绵羊的地方都可以喂养。

夏洛莱：原产于法国，公、母羊均无角，胸宽、深，肋骨拱张，背宽、平，肌肉发达，体躯呈圆桶状，肉用体型良好。成年公羊体重100-150公斤，母羊75-96公斤，产羔率135.3%-182.4%，6月龄公羔体重48-53公斤，母羔38-43公斤。

我国引进后目前数量较多的省有辽宁、河北、河南等。该品种羊毛短，对气候温暖地区更为合适。

特克塞尔：原产国荷兰，颈粗短，体躯深，后躯方正，四肢下部无毛，耳、眼、鼻四面有浅黑色小斑点。成年公羊体重115-130公斤，母羊75-80公斤，产羔率150%-160%。4月龄羔羊体重40公斤，屠宰率54%-60%。长毛型品种，毛长10-15厘米。

我国引进后目前重要分布在黑龙江、宁夏、北京等省(区)市。彼德代：产于新西兰，体型中等，成年母羊体重50-60公斤，产羔率110%-130%，8月龄母羔体重45公斤。长毛型品种，产毛量较高，毛长10-15厘米，产毛量4-4.5公斤。甘肃省已引进。该品种毛长，更适合于气候寒冷地区。德国美利奴：产于德国，属肉用型细毛早熟品种，体型大，胸宽、深，背腰平直，肌肉丰满，后躯发育良好。成年公羊90-100公斤，成年母羊60-65公斤，成年公羊剪毛量10-11公斤，成年母羊剪毛量4.5-5.0公斤，净毛率45%-52%，羊毛细度60-64支，长度7.5-9.0厘米，产羔率140%-175%。6月龄羔羊体重可达40-45公斤，胴体重19-23公斤，屠宰率47%-51%。我国曾在1958年引进过，该品种曾先后参与了内蒙古细毛羊、阿勒泰肉用细毛羊的育成。

近些年引进的德国美利奴重要是在保证细毛羊羊毛品质的同步，提高细毛羊的产肉性能，因此适合于我国细毛羊产区生产羊肉的需要。目前在内蒙、新疆、甘肃等省(区)有分布。

杜泊羊：原产于南非，该羊公、母无角，四肢较短，背腰宽、平，胸宽、深，后躯发育好，体型呈桶状，肉用体型明显。该品种羊有白头、黑头两种，其他部位为白色，被毛短，合适于气候温暖地区喂养。该品种与我国的地方绵羊品种杂交，杂交后裔生长发育快，效果明显，繁殖率高于其他肉羊的杂交组合。目前引进的杜泊羊重要喂养在山东、天津、北京等省市。杜泊羊毛短，合适于气候温暖地区养殖。东弗利生：原产于荷兰和德国西北部，体型大，产奶量和繁殖率高，是当今绵羊中产奶量最高的品种。一种泌乳期的产乳量可达90公斤，平均每只母羊有2只断奶羔羊。

我国目前有少许引进，重要喂养在北京。

波尔山羊：原产于南非，体格较大，头清秀，颈部及前肢较发达，背部结实宽厚，腿、臀部丰满，生长发育快。头、耳、颈部颜色为浅红或褐色，其他为白色。成年公羊体重90-135公斤，成年母羊60-90公斤，6月龄羔羊体重30公斤。1985年我国从德国引进波尔山羊，喂养在陕西和江苏省，随即不少省区引进，目前全国已经有20多种省、市、自治区引入了波尔山羊。波尔山羊与我国地方山羊杂交，杂交后裔生长发育明显快于地方山羊品种，产肉量明显提高，效果十分明显。现阶段应充足运用已经有的波尔山羊，杂交改良当地山羊品种，提高羊肉产量和质量。 小尾寒羊：体长而高大，鼻梁隆起，耳大下垂，四肢细长，全身纯白，生长发育快，性早熟，繁殖性能高，耐粗饲，母羊泌乳力好，适应性及抗逆性强，采食快和热不扎堆。成年公羊体重100~150kg，体高90~110cm，成年母羊体重50~60kg，体高70～90cm；4月龄羔羊体重40～55kg，母羔在6月～8月龄性成熟，呈四季发情，常年配种，一年两胎，一胎2羔～4羔，双羔出生体重5kg以上。重要在我国黄淮地区，中心产区在山东菏泽地区，俗称鲁西高腿小尾寒羊。2、国内肉羊养殖的优势区域分布及特点分析（1）区域布局原则

一是资源优势。具有优良的饲草资源，拥有一定数量的草原、草山草坡，农作物秸秆资源丰富，资源载畜量较低，具有发展潜力。二是产业优势。肉羊产业基础很好，种群构造合理，肉羊存栏量35万只以上。具有良好的技术服务体系，拥有一定规模的屠宰与加工能力，市场运销条件很好。三是增长优势。肉羊养殖经济收益明显，农民养羊积极性较高，肉羊养殖增长较快，具有较强的综合生产能力。四是集中连片。养殖区域应集中连片，形成区域规模优势。

（2）区域划分

在前期规划的基础上，除保留中原产区、西北产区和西南产区3个肉羊优势区域，增长中东部农牧交错带优势区域，包括内蒙古中东部、东北三省、山西和河北的部分养羊县。在分析近年来各地肉羊生产发展和资源运用实际状况的前提下，按摄影对集中连片的规定，选定21个省（自治区、直辖市）的153个优势县。本规划的肉羊优势县羊肉产量156万吨，占全国总产量的40.8%。（3）各区特点与发展方向中原肉羊优势区域

基本状况：本区域包括河北、山西、山东、河南、湖北、江苏和安徽7省共56个县（市、区、旗），其中河北南部6县，山西东部4县，山东11县，河南26县，湖北北部7县，江苏和安徽各1县。本区既有可开发运用草原草山草坡207万公顷，可运用秸秆总量达3715万吨，现运用率仅为31.5%；本区肉羊存栏量3575万只，占优势区肉羊存栏总量的28.8%，羊肉产量58万吨，占30.4%，能繁母羊1486.2万只，占27.7%。本区肉羊养殖基础条件很好，发展农牧结合的肉羊产业仍有一定潜力。

重要特点：本区的黄淮山羊、小尾寒羊是我国著名的地方品种，运用波尔山羊或无角道赛特杂交改良当地绵山羊潜力较大。粮食等农副产品丰富，十分有助于肉羊精饲料补饲。肉羊加工企业较多，加工能力较强，且距南北各大都市消费市场较近，运销便捷。重要制约原因是肉羊的喂养、屠宰、加工与销售基本采用老式方式，原则化生产和产业化经营体系尚未建立，肉羊产品的档次普遍不高，羊肉加工企业较多，但规模较小且较分散。

区域定位：本区是肉羊生产和消费集中区域，重点发展秸秆舍饲肉羊业，重要向北京、天津、上海等大中都市市场提供优质羊肉产品。主攻方向：加大地方优良品种保护，着重对黄淮山羊、小尾寒羊等的保护、开发与运用，保持合理的种群规模。加大推广杂交改良、秸秆加精料补饲高效喂养技术，以舍饲半舍饲为主，大力发展规模化、原则化和产业化肉羊生产。大力推进三元种植构造，提高秸秆运用效率。整合既有加工企业，加大扶持大型羊肉加工和销售龙头企业的力度，加强技术改造，创立中原优质肉羊品牌。

中东部农牧交错带肉羊优势区域

基本状况：本区域包括山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江和河北北部6省区的32个县市。本区既有可开发运用草原草山草坡143.8万公顷（不含内蒙和山西），可运用秸秆总量达5256.3万吨，现运用率仅为29.7%；本区肉羊存栏量5156.9万只，占优势区肉羊存栏总量的41.5%，羊肉产量81.1万吨，占42.5%，能繁母羊2312.8万只，占43.4%。本区是我国重要的肉羊产区，通过发展农牧结合型养羊业，提高农作物秸秆运用率，肉羊养殖增产潜力仍然较大。

重要特点：本区粮食生产条件很好，精饲料和秸秆资源丰富。地方良种个体大，产肉多，品质好，引进夏洛莱、萨福克、道赛特和德国肉用美利奴等国外优良肉羊品种进行杂交改良后，生长速度加紧，效果明显。羊肉加工能力较强，所产优质绵羊肉具有广阔的市场发展前景。存在的问题是气候寒冷，羊羔越冬困难，对棚圈建设的规定较高，缺乏专用肉羊饲料配方技术。

区域定位：以发展高档肉羊生产为主，除满足本区和周围市场需求之外，可向俄罗斯等周围国家出口。

主攻方向：加强良种肉羊推广，大力推广肉羊舍饲圈养和精饲料补饲增产配套技术，推广羔羊育肥技术，实现冬羔和早春羔秋季出栏，提高出栏率。推进肉羊生产原则化进程，建设高档肉羊生产基地，引导肉羊生产向喂养规模化、产品优质化、质量安全化、管理统一化的方向发展。

西北肉羊优势区域

基本状况：本区域包括新疆（含生产兵团）、甘肃、陕西、宁夏4省区44个县市。其中新疆（含生产兵团）22县，甘肃12县，陕西7县，宁夏3县。本区既有可开发运用草原草山草坡1309万公顷，可运用秸秆总量达1864万吨，运用率已达76.8%；本区肉羊存栏量2715万只，占优势区肉羊存栏总量的21.9%，羊肉产量36.5万吨，占19.2%，能繁母羊1670万只，占29.7%。本区是我国老式肉羊产区，生态与资源负荷较大，不适宜扩大养殖规模，重点提高个体生产能力。

重要特点：本区羊肉品质好，某些清真民族品牌享誉国内外市场，肥尾羊深受中东地区国家消费者爱慕。养羊历史悠久，肉羊产业基础很好，户均喂养规模较大。制约原因重要是气候寒冷，超载过牧，养羊设施落后、出栏率低。

区域定位：本区是老式肉羊生产区域，但不适宜继续扩大养殖规模，要重点进行品种优化，发展无污染优质羊肉生产。羊肉生产应以清真产品为主体，在保证本区消费的前提下，以中东和西亚地区市场为主，提高羊肉出口量。

主攻方向：加大草场保护力度，保证草原生态有所改善。有条件的地方建设人工草地，建立稳定的饲草料供应基地，积极应对突发自然灾害。在不增长或合适减少喂养规模的基础上，加强棚圈建设，大力推广肉羊舍饲半舍饲技术，大幅度提高肉羊出栏率。培育肉羊加工龙头企业，创立民族特色和绿色有机著名品牌。

西南肉羊优势区域

基本状况：本区域包括四川、云南、湖南、重庆、贵州5省市21个县市。其中四川7县，云南2县，湖南5县，重庆4县，贵州3县。本区既有可开发运用草原草山草坡432万公顷，可运用秸秆总量达1051万吨，运用率仅为26.4%；本区肉羊存栏量970.8万只，占所有优势区肉羊存栏总量的7.8%，羊肉产量15万吨，占7.9%，能繁母羊409.5万只，占7.6%。本区是我国新兴肉羊产区，基地县分布较散碎，肉羊养殖基数较小，草原草山草坡和农作物秸秆资源开发运用程度较低，肉羊生产潜力大。

重要特点：本区草山草坡面积大，地方优良品种较多，南江黄羊、马头山羊、建昌黑山羊等优良品系是杂交改良优秀母本，经改良后的地方山羊个体大，生长快，肉质好，市场反应良好。紧邻广东等消费水平较高的沿海市场，距港澳市场较近，出口活畜较为便利，市场条件优越。重要制约原因是草山草坡改良难度大，群体规模小，喂养分散，气候湿热，防疫难度大，基础设施差。

区域定位：以山羊养殖为主，在满足我国南方居民消费的基础上，积极开拓东南亚和南亚羊肉市场。

主攻方向：加大保护地方优良品种力度，加紧建设肉羊品种改良体系。加紧草山草坡改良，充足开发运用农作物秸秆，为肉羊养殖提供优质的饲草资源。加强技术推广体系建设，加紧舍饲健康养殖技术推广，做好肉羊疫病综合防治，提高规模化专业化程度。积极培育肉羊加工龙头企业，加强加工产品质量控制，保证羊肉质量安全。3、国内肉羊的养殖技术及养殖管理分析(1)场址选择地形、地势羊合适生活在干燥、通风、凉爽的环境之中，潮热的环境影响羊的生长发育和繁殖性能，感染或传播疾病，污染甚至损伤产品。因此，必须选择地势较高，南坡向阳、排水良好、通风干燥的地点，切忌在低洼涝地。水源规定四季供水充足，水质良好，离羊舍要近，取用以便。水源必须清洁卫生，防止污染。最佳用消毒过的自来水，流动的河水、泉水、或深井水。忌在严重缺水或水源严重污染及易受寄生虫侵害的地区建场。疫病状况要对当地及周围地区的疫情作详细调查，切忌在传染病疫区建场。羊场周围方。饲草、饲料资源应充足考虑饲草、饲料供应条件，必须要有足够的饲草料基地或饲草料来源。(2)羊舍的建造修建羊舍的目的就是为羊只发明一种合适的环境，便于平常的生产管理，到达优质高产的目的。因此，对羊舍的建筑规定考虑如下几点：洁。羊舍的面积和高度羊舍面积因羊只的生产方向、品种、性别、年龄、生产生理状况、气候条件不一样而有所差异，但须以保持舍内空气新鲜、干燥、保证冬春防寒保温，夏季防暑降温为原则。同步羊舍还必须要有足够的运动场地。如下参数可供参照：每只种公羊1.5-2.0平方米，母羊0.8-1.0平方米，妊娠母羊和哺乳母羊中冬季产羔者2.0-2.5平方米，春季产羔者1.0-1.2平方米，幼龄公、母羊0.5-0.6平方米。运动场不不不小于羊舍面积的2倍。羊舍高度不低于2.5米。羊舍门窗地面及通风设施的设计仍需注意舍内干燥，保温防暑，便于喂养管理，有助于排除有害气体，保证舍内足够的光照。建筑材料要因地制宜，就地取材，经济实用。尽量原则高某些，以免常常性维修，影响生产，增长维修成本。饲槽有固定水泥槽和移动木槽两种：固定式水泥槽：由砖、土坯及混凝聚土砌成。槽体高23厘米，槽内径23厘米，深14厘米，槽壁应用水泥砂浆抹光，槽长依羊只数量而定，一般可按每只大羊30厘米羔羊20厘米计算，这种饲槽施工简便，造价低廉，既可制止羊只跳入槽内，又不阻碍羊只采食和添草料、拌料和打扫。移动式木槽：用厚木板钉成，制作简朴，便于携带。一般长1.5-2米，上宽35厘米，下宽30厘米。药浴设施药浴池一般为长形，池深1米，长10-15米，上口宽60-80厘米，底宽40-60厘米，以一只羊能通过而不能转身为度，入口端为陡坡，以利于羊浴后攀登。出口端设滴流台，以使浴后羊只身上多出药液流回池内。(3)青贮设施为制作和保留青贮饲料，应在羊舍附近修建青贮设施，重要的青贮设施有如下几种：青贮窖一般为圆桶形，底部呈锅底状，可分为地上式，半地上式、地下式三种。应在地势高燥处修建，窖壁、窖底用砖、卵石、水泥砌成，窖壁要光滑，要防雨水渗漏。窖的大小、多少可根据羊只数量，青贮制作量而定，一般2.5-3.5米，深3米左右，太深虽然贮量大，但不便取用。青贮壕一般为长方形，壕底、壁用砖石、水泥砌成，为防壕壁倒塌，应有1/10的倾斜度，壕的断面呈上大下小的梯形。壕的尺寸应根据养羊只数而定。一般人工操作，壕深3-4米，宽2.5-3.5米，长4-5米，机械操作长可达10-15米，但必须以在2-3天内装填完毕为原则。一般要在壕四面0.5-1.0米处修排水沟，以防污水倒流。青贮塔喂养量大、又有条件的羊场可用砖石、钢盘、水泥修建地上青贮塔，虽然投资较大，但轻久耐用，容积大，损失少，质量好，取用以便。可结合自己状况制定。袋装青贮近年来研制成功并正在推广的袋装青贮技术，具有投资少，制作轻易，不受气候和场地限制，挥霍损失少，运送以便等特点，值得应用，但必须严防鼠害。二、国内肉羊产业的市场状况分析1、国内肉羊生产的总体特性状况分析（1）肉羊产业迅速发展，生产水平不停提高。上世纪90年代以来，我国肉羊生产保持了较快的发展势头，肉羊存栏量、羊肉产量均有不一样幅度的增长.从绝对量上看，1997年我国肉羊存栏量到达25575.7万只，此后逐年增长，在发明历史新高，到达30426万只的最佳水平。近几年来虽然有所回落，但仍保持在年存栏28000—30000万只的发展水平。与此同步，我国羊肉产量呈直线增长趋势，由1997年的212.8万吨，提高到的380.3万吨，间羊肉产量增长了167.5万吨，年均增长率高达6.56%。从肉羊存栏量增长率和羊肉产量增长率的对比可知，我国羊肉产量的增长速度大大超过了羊存栏量的增长速度，这表明我国肉羊生产水平在不停提高。这一变化趋势通过每只羊的活重和日增重两个指标的年变化值可以更好的体现出来，1997年我国每只肉羊的平均出栏体重和日增重分别为34.77kg、0.103kg，到该指标值分别提高到39.80kg、0.190kg，与1997年相比分别提高了14.47%、84.47%。表1我国肉羊历年生产状况一览表199719981999年末存栏量（百万只）256269279279276282293304298284286281年增长率（%）7.795.193.800.08-1.162.233.873.82-2.08-4.780.69-1.68羊肉总产量（万吨）212.8234.6251.3264.1271.8283.5308.7332.9350.1363.8382.6380.3年增长率（%）17.5710.247.125.092.924.308.897.845.173.915.17-0.60活重（kg/只）34.7732.3532.7134.1038.5040.3036.8041.6042.4543.3040.7039.80日增重（kg/只）0.1030.1090.1110.1160.1480.1450.1280.1750.1830.1920.1940.190数据来源：1998-《中国记录年鉴》，其中活重、日增重由对应年份的《中国农产品成本收益资料汇编》整顿所得（2）肉羊业在畜牧业中的地位稳步上升。伴随我国肉羊生产的迅速发展，肉羊业在畜牧业中的地位也是稳步上升。通过羊肉占肉类比重和肉羊产值占畜牧业产值这两个指标值的变动状况，可以很直观地反应这一上升趋势（见表2）。我国羊肉产量占肉类产量的比重为4.39%，肉羊业产值占畜牧业产值的比重为4.76%，在-间这两个指标呈逐年提高趋势，分别为5.57%和5.56%。表2我国肉羊生产在畜牧业中比重变化年份肉类产量（万吨）6013.96105.86234.36443.36608.76938.970896865.7羊肉产量（万吨）264.1271.8283.5308.7332.9350.1363.8382.6羊肉占肉类比重（%）4.394.454.554.795.045.055.135.57畜牧业产值（亿元）7393.17963.18454.69538.812143.813310.813640.216124.9肉羊产值（亿元）352399.9454.2557.3648.1739.5836.8896.9肉羊占畜牧业比重（%）4.765.025.375.845.345.566.135.56数据来源：-《中国农村记录年鉴》（3）肉羊生产以散养为主，规模化程度不停提高。在喂养方式上，我国农牧户小规模养殖仍占主体，农牧区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为肉羊的重要饲料，正逐渐由放牧转变为舍饲和半舍饲，这充足运用了农区丰富的秸秆资源和闲置的劳动力，缓和了肉羊对草地资源和生态环境的压力，为牧区养羊业的全面复兴带来新的发展契机。我国肉羊年出栏量在100只如下的占总出栏量的82.74%。不过总体来看，喂养的规模化程度不停提高，尤其是在广大农区，养殖小区大批出现。通过表3可以看到，与相比，我国肉羊年出栏量在100-499只、500-999只、1000只以上均有不一样程度的提高。表3、我国肉羊养殖规模分布单位：万户，万只年份年出栏数1-29只30-99只100-499只500-999只1000只以上场（户）数出栏数场（户）数出栏数场（户）数出栏数场（户）数出栏数场（户）数出栏数163.738845.5722.114323.191.37815.210.23329.32393.4420923.53159.958553.5923.354480.011.681256.40.25411.1数据来源：、《中国畜牧业年鉴》（4）肉羊生产的区域化特性明显，产业集中度不停提高。从生产区域的分布来看，我国基本上所有省区都生产肉羊，产区比较分散。从生产区域的变动来看，我国肉羊生产有深入集中的趋势。通过对我国老式的五大牧区以及农区五大主产省羊肉产量变动的分析（见表4），可以发现，从总体上看我国肉羊生产向内蒙、新疆、甘肃、青海、西藏、山东、河北、河南、安徽、四川这十大省区不停集中，1997年该十大省区羊肉产量为154.9万吨，占当年全国产量212.8万吨的72.8%，到这一比重提高到75.4%，其中创历史新高到达93.98%。深入细分，可以看到我国牧区肉羊生产有向内蒙、新疆这两个老式养羊大区集中的趋势，而农区有深入向山东、河南、四川、河北这四大农业大省集中的态势。而老式上人们所认为的“中国肉羊生产的重心有由牧区向农区转移的趋势”却并没有体现出来。上世纪70年代末，农村基本经营制度经历重大变革后，由于制度变革带来的巨大鼓励效应对我国农牧业的发展带来了长期的增进作用。尤其是广大农区展现农牧兴旺的发展势头，农区丰富的饲料和劳动力资源使包括肉羊生产在内的其他畜牧业发展迅速，反应在肉羊生产上就是农区羊肉产量占全国羊肉产量的比重急剧上升，1980年农区五大肉羊主产省的羊肉产量占全国比重为26.7%，这一比值在1996年到达顶峰，高达45.3%。而与此同步五大牧区的羊肉产量占全国的比重由49.0%下降到27.5%，不过从1997年开始，这一形势开始逆转，农区五大省的肉羊生产占全国的比重开始下滑，而牧区五大省开始稳步上升。农区五大省的羊肉占全国比重由1997年的38.4%下降为的32.5%，期间虽有所上升，但与前期相比，仍趋于总体下降的趋势，而五大牧区这一指标值由1997年的34.5%上升到的42.9%，总体上保持稳步提高的态势。产生这一趋势的原因重要是由于前期牧区过度放牧、草原生态环境恶化和气候条件的恶劣，使国内牧区养羊业发展受到限制，影响了其产量的扩大，而农区肉羊产业由于资源优势则高速发展。不过伴随我国改革的不停推进，农区总体经济水平要高于牧区，尤其是非农产业的发展水平要高于广大西部牧区。都市化的迅速发展和非农就业机会的增长，使农区从事肉羊生产的比较效益下降，机会成本要远远高于牧区，这样就对农区的肉羊产业发展产生相称程度的制约。同步相比较而言，牧区肉羊产业的发展受到其他种养业的竞争程度要远远低于农区。由于牧区重要为少数民族人口汇集的地区，畜牧业养殖范围要远远不不小于农区。因此，相对而言，这样反而有助于牧区肉羊产业的深入发展。因此时至今日，由于牧区的肉羊生产较为集中，具有相对规模优势，仍具有较强的区域性比较优势。牧区与农区主产省羊肉产量及其比重变化单位：万吨，%年份199719981999全国212.8234.6251.3264.1271.8283.5308.7332.9350.1363.8382.6380.3牧区内蒙27.627.029.831.832.633.845.360.372.481.080.884.8新疆27.732.533.637.540.542.645.552.7606760.546.0甘肃6.96.86.97.58.49.310.611.212.514.414.615.4青海6.36.46.776.788.58.89.29.68.78.7西藏4.85.65.75.76.26.97.47.67.58.18.28.3合计73.378.382.789.594.4100.6117.3140.6161.6180.1172.8163.2占全国比重34.4533.3832.9133.8934.7335.4938.0042.2346.1649.5145.1642.91农区山东16.620.923.324.827.630.2333536.436.63333.2河北20.221.823.424.625.626.72931.133.735.424.326.5河南25.228303234.537.84244.646.751.225.326.5安徽10.211.510.111.210.911.915.116.416.417.613.213.4四川9.410.713.216.216.316.817.418.8202123.824.0合计81.692.9100108.8114.9123.4136.5145.9153.2161.8119.6123.6占全国比重38.3539.639.7941.242.2743.5344.2243.8343.7644.4731.2632.50数据来源：1998-《中国记录年鉴》（5）羊肉质量安全水平在提高。重要表目前羊肉及其制品无公害农产品认证和绿色食品的认证在增长，同步也出现了有机食品认证和原产地标识认证。—10月，国内无公害羊肉的认证总体展现上升趋势，无公害认证产品数量到达5000吨。图1—国内无公害羊肉年产量趋势图目前国内获得绿色食品认证的羊肉有关产量共26928.6吨，重要分布在内蒙古、山西、安徽、浙江、甘肃、宁夏、江苏、青海、陕西、新疆等省份。从国内绿色羊肉及羊肉制品分布来看，内蒙古的认证数量最多，目前有17505吨有关产品通过了认证，占国内认证总量的64%，另一方面为新疆，共认证了3830吨，占国内认证总量的14%。2、国内肉羊优势区域建设成效状况分析各级政府部门根据《规划》提出的发展目的和政策措施提议，加大扶持力度，加强市场信息和质量安全等服务体系建设，大力发展优势区域的肉羊产业，获得了明显成效。优势区域的肉羊产业布局不停优化，综合生产能力不停提高。

（1）优势区羊肉产量持续增长。据记录，肉羊优势区域共存栏3334.1万只，比增长22.8%；出栏3060.5万只，比增长25.1%；羊肉总产量48万吨，比增长41.3%。优势区域对周围地区乃至全国养羊业的带动和辐射作用日益增强。

（2）良种覆盖率迅速提高。在积极引进肉羊良种、加强肉羊原种场、繁育场建设的基础上，加紧杂交改良步伐，肉羊良种供种能力明显提高，无角道赛特、德国肉用美利奴、波尔山羊等良种肉羊开始大面积用于生产实际。优势区的肉羊良种覆盖率由的30%提高到45%。

（3）喂养方式转变明显加紧。优势区的喂养方式转变走在了全国前列。牧区广泛推行草原牧区禁牧、休牧、轮牧等草原生态保护建设措施，肉羊喂养由粗放放牧方式逐渐向舍饲和半舍饲转变；农区半农区着重推广肉羊科学喂养管理技术，由饲喂单一饲料逐渐向饲喂配合饲料转变，反刍配合料使用量逐渐提高。通过良种良法相配套，变化了肉羊喂养数年出栏的老式习惯，羔羊当年育肥出栏比例由的20%左右提高到35%，出栏肉羊平均胴体重提高到15.5公斤，瘦肉率明显提高，羊肉品质明显改善。

（4）肉羊喂养组织化程度提高。截至，优势区域共建立肉羊专业合作经济组织89个，其中，肉羊专业合作社34个，肉羊协会55个，带动农户12万多户。通过政策引导，鼓励龙头企业向肉羊优势产区内集聚，建立“龙头企业＋专业合作经济组织＋农户”等形式的利益联结机制，推进专业化、规模化养殖，增强了肉羊养殖户抵御市场风险的能力，增长了农户和羊肉加工营销企业的经济效益。

（5）一批著名品牌开始涌现。各优势区重视对当地品牌的宣传，鼓励龙头企业申报国家产品质量认证，参与多种形式的展销推介活动，营造良好的品牌发展气氛。龙头企业的品牌意识不停增强，优势区从事羊肉加工的大中型企业绝大多数均通过ISO9000质量管理体系认证。优势区域内涌现出一批比较有影响力的地方肉羊品牌产品，出现了区域精心培育品牌、品牌增进区域发展的良好局面。

3、国内肉羊养殖产业发展有关制约原因分析（1）良种覆盖率低。品种良种化程度低是我国养羊业面临的突出瓶颈问题。尽管我国肉羊良种覆盖率已达40%以上，但与发达国家80%以上的水平相比差距很大。优良种羊杂交运用水平仍然比较低，杂交良种尚未得到大面积推广。此外，全国肉羊良种改良繁育缺乏科学规划，体系不健全，繁育手段落后，肉羊良种场建设滞后。

（2）专用饲料供应局限性。长期以来，肉羊养殖重要采用放牧方式，几乎不补饲精料。近年来，喂养方式逐渐由放牧转变为舍饲和半舍饲，需要适量补饲草料和精料。由于肉羊饲草饲料生产发展慢，肉羊专用饲料品种少，生产能力低，优质牧草种植面积小，难以满足养殖场（户）的需求。

（3）养殖方式落后。牧区普遍超载过牧，有些省区超载率在30%以上，生态压力大，单纯依托放牧扩大养殖规模的老式发展模式已不适应形势规定。农区肉羊养殖仍以农户散养为主，二分之一以上农户的喂养规模在10头如下，年出栏500只以上的养殖户比重更小，专业化规模化养殖总体水平较低。

（4）加工流通企业规模偏小。肉羊屠宰分散，加工企业规模小，技术水平较低。在近期专门调查的445个肉羊生产县中，平均每个县区有5.3家加工企业，平均每个企业的年加工量仅为700吨，多数小企业没有通过国际通行质量认证，产品质量难以保证。目前，我国羊肉流通基本处在无序状态，没有较大型的羊肉物流企业，市场监管尚不到位。国内肉羊产品状况分析1、国内肉羊屠宰与羊肉加工产品状况分析据中国农业科学院农产品加工研究所对全国80家肉羊屠宰加工企业的抽样调查，其基本状况如下：（1）资产规模状况。将总资产在1亿元以上的企业划分为大规模企业，将总资产在5000万—1亿元之间的企业划分为中大规模的企业，将总资产在3000—5000万元之间的企业划分为中等规模的企业，将总资产在1000—3000万元之间的企业划分为中小规模的企业，将总资产在1000万元如下的企业划分为小规模企业。各规模企业所占比重见图3，从图中可以看出，在纳入样本的企业中，大型及中大型企业所占比例较小，而中小型、小型以及中型企业所占比例较大，阐明国内羊肉加工整体行业内还是以中小型企业为主，大型企业数量较少。图3纳入样本的羊肉加工企业总资产规模比例图（2）营业收入状况。从营业收入状况来看，大型和中大型企业占营业收入总额的41%，而中型、中小型以及小型企业则占营业收入的59%。图4纳入样本的羊肉生产及加工企业的营业收入状况比例图（3）利润状况。从利润总额状况来看，大型企业占纳入样本企业所有利润的21%，中大型企业占利润的15%，中型企业占利润总额的39%，所占比重最大，小型和中小型企业也占到了利润总额的25%（见图5）。从所选用的80家羊肉加工企业的净利率状况来看，亏损的企业共13家，占纳入样本企业总数的8.67%。，国内大部分羊肉加工企业的净利率在5%以内，占样本企业总数的63%（见图6）。图5纳入样本的羊肉生产及加工企业的利润总额状况比例图图6纳入样本的国内羊肉加工企业净利率比例图2、国内羊肉有关产品的消费特性和贸易特性分析（1）羊肉消费量呈上升趋势，消费方式日渐多样化。伴随我国城镇居民收入水平的不停提高，消费观念逐渐转变，羊肉以其鲜嫩、多汁、味美，营养丰富，胆固醇含量低等特点，愈来愈受到消费者的青睐。据国家记录局资料，全国人均家庭消费羊肉0.79kg，到达近年来的最高值1.11kg，此后有所下降，为0.98kg。不过多数学者认为官方的记录数据对我国居民畜产品消费量严重低估，重要原因之一是其消费数据未包括在外就餐。伴随收入增长、都市化水平的提高、生活节奏的加紧以及餐饮业的迅速发展，在外就餐已成为我国居民尤其是城镇居民现代生活方式的一种重要构成部分。王济民、李志强（）通过对1999年全国六省城镇调查研究表明，1998年城镇居民在外消费畜产品尤其是肉类产品比重不停提高，肉类产品到达21.3%，肉类消费中牛羊肉外出消费比例高达28.4%、禽肉为32.2%、猪肉为16.7%。由于畜产品生产和消费的商品化、市场化程度越来越高，除了直接户外消费外，我国的食物户内消费方式也由老式的家庭加工自给向购置半成品、成品为主而转变。（2）羊肉产品消费在城镇之间、地区之间和不一样收入之间存在差异。伴随收入的增长，不仅城镇居民的肉类消费量和消费方式发生变化，并且消费构造、消费类型也对应发生变化。与农村居民相比，城镇居民在肉类消费中，更倾向于消费高蛋白、高营养、低脂肪的动物性食品。其中，都市平均羊肉消费增长幅度高于农村；另首先不一样收入水平的居民，羊肉及其制品的消费量存在差异（见表6）。按照收入层次划分，城镇居民收入最低的吃肉至少，伴随收入的增长，肉类消费数量同步增长，收入越高吃肉越多。假如深入细分，占比在10%的城镇最低收入户，羊肉消费水平不到1kg，大抵与农村居民的平均羊肉消费水平相称。伴随收入增长，肉类消费也将对应增长，不过收入水平提高到一定程度后，肉类消费量是趋于下降的，这从占比10%的最高收入户羊肉消费量变化中可以体现出来。但肉类消费支出是伴随收入水平的提高而不停增长的，这其中由于人们肉类消费的档次和构造发生了变化，猪肉比重下降，牛羊肉及其制品的消费比重明显上升。表6城镇居民羊肉消费变化一览表单位：kg年份全国平均都市居民农村居民平均最低收入户（10%）困难户(5%)低收户(10%)中等偏下收入户（20%）中等收入户（20%）中等偏上户（20%）高收入户（10%）最高收入户（10%）0.791.080.650.580.821.081.261.381.321.210.610.991.330.860.771.051.271.431.571.591.340.781.061.390.930.871.171.411.51.621.521.30.821.091.430.980.961.081.391.551.671.671.530.831.111.370.890.811.081.41.491.591.581.360.91.061.340.940.881.091.31.471.551.461.420.830.981.220.850.890.911.121.391.451.381.290.73数据来源：-《中国记录年鉴》肉类消费构造的差异不仅同个人收入多少和肉类价格高下有关，并且跟消费者所处的地区息息有关。我国是一种民族众多、地区广阔的人口大国，各地区的经济发展水平、民族生活习性和消费偏好存在明显差异。因此，自然环境、社会环境和经济环境之间的差异对居民包括羊肉在内的畜产品消费存在明显的影响。南方城镇居民猪肉和禽肉消费量最高，禽肉消费支出是北方的1.9倍；而牛羊肉的消费支出，北方53元近乎是南方27元的2倍，内蒙、青海、宁夏和新疆4省区城镇居民家庭人均牛羊肉支出134元，是南方平均水平的5倍，其中人均羊肉支出96元为南方6元的16倍。新疆农民人均羊肉消费8公斤，都市居民人均羊肉消费高达9.19公斤（潘耀国，）。5．羊肉及其有关产品的贸易特性中国羊肉及其有关产品进口增长、出口减少，贸易逆差呈扩大之势。从贸易上看，中国是经典的生产大国，出口小国。作为目前世界上最大的羊肉生产国，中国在世界羊肉贸易中所占的比例非常小，只有不到0.2%的羊肉产量用于出口，大概占到世界羊肉出口总量1%左右的份额。表7中国与世界羊肉重要出口国贸易竞争指数变化年份80-9091-951996199719981999中国-0.25-0.74-0.82-0.88-0.82-0.83-0.79-0.87-0.82-0.62-0.45-0.39-0.30-0.47澳大利亚0.990.991.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.00新西兰1.000.990.991.000.990.990.980.990.990.990.990.990.990.99数据来源：FAO记录数据库通过表7，可以发现我国羊肉贸易竞争指数20数年来一直为负数，并且绝对值总体体现为先增长后递减的趋势，最高年份到达0.87，此后有所下降，这阐明我国羊肉贸易从80年代以来一直为贸易逆差，并且进口额远远超过出口额。澳大利亚和新西兰的羊肉贸易竞争指数一直为正，并且大多数年份为1，最低时也到达了0.98，阐明这两个国家的羊肉出口能力极强，体现出相称强的国际竞争力。虽然近年来贸易竞争指数逐年缩小，但贸易逆差的绝对值呈扩大之势。羊产品进口继续增长，出口微降，贸易逆差到达5485.6万美元，比上年增长3091.7万美元。自加入世界贸易组织后，由于受到国际市场的冲击和对优质高档羊肉需求的增长，中国羊肉进口量逐年增长，而出口量逐年萎缩。中国羊肉出口总额为5038.3万美元，同比减少6.9%；出口总量为1.46万吨，同比减少34.2%。羊肉出口目的地重要是约旦、中国香港地区，重要出口省市为山东、内蒙古和河北。羊肉贸易逆差拉大，为5552.8万美元。羊肉进口来源国重要是新西兰和澳大利亚，进口额占羊肉进口总额的99.6%。活羊出口增长，中国活羊（除种羊外）只有出口，合计出口额为65.22万美元，同比增长26%；出口量为1.87万只，同比增长8%。活羊重要出口到中国香港地区和尼泊尔，重要出口省市为湖北和西藏。国内羊肉需求状况分析和发展潜力分析（1）羊肉需求分析

长期以来，我国肉类产品市场消费构造中，猪肉比重较大，羊肉所占比重仅为5.5%。伴随我国城镇居民收入水平的不停提高，消费观念逐渐转变，羊肉消费量呈上升趋势。据国家记录局资料，全国人均家庭消费羊肉0.79公斤，到上升到1.06公斤，年均递增约6%（表1）。按这一趋势外推，估计全国家庭人均消费水平将到达1.69公斤，按13.7亿人口估测，届时全国羊肉家庭消费需求量将达231.5万吨。假如考虑到尚无法精确记录的户外消费部分，羊肉需求量更大。肉羊生产供应与羊肉消费变化状况表：资料来源：中国记录年鉴（2）发展潜力分析

我国是世界养羊大国，羊肉产量长期位居世界之首。近几年我国肉羊生产进入迅速增长期，伴随各项支农惠农政策深入贯彻，科技进步步伐深入加紧，肉羊生产此后仍将保持较高的增长速度。

喂养量增长潜力。我国既有可运用草原总面积3.3亿公顷，人工种草面积2500万公顷，退耕还草面积550万公顷，农作物秸秆6亿多吨。目前北方草原牧区普遍处在超载过牧状态，肉羊养殖规模不适宜继续扩大，未来增长肉羊喂养量的自然资源依托，重要是南方草山草坡和农作物秸秆。我国南方既有草山草坡面积6700万公顷。目前改良面积局限性5%，具有较大的开发运用潜力。假如加大草山草坡开发运用力度，使改良草地面积到达15%，按60%用于养羊，改良草地每公顷养7.5只羊计算，可新增肉羊养殖规模3015万只。全国6亿吨农作物秸秆，目前，全国作为饲用的农作物秸秆约2亿吨，到提高到3亿吨，其中40%用作肉羊饲料，按750公斤养一只羊计算，可增长肉羊养殖5330万只。由此估算，在加强南方草山草坡和农区半农区秸杆资源开发的状况下，到我国新增肉羊养殖的潜力约为8345万只。

个体增产潜力。我国肉羊个体小，产肉量少。全国平均肉羊胴体重为15公斤，低于养羊业发达国家18公斤的水平。近年来，肉羊胴体重逐年提高，比提高了0.8公斤。伴随肉羊品种改良步伐加紧，喂养管理水平提高，肉羊个体增产潜力将深入释放。估计到全国平均肉羊个体产肉量可达16公斤。在既有出栏规模不变的状况下，仅通过提高肉羊个体生产能力，就可增产羊肉25万吨。

农民增收潜力。肉羊养殖条件规定不高，饲料来源广泛，生长快，疫病较少，养殖成本低，所需启动投资少，向来是草原牧区、半农半牧区和山区农民脱贫增收的重要产业。近年来羊肉价格持续上涨，养殖效益逐年上升，鼓励了农民的养羊积极性。据调查，肉羊喂养平均每只纯收益100元，平均达140元，提高了40%。目前，诸多地区把养羊业作为农牧民脱贫致富的重要措施，积极加以扶持。有经济效益的拉动，生产潜力会不停释放，为此后养羊业的持续迅速发展奠定了良好的基础。

国际市场开拓潜力。目前，我国正逐渐融入国际经济体系，羊肉国际贸易量逐年增长，重要出口目的区域是东南亚、中东和中亚等地区。由于我国羊肉生产成本较低、不少地方优良品种羊肉风味独特，有明显的价格优势和一定的品质优势。此后，伴随国际市场需求得不停增长，在满足国内需求的基础上，加强肉羊优势区建设，积极开拓国际市场，扩大羊肉产品出口仍然具有较大潜力。

四、国内肉羊产业未来的发展趋势展望1、国内肉羊产业发展存在和面临的问题（1）肉羊生产过于分散、单位规模较小、生产方式仍显落后我国目前肉羊养殖的重要模式是农户小规模散养（喂养规模在100只如下），年出栏量占全国80%以上，其中农区二分之一以上的农户喂养规模在10只如下。虽然在现行土地政策条件下，农村劳动力过剩以及农产品生产的相对低效益使农牧户散养肉羊成为增收的重要方式，也就是说这种散养形态有其经济合理性；而自给型的饲料资源及经营上的灵活性使这种模式的长期存在成为也许，存在着技术与经济上的合理性。但这种千家万户式分散喂养，受资金约束不能形成规模，小生产与大市场的矛盾突出。这种生产方式既给重大疫病防治和畜产品质量安全提高带来巨大隐患，也严重影响着畜禽良种、动物营养等先进肉羊生产技术的推广普及，体现为肉羊良种化程度不高、羊肉生产时间长、商品率低、喂养成本高、个体胴体重小、羊肉品质较差、出口量少。因此，近年来我国肉羊业在有些地方出现萎缩趋势，品种良种化程度低，生产力水平不高，与养猪业、奶牛业、肉牛业、养禽业相比，肉羊业发展后劲和比较效益明显下降，养羊的机会成本增长。（2）肉羊产业发展日益受到资源、环境的约束作为畜牧业中的一种子产业，肉羊产业的发展与资源环境的承载力亲密有关，我国是一种人口大国，人均资源拥有率较低，肉羊产业增长首先受到客观资源条件的制约。受国际粮食价格上涨和国内深加工消耗量增长等原因影响，重要饲料原料价格持续高价位运行，供应紧张的状况在短期内难以缓和。虽然与生猪、家禽等耗粮型畜牧业相比，肉羊养殖属于节粮型畜牧业，但一头肉羊一年平均要花费玉米、豆粕、豆饼等精饲料32.8kg，花费牧草、农作物秸杆等青粗饲料201.9kg。同步在我国肉羊养殖的主产区，伴随都市化的拉力和农村自身发展的推力，农村青壮年劳动力迅速向非农产业转移，导致肉羊养殖的机会成本增长，发展肉羊养殖的劳动力成本明显加大，无论是规模化养殖场工人及技术人员，还是散户的自身用工折价，工资均有不一样程度的提高，养羊人工成本不停增长。受制于现行的土地政策，土地使用权流转的交易成本加大，无论是牧区的草原畜牧业还是农区的耕地畜牧业，土地问题已成为制约加紧规模养殖发展的重要原因；由于前期草原畜牧业的过度发展，导致草原沙化严重，承载力严重下降，牧区超载过牧已是普遍现象，因此从可持续发展角度来看，牧区肉羊产业发展从数量上来说不仅不能扩大，并且应当采用鼓励政策削减下来。农区规模化养殖所产生的粪便等废弃物的污染等环境问题已越来越受到社会关注，为了保护环境各地政府因此而出台的一系列限制政策制约了肉羊产业的深入发展。（3）肉羊的产业化经营水平较低，养羊户与龙头企业缺乏紧密地联结肉羊生产虽然有向规模化喂养方向发展的趋势，但发展十分缓慢。但同步在某些肉羊喂养专业村由于规模过度，出现了疫病爆发、饲草局限性、环境污染等规模不经济等问题。近年来在各级政府的支持下，虽然建立了某些养殖小区，但诸多养殖小区的经营效益不好。分散的农户养殖仍然是肉羊生产的主体。各地缺乏可以带动养羊户发展的企业与合作社，企业与养羊户之间重要体现为买卖关系，缺乏利益共享机制。某些养羊合作社基本由企业控制，建立合作社常常是企业为了得到政府的补助，由于没有按照专业合作社的法律规定去做，合作社的作用没有发挥出来，养羊户难以从合作社的发展中得到互助合作的好处。（4）现代化屠宰加工水平较低，现代加工业常常竞争不过私屠乱宰肉羊产业的发展有赖于肉羊加工业的发展，但农户的小规模生产、肉羊加工业的原料——专门化肉羊品种的缺乏、优质肥羔供应的严重局限性，使加工业“巧妇难为无米之炊”，不仅严重制约了羊肉加工的专业化和规模化，也使既有的规模加工业动工局限性、设备闲置，阻碍了优质肉羊生产及其产业的发展。我国首先肉羊缺乏现代屠宰加工业，另首先现代肉羊屠宰加工业有普遍动工率局限性。其原因首先在于存在着私屠乱宰，作坊式屠宰的成本远远低于工厂化屠宰。由于政府监管严重局限性，私屠乱宰广泛存在，在一般市场上私屠乱宰凭借成本优势占据主导地位，即在相称大程度上存在着“柠檬市场”。另一方面是工厂的设计能力远远地超过了可宰羊源，大部分现代屠宰加工企业的生产加工能力只能运用20—30%。据调查90%的企业没有建立自己的研发机构，企业技术人员占比局限性企业总人数的5%，技术创新能力较弱，既有产品大部分为热鲜肉，占90%以上，冷却肉、调理产品等精深加工产品缺乏，产品普遍存在货架期短、品质不稳定、包装粗糙、质量安全突出等问题。（5）羊肉及其制品在整个畜产品消费中比例偏低有关调查研究表明，虽然我国城镇居民在畜产品消费量和支出上差异明显，但消费构造趋同化倾向明显。总体上城镇居民畜产品消费构造展现出过于向肉类集中，肉类又过于向猪肉集中的“双集中”趋势。通过对我国城镇居民畜产品消费构造变化的量化分析，可以很明显的发现这一趋势（见表8）。在整个畜产品消费中，从绝对量上看，猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、蛋类和奶制品人均消费量分别由1992年的17.7kg、2.15kg、1.56kg、5.08kg、9.45kg和6.32kg增长到的19.26kg、2.22kg、1.22kg、8.00kg、10.74kg、19.30kg，增幅为8.81%、3.26%、-21.79%、57.48%、13.65%、205.38%，所有的肉蛋奶的消费量都在增长，唯独羊肉消费由1992年的1.56kg下降到的1.22kg，降幅为21.80%。从相对指标上看，猪肉消费比例逐渐下降，禽肉、奶类消费比例大幅上升，城镇居民猪肉消费量占整个畜产品消费比例由1985年的47.49%下降到31.71%，禽肉由9.23%增长到13.17%，奶类由18%增长到31.77%。而牛、羊肉分别由1992年的5.08%、3.69%降到3.65%、2.01%。虽然猪肉消费比例出现微降，但在整个肉类消费中猪肉仍占有举足轻重的地位，因此我国居民肉类消费中猪肉比重偏高，牛羊肉消费比重明显偏低，这样既不利于居民身体健康，也加剧了粮食供应压力。牛羊肉消费份额的偏小对节粮型畜牧业的发展，产生了不利影响，反应到生产上就是与农业发达国家相比，我国畜牧业生产构造不尽合理且调整缓慢。在我国，“耗粮型”畜禽的生产比重过高，而“节粮型”草食畜的比重偏低，而发达国家恰好相反。在，我国猪肉占肉类总产量比重高达63.5%，远高于世界平均水平38.8%，禽肉占21.1%；而草食畜比重却很低，牛肉比重仅有8.4%，远低于世界平均水平26.3%，羊肉比重更低只有5.2%。在粮食安全问题日益突出，城镇居民收入水平不停提高，对畜产品的需求构造日益多元化的大背景下，这种被有的学者称之为“粮—猪”构造的生产模式明显与我国的资源构造和市场需求不相适应。虽然这种发展方式也能带来畜牧业总产值的迅速增长，但这一略显畸形的生产模式显然是不利于我国畜牧业可持续发展的。中国城镇居民重要畜产品人均消费量单位：kg198519921997猪肉16.6817.715.3420.2820.4319.220.220.018.2119.26牛肉2.152.371.921.982.271.452.412.592.22羊肉1.561.331.081.331.390.981.371.341.22禽肉3.245.084.949.249.206.379.008.349.668.00蛋类6.849.4511.1310.5611.1910.410.410.4110.3310.74奶及制品6.325.9218.1221.7122.1919.222.5422.1719.30数据来源：中经网记录数据库（6）肉羊产业的市场竞争加剧，国际竞争力偏低加入WTO后，肉羊业发展的市场竞争加剧。这重要体目前两个方面：其一，肉羊产业规模的扩大，在生产上受到其他种养业发展的限制，目前我国畜牧业发展中“一猪独大”的局面就是很真实的写照；在消费上尤其是在羊肉作为非必需品消费的地区，猪肉、牛肉、禽肉都能对其导致相称大程度的替代。形成这一局面的一种很重要原因就是国家畜牧业发展政策的“生猪偏向”，肉羊产业发展缺乏专门的特殊政策，导致肉羊生产的比较效益下降，在同其他种养业的竞争中，比较优势不明显。其二，加入WTO后，我国畜产品市场的逐渐放开，国外肉羊发展强国像澳大利亚、新西兰的羊肉产品对我国的羊肉产品在国际国内两个市场上形成挤压，重要体现为，我国羊肉产品出口额的下降，出口市场的狭小和进口的不停增长，贸易逆差的不停扩大。导致这一局面的主线原因就是我国羊肉产品国际竞争力偏低。通过反应国际竞争力最直接常用的指标国际市场拥有率的变化就可以很明显的体现出来，中国作为目前世界上最大的羊肉生产国，在世界羊肉贸易中占的比例非常小，只有不到0.2%的羊肉产量用于出口，从1980年以来占世界出口额的比重一直保持在0.1%～1.6%区间内，相比之下，各自占世界肉羊产量5%不到的澳大利亚和新西兰，占世界出口额的比重高达25.3%和40.1%，两者合计将近世界出口总额的2/3。因而，羊肉进入国际市场的难度较大。一是世界贸易量的限制，重要出口国大都是发达国家，竞争对手强劲；二是我国羊肉质量难以满足多数进口国的规定。重要体现为不能满足卫生及动物检疫原则，其中包括鲜嫩度、卫生保障、疫病控制、兽药残留等。对比我国和澳大利亚、新西兰之间羊肉产品质量指数的变化，可以充足反应我国羊肉品质不高这一严峻现实。从总体上看，我国羊肉质量指数总体体现出下降的趋势，从1996年的0.70下降到的0.49，虽然近年来有所回升但一直在低水平处徘徊，这阐明我国羊肉的出口质量竞争力差且出口附加值趋于下降，从质量上看基本不具有国际竞争力了；而大洋洲两大羊肉出口国澳大利亚和新西兰的羊肉指数从20世纪90年代以来一直趋于稳步上升的态势，尤其是新西兰所有年份均不小于1，体现出很强的质量竞争优势。表8中国和世界其他羊肉重要出口国羊肉质量指数变化年份1996199719981999中国0.700.620.520.480.530.520.470.410.380.390.430.49澳大利亚0.820.780.780.80.830.830.830.880.880.870.880.88新西兰1.141.321.231.191.311.311.411.341.411.451.381.33数据来源：FAO记录数据库国内肉羊产业的发展思绪与目的分析（1）指导思想

认真贯彻科学发展观，以现代畜牧业的基本理念为指导，以良种繁育体系和加工体系建设为突破口，加速改造老式养殖方式，深入挖掘资源潜力，大力培育优势品牌，在优势区内逐渐实现肉羊生产的原则化、规模化和产业化，提高市场竞争力和肉羊养殖效益，增长农牧民收入，保障市场供应，增进肉羊产业又好又快发展。

（2）发展目的

总体目的

到，打造具有饲草资源优势、品种资源优势、市场区位优势的四大肉羊产业区域，肉羊综合生产能力得到较大幅度提高，优势产区成为我国优质羊肉供应的重要基地，建成包括肉羊良种、饲料供应、健康养殖、深度加工等在内的完整产业链条，以及对全国具有带动示范作用的现代肉羊生产体系。

详细目的

增产目的：优势区域羊肉产量到达240万吨，年均增长5.5%，满足国内家庭消费羊肉需求量的48%以上。

科技进步指标：优势区域肉羊良种覆盖率到达60%，出栏肉羊平均胴体重到达16.5公斤左右，优质羊肉比重到达50%以上。

产业组织化目的：通过产业化和养殖小区建设，龙头企业带动等形式，使50%的规模养殖户参与有关的专业合作组织。

品牌建设目的：保护和壮大已经有品牌，积极培育新品牌，品牌肉销售量占到优势区域羊肉产量的60%以上。3、国内肉羊产业未来发展政策性提议（1）提高肉羊产业化经营水平产业化经营是提高肉羊产业发展水平的组织保证。肉羊产业化经营要以市场为导向，以养羊户经营为基础，以“龙头”组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行种养加、产供销、农工商一体化经营，将肉羊再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一种完整的产业系统，引导分散的养羊户的小生产转变为社会化的大生产。这里有如下几项政策必须对的把握和完善：肉羊生产要坚持以农户养羊为基础国内外农业发展的历史证明，农业家庭经营是农业最基本的经营组织形式，这是由农业产业的特点所决定的，我国农村改革开放30数年的经验也充足验证了这一点。因此，各级政府对肉羊产业的扶持政策应认真考虑对养羊户的需求。如对养羊户的贴息贷款、良种补助、机械补助、圈舍改造补助、技术培训与指导、市场信息提供等政策措施。支持养羊户对提高我国肉羊产业市场竞争力具有主线性意义，这不仅会全面提高羊肉质量和养羊户的经济效益，并且会提高某些不可贸易的农副产品与农业剩余劳动力的运用率，因此具有重要的经济、社会和政治意义。对的引导肉羊有关企业和专业合作社的发展实践证明，肉羊有关企业和专业合作社的发展对整个肉羊产业整体实力的提高起到引领作用。目前在肉羊有关领域的企业重要在品种繁育、饲料加工、肉羊屠宰加工，在这些领域一般农户缺乏资金、技术，企业可以大有作为。政府对这些企业的支持有助于带动整个肉羊产业的发展，目前政府对其支持局限性与过度并存。所谓支持局限性重要体现为企业怎样能带动养羊户的发展考虑局限性，政府热衷于财政补助，而对企业的发展战略规划、经营行为、经营机制缺乏指导，导致政府不停有资金注入，但企业却仍然效益不佳；所谓支持过度重要体现政府热衷于“扶大、扶优、扶强”，总是“锦上添花”，而不“雪中送炭”。导致某些企业热衷于拿政府多种项目，而忽视自身的经营。某些羊场和屠宰厂在政府的财政支持下搞得非常大，经营成本高于养羊户，加工能力运用不到30%，实际上出现了规模不经济。因此，政府对企业的支持要坚持公平性原则、有助于带动养羊户发展的原则，不要“以钱为纲”。国内外农业发展的实践还证明，合作社是农民自己的企业。在我国肉羊产业中合作社的发展严重局限性，其原因除了肉羊产业自身发展水平较低外，还与政府的法制和政策有关。从记录数据上来看，肉羊产业中的合作社已经有了一定的数量。但通过大范围的调查发现，真正符合专业合作社法律规定，发挥合作社功能的却较少，由企业所领办的合作社实际上由企业所控制并为企业服务，某些地方合作社的建立就是为了得到政府的奖金。因此各级政府对合作社的扶持应当遵照农民专业合作社法，使已建立的合作社可以按照合作社的机制运行、发挥合作社的功能，重视对合作社经营者的培训，注意政策的公平性，防止给钱了事。加强屠宰加工、质量安全管理和流通市场体系建设屠宰加工是提高羊肉及其产品质量安全的关键环节之一。但由于政府监管不力，导致诸多现代化屠宰竞争不过私屠滥宰，羊肉及其产品不可以做到优质优价。因此，政府应依法取缔私屠滥宰，严格执行肉羊屠宰加工原则，提高准入门槛，加强质量安全监管，建立健全各级检疫检查制度，建立有序竞争的规范市场体系。大力推广肉羊原则化生产积极发展健康养殖业，引导养殖户转变养殖观念，推进原则化规模养殖。在农区专业养羊户和大型养羊场建立原则化生产体系，并推行原则化生产规程。加紧专业化养殖小区建设，在养殖小区突出抓好品种、饲料、防疫、养殖技术和产品等五方面的原则化工作，逐渐实现品种良种