安全生产管理办法

司安质〔〕38号DOCPROPERTY发文编号各单位：为了强化集团企业安全生产管理工作，根据国家现行法律法规、行业原则及上级有关规定，结合集团企业实际，对原《安全生产管理措施》进行了重新修订。现印发各单位，但愿制定实行细则，认真贯彻执行。附件：1.工程项目安全管理工作流程图2.生产安全事故调查处理工作流程3.伤亡事故快报表4.伤亡事故调查汇报书中国铁建十三局集团有限企业安全生产管理措施第一章总则为加强企业安全生产管理，根据国家法律法规和上级有关规定，结合集团企业实际状况，特制定本措施。各单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的方针，树立“安全科技、安全发展”的理念，完善安全生产保证体系，贯彻“终端责任”，保证安全生产费用投入，积极采用先进的安全生产技术和管理措施，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，有效地防备各类生产安全责任事故的发生，保障员工的安全和健康，保证施工生产顺利进行。要建立健全安全生产管理体制，党政同责、一岗双责、齐抓共管，有关部门通力协作，形成领导重视、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。各单位要重视安全生产规章制度和项目部、架子队等基层单位安全监管队伍建设，提高从业人员的业务素质和制度执行力，不停提高安全生产原则化、信息化水平。本措施合用于集团企业所属各单位，各企业及各级项目部应根据本措施制定实行细则。第二章安全生产目的管理集团企业安全生产目的：杜绝较大以上责任事故，减少一般责任事故，不发生因违章施工危及铁路行车安全C类及以上事故。控制指标：集团企业年度责任事故死亡率控制在百亿元产值2人以内；年重伤率控制在0.5‰如下，年轻伤率控制在3‰如下，年非因工死亡率控制在0.1‰如下。各单位要根据集团企业安全目的及指标制定本级的安全控制指标，并将安全生产目的和指标横向分解到职能部门，纵向分解到基层班组，一级保一级，层层抓贯彻。集团企业、工程企业及各级项目部必须实行安全目的管理。要逐层签订安全生产责任状，把安全生产目的管理同经营承包责任制结合起来，作为考核负责人实绩的一项重要内容。要把安全生产指标实现实状况况同评比先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标的单位和个人行使一票否决权。第三章安全生产责任制集团企业、各单位必须坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，逐层建立健全安全生产责任制，详细职责如下：董事长安全职责1.作为法定代表人，是安全生产第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。2.认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护法规、政策，将安全生产列入企业管理重要议事日程，主持重要安全生产工作会议，签发有关安全生产工作重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩决定。3.领导制定和实行本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划的同步，制定和实行本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议汇报企业安全生产状况和措施。4.领导本企业安全生产委员会，健全安全生产保证体系，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。5.建立健全本企业安全生产监督管理机构，配置足够、符合规定资格的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督经费列入企业财务预算，保证安全生产费用贯彻。6.健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩措施，保证企业安全生产工作有计划、有目的、有检查、有考核、有奖惩。7.领导并支持安全管理人员或部门监督检查工作；督促各级领导干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作；定期组织本企业安全生产检查。8.在事故调查组指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，协助做好生产安全事故调查处理工作，提出处理意见和改善措施，并督促实行监督防备措施指令和贯彻，防止事故反复发生。9、组织制定本企业安全生产事故应急预案。党委书记安全职责1.认真贯彻执行党和国家有关职业安全的方针、政策、法律、法规和行业安全规章制度。2.支持安全管理人员工作，充足调动和发挥其工作积极性。3.负责全员安全思想教育工作，发挥党团员在安全工作中的骨干作用，掌握员工思想动态，及时处理思想问题，保证员工在生产过程中遵章受纪，按章作业。4.教育干部牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义。对安全管理工作负重要领导责任。总经理安全职责1.对本企业安全生产负详细全面领导责任。2.建立、健全本企业安全生产责任制。3.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。主持安全生产工作会议，签发有关安全生产工作决定，审定安全生产方面奖惩决定。4.实行本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划同步，实行本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议汇报企业安全生产状况和措施。保证本单位安全生产投入有效实行。5.督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实行必要形式的演习，在对应紧急状况发生时按照规定程序启动应急预案。7.及时、如实汇报生产安全事故，并在事故调查组统一组织领导下，组织有关部门和单位做好事故救援和配合调查处理工作。分管生产副职领导安全职责1.对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人、总经理认真贯彻执行国家和政府颁发的有关安全生产法规、制度、方针、政策；及时传达中央和地方政府对安全生产指示或会议精神，并结合本企业实际状况采用应急措施并予以认真贯彻执行。2.组织实行本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目的及实行计划，组织贯彻安全生产责任制；对本企业安全管理工作进行统一组织、领导、筹划。3.参与审核特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工组织设计和施工方案。审批本企业工程生产建设项目中安全技术管理措施，制定本企业施工生产中安全技术措施经费使用计划并督促贯彻。4.领导组织本企业安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。5.领导组织本企业定期和不定期安全生产检查，定期组织召开本企业安全生产委员会会议，分析和研究安全生产动态与特点，认真听取、采纳安全生产合理化提议，保证本企业安全生产保障体系正常运转。6.在事故调查组指导下，协助生产安全事故调查、分析及处理中的详细工作。7.根据工作需要组织召开安全生产管理现场交流会，抓好正反经典案例分析，推进安全生产管理工作向纵深发展。总工程师安全职责1.总工程师（技术负责人）对本企业安全生产和劳动保护的技术工作负详细领导责任。2.贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策，协助法定代表人、总经理做好安全面技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。3.组织审批特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工组织设计和施工方案时，应严格审查与否具有安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。4.领导编制审查企业安全操作技术规程，及时处理施工中安全技术问题，确定指导性安全技术方案。5.领导安全技术攻关活动，确定安全生产科学技术、劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。6.对本企业使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实行过程中的安全性，组织编制或审定对应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。7.协助生产安全事故调查，从技术上分析事故原因，制定防备措施。总会计师安全职责1.组织贯彻本企业财务工作安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。2.组织编制年度财务计划同步，审批安全费用使用计划，保证经费到位，审查安全费用使用状况。3.认真贯彻执行国家、行业有关劳动保护用品规定和防暑降温经费使用原则，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费。总经济师安全职责参与重大安全技术措施、工程项目在投标报价中的安全生产费用的审定和安全经济分析活动。纪委书记安全职责1.监督维护安全生产法规在企业经营中可以得到贯彻贯彻。2.考核领导干部、党员的安全生产业绩；对发生责任事故的单位领导或党员干部进行调查处理；对受到举报、投诉各级管理者或党员的违反安全生产法规行为进行查处。3.对重大违章违纪行为导致生产安全事故的负责人追究责任。4.参与生产安全事故调查处理。工会主席安全职责1.依法组织员工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。负责工会系统的安全教育和考核工作。2.认真履行群众监督权，对侵犯员工合法权益的人和事，及时组织调查，并提出处理意见。3.协助生产或行政系统抓好员工的安全教育，积极推行“一法三卡”，及时发现和消除事故隐患，增强自防、互防能力。4.组织开展劳动竞赛评比，行使安全生产一票否决权。5.参与生产安全事故调查处理，会同行政部门做好事故善后工作。其他行政副职的详细职责1.协助企业法人代表、总经理和主管安全工作负责人建立安全生产保证体系，分析安全生产动态，及时处理分管部门或单位在安全生产中存在的问题。2.根据工作分工范围，在计划、布置、检查、总结、评比生产同步，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门或单位对安全生产各项规章制度执行状况，及时纠正失职和违章行为。3.组织制定、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实行。4.组织分管业务范围内安全生产大检查，督促贯彻重大事故隐患整改。5.组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，奖励先进单位和个人。6.负责分管部门的安全生产教育与考核工作。7.处理下级对违反安全生产行为的举报或投诉。安委会重要职责1.贯彻国家安全生产的方针政策、法令法规，结合企业发展规划，建立长期有效机制，制定安全生产方针目的和控制指标。2.及时分析企业安全生产形势，研究布署并指导监督安全生产全面工作。审定安全生产分级责任书，决定安全奖罚事项。3.研究决定安全生产重大问题，审定企业安全生产规划和规章制度。4.审定企业安全生产工作会议主题，布署安全生产工作重要任务，审定企业安全生产年度计划。5.严格按照“四不放过”原则，对企业重大生产安全事故做出处理决定。6.完毕上级交办的其他安全生产工作。安委会办公室重要职责1.根据国家安全生产方针政策、法律法规和企业安委会的决定，研究提出改善企业安全生产管理的措施及提议，编制安全生产规章制度及年度计划。2.及时传达企业安委会的各项指示和决定，并督促检查贯彻，准时完毕年度考核，及时提出工作汇报。3.根据安委会的布署组织安全生产大检查，分析形势，总结工作，交流经验，保持安全生产监管体系有效运行。4.负责详细实行企业安委会及安全生产工作会议的组织工作。5.完毕企业安委会交办的其他工作。安全监察部门职责1.负责贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规，制定、完善安全生产管理措施及有关规定；对所属单位的劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全、危爆物品安全、运送安全、消防安全管理工作进行监督、检查。2.组织开展“安全生产月”和“安全生产原则化工地建设”活动，对员工进行安全生产宣传教育，总结、推广安全生产先进经验。3.组织安全生产检查，提出防止事故的措施和提议，实行安全奖罚。4.按规定参与生产安全事故调查和处理，进行伤亡事故记录、分析和汇报；协助有关部门对事故进行调查处理，提出防止事故反复发生的措施并督促实行。5.组织签订年度安全包保责任状，实行安全生产包保负责人和单位安全生产奖罚事宜。6.会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训，组织注册安全工程师培训、考核和继续教育工作，对特种作业人员持证上岗状况进行监督检查。7.对劳动保护和防护用品的质量及发放和使用状况进行监督检查。8.发现违反国家和上级安全生产法规、方针、政策及规章制度时，有权加以纠正和制止，对情节严重、弄虚作假、隐瞒事故的单位和个人，有权调查举报。9.负责企业《安全生产许可证》申领、复审工作。10.负责确定企业总体发展战略规划、滚动规划规划中安全生产总体目的和年度目的及保证措施，并组织实行。董事会、总经理办公室安全职责1.贯彻执行上级和集团企业有关劳动保护方针、指示、政策、规程。2.搜集理解集团企业安全生产状况，负责多种会议有关安全内容的记录，及时传达领导有关安全生产的指示等。3.负责机关车队安全管理，保证乘车人员安全和司机自身安全。信息中心安全职责负责为集团企业安全工作提供网络平台支持与服务。发展规划与风险管理部安全职责确定企业总体发展战略规划、滚动规划时，牵头规划安全管理目的，并监督检查规划执行状况。人力资源部安全职责1.编制组织机构及定员时，按国家或行业规定设置安全管理机构，配齐专职安全管理人员。2.制定员工安全技术教育和培训计划，并组织实行；负责办理政府有关部门对特种作业人员培训和取证工作；负责组织对员工进行安全知识和安全操作技能的教育培训，管好、用好安全培训经费。3.在考核提拔干部、制定奖金分派方案时，把安全生产业绩作为重点考核内容，行使安全一票否决权；按规定办理安全奖惩事宜。科技管理部（工程技术专家办公室）安全职责1.负责安全科学技术的开发与推广应用，制定企业安全技术原则并监督实行。2.对重难点工程和重大安全问题进行技术攻关，负责“四新”技术推广应用和科技成果转化中有关安全技术措施的编制和交底。3.参与安全生产检查，定期与不定期对“施组”、施工方案、安全技术措施进行审核，对施工不安全技术问题提出整改措施，并监督实行。4.参与生产安全事故调查，提出技术整改措施。市场开发部安全职责1.负责搜集有关安全信息，用好《企业安全生产许可证》。2.在编制标书和确定报价时，要充足考虑安全生产技术措施和资金投入。工程管理部安全职责1.指导全集团施工生产，贯彻执行上级和企业的安全生产方针、政策、规章制度。2.下达施工生产任务时，同步提出安全指标和规定，并编制针对性的安全技术措施。3.及时布置季节性(如防洪、防寒)的安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害下达有关安全生产的紧急告知，并监督实行。4.负责防洪、抢险救灾物资设备的调度和指挥工作；及时全面掌握集团企业生产动态，为领导决策安全生产提供及时、精确信息。5.参与安全生产检查和事故调查。物资设备部安全职责1.编制集团机械、设备、物资储运、电力和动力的安全管理规定、制度、技术操作规程等，并监督实行。2.负责物资、机电人员的安全培训，组织大型机械设备操作人员的培训及技术安全教育。3.负责爆炸、化学等物品的采购、储运、使用等业务监督管理。4.参与安全生产检查和事故调查。中心试验室安全职责1.指导、督促试验、检测设备的使用安全。2.负责试验、测量人员的安全管理。财务部安全职责1.保证安全生产和劳动保护费用按规定提取，并监督专款专用。2.建立安全生产专题费用基金，及时支付安全生产用款。3.办理员工保险业务和保险资金返还使用，及时兑现安全奖惩资金。4.检查财务账目中事故处理费用，并及时与安质部沟通。5.负责生产经营资金的内部结算、调剂和监督工作，保证内部资金安全。经济管理部安全职责1.建立健全完全责任成本管理体系时，涵盖安全管理内容。2.在编制或审定责任成本管理方案时，明确安全技术和安全管理指标。社会事业部安全职责1.对员工宿舍、工棚、食堂、浴室等场所的防火、防寒、防煤气中毒、防食物中毒等管理工作进行检查，及时消除事故隐患；抓好后勤工作人员的安全管理工作。2.定期对员工进行体检或注射防止疾病疫苗；定期监测尘毒作业点，对接触粉尘作业、有毒有害物质和患有职业病的员工进行身体检查，提出防止职业病和改善现场劳动条件的措施和提议。3.做好有关传染性疾病的防止工作，并制定有关的应急预案。4.督促检查各单位为年老、多病、伤残及医务部门检查不适合从事现场工作的员工办理工作调动和因工伤亡劳保事宜。5.参与事故调查，配合有关部门办理事故善后工作。审计部安全职责1.审计安全生产专题费用提取、使用计划，提出评价和改善提议。2.审计事故处理费用，并及时与安质部沟通。法律合规部安全职责负责集团企业有关安全生产管理方面的法律事务。党委组织部安全职责1.认真贯彻贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规。2.在考核党委及领导班子建设和年度考核工作中，考核班子和个人的安全绩效，并提出提议。3.协调生产经营、工会、共青团组织在齐抓共管中的关系，支持他们在安全生产中发挥各自优势开展好工作。党委宣传部（企业文化部）安全职责1.负责安全文化建设筹划与实行，配合有关部门搞好安全宣传工作，发挥舆论导向的作用。2.负责对突发安全事件的对外统一报道和协调。3.负责宣传党和国家有关安全生产方针、政策和企业安全生产经典事例和成功经验。纪委（监察处）安全职责1.监督党员、干部严格遵守安全生产规章制度。2.参与生产安全事故的调查处理，负责对违章、违纪导致人员伤亡、机械设备损坏和重大财产损失事故的有关负责人实行党纪、政纪责任追究。工会组织安全职责1.组织“安康杯”等劳动竞赛活动。2.参与安全生产检查。3.搜集员工对安全生产管理方面的意见和规定，并提交有关部门处理。4.推行“一法三卡”，发现事故隐患时，及时督促整改或限期消除。5.维护员工在生产劳动中的合法权益。6.参与生产安全事故的调查处理。共青团组织安全职责1.贯彻贯彻安全生产规章制度，组织团员青年开展常常性的安全活动。2.推行团员安全责任区制度，建立健全防备网络，广泛开展查隐患、堵漏洞、反违章、反违纪和团员身边无隐患、无事故活动。3.组织团员青年安全知识竞赛，开展岗位练兵、技术比武活动，提高青工安全意识和原则化作业水平，做到集团企业每年有一次较大活动，各单位每六个月有一次较大活动。机关房管经营管理中心、物业企业安全职责1.负责机关或基地更新改造和新增项目的安全卫生设施立项、建设管理、验收和使用等工作。2.负责管辖范围内的多种安全防护设施维护工作。3.负责机关大楼、基地消防管理工作，组织火灾等事故应急预案的演习与实行。4.做好机关大楼、基地的安全保卫工作。安全监察人员职责1.在本单位负责人直接领导下开展安全管理工作，业务上接受上级安全管理部门的详细指导。2.贯彻国家法律法规和上级有关安全生产的方针、政策、措施，协助领导和有关部门开展安全教育等各项安全活动，提出有助于安全生产的意见和提议。3.对本单位的生产作业现场及设备、机具、车辆、锅炉、压力容器、易燃易爆等物品进行检查。4.参与分承包商安全资格的审查工作。5.有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。6.参与各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全报表和文字资料。项目经理对所承担工程项目的安全工作负领导责任。重要职责是：1.贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律法规、管理措施，组织制定工程项目安全管理实行细则，严格履行安全管理职责。2.根据工程项目特点，合理编制施工方案，科学组织施工。对的处理安全与进度、安全与效益的关系，把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、防止、预控活动。3.定期组织安全检查。对发现的事故隐患及时整改，支持安全管理人员工作，按规定提取和贯彻安全生产技术措施经费。4.组织对员工进行常常性的安全生产教育和技术培训，发动群众，实行全员、全方位、全过程安全管理。5.积极协助调查、分析、处理员工及分承包商人员伤亡事故，并承担对应的领导责任。6.对分承包商安全资质进行审查，并对其安全工作进行监督管理。7.对因违章指挥或决策失误导致的责任事故负领导责任。项目安全总监安全职责1.在项目经理领导下负责项目安全生产保证体系的制定、运行，负责项目安全生产监督管理的总体筹划并组织实行。2.监督管理本项目的安全生产，代表项目对外联络和协调安全生产方面的工作。3.定期以书面形式向行业主管部门汇报项目安全状况，并提出对应问题的处理方案。4.组织制定和审查施工现场生产安全事故应急救援预案以及平常保卫、消防等方案及措施，并监督贯彻。5.根据工程特点参与编制安全专题施工方案，并对施工过程中安全专题方案的实行进行监督。6.参与工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安全隐患和问题按期整改，发现重大安全隐患有权停工整改，并向项目经理汇报。7.协助项目经理负责保障和监督安全生产措施经费的投入和使用。8.参与生产安全事故的调查、分析与处理。9.定期召开安全管理人员工作例会，监督检查各级安全人员的工作贯彻状况。工程项目技术负责人安全职责1.对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。2.贯彻贯彻国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、原则；结合工程特点，主持安全技术交底。3.组织开展项目风险源排查工作。4.组织编制施工组织设计和安全专题施工方案，按规定上报审批。在编制、审查施工方案时，必须识别重要危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实行状况，发现问题及时处理。5.主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同步，必须制定对应的安全技术措施并及时处理执行中出现的问题。6.应用新材料、新设备、新技术、新工艺要及时上报，经同意后方可实行，同步必须组织对上岗人员进行安全技术培训、教育、认真执行对应的安全技术措施与安全操作工艺规定，防止施工中因使用危险化学物品不妥引起爆炸、火灾、中毒或在新工艺实行中也许导致的事故。7.主持项目安全防护设施和设备验收，严格控制不符合原则规定的防护设备、设施投入使用，使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。8.参与项目安全生产检查工作，对工程项目中存在事故隐患和不安全原因，从技术上提出整改意见和消除措施。9.参与、配合项目生产安全事故调查，从技术上分析事故发生原因，提出防备措施和整改意见。项目安全管理人员安全职责1.积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行状况。执行国家、地方、行业法律法规，贯彻企业管理规定，结合工程特点编制项目安全管理制度。2.制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理措施实行细则，并负责贯彻实行。3.协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动状况，发现问题及时向安全总监、项目经理和上级安全生产管理部门汇报并及时处理。4.对施工过程中安全专题方案的实行进行监督。5.负责工程项目安全生产管理分支机构及人员的业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料的建立和归档工作。6.负责员工安全教育、安全培训、安全考核的组织管理、登记造册，配合人力管理部门搞好特种作业人员考核办证工作。7.开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全发言制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、防止工作，建立定期安全检查制度，并逐层作好逐项整改记录。8.参与施工组织设计、施工方案会审，参与工程项目生产会。参与安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实行。9.参与工程项目大型临时设施、自行搭设的临时塔架等项目施工组织设计会审工作，参与工程临时用电设施、设备以及脚手架验收工作，并监督检查施工中临时用电、脚手架安全使用和维护工作。10.认真执行各项法规、原则，制止违章，对事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报。11.对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场的单位或个人，有权检查、监督其与否符合现场安全管理规定规定，发现问题责令其改正。12.协助因工伤亡事故调查，对生产安全事故进行记录分析。13.负责安全技术措施费的计划编制和使用监督。班组长安全职责1.认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，对本班组人员在安全生产中的安全和健康负责。2.常常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员对的使用个人劳动保护用品，不停提高个人自我保护能力。3.认真贯彻安全技术交底，做好班前发言、不违章指挥、冒险蛮干。4.常常检查班组作业现场安全生产状况，维护安全防护设施，发现问题及时处理并上报有关领导，认真做好新工人的岗位教育。5.发生生产安全事故，保护好现场，立即上报有关领导。操作岗位人员安全职责1.认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任。服从安全生产管理人员监督、指导，及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的违章操作。2.积极参与各项安全教育和培训，接受安全技术交底、参与班前安全活动，刻苦学习安全理论、安全技术，提高安全意识和安全操作技能。3.识别和控制与工作岗位有关的危险源，精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全状况。4.发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相协助，互相监督，维护一切安全设施、设备、做到对的使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带责任。5.对不安全作业规定提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直接向安全管理部门或越级反应状况。6.对的分析、判断和处理多种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；发生事故，要对的处理，及时、如实汇报，并保护现场，作好详细记录。第四章安全管理组织机构及人员为加强安全生产监督与管理，集团企业、工程企业应设置安全生产委员会；直属单位、工程指挥（项目）部应设安全生产领导小组。其组员由党政工团及有关职能部门构成，负责本单位的安全生产工作。集团企业、工程企业、工程指挥（项目）部设置独立职能的安全生产监督管理部门，配置专职安全管理人员。各级安全管理人员配置应参照建设部建质（）91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措施》和集团企业司人编〔〕51号《有关规定工程指挥部（项目部）配置安全总监的告知》规定执行；安全管理人员到位率到达100%，并应满足如下规定：1.设置安全生产管理委员会，由机关各部门及人员构成。办公室设在安全质量监察部。2.集团企业安全管理部门从事安全管理人员不少于7人。3.各工程企业安全管理部门人员数量按规定配置。4.集团企业直属及工程企业项目部安全管理部门懂业务、会管善管的专职人员不少于3人（不含安全总监或分管领导），以便分工，系统管理。5.各企业机关根据需要可以配置专职或兼职安全总监1人。6.集团企业、工程企业项目设安全总监1人，按项目副职配置。7.集团企业、工程企业安全管理部门人员、项目安全总监和安所有长，原则上优先选派有国家注册安全工程师资格证书、并注册上岗的人员。8.隧道、地铁、特大桥等工程项目以及爆破、起重等危险性较大的工序施工时，每工班必须设置专职安全员。9.各单位注册安全工程师数量应到达本单位安全管理人员总数的15％以上。各级安全管理人员应由工作责任心强，有一定施工经验的人员担任。安全管理人员要保持相对稳定。第五章安全技术措施及方案项目经理部应根据工程项目规模和特点，在施工组织设计或施工方案中制定针对性强、权责清晰、实行有效的安全技术措施或方案。对下列专业性较强，规模、危险性较大的分部分项工程由施工现场技术人员编制安全专题施工方案，并附安全验算成果，经施工单位技术负责人签字后报总监理工程师审批后实行，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1.深基坑支护与降水工程；2.大型土方开挖；3.大型模板工程；4.起重吊装工程；5.脚手架工程；6.拆除、爆破工程；7.临时用电施工组织设计；8.安全防护方案；9.从事有毒有害、易燃易爆性的作业；10.长大隧道、不良地质隧道及特殊构造的地下工程；11.深水、高墩、特殊构造（形式）及特殊环境桥梁工程；12.国务院建设行政主管部门或铁道、交通、水利水电等其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对拆除、爆破工程及到达一定规模的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程及根据状况需要论证的专题施工方案，还应组织专家进行论证、审查。安全技术措施及方案必须全面考虑施工现场实际状况、工程特点和作业环境，对施工过程中也许出现的危险原因及建（构）筑物周围外部环境不利原因等，从技术上制定全面、详细、有效措施予以防止。安全技术措施及方案必须根据需要有技术设计、有校核计算、有详细布置图和有关文字阐明，并应实行分级审批制度。审批流程为：1.一般工程的安全技术措施及方案由项目经理部技术人员编制，项目部技术负责人审核，项目经理审批。2.重要工程（特殊专业工程、大型工程）的安全技术措施及方案由项目经理部技术负责人（或企业技术管理部门）组织编制，并经工程企业技术、安全等管理部门审核后，由工程企业总工程师审批。3.尤其重要或有特殊危险性工程的安全技术措施及方案由工程企业总工程师组织项目及有关部门共同编制，必要时应聘任有关专家会审，报集团企业总工程师审批。安全技术措施及方案在施工过程中应根据实际状况进行优化，如发生与施工有关的设计变更或施工方案变化，必须及时变更或修订对应的安全技术措施及方案，并根据审批程序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。第六章施工现场安全控制项目动工前,项目经理应组织有关人员对本项目所有危险原因进行辨识，通过辨识形成《危险源清单》，并根据重要危险源制定控制方案、管理制度、防止措施。施工前，项目技术负责人应就安全施工的技术规定和措施向专业工程师和专职安全员进行安全技术交底，专业工程师向班组长进行交底、班组长再向作业人员进行详细交底，并由双方签字确认，安全管理人员负责监督贯彻。项目部每月召开一次安全生产分析会，工程队每周召开一次总结会。根据工程需要，召开专职安全管理人员专题会议。在施工现场危险部位，应设置明显的符合国家和行业原则的安全警示标志。施工现场应建立消防责任制度，确定负责人，建立消防组织，配置灭火器材以及设置明显的消防标志。项目应当向作业人员提供安全防护用品并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性原则、规章制度和操作规程，对的使用安全防护用品、机械设备等。作业人员有权对施工现场的作业条件和存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。特种作业人员必须按照国家有关规定，通过专门的安全作业培训，持证上岗。购置和租赁的机械设备、施工机具，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。安全防护用品、机械设备、施工机具必须由专人管理，定期进行检查维修和保养，建立对应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。使用起重机械和整体提高脚手架等设施前，应当组织有关单位进行检测、验收，验收合格的方可使用。国务院《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，应当经有对应资质的检查检测机构监督检查合格。自施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，施工单位应当向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志必须置于该设备的明显位置。安全生产费用应按照财政部、安全生产监督管理总局下发的财企〔〕16号《企业安全生产费用提取和使用管理措施》规定原则提取。使用范围：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同步”规定初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配置、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演习支出；（三）开展重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和原则化建设支出；（五）配置和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产合用的新技术、新原则、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检查支出；（九）安全奖励基金设置；（十）安全课题研究费用支出；（十一）安全生产信息化建设费用支出；（十二）职业健康安全管理体系运行费用；（十三）其他与安全生产直接有关的支出。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须按照规定与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。项目部应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演习和应急救援队伍的建设工作，贯彻应急物资与装备，提高企业有效应对各类事故劫难的应急管理能力。第七章安全检查和验收各企业应当按照住建部建质[]111号规定，建立负责人及项目负责人施工现场带班制度，并严格考核。带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。施工安全准备工作验收制度。工程项目动工前的施工安全准备状况一般由项目部自行验收，对重点难点工程项目由工程安全管理部门检查验收，确认合格才能动工。验收内容重要包括：危险源与否充辨别识，施工组织设计安全措施与否得当，施工设备与否符合技术和安全规定，安全防护设施与否符合规定，施工人员与否通过培训，安全生产责任制与否建立，与否对全体施工人员进行了安全技术交底等。工班要坚持“三工”安全制度，即工前布置安全、工中检查安全、工后讲评安全。同步，要通过开展“安全生产月”和“百日安全无事故”等活动，推进安全生产常常化、群众化和制度化。检查方式1.定期检查：集团企业每年对重、难点项目组织2次以上综合检查，各单位每年不少于4次，项目经理部每月不少于1次，工程队每旬不少于1次，班组每周不少于1次，专业人员每日检查。2.不定期检查：根据季节变化、国家、行业和上级规定组织检查。3.专题检查：对危险原因较大的施工项目进行检查（既有线施工、大跨高桥、制运架及现浇梁、梁基坑及都市地下工程、不良地质隧道、机械设备等）。检查内容：查安全保证体系，查领导，查制度，查全员安全意识，查特种作业人员持证上岗，查安全警示标志，查作业区域不安全原因和事故隐患等。检查告知：定期检查由检查单位下发检查告知，受检单位按告知规定接受检查并及时整改隐患。其他检查可以告知，也可不告知。检查措施：根据集团企业管理规定以及在建工程进度和安全生产形势等，集团企业成立临时安全检查组，统一布署，进行检查或抽查。1.集团企业有关部门联合检查。2.集团企业安质部和各单位联合检查。3.集团企业安质部成立专门检查组。对检查出的问题，受检单位必须认真整改，对排查出的隐患要制定整改方案，贯彻专题治理经费和专职负责人，准时完毕整改并报送整改成果，重大事故隐患整改率抵达100%。必要时由检查单位派员到现场复查验证。各单位可结合实际制定检查实行细则。第八章安全教育和培训各单位要建立安全教育和技术培训制度。集团企业、各企业每年应制定安全生产教育计划，对各级领导干部、生产管理人员、特种作业人员和重要工种人员有计划地组织教育培训，提高全体员工安全意识和技术素质，全员培训教育覆盖率到达100%。企业重要负责人、项目负责人和安全管理人员必须接受安全资格培训，经政府安全生产监督管理部门考核合格并获得安全资格证书方可任职。每年应进行安全生产再培训，掌握安全生产方面的新政策、新规定和新知识。工班长、安全员、材料员、机械管理员等关键岗位以及特殊工种人员，必须通过安全教育和培训并考核合格，掌握本职工作应知应会的安全技能。政府或行业建设主管部门有详细规定期，应参与其组织的培训，获得证书后方可上岗。新工人、调换工种的人员以及采用新材料、新设备、新技术、新工艺的操作人员，应先进行安全教育培训，考核合格后上岗。企业重要负责人、项目负责人、安全总监、专职安全管理人员安全资格培训时间不得少于48课时，每年再培训时间不得少于16课时。对新从业人员进行的安全生产教育培训，时间不得少于24课时，危险较大的岗位不得少于48课时。第九章劳动防护用品管理各单位必须为从业人员提供符合国标、行业原则或地方原则的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规定佩带和使用。建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。采购、发放、使用的劳动防护用品，必须是具有《国家特种劳动防护用品安全生产许可证》和《安全鉴定证》的产品。安全生产管理人员应协同物资部门认真做好对新购劳动防护用品的验收，杜绝假冒、伪劣劳动防护用品进入施工现场。在使用中定期试验检查防护用品的安全性。从业人员必须按规定对的使用和保管好劳动防护用品，保证在有效期内防护性能完好。第十章外部劳务管理外部劳务的招聘、选用、管理按集团企业有关文献规定执行。项目使用外部劳务队，必须严格资质审查（包括有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证及有关人员证件）。与劳务队伍签订《建设工程施工劳务协议》、《架子队施工协议》，协议必须明确双方安全责任等有关安全内容，同步还必须签订安全生产包保责任书。项目经理部要把外部劳务安全管理纳入全员安全管理，实行“七同”管理（同吃，同住，同工，同酬，同学习，同奖，同罚）；项目部在实行安全奖罚时，同步对外部劳务实行奖罚。外部劳务队的平常安全管理自行负责，但必须遵守和执行项目部安全规章制度，服从项目部安全管理与监督。项目部必须对外部劳务队的安全管理进行监督、检查和指导，促其文明施工，保证安全生产。项目部对使用外部劳务必须做到“先培训，后上岗”。用工单位应结合工程特点，对其进行安全规程、操作措施、技术规范等基本生产技能的培训，进行法律法规、规章制度、劳动纪律为重要内容的教育。用工单位要对外部劳务工班进行安全技术交底，不得让外部劳务单独在现场作业。必须选派责任心强的管理人员对施工中每道工序进行现场监督，组织外部劳务严格按技术规范、安全规定、操作规程作业，加强对外部劳务施工安全监控。项目安所有门要加强对外部劳务的规范管理，建立健全安全生产制度、档案、台帐等基础资料。准时精确搜集汇总逐层上报，定期或不定期会同有关部门对外部劳务安全管理状况进行监督检查。用工单位应提供保证外部劳务安全和健康的作业环境，保障外部劳务人员生命安全、身体健康和劳动保护等合法权益。不得违反安全生产规定，强令外部劳务违章冒险作业。外部劳务队必须具有很好的安全管理基础和安全管理体系。接受项目部的安全监督、检查和指导，积极积极向项目部提出安全合理化提议。外部劳务不服从安全管理的可依法依规予以解雇。项目部对外部劳务安全教育与培训必须纳入项目管理，做到每月对其进行一次安全教育，提高其安全生产操作技能和自我保护意识；特种作业人员必须按照国家或地方有关规定进行培训，持证上岗。第十一章事故汇报、调查、处理、记录事故记录范围一、凡在集团企业施工生产现场或工作中发生的生产安全事故均应列入记录。二、铁路既有线和复线施工中，因施工导致的铁路交通事故。三、在国有公路上发生由我方负重要责任的交通事故。事故汇报及报表一、生产安全事故汇报（一）汇报时间凡发生一般及以上生产安全事故，事故单位必须迅速汇报，并于45分钟内逐层汇报至集团企业安质部；同步在1小时内电话汇报属地政府、建设、监理等有关部门或单位。事故发生２小时内书面汇报上述单位，格式见附件3《伤亡事故快报表》。（二）汇报内容：事故发生单位、项目概况、事故发生时间、地点及现场状况、事故简要通过、事故已导致伤亡人数和估计直接经济损失、已采用的应急救援措施。（三）汇报程序凡发生人员重伤2人如下的生产安全事故，由项目经理部按从属关系报工程企业安全管理部门；发生一般及以上生产安全事故按从属关系逐层上报至集团企业安全质量监察部，同步按规定期限汇报当地政府、建设、监理等有关部门。任何人不得瞒报、迟报或迟延不报。（四）事故应急救援一般及以上事故发生后，项目部应立即启动“应急救援预案”，迅速采用有效措施，组织救援，防止事态扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。（五）书面汇报1.生产安全事故发生后，由事故责任单位负责填报《伤亡事故调查汇报书》（附件4，如下简称《汇报书》）。2.《汇报书》经政府主管部门批复后一周内，连同当地政府主管部门批复文献一同报经集团企业盖章确认后，报中国铁建股份有限企业安全质量监督部。3.自事故发生之日起30日内，交通、火灾7日内，伤亡人数有变化的，应及时补报，负伤后超过1月死亡者，不再补报。二、事故报表上报（一）每月1日前，各单位将《安全生产月报表》上报集团企业安全质量管理部（电子版）。（二）每年1月5日前，各单位将《年度安全生产报表》上报集团企业安全质量管理部（电子版）。（三）按照住房和城镇建设部及上级有关文献的规定，工伤事故由总包企业进行填报。因工伤亡人员的“用工形式”分如下五类填写：1.属于总包本企业的员工在用工形式一栏中填入“本企业员工”；2.属于签订总分包协议的分包企业员工，在用工形式一栏中填入“分包企业员工”；3.属于签订外部劳务协议的分包员工或临时工，在用工形式一栏中填入“劳务工”；4.属于业主直接发包的企业员工（与我方无任何协议关系），在用工形式一栏中注明“业主直接发包的企业员工”；5.非因工伤亡，但由于本企业施工生产安全事故导致的人员伤亡，在用工形式一栏中注明“其他”。三、事故汇报和事故报表上报责任（一）生产安全事故记录汇报实行领导负责制和职能部门、工作人员责任制。集团企业及各单位的重要领导是生产安全事故记录汇报的第一负责人，对不及时、不精确上报生产安全事故记录汇报负领导责任。（二）各级安全管理职能部门负责生产安全事故记录汇报的详细管理工作，部门领导和专业岗位人员对不及时、精确上报生产安全事故记录汇报负直接责任。（三）对不按规定及时汇报生产安全事故单位，集团企业将予以通报批评或惩罚。（四）对发生如下违规行为的负责人视情节轻重按规定予以经济惩罚及行政处分。触犯法律的，司法部门将追究法律责任：1.违反本规定，未按期上报《伤亡事故快报表》、《伤亡事故调查汇报书》、《员工伤亡事故记录月报表》、《员工伤亡事故记录年报表》；2.违反《中国铁建股份有限企业职工违纪违规处分暂行规定》中的行为。事故的调查处理与结案一、凡发生人员轻伤的生产安全事故，由项目部或工程队负责组织调查处理结案，结案资料逐层报各单位安监部立案。二、凡发生人员重伤2人（含）如下的生产安全事故，由工程企业调查处理，结案资料报集团企业立案。三、发生一般生产安全事故，由各单位或集团企业机关有关部门构成事故调查组会同属地设区的市级以上政府构成的事故调查组调查事故；较大及以上事故，中国铁建股份企业派人参与。60天内提交事故调查汇报，政府在15天内批复结案。特殊状况，事故调查汇报延长时间不得超过60天，尤其重大事故批复不得超过30天。各单位或集团企业要及时贯彻属地政府对事故批复的规定。发生生产安全事故后，要立即采用措施防止事故扩大，迅速组织人员急救，同步保护好现场和有关财物，做好现场记录，为事故调查提供根据。第十二章安全生产奖励与惩罚安全工作达标考核奖罚。集团企业党政主管领导与各工程企业、直属单位党政主管领导每年签订安全工作包保责任状，明确安全工作目的和指标。工程项目部组建时，集团企业、各工程企业也应与所属项目经理签订安全工作包保责任状，奖罚数额，根据包保时间、规模等详细状况确定。包保责任期满，到达目的者奖励，达不到目的者惩罚。安全生产奖励，按如下规定和原则兑现：（一）整年无生产安全、铁路交通安全一般事故；无公路交通责任事故；无一次经济损失10万元以上的其他事故；无劳务企业生产安全一般事故；无影响企业信誉事件的工程企业、直属项目部，集团企业予以通报表扬，授予“安全生产先进单位”称号，予以通报表扬，按年度每完毕1亿元施工产值奖励1万元人民币原则发给工程企业、直属项目部安全生产奖金。单位党政主管领导按年度安全包保责任状兑现。（二）整年无生产安全、铁路交通安全一般事故；无公路交通责任事故；无一次经济损失20万元以上的其他事故；无重大影响企业信誉事件的工程企业、直属项目部，集团企业予以通报表扬，授予“安全生产达标单位”称号，予以通报表扬，按年度每完毕1亿元施工产值奖励5千元人民币原则发给工程企业、直属项目部安全生产奖金。单位党政主管领导按年度安全包保责任状兑现。获股份企业及以上安全生产先进单位荣誉或称号，奖励单位10万元。获安全文明工地按如下原则奖励：1.获得省级以上“安全文明工地”称号的工地奖励0元。2.获得股份企业“安全质量原则工地”称号的工地每个奖励10000元。3.获得集团企业“安全质量原则工地”称号的工地每个奖励5000元。奖励单位的奖金由各单位实行。各单位安全生产奖金应用于奖励在安全生产中做出奉献的单位和个人，不得平均分派，不得挪做他用。事故罚款用于补助安全奖励、劳动安全宣传教育、配置安全监察所需通讯工具及检测设备仪器等，实行专款专用。计算各单位安全生产奖金的施工产值，以年末集团企业工程管理部和经济管理部核准的数据为准。对发生事故（事件）和重大事故隐患治理不力的所属上一级单位，实行经济惩罚。1.对导致人员伤亡的事故，按每死亡1人200万元、每重伤1人100万元、每轻伤1人50万元罚款。2.对险性事件，按每起200～500万元罚款。哪一级检查发现由哪一级负责查处。项目部发生险性事件应立即上报集团企业、工程企业，并将处置状况一并上报，若因项目上报不及时，集团企业、工程企业未能及时查处，则股份企业对项目的所有惩罚所有由项目部承担，集团企业将追究项目领导责任。3.对重大事故隐患治理不力的，按每起50～200万元罚款。哪一级检查发现由哪一级负责查处。在集团企业、工程企业及项目自查过程中发现的事故隐患，要认真记录、整改、验证，形成闭合管理，并留存所有记录，集团企业按照本级《安全生产管理措施》进行惩罚。若因项目治理不力被股份企业查处的，则所有惩罚所有由项目部承担，集团企业将追究项目领导责任。工程企业、项目部、施工队积极发现、治理、消除的重大事故隐患，不纳入对该单位进行经济惩罚的范围。对发生事故（事件）和重大事故隐患治理不力的单位及主管领导，按照干部管理权限和事故等级，由其上一级单位分别进行处理。一、对工程企业主管领导的处理：1.发生1起重大及以上事故，罢职。2.一年内发生1起较大事故加1起险性事件，罢职降为副职，可继续行使原岗位职责。3.对发生1起一般生产安全责任事故的予以行政记过处分。4.对一年内发生2起一般生产安全责任事故的予以行政记大过处分。5.对发生一起较大生产安全责任事故的予以行政记大过处分，情节严重的予以罢职。6.对一年内发生2起以上（含两起）较大生产安全责任事故的工程企业、直属单位重要领导予以罢职。7.发生1起一般D、C类铁路交通责任事故的，予以分管领导通报批评；发生两起的，予以主管领导通报批评、分管领导警告处分。8.发生1起一般B、A类铁路交通责任事故的，予以主管领导通报、分管领导警告处分；发生两起的，予以主管领导记过、分管领导记大过或降级处分。9.对发生1起较大以上生产、铁路交通安全责任事故的，予以主管、分管领导降级或罢职处分。二、对事故责任单位（项目部、项目分部、工程队）经济惩罚：对事故责任单位，除接受属地安全监督部门或有关部门的惩罚外，还按下列原则予以罚款：（一）发生因工一般及以上生产安全责任事故，每重伤1人处以罚款10万；每死亡1人处以罚款30万。（二）一年内发生两次以上一般生产安全事故的，自第二次起（含第二次），按100%额度增长罚款。（三）铁路交通安全责任事故，每次罚款：一般D类事故20万元；一般C类事故30万元；一般B类事故50万元；一般A类事故60万元；较大事故100万元；重大、特大事故150万元。（四）发生一次经济损失10万元以上的安全事故，按直接经济损失的20%罚款。（五）发生公路交通责任事故，每重伤1人罚款5万元，每死亡1人罚款20万元。（六）发生其他非因工死亡责任事故，每死亡1人处以罚款10万元。（七）谎报或隐瞒一般以上生产安全事故被群众举报查实或查出的，每起对事故单位加罚20万元。（八）因重大安全隐患整改不到位或逾期未整改的，每批次罚款3-5万元。以上（一）—（八）项罚款，责任项目分部承担70%，该项目分部从属工程企业承担20%、项目部承担10%。（九）因安全管理不到位被业主、路局或省级（含股份企业，下同）、行业主管部门（部委，下同）等来函、通报、停标或媒体曝光导致企业信誉损失的，按集团企业有关规定惩罚。三、对项目人员的责任追究和经济罚款（一）对项目（分）部责任追究和经济罚款：1.发生一起一般生产安全责任事故，项目分部重要领导予以记大过处分，项目部重要领导予以记过处分。2.发生两起（含两起）以上一般生产安全责任事故，项目分部重要领导予以降级或罢职处分，项目部重要领导予以记过或降级处分。3.发生一起较大以上生产、铁路交通安全责任事故的，项目（分）部重要领导予以降级并罢职处分。4.发生一起一般D、C类铁路交通责任事故，项目分部重要领导予以警告处分，项目部重要领导予以通报批评；发生两起的，项目分部重要领导予以记过处分，项目部重要领导予以警告或记过处分。5.发生一起一般B、A类铁路交通责任事故，项目分部重要领导予以警告或记过处分，项目部重要领导予以通报或警告处分；发生两起的，项目分部重要领导予以降级或罢职处分，项目部重要领导予以记大过或降级处分。6.对谎报或瞒报事故给企业导致较大经济损失或社会影响的项目部重要领导予以罢职处分。7.重大安全隐患逾期整改不到位或未整改的，对项目（分）部重要领导每次罚款1000-10000元。8.因安全管理不到位被业主、路局或省级（含股份企业，下同）、行业主管部门（部、委）等来函、通报、停标或媒体曝光导致企业信誉损失的，按集团企业有关规定惩罚。9.凡发生重大火灾或爆炸物品丢失被盗事件以及性质尤其严重、社会影响恶劣的其他事故，根据事故等级和责任大小，比照上述规定追究责任。10.因技术方案和工程质量原因导致的安全事故，总工程师负重要领导责任，比照上述规定追究责任。11.一年内发生1起一般事故加1起险性事件，罢职降为副职，可继续行使原岗位职责。12.项目部积极发现、治理、消除的重大事故隐患，不纳入对该项目部主管领导进行行政处理的范围。（二）对有关负责人的责任追究，按如下原则进行责任追究；经济惩罚按事故直接经济损失的5-10%执行。1.对工程队重要领导工程队一般（铁路交通）事故较大（铁路交通）事故重大（铁路交通）事故尤其重大（铁路交通）事故重要领导罢职罢职留用察看解除劳动协议2.对事故有关负责人责任划分一般（铁路交通）事故较大（铁路交通）事故重大（铁路交通）事故尤其重大（铁路交通）事故直接责任者记大过降级聘任或留用察看解除劳动协议解除劳动协议重要责任者大过记大过降级聘任或留用察看解除劳动协议次要责任者警告记过记大过降级聘任或留用察看3.施工队积极发现、治理、消除的重大事故隐患，不纳入对该施工队长进行行政处理的范围。（三）发生险性事件，未按照“四不放过”原则进行处理的，对项目部重要领导予以警告、记过处分；对两起险性事件未进行处理的，对项目部重要领导予以记过、记大过处分；对三起以上的险性事件未进行处理的，对项目部重要领导予以降级、罢职处分。（四）触犯刑律的，移交司法部门追究责任。集团企业每年按本级罚款总额和股份企业对集团企业奖励的50%以上用于对各单位和个人的奖励。安全生产奖金，应当用于奖励在安全生产中作出奉献的单位和个人，不得平均分派，不得挪做他用。奖励范围：1、对整年没有发生亡人事故的单