质监站工作方案

****建筑工程质量监督站关于“在科学发展中发挥带头作用”的工作方案为认真贯彻落实自治区党委常委、市委书记齐扎拉同志在全市传达学习自治区第八次党代会精神大会上的讲话要求，充分发挥拉萨首府城市的首位度作用，依据自治区和拉萨市第八次党代会精神、《拉萨市“十二五”时期国民经济和社会发展纲要》，对我市在全区科学发展中发挥带头作用，结合市质监站工作实际，制定2011年至2015年“在科学发展中发挥带头作用”的工作实施方案如下：一、“十二五”发展目标（一） 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观引领全市住房城乡建设全局，加速推进城镇化进程，构建以人为本的和谐社会为战略重点，紧紧围绕市委、市政府的战略目标，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，确保全市重点建设项目顺利实施；以改革创新为动力，务实创新，廉洁高效，强化建设工程质量管理理念，找准工程质量监督工作的着力点，抓住工程质量监督工作的难点、重点，完善监管制度建设，改进工程质量监督管理方式，充分运用信息化手段，提高工程质量监督效能；进一步解放思想，再接再厉，迎难而上，奋力拼搏，全面提升我市工程质量管理水平，促进全市住房城乡建设事业全面协调可持续发展。（二） 总体目标1、 严守质量监督底线：严格执行建设工程强制性标准，确保建设工程地基基础和主体结构安全可靠，确保不发生严重质量事故。2、 完成质量监督控制指标：工程竣工验收合格率、质量投诉处理满意率达到100%。3、 完成优质工程申报指标：负责推荐市、县（区）优质工程的申报工作，严格按照相关要求，创造条件，积极申报国家鲁班奖和自治区优质奖（雪莲杯）。每年推荐区级以上的优质工程不少于10项。4、 严把材料使用关：严格执行《建筑工程检测试验技术管理规范》，监督参建各方对建筑材料进场复检制度的执行情况。5、 实现质量监督服务目标：建“人民放心工程”逐步克服拉萨地方建设工程质量通病，进一步提高全市人民对工程质量的满意度。（三）总体任务杜绝工程质量事故，竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目交验合格率达到100%，其它工程一次验收合格率达到98%，室内装饰工程质量达标率为95%，农牧民安居工程质量达标率为95%。二、采取的具体措施（一）强化质量抽查一是强化工程质量抽查制度，大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，不断提高队伍的执法能力和水平。以全面提升工程质量监督管理为目标，进一步规范工程质量监督的执法行为，加强对市政、桥梁、燃气管道监督人员的学习培训工作，提高工程质量监督人员的专业能力和执法水平，努力打造学习型、服务型、高效型、廉政型质监机构。进一步探索以质量抽查为主要手段，确保严格依法履行监督职责，不断加大工程质量监督巡查力度，积极推行“质量监督手册”，客观反映日常监督管理工作情况，实现工程监督档案资料的可追溯性。深入研究改进监督巡查工作，规范监督巡查的程序与内容，提高监督巡查的工作质量，提高监管工作的权威性和公正性。二是坚持工程质量监督抽查、巡查制度，及时制止和消除工程质量隐患。深入贯彻《建设工程质量管理条例》，努力提高企业质量管理水平和人员技术素质，落实工程质量终身责任制，指导、督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系；实施精品工程带动战略，注重工程质量的过程管理，加强工程施工的预先控制和过程控制；进一步改进和加强工程监理，充分发挥监理在工程质量方面的保障作用；创新监管模式，实施差别化管理，大力开展质量通病的专项治理；加大对工程参建各方质量行为的监管，进一步完善工程参建各方和人员诚信档案和不良行为公示制度；积极开展建筑业群众性质量管理活动，在全行业塑造重质量、重科技、重品牌的良好风气，带动全市工程质量进一步提升。三是以项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，完善制度，落实责任，健全覆盖全市的建筑工程质量责任体系，改进方法，突出重点，进一步加大工程质量监督力度。强化对重点企业和项目的动态监管，加强监督巡查、随机抽查和跟踪检查；重点对地基基础、主体、结构和廉租住房、学校、医院等公共建筑、市政工程的质量监管。（二）强化质量检测进一步强化我市建设工程质量检测管理工作，规范检测机构行为，提高检测工程质量水平。一是进一步完善管理体制，强化建筑材料的检测试验工作，确保检测试验报告的准确性、科学性和真实性。进一步明确检测各方的质量责任，严格执行进场检测和见证取样送检制度，施工单位要建立、健全施工质量的检验制度，监理单位应当对取样、送样的真实性负责；严格执行有见证取样程序和第三方检验制度，在监理见证取样、送样的前提下，加强平时对施工现场的抽检力度，及时发现不合格产品，采取相应质量措施，杜绝不合格材料使用于建筑工程，消除质量隐患。强化各类装饰瓷砖材料、铝合金材料、室内外保温材料、室内有毒有害气体、混凝土外加剂等项目的检测。充分发挥工程质量检测机构的作用，以真实有效、客观科学的手段，推动工程质量监控、鉴定、验收不断上水平。二是要进一步强化检测人员素质。加强对工程质量检测人员的职业道德教育和业务培训。质量检测机构要对工程质量检测人员进行经常性的法律法规教育，检测试验人员必须持证上岗。三是强化工程质量动态管理，加强质量监督抽样测试。工程质量监督机构要加大对工程实体质量的监督检测工作，加大对工程质量的巡查力度，质监人员要充分利用配备的便携式检测设备，加大对空间尺寸、轴线；钢筋隐蔽工程；混凝土楼板厚度；混凝土强度等工程实体监督抽测，确保地基与基础、主体结构等重点部位、关键环节的质量，确保工程质量安全。（三）强化质量执法一是强化工程质量监管队伍建设，努力提高监管能力和服务水平。监管队伍是实施工程质量监管的主体，监管队伍的能力和素质，直接决定监管工作的水平和成效。因此要加强监管人员的教育培训工作，重点抓好对一线监管人员有关法律法规、技术标准、业务知识和专业技能的培训，结合监管工作实际，有计划、有针对性地做好各项培训工作，提高业务水平。加强法治教育和文明执法教育，继续加强各“窗口”建设，增强服务意识、责任意识和法治意识，不断提高依法行政能力，全面提升工程质量监督执法水平。逐步健全工程质量监督责任追究制度，规范和强化责任追究，增强监督人员的责任意识和法治意识，确保严格依法履行监督职责。二是强化监督执法，加大专项治理。进一步加大监督执法力度，加强对现场施工质量、设计文件审查报告、施工技术资料的核查，对检查发现的质量问题和隐患要落实整改，对发现的违法违规行为依法进行查处，对重大违法违规行为实行挂牌督办，消除质量隐患。三是进一步加强依法行政，热情服务，强化工程质量执法力度，严格执行工程建设强制性标准，加大质量监督管理力度，努力探索提高工程质量的新途径和新方法，把加强工程实体质量的监督和规范工程参与各方责任主体行为作为监督工作的重中之重，有效的促进我市建设工程质量水平的提高。四是进一步规范执法行为，确保执法行为的公正和公平，严格履行工程建设法定程序；坚持《建设工程质量责任书》制度；依法贯彻执行建设工程质量终身责任制；认真做好建设工程有关责任主体的不良行为记录管理，并将投诉处理与不良行为记录管理挂钩，加大公示力度，切实维护好人民群众的利益；加强对监理公司和监理人员的监管力度，依法严格规范其监理行为，对不履行职责、现场监理不力、档案资料不实、工程质量出现问题的单位和相关人员进行严肃查处，真正发挥监理对工程质量实体的跟踪监督作用，进一步发挥监管部门、施工企业、施工现场“三位一体”的联动式监控，切实提高我市建设工程质量水平。五是进一步推进住宅工程分户验收监督工作落实参建各方主体质量责任。加强对影响住宅使用功能水电分部和装饰装修分部的质量监督，提高住宅工程观感质量，减少质量投诉，严格按照《西藏自治区住宅工程质量分户验收管理规定》的要求深入开展分户验收工作，使分户验收工作深入贯彻执行，提高住宅工程的质量，保障竣工房屋使用功能，维护广大人民群众的合法权益。六是开展工程质量监督管理信息化建设。借鉴西藏自治区工建筑工程质量监督总站的信息管理经验，我市工程质量监督机构将积极投入网站信息建设，把监督注册、监督计划、监督记录、监督报告、工程质量巡查和抽查、不良记录、工程质量投诉、工程竣工验收备案及监督工作管理的各个环节均入计算机管理系统，利用计算机管理系统加强工程质量监督机构的内部制度建设，提高质量监督管理水平。（四）积极推进“质量兴市”结合我市正在开展的质量兴市活动及我市工程建设领域实际情况，工程质量监督机构要树立“质量第一、质量兴市”的观念，扎实推进参建主体单位创优意识，提高工程建设质量。一是围绕重点项目建设，更加主动地把“质量兴市”战略置于政府工作部署中。为充分发挥工程质监部门的技术优势，为我市经济社会发展搭建良好的服务平台，建立重点工程原材料和设备质量报检、委检制度，加强对工程选用材料和设备进行质量检验，并定期公布检验抽查结果；主动加强与各有关部门、各有关方面的协调配合，联合开展建材市场整顿，保证重点工程项目和基础设施建设的建材产品质量，为扩大投资需求提供质量把关，确保项目进度和安全。二是在工程质量上，从材料使用到施工建造，从工程