公司关于全面推进依法治企的实施意见

2-1-公司全面推进依法治企的实施意见为深入贯彻落实集团公司全面推进依法治企的实施意见，进一步推进公司法治建设，提升依法治企能力和水平，保障和促进公司可持续发展，结合公司实际，特制订本实施意见。一、全面推进依法治企的总体要求1.指导思想。以*全会及*中国特色社会主义思想为指导，落实全面依法治国总要求，紧紧围绕公司发展战略，以完善公司法人治理结构和依法治企制度体系为核心，以法治能力建设为重点，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，为公司实现发展战略提供法律支撑和保障。2.总体目标。建立科学完备的依法治企体系，建设法治公司。到2020年，公司法人治理体系进一步完善，依法经营制度体系和管理机制进一步健全，员工队伍法治素质进一步提高，依法治企能力进一步增强，依法合规经营水平显著提升，公司法治文化氛围更加浓厚，努力建设成为治理完善、经营合规、管理规范、诚信守法的法治公司。3.基本原则。坚持党总支对依法治企工作的统一领导和发挥全体员工主体作用相结合的原则；坚持有法必依、诚实守信、恪守契约、维护公司合法权益的原则；坚持加强制度建设，围绕中心、服务大局，全面推进、突出重点，不断提高管理效率、提升管理水平的原则；坚持加强队伍建设，增强法律意识，营造良好的依法治企氛围，提高依法治企能力的原则。二、全面推进依法治企的主要任务4.明确党组织在公司治理中的法定地位。要把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，将党建工作总体要求纳入公司章程，把公司党组织内嵌到治理结构之中，明确党组织统领和统驭全局的法定地位，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用。从制度上健全党组织参与重大决策的法律机制，强化党组织对公司经营管理和领导干部依法行权履职的监督指导，确保公司决策部署及其执行过程符合党和国家方针政策、法律法规。5.完善公司法人治理结构，规范治理主体的权责关系。依法完善公司章程，突出公司章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用。进一步完善公司股东会、董事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构，确保各治理主体的合法权益与依规履职。将公司法治情况作为董事会年度报告中的重要内容。依据公司章程建立健全公司各项基本制度、管理体系和工作流程。6.进一步完善依法决策机制。要进一步完善落实“三重一大”等决策制度，明确权责边界，细化各层级决策范围、事项和权限。完善依法决策程序，严格落实重大事项党组织研究讨论、专业论证、风险和法律评估、集体讨论决策等程序要求。完善重大决策合法性审查机制，对重大投融资、改革等事项进行法律论证，切实防范法律风险。7.继续推进总法律顾问制度体系。落实集团公司关于依法治企的要求，全面推进总法律顾问制度。总法律顾问领导依法治企工作，统一协调处理经营管理中的法律事务，参与重大经营决策，推进公司依法经营、合规管理。加快健全依法治企工作体系，设立法律事务工作机构，配备与经营管理相适应的公司法律工作人员。探索建立由总法律顾问牵头领导、法律事务机构协助推进、各部门共同参与的合规管理工作体系。总法律顾问和法律工作人员对公司经营管理中的违法违规行为应当提出意见、督促整改。8.完善公司规章制度体系。围绕公司发展战略和改革目标，依据法律法规和监管制度，进一步完善公司各项规章制度。健全规章制度制定的工作机制，注重征求咨询相关方面的意见，加强对规章制度的合规性审核，确保各项制度依法合规。完善规章制度实施机制，确保各项制度得到有效落实。探索建立规章制度评价机制，定期对规章制度执行情况进行评价并适时进行编纂清理，及时开展立改废工作，健全完善提升，形成制度体系完整闭环。严格执行各项规章制度，强化规章制度落实监督机制，法律、纪检监察和相关业务部门要定期对规章制度落实情况进行监督检查，对违规行为严格督促整改，开展责任追究。9.强化依法合规经营，规范交易管理。按照公开公平公正、诚信合规守法原则，依法规范内部交易、关联交易、外部交易，适应资本市场披露和监管要求，坚决杜绝违法违规行为。崇尚契约精神，重合同守信用，建立开放透明的市场规则，公平参与市场竞争，自觉维护市场秩序，对重点交易对象进行合规尽职调查。建立自律诚信体系，开展反垄断、反不正当竞争、反商业贿赂、反利益输送等合规管理，认真履行公司的社会责任。10.加强合同管理。不断完善合同管理体系，严格落实合同法律审核制度。充分发挥法律审核在合同管理中的重要作用，有效防范合同法律风险，开展制定合同范本和梳理规范各类对内对外业务文件活动。推进合同按法人治理结构分级审核，落实常年法律顾问协助审核重大合同制度，不断提高审核质量。11.加强重点领域和关键环节管理。加强对投融资、招投标、业务产品设计、改制重组、产权流转、物资采购、劳动用工、对外担保、知识产权等重点领域的管理，确保流程规范、公开透明。加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门、岗位的监督管理，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善内部监督体系，形成法律与纪检监察、财务等部门的监督合力。12.加强法律风险管控工作。进一步深化法律风险防范机制建设，加快促进法律管理与经营管理的深度融合，将法律工作嵌入管理流程。加快提升合规管理能力，探索建立合规管理工作体系，研究制定合规管理制度，加强合规教育培训，努力形成全员合规的良好局面。探索建立法律、合规、风险、内控一体化管理平台。健全完善法律风险防范、纠纷处置等各项法律管理制度，探索创新法律管理方式方法，大力推进信息化建设，提高管理效能。13.完善法律纠纷管理机制，充分运用法律武器维护公司合法权益。增强法律维权意识，提升依法维权能力，妥善解决法律纠纷，切实维护自身合法权益。积极推进法律风险预警制度，坚持法律风险管理关口前移，最大限度地消除法律纠纷隐患。坚持依法妥善处理法律纠纷案件，加大事后救济力度，避免和挽回损失。切实执行重大纠纷信息统筹制度，定期对法律纠纷案件情况进行统计分析，举一反三，及时总结经验教训，在实际工作中予以规范调整。三、加强组织领导14.强化领导责任。公司主要负责人充分发挥“关键少数”作用，认真履行推进本公司法治建设第一责任人职责，把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，对工作中的重点难点问题，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。明确法治建设领导机构，加快形成公司主要负责人负总责、总法律顾问牵头推进、法律事务机构具体实施、各部门共同参与的工作机制。研究制定公司法治建设实施方案，并与公司战略规划相衔接，同步实施、同步推进。积极为公司法治建设提供必要的制度、人员、机构和经费等保障。15.加强法律工作队伍建设。要将法律人才队伍建设纳入公司人力资源发展的中长期规划和人才培养体系，开展多层次多形式的法律业务培训，大力提升法律人才队伍专职化、专业化水平，鼓励并支持法律工作人员取得公司律师证书。要建立内外部法律人才资源相结合的工作机制，在加强内部人才队伍建设、充分发挥作用的同时，坚持因地制宜、突出实效、多元化地推进购买法律服务制度化规范化，提高法律工作的专业化水平。探索建立信息管理平台、法律服务质量反馈和评价制度，推动外聘法律顾