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文档简介

国家预算重点：预算的特征、组成和原则，复式预算及预算外资金难点：我国现行的分税制预算管理体制第一节国家预算概述一、国家预算的概念：二、国家预算的分类：单式预算复式预算优点：概括性强编制方法简单便于分门别类有利于平衡管理缺点：不利于分类管理编制方法复杂概括性不强我国国家预算构成的环节中央预算国家总省、自治区、直辖市预算地方预算市区、县乡三、国家预算的原则公开性原则、可靠性原则、完整性原则、统一性原则、年度性原则四、国家预算的编制、执行（一）国家预算的编制国家预算编制的程序如下：自上而下自下而上自上而下（二）国家预算的执行国家预算执行的基本任务国家预算的执行机关第二节复式预算复式预算的产生和特点：（一）产生（二）复式预算的特点：复式预算的特点从它与单式预算的比较中可以看出。单式预算和复式预算二者之间的主要区别是：从形式上看，单式预算是把财政收支全部列入统一的表格中；复式预算是把全部财政收支按经济性质分别编入两个或两个以上的表格中。从内容上看，单式预算的收大于支，即为预算盈余，反之则为预算赤字；而复式预算中由于建设性预算主要以国债和依照规定应当上缴的国有(或公营)资产收益为收入来源，一般不允许出现赤字，但往往将经常性预算的盈余或赤字转入建设性预算。从对国债收支的处理方法上看，单式预算通常把国家债务收支作为一般的收支项目对待，纳入总的收支项目中统一核算预算（二）收支划分三、我国复式预算的改革第三节预算外资金预算外资金的概念、特征和内容（一）预算外资金的概念所谓预算外资金，是指有关单位凭借国家权力或由国家授权而取得的设有纳入国家预算管理的财政性资金。具体是指国家行政机关、司法机关、事业单位、社会团体和法律、法规授权的机构依据法律、行政法规行使其管理职能，向个人、法人和其他组织收取的未纳入国家预算管理的各种基金(包括各种专项资金、集资、附加)、行政性收费。预算外资金是国家财政预算内资金的补充财力，其所有权和使用权都属于国家。（二）预算外资金的基本特征1.在立项上须经国务院及其职能部门或省级政府及其职能部门批准设立，并对收取范围和标准作出明确规定，其征收体现的是一种政府行为。2.在使用上规定了专门用途，或是用于国家基础设施建设，或是发展社会公共事业，或是抵顶财政拨款等，必须专款专用，取之于民，用之于民。3.在管理上有别于预算内资金，不纳入国家预算管理，但必须接受财政监督。二、我国预算外资金的沿革三、预算外资金存在的问题第四节国家预算管理体制国家预算管理体制的含义、建立原则和影响因素（一）概念：在中央与地方之间，地方各级政府之间划分预算收支的范围和预算管理权限的一项重要制度。（二）原则统一领导、分级管理的原则公平与效率的原则财政与事权统一、权责统一的原则民族政策原则（三）影响因素国家政权的结构国家的性质与权能国家经济发展状况国家对社会经济生活的干预程度国家的经济管理体制二、我国国家预算管理体制的类型与形式（一）国家预算管理体制的类型高度集中的预算管理体制以中央集权为主，

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