物流信息化发展规划与政策措 施研究V1.0 董宝青 国家信息中心

国家物流信息化发展规划

与政策措施研究Friday,September22,20231一、如何理解和认识物流信息化二、发展现状和面临的形势三、指导思想、原则和目标四、主要任务五、重点工程六、保障措施内容提纲2一、如何理解和认识物流信息化基本概念：物流、物流业、物流信息化物流信息化的总体架构信息化在现代物流发展中的地位和作用我国物流信息化的发展道路国家关于物流信息化的主要政策3物流：物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。【中国国家标准物流术语GB/T18354—2006中2.2】原材料PERSIL30°C40°C60°C95°CNeuJa生产包装上托盘商品进入企业仓库运输商品进入商店REWE陈列货架JaPERSIL30°C40°C60°C95°CNeu商店提货运输运输上托盘商品进入商业仓库提货标准件企业物流客户废弃回收废弃物流货物跟踪技术POS系统辅料通用件1、基本概念物流：实物资源在时间和空间上的配置过程。（理论概念）41、基本概念物流业：

物流业是以市场化机制专门从事物流活动的产业群体的总称；是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业；是国民经济的重要组成部分。物流业涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。5物流信息化：在物流活动中全面运用现代信息和通信技术，充分利用信息流调控和主导物流，有效配置物流资源，创新物流管理方法，使物流活动具有更好的业务处理能力、客户反应能力和产业链协同能力，提高物流效率，促进现代物流的发展。

人际流、商流、物流、信息流、资金流的关系1、基本概念672、物流信息化的基本架构国家信息化体系设施运输+仓储+设备运具+器具+物品普通+特殊+制度物流活动内容物流活动层次宏观层中观层微观层融合创新72.1物流活动内容基础设施运输：公路、铁路、航空、内河航线、海运航线、车站、码头、机场以及各类交通枢纽仓储：各种货物场站、仓库设备运载设备：各种车辆、飞机、船舶、搬运车、装卸及拣选设备盛装设备：托盘、料箱、集装箱、货架、以及其他容器物品常规物品：对运输和储存无特殊要求的普通物品特殊物品：对温度、湿度、光照、污染、腐蚀、辐射等有特殊要求的物品82.2物流活动层次微观层：在单一系统内部开展的物流活动，如企业内部物流、具体的仓库、运输及物流设备管理等中观层：在特定区域内部开展的面向多个系统的物流活动，如区域性的物流中心、配送系统、货运代理等宏观层：跨区域开展的面向多个系统的物流活动，如国际物流中心、多式联运系统、货运代理等92.3物流活动制度

法律法规政策调节、监管与公共服务标准规范行业规范10物流基础设施信息化物流技术装备信息化物品管理信息化企业物流信息化物流企业信息化重点物流行业信息化区域性物流信息化物流园区信息化海关商检物流信息化法律法规体系物流信息化标准体系和安全体系国际物流信息化多式联运信息化交通监管商品监管信息安全环保就业工商税务金融保险军民结合物流信息化物流相关信息业物流信息技术物流信息化的工作架构宏观层中观层微观层基础层技术产业层监管层113、信息化在现代物流发展中的地位和作用信息化已经成为现代物流的核心特征和时代特征。经济全球化、生产敏捷化和需求个性化使现代物流服务日趋复杂化，通过信息化提升传统物流，是物流业适应经济社会发展要求的必由之路。通过提高物流行业的信息化水平，可以有效解决我国物流行业长期面临着行业分割、专业水平低、规模效益差和成本高等问题，促进行业健康发展。提高物流信息化水平有助于促进物流企业间以及物流业与制造业间的协同联动，提高我国制造业的国际竞争能力，是应对当前全球性经济危机、适应经济全球化发展的战略选择。12

4、我国物流信息化的发展道路现状：信息化水平滞后于物流运作发展要求阶段规划期：信息化与物流运作水平同步协调发展阶段可分为试点示范夯实基础和推广应用协调发展两个阶段未来：信息化引领和带动物流发展阶段物流信息化发展水平发展阶段物流发展水平13三个阶段的特点：滞后推动阶段：在物流活动中，实物运作推动信息运作，物流活动存在较大盲目性，反应缓慢；同步协调阶段：在物流活动中，实物运作与信息运作同步，二者相互协调，反应较快；引领提升阶段：在物流活动中，信息运作拉动实物运作，物流服务目标明确，手段有力，反应及时，能够提供按需、按时服务。145、国家关于物流信息化的政策2006－2020国家信息化发展战略国民经济和社会信息化“十一五”规划关于加强信息资源开发利用工作的若干意见国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见国务院关于加快发展服务业的若干意见关于促进我国现代物流业发展的意见电子商务发展“十一五”规划信息产业“十一五”规划物流业调整和振兴规划15《物流业调整和振兴规划》（国发﹝2009﹞8号）（2009年3月10日）

三、主要任务（一）积极扩大物流市场需求。（二）大力推进物流服务的社会化和专业化。（三）加快物流企业兼并重组。（四）推动重点领域物流发展。（五）加快国际物流和保税物流发展。（六）优化物流业发展的区域布局。（七）加强物流基础设施建设的衔接与协调。（八）提高物流信息化水平。（九）完善物流标准化体系。（十）加强物流新技术的开发和应用。

四、重点工程（一）多式联运、转运设施工程。（二）物流园区工程。（三）城市配送工程。（四）大宗商品和农村物流工程。（五）制造业与物流业联动发展工程。（六）物流标准和技术推广工程。（七）物流公共信息平台工程。（八）物流科技攻关工程。（九）应急物流工程。五、政策措施

（一）加强组织和协调。（二）改革物流管理体制。（三）完善物流政策法规体系。（四）制订落实专项规划。（五）多渠道增加对物流业的投入。（六）完善物流统计指标体系。（七）继续推进物流业对外开放和国际合作。（八）加快物流人才培养。（九）发挥行业社团组织的作用。16《物流业调整和振兴规划》（国发﹝2009﹞8号）（2009年3月10日）三、主要任务（八）提高物流信息化水平。积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。尽快制订物流信息技术标准和信息资源标准，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。加快行业物流公共信息平台建设，建立全国性公路运输信息网络和航空货运公共信息系统，以及其他运输与服务方式的信息网络。推动区域物流信息平台建设，鼓励城市间物流平台的信息共享。加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台，扶持一批物流信息服务企业成长。（十）加强物流新技术的开发和应用。

...完善并推广物品编码体系，广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术，加大对RFID和移动物流信息服务技术、标准的研发和应用的投入。积极开发和利用全球定位系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域新技术，加强物流信息系统安全体系研究。…四、重点工程（七）物流公共信息平台工程。加快建设有利于信息资源共享的行业和区域物流公共信息平台项目，重点建设电子口岸、综合运输信息平台、物流资源交易平台和大宗商品交易平台。鼓励企业开展信息发布和信息系统外包等服务业务，建设面向中小企业的物流信息服务平台。（八）物流科技攻关工程。加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关，提高物流技术的自主创新能力。适应物流业与互联网融合发展的趋势，启动物联网的前瞻性研究工作。加快先进物流设备的研制，提高物流装备的现代化水平。17二、我国物流信息化发展现状和面临的形势发展历程取得的成就存在的问题面临的形势181、我国物流信息化的发展历程单项应用阶段（具有一定的普遍性）单一职能信息化（如财务、订单处理等）局部集成阶段（当前主要的推进过程）单层次跨环节信息化整合（如管理系统、作业系统等）综合集成阶段（已有成功案例）跨层次全环节信息化整合（如管控一体化系统等）融合发展阶段（刚刚尝试）多主体跨领域信息化整合（如供应链管理、共用平台、物联网等）192、取得的成就政府物流监管和电子口岸跨行业和军民共建重点物流行业和区域物流物流企业和企业物流设施、设备和物品管理物流信息化标准体系信息服务业物流信息化环境涉及物流监管和服务的相关电子政务系统建设具备了较好的基础，积累了比较丰富的物流信息资源，形成了较强的监管能力和一定的服务能力；电子口岸等跨部门的物流监管和服务平台建设取得了积极进展，有效地支持了“大通关”信息化和国际贸易发展等工作。不同运输方式间的物流信息交换受到广泛重视，电子单证应用与货物追踪服务等已经开始起步。物流信息化的军民共建互促工作取得了一定进展，在重大灾害和突发事件的应急物流保障中发挥了较大作用。重点物流行业信息化建设发展迅速，铁路、公路、水运、航空、邮政等行业基本实施了信息化管理，并在各自系统内部形成了有特色的信息服务体系。区域性物流信息化推进工作开始起步。物流企业和企业物流的信息化应用蓬勃发展。部分大中型物流企业普遍实现了运营管理等领域的单项信息化应用，少数先进的物流企业初步实现了综合集成。大部分规模以上制造企业和商贸企业开展了物流环节的信息化工作。物流设施设备和物品管理的信息化水平显著提高，智能交通和仓储自动化发展迅速，信息通信技术在物品信息化管理中的应用日趋广泛。物流信息化标准体系初步形成，物品编码与标识、物流信息采集、物流单证以及信息交换等各层次标准制定和实施工作已经逐步展开。物流信息服务业孕育成长，涌现出了一批专业性物流信息平台和服务企业。物流信息技术创新和应用不断发展，射频识别（RFID）、移动通信、全球导航卫星系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）等现代信息技术在物流领域的应用取得了积极进展。物流信息化发展环境不断改善，国家出台了一系列鼓励现代物流和物流信息化发展的政策措施，财政和金融支持力度逐年加大，社会投入渠道逐步拓宽，国际合作不断加强，人才培养机制正在形成203、存在的问题政务系统重点物流行业不同运输方式间和军民结合物流企业和企业物流设施、设备与物品信息标准技术创新投资与人才等电子政务系统中物流信息资源的开发利用和开放水平亟待进一步提高重点物流行业的信息资源开发利用不足，信息采集和交换水平较低不同运输方式间的信息交流不畅，制约着物流协同运作水平和多式联运水平的提高。军民结合物流信息化的资源共享、互促互补的范围还较小物流企业和企业物流的信息化发展不平衡，大多数企业还处于初级阶段，不能有效支持供应链管理，难以为客户提供专业化的物流服务物流设施设备的自动化、智能化程度和物品管理的信息化水平还较低物流信息标准制定和宣贯的整体水平亟待提高，一些关键的基础性标准制定工作滞后物流信息平台的商业模式尚不成熟。先进信息技术在物流行业的转化、应用和推广水平较低，自主创新和产业支撑能力不强全社会对物流信息化的认识有待提高，多元化的投入机制尚未建立，国际合作尚需深化，高端物流信息化人才缺乏214、面临的形势制造业转型升级国际竞争低碳经济政策机遇大力发展物流信息化，是促进经济发展尤其是制造业升级的迫切需要。大力发展物流信息化，是应对物流业国际竞争和适应经济全球化发展的客观要求。大力发展物流信息化，是实现节能减排、促进科学发展的重要手段。大力发展物流信息化，是落实国家推进信息化与工业化融合、转变经济发展方式总体部署的重要举措。22三、指导思想、原则和目标指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进信息化与物流的深度融合和创新发展，以国民经济和社会发展的重大需求为导向，以物流信息技术的有效应用为切入点，以物流信息资源的开发利用为主线，以体制机制创新为动力，以物流信息标准体系和现代信息技术产业为支撑，以提高全社会的物流效率和效益为宗旨，发挥军民结合互促共建的积极作用，营造良好的政策环境，促进现代物流健康发展，不断提高物流对国民经济和社会发展的贡献度。23基本原则政府营造环境，市场配置资源；加强统筹规划，推进协同联动；立足需求导向，注重应用实效；坚持以点带面，保证持续发展；保障信息安全，提高开放效率。24物流信息化发展目标（2010－2015）总体目标：到2015年，初步建立起与国家现代物流体系相适应和协调发展的物流信息化体系，为信息化带动物流发展奠定基础。阶段目标：2010年至2012年，通过试点示范工程引导，初步探索出建设物流信息化体系的有效途径；2013年至2015年，总结和推广前期经验，持续滚动和深化发展，逐步形成物流信息化体系。

25具体目标：电子政务系统中的物流信息开发利用水平得到显著提高，铁路、公路、水运、邮政、航空、海关、检验检疫、食品药品、烟草、安全监管、工商、税务、公安、商务等政府部门的物流信息服务和监管能力全面加强。铁路、公路、水运、航空和邮政等重点物流行业的电子单证得到广泛应用，基本实现物流信息协同，促进多种运输方式的联动。物流企业和企业物流的信息化水平显著提高，供应链管理水平大幅度提升，物流全程可视化服务能力明显提高，社会化服务能力显著增强。物流设施、设备的自动化、智能化和网络化水平大幅度提高，物品全生命周期管理得到较为普遍的应用。物流信息化标准体系基本形成，关键的基础性标准、重点行业应用标准和服务规范的制定和宣贯成效显著。涌现一批成功运营的物流信息平台，初步形成覆盖全国的物流信息联动网络；专业化物流信息服务业实现规模化发展。物流信息化军民互促共建成效显著，在应急物流等领域形成较为成熟的军民合作模式，形成典型示范。信息技术在物流活动中的创新应用水平和支撑保障能力明显提高。物流信息化的法律法规体系和安全体系基本健全。26物流信息化的发展目标分四个层面：第一是监管层面，电子政务系统中的物流信息开发利用水平得到显著提高，重点领域、区域、特殊商品和危险品的物流信息监管能力全面加强；第二是产业层面，专用物流领域基本实现物流信息协同联动，企业物流和物流企业的信息化信息化水平大幅提升，物流社会化服务能力显著增强，扶持一批物流信息服务类企业的创新和发展；第三是基础层面，各类物流信息服务平台和技术创新服务平台具备运营能力；第四是环境层面，物流信息化的法律法规、标准规范和安全体系基本健全。27四、主要任务

提高全社会物流信息资源开发利用的水平提高政府的物流服务和监管水平提高重点物流行业和区域物流的信息化水平提高物流企业和企业物流的信息化水平提高物流设施设备和物品管理的信息化水平加快物流信息化标准规范体系建设加快物流信息化军民结合体系建设推进物流相关信息业和信息技术创新与发展281、提高全社会物流信息资源开发利用的水平推动相关政府部门、重点物流行业、企业、军队等主体不断提高物流信息资源开发利用水平。运用好行政机制、市场机制和公益机制，促进物流信息的科学采集、安全管理、有效利用、深度开发和有序交换。全面推进物流信息采集的标准化、无纸化、电子化、自动化和智能化，确保信息的及时、准确和完整。全面推进各主体加强物流信息资源的集成应用。推进相关联主体的物流信息资源开放互联，以价值链为依托，以标准为支撑，处理好安全与协同的关系，鼓励采取多种方式，实现物流信息的互通交换，贯通信息链条，促进物流联动和协同，提高物流的效率效益和服务水平。292、提高政府的物流服务和监管水平推进铁路、公路、海运、内河航运、邮政、航空、海关、检验检疫、食品药品、烟草、安全监管、工商、税务、公安、商务等部门电子政务系统中物流相关服务与监管职能的建设和完善。促进系统间必要的互联互通。进一步完善电子口岸等跨部门物流监管和服务平台的建设，着力实现跨国境、跨区域、跨行业、跨部门、跨企业的数据交