学生伤害事故讲课稿(教育局)

学生伤害事故基本法律知识业务培训

与学校安全有关的法规规章中华人民共和共国民法通则（1987）突发公共卫生事件应急条例（2003）学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定（2002，教育部与卫生部联合发布）学生伤害事故处理办法（2002）浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法（2006）中小学幼儿园安全管理办法(2006)最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（2003）中华人民共和国侵权责任法（2009）一、学生伤害事故的概念学生伤害事故是指在学校实施的各类学校（含幼儿园）在组织教育教学活动期间，或在学校负有管理责任的校舍、场地以及其设施内发生的学生人身伤害事故。学生伤害事故的主体是在校学生。学生伤害事故既从时间上要看是不是学校组织的教育教学活动；从空间上要看事故是不是发生在学校负有管理责任的范围之内。在中小学生在校伤害事故的中，界定学校管理的范围，具有非常重要的意义：1、从空间上看，凡学校地域内均属学校管理范围，包括校内的全部范围和校门前的可控范围，其中校门前的可控范围是指学校门卫、保安和值班教师在力所能及的情况下对校门外及其附近的学生活动的管理范围。此外学生校外活动如果是在学校安排的老师带领下，或虽无老师在场，但学生参加学校安排或组织的活动，仍属学校管理范围。

2、从时间上看，凡学校正常的教育教学活动的期间都属学校管理范围，具体包括从早晨校门开放时起至下午放学学生全部离校时止，包括自习课、课间休息时间、中午时间等，如果是住校生，则包括全部在校期间。学校组织的课外教育活动如果是在学校安排的老师带领下，或虽无老师在场，但学生参加学校安排或组织的活动，仍属学校管理范围。学生伤害事故的归责原则

1、归责的含义

归责，是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生后，应以什么依据使其负责。

2、归责原则的概念

归责原则，是指确定侵权行为人承担侵权民事责任的一般准则。即在损害事实发生的情况下，确定侵权行为人对其行为所造成的损害是否需要承担民事责任的原则。

3、归责原则是判断伤害事故的责任，及确定此后的处理与赔偿等一系列的问题的基础，也就是说只有根据归责原则明确了责任的归属，才能适用损害赔偿的原则具体确定事故的赔偿数额。

民事责任的归责原则有以下四个原则：

1、过错责任原则，以行为人主观上的过错为承担民事责任的基本条件和认定责任的原则，是承担民事责任普通运用的原则。2、无过错责任原则，以行为人主观上没有过错，但客观上造成了损害，那么与损害原因有关的人承担民事责任的原则，是属于民事责任的例外，只适用于特殊侵权的民事责任。3、推定过错责任原则，即推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。在举证制度上适用举证倒置原则。4、公平责任原则，指双主对损害事实的发生均无过错，法律又无特别规定时，双方本着公平、合理的原则分担损失的原则。

法律上过错责任的构成要件损害事实的存在因果关系：行为人的行为与损害后果之间具有内在的、本质的、必然的联系时，才具有法律上的因果关系；原因分直接原因、间接原因，主要原因、次要原因。过错行为：分为故意和过失。故意是指行为人已预见到自己行为的后果而仍然希望或者放任该结果发生的主观状态；过失则是指行为人应当预见或者能够预见自己行为的后果而没有预见，或者虽然预见到了其行为的后果但轻信能够避免该后果的主观状态。在认定事故责任，要综合考虑行为人的行为是否存在过错所形成的损害，以及两者之间是否存在因果关系。侵权责任法的规定（一）第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。注：10周岁以下为完全无民事行为能力人。第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。注：10周岁到18周岁是限制行为能力人。

下午，幼儿园到了离园时间，家长纷纷到班上接孩子，父母还没有到的孩子就在活动室里玩玩具。东东和明明两名幼儿因争抢一支玩具手枪扭打起来，正在与其他家长沟通的老师文珊闻声立即走上前去阻止他们，并没收了玩具手枪，教育他们不能打架。待两名幼儿各自去玩其他玩具后，文珊继续接待来园的家长。此时东东心有不忿，突然跑到明明身后，用力将其推倒，造成明明额头被摔破，缝了四针。

事故发生后，明明的家长要求幼儿园和东东的家长共同承担赔偿责任。但幼儿园认为自已不存在过错，无需承担损害赔偿。而东东的家长则认为，孩子是在幼儿园将人推倒致伤，是教师文珊监管不力造成，应该由幼儿园负全责。

结合这起事故来看，幼儿东东的行为与明明受损害的后果之间有直接的因果关系，东东是伤害事故的责任者。教师文珊在发现东东和明明之间发生纠纷打闹时，及时劝阻幼儿间的不当行为并进行了教育，尽到了管理教育职责，东东事后报复伤人是她无法预见和制止的突发行为，故教师和园方在此事件中已履行了相应职责，行为并无不当，并无过错，故无需负法律责任。这起幼儿间的伤害应由致害人承担责任，但造成伤害发生的幼儿东东是无民事行为能力人，所以应由东东的监护人承担民事损害赔偿责任。

李某与苏某均系某中学的学生。2009年4月28日上午，李某与苏某等几个同学在学校上电脑课期间，经向电脑课老师请假并得到准许，到学校舞蹈室排练舞蹈，舞蹈室里当时没有老师在场。排练了一会舞蹈后，李某和苏某等同学就在舞蹈室一起玩“过山羊”游戏，在轮到苏某蹲下弯腰让李某跳过去时，李某碰到了苏某的头，两人均摔倒在地，李某因摔倒而致左上肢受伤。事故发生后学校及时组织送原告到医院医治。后经鉴定，李某所受之伤属十级伤残。李某因受伤造成的损失合计65979.72元。

本案系上课期间发生在学校设施内的学生伤害事故。被告学校的当课老师在没有其他老师在场指导和管理的情况下仍准许李某与被告苏某等同学到舞蹈室排练，虽然玩“过山羊”游戏系李某与被告苏某等同学的自行行为，但未成年学生在校园内的课室或其他活动场所仍属于学校教师或其他工作人员负有组织、管理、保护未成年学生的职责范围，被告学校对此存在相应过错，根据本案的实际情况及李某与被告苏某、被告学校的过错程度，法院确定李某、被告苏某和被告学校分别对本案损害事故承担50%、30%和20%的民事责任。侵权责任法的规定（二）第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。第三十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。

2006年5月8日上午9时30分左右，河南省巩义市河洛镇石关村19岁村民白宁阳手提两个装满汽油的塑料桶，闯入巩义市河洛镇石关村一所幼儿园教室内。当时，该教室共有21名幼儿在上课。白宁阳将教室门反锁后，把汽油泼洒在数名幼儿身上和教室地面，然后用打火机将洒在地面上的汽油点着。顿时，整个教室内突发大火，两名幼儿当场被烧死，另有14名幼儿和1名教师被烧伤。

侵权责任法的意义明确学校责任为过错责任，而非无过错责任原则；推定责任也是过错责任的一种，核心是举证责任倒置。学生受到来自学校之外的侵害，由第三人承担责任，学校未尽义务，负担补充赔偿责任。1、校园环境事故学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备不符合国家规定的标准或者有明显不安全因素的；校舍、场地、其他公共设施的特点是公共性、开放性，对其安全性，学校要承担全部的责任。学具等设施设备，前提是学校提供给学生使用的，即需要学校做出决定或行为后才能提供给学生使用的，因此，学校对其安全性的责任是限定在向学生提供之后。公共设施的范畴包括学校校园范围内学校所有或者负责管理的建筑物、构筑物及其附属物、道路、下水道、电力、消防、运动器械以及树木等等。学童教学楼栏杆摔下致残学校被判赔43万元[案情]2000年10月16日，湖北随州一9岁小学生小涛在学校二楼阳台栏杆边玩耍时，不慎翻下栏杆，头部受重伤，导致一级伤残。因赔偿一事协商不下，小涛的家长遂将学校告上法庭。法院经审理后认为，由于学校教学楼栏杆未按国家中小学教学楼强制性规定修建，与小涛受伤有一定因果关系，应由被告方作出适当赔偿。经湖北省高级法院终审判决，获赔43万元。一些地区的学校校舍有明显的不安全因素，令人担忧！

如此学校，怎经风雨！

教堂？学校？！2、安全管理事故学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。学校作为一个特定组织的管理者，应当在主观上预见到，由于自身行为特点所可能遇到的风险，并从制度上、管理措施上保证将这些风险置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险给予必要的注意，或者未按照有关部门的要求建立相应的控制风险的制度，则学校在管理上就存在过失。学校要建立的制度包括：门卫制度；校舍安全检查制度学生日常与集体活动安全管理制度消防安全管理制度饮食卫生安全制度、学生宿舍管理制度、校车管理制度等安全信息通报制度落实安全管理责任制案例：湖南湘乡私立育才中学踩死8生2009年12月7日21时10分，湖南湘乡私立育才中学晚自习下课，学生在下楼过程中，因一人跌倒，导致拥挤踩踏，造成8人死亡，26人受伤。

调查组认为事故原因是：一是学校只安排一名现场看守人员难以管理全部下楼学生；二是学校没有开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志。最后确认学校存在管理过错。育才学校校长叶继志、政教处纪律干事彭和良因涉嫌重大安全事故罪被依法刑事拘留，学校对死伤学生进行了赔偿。

2006年5月8日上午9时30分左右，河南省巩义市河洛镇石关村19岁村民白宁阳手提两个装满汽油的塑料桶，闯入巩义市河洛镇石关村一所幼儿园教室内。当时，该教室共有21名幼儿在上课。白宁阳将教室门反锁后，把汽油泼洒在数名幼儿身上和教室地面，然后用打火机将洒在地面上的汽油点着。顿时，整个教室内突发大火，两名幼儿当场被烧死，另有14名幼儿和1名教师被烧伤。

这种过失，首先表现为学校制度上存在的疏漏。其次，这种过失还表现为学校在管理上的不作为。第三则表现为认识到安全隐患，却没有及时采取措施加以消除。

3、饮食事故

学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；本项是指学校在统一向学生提供药品、食品及饮用水时，未履行基本注意义务的情形。一种是学校向其他供应者采购，并直接向学生提供的上述商品时，没有尽到相应的谨慎和注意。另一种则是指学校对食品、饮用水进行加工处理后，再向学生提供，或者需要通过注射、指导服用等方式向学生提供药品的情况。

案例一、2001年12月7日下午四点三十分许，桥头镇某学校发生83人中毒事件。经英德市卫生监督所对呕吐物进行化验，证明是有机磷农药中毒。经对该校饭堂检查，卫生状况差，没有必备的洗、冲、消三级用池及洗菜、洗肉的专用池，不具备学校饭堂及集体饭堂的条件。案例二、2001年9月5日，东北某地11所学校的2300多名学生发生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。

4、教学及课外活动事故

学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。指学校在进行特定活动时没有尽到教育与注意义务的情形。学校在组织学生参加劳动、军训，校外体育锻炼，户外郊游等活动时，要有合理预见和防范风险，并采取相应安全措施。学校在活动前要尽到安全教育的义务。学校应将活动的风险通过教育的形式让学生了解、注意。

案例一、2003年某校小学四年级教师带学生到柔石岭隧道进行现场采风，进入隧道后被从背后驶来的一辆货车撞死二人重伤二人死亡的重大事故，使学校正常的教学秩序受到冲击。案例二、某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知部分学生上山采集白蒿。8岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗费3198元。李某以响应学校倡议致伤为由，要求学校赔偿损失3.2万元。

5、教师管理疏忽事故学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注，在明知教师患有可能对学生的人身安全产生不利影响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除危险的措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。规定中所称的不适宜担任教育教学工作的疾病，主要是指可能通过接触扩大染病人群的传染性疾病，以及可能使教师产生暴力倾向或者心理扭曲的精神性疾病。

案例一、抚顺市某小学一年级学生亮亮（化名），因“未完成”布置的作业，被班主任马老师用拳头猛捶前胸，并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。目前，马老师已被调离班主任岗位，暂时不安排工作。经查马老师患有间歇性精神障碍。

6、未成年学生参加不当活动事故

学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；主要是指中小学校在组织学生参加活动时疏忽大意，没有考虑未成年人的心理与生理特点，或者学校应当知道活动本身具有不应当由未成年人面对和承担的危险，而未予以注意的情形。

案例一、某甲是某小学一年级的班主任，一天下午，某甲布置本班学生打扫教室卫生，其中令几位学生负责擦教室的窗户，然