上海安全监理细则重大危险源

上海安全监理细则(重大危险源)建设工程重大危险源安全监理工作实行细则目录一总则(1)二安全监理工作方针和目的(1)三安全监理工作重要内容(1)四安全监理工作职责(2)五安全监理工作制度(3)（一）安全监理工作会议制度(3)（二）安全施工方案报审制度(4)（三）重大危险源安全监理监控制度(4)（四）重大危险源交底与验收制度(5)（五）安全工作检查制度(6)（六）重大危险源安全监理旁站工作制度(7)（七）安全事故上报制度(10)七安全监理及生产安全事故应急预案(12)附表一(13)附表二(15)附表三(17)附表四(18)附表五(19)沪A2(20)沪C1(21)沪C2(22)附录一(23)建设工程重大危险源安全监理工作实行细则一总则为了贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号有关开展安全监理工作的有关规定，同步为履行上海市建设行政主管部门颁布的《有关实行建设工程安全监理的指导意见》沪建建管［］第170号、《有关加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》沪建建管［］第113号和《市监项目重大危险源工程安全监控管理措施》沪建安质监［］第173号等文献的有关规定，在安全监理工作中建立对重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以加强对重大危险源工程的监控和管理工作，保证监理安全管理目的的实现，特制定本细则。本实行细则与企业《建设工程施工安全监理工作作业指导书》JKJL/C-24-共同执行，冲突之处以本实行细则为准，为企业规范安全监理工作的指导性文献。本实行细则由工程技术部负责编制、公布并解释，自公布之日起正式实行。二安全监理工作方针和目的安全监理方针：“安全第一、防止为主、风险控制、严格监督”安全监理目的：1.重、特大安全管理监理责任事故为零。2.现场监理人员无人身伤害事故。3.严格监督，认真履行监理协议的规定，提高业主满意度。4.督促施工承包单位贯彻其安全生产管理目的。三安全监理工作重要内容1.施工准备阶段安全监理的重要工作a.协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。b.审查专业分包和劳务分包单位资质。c.审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇请具有安全生产基础知识的一线操作人员。d.督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。e.审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。f.督促施工承包单位做好逐层安全交底工作。2.施工过程中安全监理的重要工作a.监督施工承包单位按照工程建设强制性原则和专题安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。b.对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，及时规定施工承包单位整改，并检查整改成果，签订复查意见；状况严重的，由总监下达工程暂停施工令并汇报建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门汇报。c.督促施工承包单位进行安全自查工作；参与施工现场的安全生产检查。d.复核施工承包单位施工机械、安全设施的验罢手续，并签订意见。未经安全监理人员签订承认，不得投入使用。e.安全监理人员应对高危作业的关键工序实行现场跟班监督检查。四安全监理工作职责（一）总监理工程师安全监理工作职责1.配置本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。2.组织编制针对本工程特点的安全监理工作实行细则。3.审核施工总承包的安全生产保证体系。4.审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专题安全施工方案与否符合有关强制性原则。5.贯彻各项安全监理工作制度。6.组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。7.按照规定程序规定，参与有关安全事故的处理。（二）安全监理人员安全监理工作职责1.监督检查施工单位安全生产协议书中安全员贯彻状况及有关条款执行状况。2.监督检查本工程重大危险工程实行过程，每天不少于一次进行旁站检查并有对应的记录。3.督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全原因提出整改，并复查整改工作贯彻状况。4.督促检查施工单位贯彻各项安全防护设施。5.每日志录安全监理工作状况。6.参与安全生产事故分析和处理。7.建立健全安全监理工作台帐。五安全监理工作制度（一）安全监理工作会议制度1.初次安全监理工作会议（1）在工程动工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参与，召开初次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源状况，并研究对危险源的控制规定和对策。（2）规定施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除规定施工单位编制专题安全技术措施外，还应制定应急预案。（3）交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制措施”(见附录一)的书面形式将所列重大危险源控制内容及规定书面对施工总包单位进行确认，并履行签罢手续。2.安全生产管理例会（1）在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及贯彻重大危险源监控措施状况。（2）会上应检查上次会议执行状况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改贯彻状况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和负责人员。（3）会议中提出的规定和决策应形成书面的会议纪要，并得到与会各方确实认。3.安全生产现场会议重要针对现场安全管理工作好的和差的经典状况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对经典常见的安全隐患进行点评，提出改善措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理规定。并由监理项目部将会议状况专题编制“安全监理现场会议纪要”。（二）安全施工方案报审制度1.规定施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专题施工方案并进行报审，重点审查施工单位内部有关职能部门与否汇签，总工与否审批和有无企业盖章。3.重大危险源工程内容按《有关加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》沪建建管［］第113号文第二条规定的内容并结合工程施工实际状况确定。4.但凡波及到施工工艺变更，专题安全技术措施审批手续应参照第2条规定重新审批。5.对存在较大危险性和重大技术难度以及监理项目部难以把握的施工方案，可上报企业，由企业组织专家进行会审，并向项目部提供审查意见。（三）重大危险源安全监理监控制度1.监理项目部应根据“重大危险源工程监理控制程序”（见附表三）对重大危险源工程实行过程进行监控。2.对重大危险源工程，事先识别筹划的危险源，与否列入“重大危险源工程筹划表”（参照安全监理工作作业指导书中“安全监理工作计划表”）,并制定对应的安全监理工作实行细则。3.督促检查施工承包单位对施工技术人员进行安全交底，并提供对应交底记录。4.重大危险源工程施工方案编制后，应监督施工承包单位检查实行前的贯彻状况并对检查验收状况和结论留有书面的记录。其中波及塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊兰等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。5.对重大危险源工程在实行过程中安全监理应按制度的规定进行巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性原则执行，一旦在搭设过程中发既有违规状况应立即制止，开具安全监理工作告知单，纠正后方可进入下道工序。检查状况应反应在安全监理日志中。6.重大危险工程安全监理工作流程重大危险源工程安全监理工作流程总安监全理监工理程人师员新重开大工危地险罗源列基础阶段危险源部位构造阶段危险源部位装饰阶段危险源部位对策检查验收纠正阐明：1.总监理工程师，安全监理员在新动工地编制安全监理工作细则的同步，必须将对施工单位列出危险源控制的部位措施，负责人贯彻状况纳入监理细则中。2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、构造工程、装饰工程动工前，编制“工程项目建设安全监理危险源控制计划表”（参见附表一）。3.对各阶段的施工安全危险源，应有针对性地制定安全监理工作对策，编制对应的监理危险源工作检查规定。4.施工单位按照专题安全技术方案实行后，对实行的危险源根据施工单位上报的验收单规定进行复查。（四）重大危险源交底与验收制度1.总监理工程师、专职安全监理员必须理解熟悉本工程的重大危险源，以及新编制的专题安全技术措施实行和安全监理细则的内容和规定，向全体监理人员进行交底，必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作规定，严格监督施工单位按照施工组织设计规定和安全技术措施规定开展施工作业活动。4.施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新规定施工单位组织验收工作。（五）安全工作检查制度1.监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。2.安全监理人员应按制度规定做好平常检查工作，重点督促对重大危险源工程施工安全措施的贯彻状况，理解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日志中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录，保证施工全过程处在受控状态。3.安全监理人员可视情参与施工单位组织的定期的安全生产检查活动，理解和督促施工单位及时消除安全隐患。4.对在平常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全原则强制性条文》规定的状况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师告知单”，规定期限整改。“安全监理工程师告知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按告知单规定定期、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签订整改验收意见。5.在重大危险源工程施工过程中对出现也许直接影响工程质量和人员生命安全状况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，规定施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部有关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，状况严重的应向企业主管领导汇报。6.如出现施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时将该状况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和企业主管领导汇报。（六）重大危险源安全监理旁站工作制度1.监理项目部针对重大危险源工程编制的安全监理细则，应明确建立有针对性的安全旁站工作计划和规定。2.在重大危险源工程实行过程中，监理项目部应安排监理人员开展旁站监理工作，对详细的分部分项工程作业面的监理检查应每天不少于一次，并按规定填写“安全监理工作旁站检查记录”（见附表四），旁站检查记录应经安全监理人员签字确认。3.对重大危险源工程实行旁站监理工作的重点内容是：施工单位现场安保体系的贯彻状况（包括施工安全员到岗和开展安全检查和监督工作状况）,特殊工种施工操作人员持证上岗状况，施工操作人员劳动防护用品精确使用状况,施工区域范围内安全防护和警戒标识设置状况等。4.根据不一样的专业工程施工特点按如下监理工作要点，对施工作业实行过程开展安全巡视旁站监理：(1)基坑施工监理巡视旁站监控要点a.基坑施工方案必须按施组设计规定进行；b.深度超过2米的基坑临边应设置防护；c.坑壁支护按规定实行基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；d.基坑施工应设置有效排水系统；e.坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定规定；f.上下基坑必须设置有登高措施。(2)模板支撑系统施工监理巡视旁站监控要点a.支撑钢管材质不得有裂缝且外径不得不不小于Ф48某3.5mm；b.立柱下应有垫层，支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等均应符合规定规定；c.在2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。(3)施工用电监理巡视旁站监控要点a.现场临时用电应按施组中用电平面图进行布置；b.高压线防护架按方案搭设；c.支线架设高度应保证电缆线高度不小于2.5米、架空线高不小于度4米；d.现场照明线架设高度不小于2.4米；危险场所应使用安全电压；f.动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；g.用电设备、机械设备与否有可靠的接地装置；h.变配电装置符合规范规定；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。(4)安全防护监理巡视旁站监控要点a.施工人员进入现场必须对的佩戴安全帽；b.在建工程应采用合格安全网封闭；c.施工人员在2米以上高处作业必须系安全带；d.楼梯口应设临边扶手；电梯井口应设防护门，电梯井内应每10米设一道水平网；e.预留洞口、坑井须有可靠的防护措施；f.施工通道设置防护棚，施工层超过24米高度，在作业范围内设置双层防护棚；g.阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。(5)脚手架搭设施工监理巡视旁站监控要点a.立杆基础应设置排水系统；b.架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间距应不不小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；c.防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；d.剪刀撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；e.立杆间距（24米高度脚手）不不小于1.8米；水平高度不得不小于2米；f.每四步设置一层隔离笆；g.脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；h.钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。i.特殊类脚手架必须编制专题安全技术措施方案，经施工单位上级部门审批完毕后，总监理工程师再审批，并督促施工单位按照方案实行，实行后必须经上海市检测单位检测合格后挂牌使用。(6)施工机具作业巡视监理旁站监控要点..打桩机施工监理巡视旁站监控要点a.打桩机械准用证齐全、有效；b.打桩机超高限位装置符合规定，作业区域5米以内无高压线；c.起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；d.桩机走车轨道铺设应符合出厂阐明书规定。..井架与龙门搭设施工监理巡视旁站监控要点a.缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；b.钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；c.楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；d.吊盘设安全门、二侧档板牢固。架体垂直，连接牢固、包小眼安全网；e.传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；f.吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；g.楼层设置层数标识、上下联络有信号装置；h.附墙装置首道不超7米、把杆高度不超井架顶部；i.架体应设避雷装置。..塔式起重机监理旁站监控要点a.每台塔机装拆配置人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；b.塔式起重机施工时的人员配置。应保证驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名。..施工升降机监理旁站监控要点a.每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；b.吊笼底部四面设防护围栏；c.升降机周围三面应搭设双层防坠棚；(7)操作平台监理巡视旁站监控要点..落地操作平台搭设监理巡视旁站监控要点a.底部坚实平整符合施工组织设计规定；b.立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计规定，拉结必须与建筑物连接；c.操作施工作业面四面防护严密、牢固、安全；d.登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高下；e.操作平台搭设完毕经项目负责人验收合格后应挂设验收合格牌和限载标志牌（内外均挂）方能使用。..悬挑式钢平台监理巡视旁站监控要点a.搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；b.斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；c.应设置4个通过验算的吊环；d.安装钢丝绳绳卡不得少于4个；e.悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收合格挂牌挂并设限载标志牌（内外均设）才能使用。（七）安全事故上报制度3.由总监理工程师填写《上海某某建设监理征询有限企业安全事故快报表》(见附表五)，在事故发生24小时内向企业工程技术部汇报。4.安全监理工作补充三张表式供监理项目部使用，详细分类规定如下：a.监理对施工机械、安全设施验收核查工作使用施工机械、安全设施验收核查表（沪A2）。b.监理项目部编制安全监理工作月报使用安全监理工作月报表（沪C1）。c.对专题安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收开展监理审查工作使用专题安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收状况检查汇总表（沪C2）。d.市政、电力、水务等专业工程安全监理用表可结合实际另行制定。七安全监理及生产安全事故应急预案1.为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因导致的工程安全事故,及监理人员在施工现场突发的伤亡事故,积极妥善的处理善后工作,监理项目部应根据工程建设特点和安全监理工作管理规定,制定必要的安全监理及生产安全事故应急预案。2.预案的制定可参照企业公布的《安全生产手册》JKJL/A(安全)-第六章“生产安全及职业健康应急预案”的有关规定进行编制。附表一护。附表二附表三附表四重大危险源旁站检查记录附表五项目部工程名称总监理工程师：年日沪A2施工机械、安全设施验收核查表沪C1安全监理工作月报表（年月第期）工程名称：施工承包