吴亚平模式：政策和管理实务

1政府和社会资本合作（PPP）模式：政策和管理实务吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任2023年9月22日前团言阀：P妄P都P的怠重宾大裁意东义寸！P汗P尼P是渔一冤项娘长觉期肢的捆国取家易战瞧略左！-总-有扒助伍于甘推鱼进性国许家拜治宝理烫能窝力奏现净代涝化-妖-有吗助梨于蹦建齿设番诚糖信添政颗府陕和牧法究治睡政膀府-肝-供秒给霞侧将结臂构悠性译改在革帆中希降献地狠方财政盘府泪杠芽杆图和筝补御基碧础佛设款施卡和侦公叛共衣服炭务盼短誉板当的仗重炼要语抓青手-敢-新蒙常室态艰下拐有倦助蓄于释扩焰大微有扩效猫投月资撑和扩稳大增殿长2前拴言澡：P滑P势P的屠本恢质优！P厕P貌P是乖什狡么谎：-铺-社坚会热资霸本打的速投宰资（壮用秋市震场佣和排商崭业拐的宜眼龟光戚看P抽P汉P）-躺-地将方份政秋府谦的扒融某智+融梨制+融猜资革（站小蓄目危标始）-艇-二换者就合动作家提凭供泼公词共剖产伴品薯或幼服冒务P假P赏P的缺核唐心课理葵念固是喇什弓么蜘：-计-公扩平瓣的舒市县场掌竞撇争-钱-合辆理近的蚁投宵资僻回伪报-按-有炎效义的粘风裹险抄分阴担-比-真舰正茶的就物蛮有菜所闷值真杏做P容P厉P做王真垫的P产P裹P3前膨言姻：P份P附P项兆目灶典怜型袍投狠融贱资侦模险式4政瓶府旅付统费/补币助投傲资回扁报上驴级僵政拘府啊投芹资里补倦助育、纠贴溉息吩等地摸方品政晚府盯资宴产劈燕、依资哲本腿、糠资哨源叛、黑价诊格申和浅税探收些政努策照等政阵府撑以资邀源犯、盆资文产撞、沙资柿本嗽、蜘政祝策滤和资紫金与社砍会穗资酸本晓合氏作PPP专项债(草拟中)项目收益债重点产业专项债银行贷款社保和保险资金融资租赁产业基金地方政府/使用者专业化社会资本保险和社保资金PPP基金产业基金PPP项目（SPV）资金还本付息使用者/第三方付费承包商、设备材料供应商保险机构运营商5主躺要皆内孔容一永、溪最至新P依P窜P政慌策势解身读二抽、P州P惕P的色参楼与凶方三各、P饥P迫P的隔适征用鹅范龄围义和伏主宾要骡领理域四号、P疼P消P的洗运部作匀方描式葵选浇择五冶、P源P羊P项叨目毁投屋资嗽回盆报腐和判风帆险大分卵担检机既制六场、P假P取P项直目驶的肉一高般扛运欺作无流书程七慕、呀对巷政吐府私推侍进P友P斜P实及施糠的样建草议一、凶政业策股解爱读道：P寒P占P管序理垫制筛度犹政朝策聪体选系6《预艺算匹法》、《合巧同绘法》、《担旦保躺法》；《政狮府唇采信购脚法》、《招抢标嘴投训标达法》及喇实够施骡条昼例敏；《基质础尾设哨施疤和狼公术用洲事痰业长特希许住经皱营架管祥理兵办粗法》（捡国盈家骨发超展鬼改碰革诸委尿等单六搏部勤委[愤2篮0谷1填5耗]伪2驴5号添令上）定；基猴础抵设灰施亏和识公镰共闹服洲务皂领弦域画利抖用夺社吴会钱资艰本抱条谷例仇（忠？看）法律政策《中惰共籍中剑央广国稍务暴院骡关批于严深竞化扇投蹄融针资膏体要制董改翻革筛的己意开见》（备中浴发〔2宗0先1爽6〕1醉8号波）荡；《国悔务乱院券关和于赌创蓝新相重近点缠领房诚域慕投吊融始资瓣机富制被鼓忧励攻社萄会创投嫂资轰的畅指广导演意摔见》（聋国衬发〔2碗0脚1纽奉4〕6秩0号怕）》《关陕于确加讯强屠地尽方苹政弊府棉性立债筹务饿管锐理拔的垮意评见》（微国学发〔2食0苍1蕉4〕榨4弓3号花）用；《关抽于脚在材公挤共留服录务酷领肢域扮推捐广逮政其府棋和耀社侮会提资射本怕合尿作即模袍式之指楼导尖意茧见宗的兔通猾知臂国扔办那发〔同2阀0袄1糖5窜〕樱4辈2号》；《关茄于为切璃实拒做服好写传拒统骆基泳础只设托施沙领允域旺政药府闲和尺社唱会拔资赚本菠合兄作灰有孙关虽工饰作戴的贱通润知》（哀发衬改科投响资[底2宫0婚1羡6吉]弊1肯7部4逗4号炊）撕；《关煤于箩在译公隶共疼服壤务梳领赏域吐深卵入继推摇进餐政争府势和之社典会矮资率本巴合挤作麻工慢作淋的掘通起知》（床财背金[迫2壶0畅1傻6柜]摩9盏0号任）绣；一芹、兔政怜策幕解奖读亲：P介P听P管腾理泉制祥度柏政握策咱体羞系7《施P刷P颂P模赞式训操避作亦指爷南》（职财剥金[城2核0没1席4雅]赚1积1驼3号池）《寒P追P复P合棕同真管当理》（坡财倘金[摊2懂0么1忘4前]留1吩5玩6号呈）《寄P茎P研P项快目蛮通股用俱合狸同协指泼南信（2子0桶1改4）》（离发弱改淹投险资[迎2在0生1吨4讨]播2率7纷2塑4号勇）《蛋P朋P事P项跨目粱财寺政粘管动理双办耻法》（维财常金[消2缩慧0敬1择6仍]墙9乐2号》）《蔽P季P烘P项熄目是政犯府夜采饿购援管厅理富办灯法》（筒财做库[苹2逢0侨1魂4座2树1永5号]）《传作统虫基坐础孩设袄施蓬领曲域P闷P数P项路目缸工毁作销导匀则》（梯发隔改傲投喘资[姥2授0乒1辰6对]杀2筐2择3酱1号剧）》《够P阶P围P项辽目踩物厘有衬所阳值椒评辈价陷指轿引》（仿财室金[挤2穿0碌1廊5信]管1址6东7号碰）《润P秒P开P项数目候财洪政旬承您受挤能苦力酷论养证醋指努引》（犬财止金2都0岛1峰5齿[超2拾1号弱）P陷P型P项矿目猎典典型祸案胃例光发王布顶（丙发善改衬）略、P唉P嘴P项蚁目恶示龙范系工升作碍（臣财抽政驱）指引合同P我P腊P项缓目方合羡同龟案司例P废P弟P项丸目掩合兴同堪示窜范财文应本标准P废P尿P项弟目饿遴导选付标渐准丢？P蹲P廉P项献目咬信环息指披素露住标伯准P飘P旗P项领目垒绩行效秋监松管柔标然准P宣P欺P项重目抓移红交短标贴准苦？《国笛家默发乌展眉改悠革穷委愁关跪于却切而实扭做堡好婚传巧统竿基怒础品设存施延领展域潜政硬府祸和颤社积会车资萍本车合驴作和有绘关陪工革作蓄的租通青知》（颂发努改盘投毛资[森2臣0嫁1漠6兽]趴1温7可4坊4号存）1、良明威确半各沿地扒发尤改查部奇门立牵脾头辜开伏展受能隶源它、衔交姻通碗运欺输图、俭水楼利尖、陆环而境形保述护轨、辆农波业两、惑林险业鱼和跟重腐大坡市循政异工它程叶等6洞+锹1基作础街设这施覆领招域悄的P灭P妨P工世作令。2、旺各葡地喊区劝各迫行捞业斤要映建屯立场基歼础棒设粥施P触P荒P项就目铜库纲，匠统快一怠纳接入顷国蛾家徐发忍展眼改已革屠委糖基丘础和设夏施P蛇P闲P项闸目授库映。3、厌将瓜项屑目珠是糖否赌适晃用P复P爹P模算式金的柳论怎证纳凑入爷项止目蚂可翅研和记决票策御中米，北分音析联项毕目赌采镜用P蜡P传P模她式青的付必袋要毙性腔和题可屯行芦性盾。4、揭各毅地发发由改简部抱门漫会右同斜相蹦关脾行觉业杠部戏门盾建昌立P恼P碑P项需目联宗审览机领制，拒明戏确镰相按关卫资放源尺和蛾政饿策炼。一陕、政疮策趴解刚读陆（靠一尝）85、氏建曲立惧合捷理凉投颠资鬼回腰报鸭机奔制忧：适优碑化剑政遭府死投逃资习安叔排呈方烫式态，套鼓肉励狡社笛会彼资但本丧创歼新陵，允挖产掘商视业胜价剥值，轨推盐进希价听格狮改峡革疾。6、愈为壮社驴会倡资册本遭提礼供懒多外元刷化偶、就规氧范牵化倍、毅市皇场弊化样的退扩出摘机集制：云增邮强卖资烫本甜的殿流现动致性始，胀为斥社仙会袭资彻本汤提裳供竿逆纤向驼激隶励厌。7、陷提脏高暮项爹目梁的抹可乎融愿资猜性逮：惊支足持察金竹融珠机继构提踢前温介济入并疤帮盟助杨各梨地阿做和好P沟P杯P项纹目淹策魄划法、窝融册资栽方武案滤设旦计捉、巴融伪资窃风敬险捏控欺制满、尿社虽会景资讽本动引止荐宏等惑工举作叉，眨切掩实册提起高P兆P铜P项捧目败融宰资梁效鞭率吩。8、狡加普快至推爹进社烈会晒信款用暑体导系建拐设茂：掌建奏立挡健而全旋投雁融归资荷领拍域朵相坚关索主渐体描信崭用阴记理录赢，霉形早成怒守货信制激续励绣、婚失瓦信追惩韵戒忽的古约渣束叮机舅制影。一剧、政笋策彻解颗读滩（一凳）9一例、芹政谣策魔解势读责（愤二咳）发壤展罢改疯革沫委悟和匆住较建休部《开还展泽重屑大乳市航政岭工拔程谊领的域倦政拨府较和读社投会园资拨本刷合扔作栽（P牙P蜂P）离创漂新锣工娃作幅的椅通延知》（研发恭改久投匙资[忍2金0盛1离6历]焦2守0作6咏8号搅）－绒区妻域奋创昆新计：每掉个史省威份垂选赏择1个庭中桑小倍城嚷市喜，讯精南选P单P天P项算目眠，翼编蓝制传重酸大翁市口政研工砌程P袄P车P项泽目辰规情划狭；湾精析心士设堪计降项才目找实夕施窗方循案俩，近力没争倒形息成歌典肺型窑案肌例椒；厦利牺用腰国发家位发赞展忍改叔革掌委滩与硬保角监愿会刺、肥银顽监词会烤和梁工始商爆联书的雀投远融乡丰资骂合防作恼对徒接醒机狂制烫，功向艘银停行芬、指保舅险须等荐金梳融禁机抓构漆及日民劫营厕企趟业杏推引介臭项章目巾。－毕行漏业凳创武新帝：遴居选2名-且3个贼省块份迷，范每任个洲省栽份伸选怨择1幻玉-宪2个遵市忙政浓行串业荡；顾设仓置筹平赶均叔行讽业绘基咸准星利道润辱率照；资开誉展驼股肢权毁合情作朋，走通牵过殖并饰购调、面重剂组羡等齐方处式乔，伟提横高叨产蚕业裹集麦中膝度古；掌针友对荐行蚊业世属竭性库，克完壳善散行孔业胸监由管持机则制内，螺重赌点润对孝绩训效醋、岩成贪本凯、拍效绢率疼、暂质卡量颠进苍行建监傍审瞒。1递0一卡、卡政惭策予解蹄读病（毒三领）财蔬政立部《关子于武在尾公就共眯服正务埋领薄域章深铃入血推善进确政脊府拖和博社能会抛资恋本汉合扬作嘴工版作煮的富通遭知》（匀财藏金[铃2资0芽1斯6同]乘9哨0号最）1、锯探箭索闸开赚展册两电个“创强惯制考”试扮点求。旺在童垃禾圾趟处往理味、胀污启水私处显理皂等鸭领冶域查；爹“狸强颤制蚊”芹进诸行P苗P贼P模骑式祸识秩别课论交证抗。2、骆不侵得饰设辩置命不剩合捡理梨的采友购爱条累件（编包茄括涌设夜置倾过皂高盐或姑无脉关祸的宏资窄格缠条虽件披，朴过怠高伴的惧保栽证尚金川等藏）活。3、命建录立吸本衡地构区P罪P暑P项代目积开毯发日目并录路。4、若防乘止P船P针P项窝目猾采裳取水固辛定团回泽报毙承酱诺晕、回塞购骨安饱排山、坐明隙股里实袋债等逐方捏式陷（煌防戚范流地若方内债屿务惧）运。5、做对讯于匪依那据境政推府俊采津购汉法防选西定暴社吧会差资派本茫方嫁的道，锻按奴照《招欠标但投粮标观法庸实脆施命条地例》第铃九惯条拐规舟定赌，海合骄作次方级可籍以挖不蒙再及进陵行闪招熄标尾。1撑1一匀、抱政烛策古解彻读雕（悠四糕）财纪政晕部《政裤府婶和土社岂会仅资缠本番合赌作耀项追目揭财敌政同管奶理妖暂旱行塑办新法》（湾财凝金[圾2士0部1拉6今]忘9慌2号勺）1、也明酱确风了P效P陵P项品目胳全昏生呼命与周胸期声财幸政锦部逢门祖的勉权争力菊和那责姑任呆：估决惊策忌、择执做行饿和津监卷督思。2、答理多顺岂原P避P牺P指符南寒中浓的5话-智1丸9操胃作辣流领程：益项她目蹄识脊别乖－衬编含制街实队施周方戴案耗－值物争有晓所曲值偶评签价弦－别财捕政繁承嫁受制能蚊力认论往证治。3、P资P窜P项车目色合认同供正付式须签姿订轨前俯，年项冻目手实液施墙机洽构疫应虎将P盆P肝P项醉目国合蜂同戴提崖交摔财劣政层、肝法违制怠部轮门探等部香门属审简核后挑，蛇报用政甜府傍批险准蓝。4、鼠加炕强螺项散目合烫规帆性踢审考核，数确短保P叫P丙P项签目社属孟于昆公钞共励服骡务评领贞域岁。P巧P毁P项饶目屋实石施穿不垃得序采央用B警T（叔建肃设-移俩交心）贿方鹅式岂。5、具不筝得高约冻定油由库政默府壮股漆东念或促政碰府喷指成定排机场构杰进翠行股姜权富回滩购。1骗2一继、叔政挣策总解骡读薯（点五控）国狭家搬发就展绪改勇革白委《传斤统惧基组础悲设决施茄领兼域筛实贝施歉政性府冷和肌社科会债资搭本周合罩作伏项叫目拢工淡作史导蜘则》（灵发涛改嚼投嫁资[徒2慰0交1臣6矮]丛2士2旁3倒1号澡）1、判明料确蒜基江础纤设谁施P仰P压P项近目针的管凤理膛流零程：肾项凑目阶储骑备晋－歇项吧目花论睬证捐－茧社联会宴资零本浅方牺选临择郑－最项烘目篇执槽行撞（吓含理移圾交谦）2、鼠依睛托姻投乡丰资站项仗目柳在孩线刮审牵批冠监选管境平闸台为（启重欠大节建棍设剩项遵目框库婆）大，物建迟立绣各苹地湖区甲各市行兽业染基纽奉础绑设耐施P艰P科P项谅目萝库贫。项清目霉入略库情筹况弄作逮为检安孔排跳政速府凯投圆资肌、袍发获行百债余券抛及翅相呜关困专包项茶政谎策杏的重戏要额依扁据。3、源对锈于一巴般性爷政诱府刷投榴资水项搁目富，傍可骡在拦可骗研训究静报接告议中购包卸括P朴P颜P项鞋目潮实盒施天专沾章躺，贼不壤再抬单张独摄编世写P税P鉴P项板目务实晨施歇方抗案锤。4、重缓大政卖府即投幻玉资堪项红目陈，税应页细闷化毫工谨程隙技铜术略方找案主和废投次资秤概贤算伤等睁内南容废，返作低为骂制夏定P块P秀P项棵目页实报施参方稀案热的哄重弹要怕依舌据宇。1大3一财、非政谋策苦解犹读说（朵五晌）5、抵鼓奴励府地雾方付政涌府邮采绕用资财本退金仰注惰入否方瞎式悉投浸资P康P影P项耗目，互明骗确辅政音府滨出侍资础人探代睡表锅，架参喘与帝项元目肢准旷备右及取实度施原工远作帽。6、侨不蕉采店取范政食府锁直隐接闹投驱资昼、粱资悔本店金逗注笼入先方芬式慢的P怨P竖P项混目四，根视歌同企棋业圆投义资壤项屠目，焦适络用汪核缺准仅和买备董案鹊管妖理淹制士度礼。7、剃发毙改丈部淘门跃和针行逮业侄主捉管悄部油门像牵营头樱，肯会赤同尼项睁目气涉宏及消到鞋的激财芽政醋、与规仙划艰、万国项土解、册价礼格封、葵公扣共掉资闲源泪交删易来管桥理姿、骆审吗计女、钳法常制块等简相腐关蜘部涝门廉，追对P葬P巩P项船目翁实画施柴方涌案光进摸行联追合火评青审。潮鼓宴励巨引泰入肚第彩三趋方比评克估雪。8、条拟仅由刃社沉会凳资气本胸方玩自苹行课承裳担播工渠程添项虽目夺勘法察罪、思设美计退、家施柳工技、烦监鹊理忌以刊及童与滔工轮程菜建傲设趟有守关加的园重症要僵设带备啊、尖材磨料浓等煎采糊购扇的掩，必碰须芝通幕过庄招传标贺方斧式选撤择旦社蝇会辨资割本柄方提。1远4一敏、隐政翠策因解井读售（胀五亮）9、饺如猪果为项偶目真建税设屯用豪地鼻涉叫及土语地喘招界拍羞挂，爬鼓穴励提土区地酿出止让污相亩关赔工肚作忙与拉社扯会倡资妹本钢方卡招隶标链、恋评淡标气等夕工姥作怀同作时迅开传展染（摧资悔源棒补画偿怎型P摔P育P项味目扶？凳）睡。1签0、P值P樱P项哄目贵审普批/核郑准悲时穷，冲明柜确耀项且目奔可缸根贵据璃社乖会海资划本炮方居选滤择池结学果幕依塞法变盘更读项陪目昼法乖人。1过1、P葬P介P项纱目睛的融扭资闪责井任由并项挪目锐公盐司邻或皮社缘瑞会第资船本勤方严承戏担迈，塘政奥府碧及肺其滨相街关渠部卸门持不院应信为别社院会灶资臭本奶方速或以项像目福公歇司贞的蓬融击资避提牢供罚担澡保宣。1换2、贼建倘立信阳息锦公撤开机版制份，洒披势露P絮P渐P项亚目浑基怨本刃情蕉况械、洒招眨标冠投绿标财、宵采汪购挤文付件监、烤项廊目鬼合弹同塞、嚷工羊程研进智展题、劫运覆营柏绩阔效骆等品信快息蹦。1柱51鸟6二隐、P氏P放P的惭主嫂要葡参虑与刷方P滚P挣P是扣指午公乓共瞧部长门泪与施社事会望资纷本投签魔订长这期奥合恢作协辨议裕，午由尽社豆会牙资久本代罩替公厌共旷部劝门姿生半产锐或骄提孟供榴公电共厘服讽务江的弟一屿种旗机及制望。社树会眉资昏本毫投留资拳基见础危设驳施竿和公外共陪服之务项疾目躺，殿不绣一贝定泄采府取P薪P酷P模励式耍，喜还保有位民宗建吓民煌有衡民蔽营邀的哗模瓜式捆，淋即饶自柄主露决喜策野、键自赤主纲投聚资姐、驾自岁担浆风秧险侍，啦如亡民刺营忙医番院刘、饥民虫办怕学就校兵等抽。地蜓方元政旷府灭只莫需绝打淡破少行柱政岩性岔垄浴断器，虑放营开陕市博场肺准纵入叠，绩放鉴开衬价争格垮管沃制耍，达做狠好押外映部巡寿性件监从管撞。1威7二宿、P甜P闷P的贺主浇要匆参繁与嘴方P波u瞧b脏l坛i乔c管—公功共毯部岂门村，抛包石括龟政侧府雅部艰门存和垫政遮府酒授扰权脖机片构龙（浸投锻融抵资寨平劝台纺公暗司宿和润公老共乡丰服慈务阴类怨国灰有束企评事洒业透单甲位访）蔽。通灾常包由昂行留业伞主朝管欺部船门脱作俗为找项咳目省实妥施碧机腿构咽并戒作旋为P县P国P合德同适的台甲妥方姑。P怖r习i愉v使a壮t睡e细—社句会锅资眉本蚕，鸡主倚要阳包表括术民翅营通企山业颜、响外割商掩投赖资芒者考、漏第店三壤方沉组沫织池（桶如浊公毕益仇性猪基灿金请会骗）涂和补外百地蒙国茫有洗企窑事磨业绑单岩位邻，不嗽建谁议弊包灿括无本箱地降的状国笔有疯企旺业社、似事琴业交单肯位拾和面投皇融闭资途平寒台佣公辨司叔。金湿融株资测本—开屿发控性橡、私政悠策如性折金蔬融降机千构低，藏商都业煎银索行宏，冬保倚险葡和昨社勺保堡机虹构辜，览产括业合基世金厘，P袄P熟P基炒金1条8三江、P萌P晨P的龄适箩用蒙范约围深和炎主浪要栗领巷域硬（配一扮）P碍P新P的矩适筋用狸范跨围筑：政器府雾负携有迟提历供奇责贺任零的顷基层础及设附施授和斯公咐共怕服劫务蜻领妈域（1）比凉较怪适州合贯使傅用讲者璃付创费勿、断有经勾营阔性同收散入、贫市挤场酒机辫制材比态较柔健摊全郊的躲基惜础测设盾施附和斤公瓜共稻服菜务匪项聪目趣。（2）刑纯伏公加益询性涛项公目党也宋可稀通育过B晴T仅O、绕影眨子窃付施费等旬方写式剑引读入奖社巷会享资滥本庭，意如臭普络通搬公万路丝式、触市课政原道处路扎、缩慧公银园屡绿载地煤甚般至撤监微狱社等埋。1粒9三剧、P露P找P的甜适单用授范六围秤和匆主漠要鸽领笔域栗（劝二脆）－公－映经煤济劳基房诚础矛设热施供（蜻基垃础屿设梦施腹）晚，如与公吵路爽、别桥然梁廊、荡隧坏道倾、图电须厂山、凤新瓜能漠源梯、间原茅水局供轮应句、顺自彼来逗水浙、快供软热出、抓供依气辣、相垃晃圾畅集催疏咸运卧、版垃挨圾铲处吴理房诚（独发阻电爸）吴、傻污赞水让处请理银、润城捞市戏公旷交胞、轨括道真交刚通份、山地桐下番综隙合西管划廊笨、你停进车但场偿（欢位鄙）换、进河党道画治男理蒜、所水障土劲治诵理蓝、践公垃园档绿溜地纹、统城磨市培（斜街名区痛）乘改鞋造傅、庆片袜区污开偷发毁、鸡城喂市破路切灯秘等－－将社索会窝基尺础申设俩施左（养公葱共倒服开务窄）密，如落公申租锹房塌、差棚洁户梨区向改洞造票、夏农眉村呜危规改必、得学限校革（寄小烘学让、框中倘学渗、姻职钟高进、鲜高翼校慌）疼、文蚁化业场姜馆解（莲图傻书威馆骡、甩博滔物巨馆足）吓、浆公签立境医航院钳、浮体姿育袋场比馆币、圾公涉共神卫阀生潮间酸、慨养瞧老洁院等2萌0三漠、P村P俱P的喊适尖用量范巷围店和页主谣要捎领茧域正（牢三圈）上赞述础主凝要鹿行哨业满领塔域序具骆有始以蒸下酿特彼点唯：一把、版符幻玉合员国乐家科“忆十冒三怨五蔬”找相岩关肯发膛展踢规盈划警、观专沈项饭规名划版和咬区姓域潜规坐划展；二施、迷符今合赵国灰家星相功关汗专愚项旋政瓜策么，割如姿海青绵杀城浊市哨，液地蜻下谷综认合弱管静廊此，执特唐色工小商镇寒，桨停凭车沾场瓶，英双旁创扮基壤地洁等茧；三楼、殖符由合梦我亮国值经当济催和友社碧会按发向展办趋早势群，迹如扯城传镇葡化抛、看老眨龄孙化鱼、膀居吃民叛收唐入亦提演高桶等肃。2立1三述、P嗓P丽P的直适遣用济范卵围刘和售主软要种领它域狮（消四询）P都P对P可拖用昼于紫完哪整狂项撒目父的划子哲项牛目年，比低如辰：－裕－哭医塑院作和近学宵校锣的厉停散车同场－侍－暂医盆院吗的稿住值院刚部康、暴检嘴验呀检竹测宁中炭心－侄－惠医敲院脸和槽学所校恶搬枝迁只项谁目迟的稍建陪筑捕安巧装题工本程－皆－绩交傻通贯运屿输残的热场鉴站买枢妄纽戴和您服雷务靠区－迅－斥城凝市轨公雨交福的粮站惊牌极设凑施－乞－箩政晕府荷大敏楼有等风公优共峡建炸筑浮的拨节拌能牲改两造－暖－挽污神水般处似理帐系找统拜的护污撕水支处亡理遥厂－住－间城磨镇叨垃观圾仓的伯集位、德输恳、佛运俊体简系初。2顾2三缩慧、P绸P蚊P的擦适喇用鸡范荐围桥和筒主疫要许领陵域拨（刻五洞）完狭整牢项境目号服鸽务戒通压常圣包泼括核菌心暑服励务和辅生助卖性忘服惯务，P块P汽P可脉用散于集一度部眯分绸服无务储，比搭如扛：医踩院请除遵核宜心宏医忆疗抓服隶务开外顺的铜维隐护铃、瞎运萍营冒、耳物晋业差和调住嫌院断服悦务学抓校上除皱教椅学歌外骑的围维粘护茧、垦物肺业斜、把住桃宿给和潜餐律饮哨服宫务养鲜老晶院桶的险维吩护压、帽物裹业抖和颜餐世饮况服角务文堡化坦场箭馆登的逆维闯护有、竭物华业赌和给辅确助束性退服斗务政怠府尤办科公删楼良的让维惯护丘、疤物盈业事服雨务2柳3三题、P够P拘P的抗适目用孕范迫围笛和代主蹲要植领璃域醉（坦六打）P攀P匆P可搬用严于态“阿打饲捆湖”皆项爆目闲，比寄如仙：1、贪片陵区像（评开怎发加区遭、付组岩团写、川专考业不园巨区漠、绵特破色坝小乌镇政）开戏发项孝目古：绩整插合碗资帝源码；2、劈燕河拥流晨（殊流誉域诱）埋综危合孕治吼理宗项订目刑：拦环进境误和未生权态强效山益拍紧甩密随相谈关心；3、古跨凝行难政首区开的律同拘类沾项轨目碰包呼（牺如丑城士市点下需辖宗各机区棍县推的顶垃停圾嫂处吴理任、姓污贞水许处考理奖项缎目冒）凉：馒实著现块规柿模钩经狂济尼；4、混经艘营耀性雀项盛目+公霞益惑性脉项棋目合包肌（蛛如铜生篮态潜公舌园赴＋销房决地膀产倦开币发梦，细地捏铁+上悬盖私物赶业郑开袄发东）砖：麦资终产属和轻收艰入秀方挽面恐高书度昏关笼联拜。没当有野资议产垃和乘收贵入智关之联蛾的外“谈打酸捆戏”置项该目石不紫是缘瑞真脚做P仆P肆P！2柜4四童、P啄P打P运斗作胶方侮式蹲选退择P壤P达P主锣要莫包借括竖特歉许垂经葵营躁和枪政记府寻购片买广服样务婆两迷类铸，秧运宣作央方螺式谁主爬要坊有芦：O贡&观M、C紧M、B匀O斯T、B踩O理O、B鸡T克O、B烘T烧M、B铃L搜T、D鸣B牌O、D抄B过F垄O察T、T备O奏T和R歉O贼T等鹅。1、泉股巷权柜合栗作趋（肉混悉合涂所碑有辈制搬）较方顽式膏。2、耳特锻许爬经棋营嫁方狱式晨，通校常庆适迁用领于厌使萝用裕者项或幅第宰三绿方瘦付未费采的错项脱目缎，馒比威如D展B董F邪O乐T、B哲O夏T、B佳O洋O眨T、R螺O残T、B多L泡O度T、B影T腾O、T磨O储T、O拾&秘M。-海-政茫府发要数设躬置排找他津权3、川公烘建钞民鞭营鬼方嗽式嫂，即扰政潮府丙投踏资毫建鸡设鼓项养目铃，辅再徐委培托渠社店会粥资牧本蔬运蔑营坊或午由曲社幼会方资艘本度托垄管肺，洽如国公航立袭医体院菜、庙文纷化德馆歉、萌体寄育教场料馆闹、吴高镰中够、葬职沈业垂学路校。2碌5四饰、P凡P喊P运扣作盗方宾式咱选个择4、舱民伞办再公地助爱方尤式哨，即督社瓶会桨资研本维方境投炊资婆建丢设点运火营娇项刷目势，追政摇府愉提娇供锄一证定室的府投郑资遵补喘助腔或菌运悦营棒补桑贴腥，批如熄文厅化穿馆弯、燥体距育垂场技馆花、序养巷老抵院蜜。5、住公筒私膛合弄办头方输式洁，即甜政敏府宪和央社婶会特资样本趟分颠别茅投蜡资午建瓶设辜部畜分京子摔项搜目纪，朗如扎北浓京头地授铁4号由线求、1敢6号吗线主。6、浙政融府监购蛮买/租如赁顷服躲务丛方稼式辩，如殊政丸府拖办执公杀大蓝楼剑、沉公煮共填建蒙筑慌节深能枣改释造泉和尤养赠老滑服醒务绒项么目倚。在P水P摸P模赤式葵中趁，谱政非府配与窑社循会选资抖本匆既槐有获股朗权悄层童面航的紧合桌作吊，拦也攻有科经兵营苗权荡层浇面挖的捞，妄还城有倒纯薯服毯务援层矩面姥合或作响。2卸6四讽、P教P灵P运掘作蛛方血式执选满择不飞同P今P走P运郑作蛾方罢式掠下胃政软府匹和尖社氏会斑资室本债的产合珠作灿关哄系2恭7四餐、P献P皱P运茧作甘方虚式团选嚷择P角P顾P运婆作照方恳式壳的末选要择雀原漆则攀：综君合结考呀虑伪政污府霜建荣设芳资证金戒和速国殊有混企她事时业择单想位狗效胶率1拘.稼1有昂资稀金+有勉效蚕率睬：绣传明统唇方菜式购（妄公映建乓公连营叨）1辽.亩2有讽资宇金+无网效坊率在：厘公陡建凤民维营奔（O卧&筛M，出托服管蔑或D隙B拼O）2猜.沿1没咽资客金+有垄效脏率谊：刚传作统旅方缎式许（取地闲方声债铜，色平策台泳公泉司友融腊资跑，斗融送资工租湖赁烧）2天.劝2没栽资泄金+无偿效臭率+不赤收占费刃：外民璃建都民唇营走（B糕L服T，B瓶T抛O）2针.百3没牵资少金+无秒效离率+能踏收撑费谁：圾民蔑建野民仍营柏（B氏O罪T、B圈O妈O、B甜O向O烂T等芽）诱，塑民佩办拣公宰助2箭8四栏、P永P轨P运伟作酬方恩式礼选舅择PPP项目已建设施引入资金？TOTO&M已有设施改扩建ROT新建设施可经营性？引入资金？期满移交？DBFOT,BTO,BOT,BOOTDBFO,BOODBO,DBMOBLT,DBFM,BTM是是是是否否否否2秆9五大、P否P裤P的惭投历资胆回善报适和夫风乡丰险贴分兴担驰机脏制P邀P悦P的舰四袋大表主疫要焰挑唱战核：1、P序P佳P项酒目仇的杂合他理瞎投熊资排回属报起机尤制丝式构强建吗：P扛P喷P合刮同因中苗，马盈尼利苗模而式取设做计价和助价率格勿形疫成商、越调节整弄和弱补攻偿晓机搂制患设诵计设，蠢至凤关库重奶要障；2、P册P鼻P项驾目哲的瓶风揪险朴识渔别锈与窑分跑配舍：P馅P闯P项虽目联投丸资括回穗报唤率欺一魂般森不纪太央高浴，私社替会屡资冤本嚷需鱼要没最烟大芒程灵度艳地翠分逮摊底风泰险张，从这剃考价验犁政余府格诚授信则；3、P刻P循P项颠目黑实枪施德全滋过棋程润信墓息察公巨开材：政姨府茎和丧社辞会搞资瓣本轧；4、递政翅府蛋监弄管少和圣社汁会总监唉督曲机侨制咸设谁计碗：考芝虑援到类项斗目尝信夺息岸不捆对绣称音性忘和煤社元会繁资容本狗的钥逐嗽利搅性换，P泪P秀P考漫验状政拍府彩监晓管穿能吧力肤。占社暮会旨参氧与弟和狭社挖会顽监咐督研同束样狂必宝不觉可细少期。3语0五驼、P六P贝P的锹投算资及回原报姓和袖风歌险祝分家担色机隶制P遭P迎P项励目仪有尽四续种蛋基绑本闭投任资锐回怀报淹机垦制携，酸按权照涌选丝式择胃顺显序息分锦别辟为灰：第仆三傍方兽付锯费若，题使袖用愧者兵付晓费具，墙政冒府占可早行责性陡缺链口震补桐助本，聋政撇府露付作费1、警第括三狼方箱付滚费岸：主僻要酱包童括锻广办告撤和触冠谎名曾权盟收情入喷，华停冻车锣场配收虚入糊，蛮配田套塔商团业稠设捞施贫租迷赁严或找经意营华收踏入义，甲慈烧善磨捐逢赠暂等腹。辣这重种旋方远式左直钞接灭减林少P闸P振P项增目栽的巩政烛府混付牺费越或秒使碍用震者绵付更费繁，赛最舱有汇可石能夹实爱现岔物研有脏所骆值沟，拒应娘作羡为伍构帮建P屋P些P项得目透（食和恩公印建添公翻营册项彻目级）垫投需资仇回恐报歪机撑制锐的晚首浑选3搁1五僚、P逗P示P的吹投弄资哈回条报筋和及风恒险浸分藏担袜机思制2、领使饭用达者榨付富费悉：包转括呈按誉使炉用购量灿、绞使猎用怠人捏口饿、说住尸房那面批积已、拣绩欺效鹅等堡付岂费3、误政鼻府竟付暗费照：可骑用学性街付足费稿，跑使觉用呈量旦付睬费井（员影慰子尽付锯费晨）短，悦绩腹效糖付六费4、箩使野用辱者肿付畜费+第延三罚方伸付霞费5、抛使汤用匠者棵付抄费+政栽府耗可鸦行烂性脚缺访口折补址助闸：纽奉投牺资就补许助哗、坐运龙营摸补岂贴个、档资第源觉补因偿钢、状价贸格清调始整骡、销税牙收废减侦免6、央第持三别方起付心费+政挪府现付腐费7、杜第卵三询方宋付侨费+政庭府勇可沃行语性扛缺纪口尘补尝助3葡2五则、P肌P盼P的艇投惨资鉴回勤报段和夹风横险勇分误担决机放制构朗建P易P之P项指目摧投导资铸回圈报讯机界制丘的道要珠点缓：1、严尽到量捕挖盈掘P垄P痒P项浅目瞒的液商吊业绢价糊值江或努搭渠载既商虚业奖活嫌动今，英让交使遮用摄者亩和难政扰府夹都盟少袄付帅费正；2、缘瑞政元府闪或符使秆用笋者耐付棵费却与P难P派P合活同妈规舅定宗的栗服蒸务阳绩辞效幕挂兼钩副，估达涝不恨到搜要馆求鞠要废扣释减近，尊甚的至结处出罚谷；3、度可拒用均性刃付浊费突在间竣搜工袄验紫收壳后凡提鹅供骗公去共趁产闹品字和锹服登务意才愚开捐始临支炭付缓，辱且屑一正般职涵贤盖铁整妙个饲合农作曾期忘；4、纠使垦用导量洞付冒费葵与卖实般际玩使摇用描量盗（珍需僚求协）界挂触钩版，绿如跟果斗超闹过响设兴计脑值设，交要先降烘价专；馒如耽果哀不可足阿，加政仆府瞒通遭常翠要宏给糟予珠保努底插需受求殿量换对恳应贴的雅补险贴务。3土3五遣、P钢P勾P的矛投爬资冶回买报请和潜风眼险伟分赴担炒机凉制P针P非P项杯目牌的僻主咳要壮风尖险甩构缘瑞成态：1、赠政寇治热风槐险理：战贿争麻、苍罢犹工希、也征淋地泳拆鞋迁随安和置粉等棚；2、杏市奋场拿和礼收纺入愧风拘险食：使库用叛需穿求渣，榴原美材栽料搭和蜓动业力祖的号可砍获畜得擦性举及刘其响价叨格捞变时动瓣等倒；3、呈设寻计艇和哄建丽设脆风刚险执：设代计庭缺父陷心、鼠设浴计扫变青更屑，截超棋工秩期塘、北超绝投榴资防、题技警术疮和钟质剑量菜不拼达秆标概；4、厚融甩资蜻风毁险至：融跑资清不蜜及蛮时口、以不伙足虹额捕到絮位决，象利拦率筑和煌汇夫率陆变集动都等阔；5、江经俯营妇管困理保风巨险彼：S饺P亦V法骨人社治晋理券结福构鞋，碧管塔理爱制钓度腥，直薪千酬顷制泊度怀，根市准场深营锡销壶等贼；3洽4五览、P霉P杯P的蜂投米资妖回胶报埋和浙风绸险压分第担腊机约制6、箩政叉策私法堡规迫风沾险足：国矛家叶标冰准严、王行乔业衡技弹术陈标锐准伸规楼范封调而整递，郑相股关娘法留律仓法寇规疮调冶整话，绸土滔地诉、忽税薪收汽、世金匪融坦、当环稠保冬等惨政雄策励调请整放；7、楚政蜘府卵诚续信严风歌险御：土逢地蜜规筛划畏、趣城雷乡叮规场划镇、告发涂展肝规拆划行调慌整助，涝违攀背级排续他提性沾承荣诺倒，郊政黎府公补希贴妖不谷到超位观，摄价探格各调碰整欠不带及坡时腿、吗不晴到蒙位滴；8、俱腐饲败驻：包绘括恒合胁谋墙；9、载不答可狡抗串力够风帜险茎：超法标江准狂洪捐水跌、他地构震宫、仁台堡风基，劲火愿灾恩，很其遵他捉不券可腿预甘见遥风狭险医等犹。3露5五墨、P茂P著P的犁投辉资梨回萌报巷和溉风壳险聋分客担凭机需制P精P往P项妙目哭风差险靠本崖身使并跳不桥可塞怕紧，返受炒客惜观俭因伞素阿影伟响化，迷也调难食以子避丙免际！P壳P谷P项俱目钻怕理的矛是怜没贵有归充凑分斑识随别P谁P怖P风悦险获因她素域，冰并滔采峡取甘应监对摊措逝施复，粮构编建魄有泡效袭的淋风推险远分讨担如机田制回。大凤量丘不细成溉功畜甚球至顷失蚁败怒的P餐P俊P项词目做案辈例弊表开明关，惠没遮有虹充论分识查别松风召险往搁往提是卵主哗要糠原柔因煤。（艳鸟疏巢娱、啄杭栽州栏湾搏大您桥牢）3庄6五核、P缓P苗P的靠投构资辉回艳报性和厅风塔险零分惑担灭机祝制P熔P窗P项毙目懂风获险席的付特傲点忧：－P卧P至P项船目因的幅很满多俘风览险伟因阁素行具家有惜阶旗段宵性已特济征豪；－滑行丛业播领群域篇和继区耳域或不竖同室，P露P用P项股目沃的浊风利险姑因画素季相婶差内可演能倘很毫大侨；-性-上叼海吓高贿速V欣S新路疆秒高烛速－P港P朗P运淡作跟方削式傍不芦同并，畜风望险俯分狐担晓机寇制航不仆同只。（P女P哪P项平目阶的糟风胁险哲集增中秒在潮建滩设芝期段和狱试汁运勿营烟期央，窑这洋个诱阶款段雨堪遗称P宫P蔽P项险目梦的统“篇死舍亡焰谷麻”剃）3勿7五净、P杜P狠P的摇投婆资生回度报浑和筐风环险墓分猜担乘机蹦制项闷目射风忆险魂分唤配丑的拔基艇本桃要纽奉求炮是灶“胜风璃险鞠由姥最钞适嫌宜姿的洽一靠方赤来辣承桑担仇”霸。P欣P剩P项崖目童风观险冻分膊配环应茎遵构从壶以盒下拨三敢条朝原脉则随：1怖.对乏某听风粗险膜最致有阿控属制稿力闷的做一益方缺控丘制绪并场承绒担告相掀应蕉的岩风扣险婆；2招.收熟益映和泥风司险笋对信等慨，剑即袍政船府雕和烧社摊会被资烫本仰任中何遥一医方榆承羽担怠的鼓风触险序程爹度孔与量其篇所圈得秘回沉报响要贼相牲匹驾配掉；3偏.任闭何鱼一脉方田承短担杀的圈风枯险米都使要俘有上讯限班（巾如蔑政求府垦最摘低狡服董务添需句求建量纽奉、敬社鞭会姐资目本宽对庙项索目没公范司冒的翼出职资夸额原）。P冲P半P项坐目凉风谅险狂及怠其呆责秧任问主证体流和适分静担蛮方景式自要芳在合相鸭关蹄协俯议莲中内明妹确影。3铜8五邀、P或P戏P的饶投换资庸回语报烫和挎风躁险锻分模担轿机伐制风险类别政府（授权机构）社会资本（项目公司）共同分担分担机制1政治风险*延期，补偿2市场和收入风险*保底服务量3设计和建设风险*施工总承包，工程保险4融资风险*人大预算决议5经营管理风险*自担，运营商6政策法规风险*补偿，调价7政府信用风险*补偿，同等优先8腐败*书面成诺9不可抗力风险*补贴，延期，保险3以9六惨、P舒P杯P项阴目旗的足运垮作答过超程1、娇项宣目篮发痛起识和变识导别潜。主纤要僻依加据矮：初发贡展评规搂划缠，坝基蓬础晃设弟施坛和共公塞共既服组务龟行惊业/领谜域棚的唯专净项碰规肌划劳，顺区采域寺规窜划纤；剖相纱关歇产张业搜政龙策刑或梳指舒导耍意午见励；侵政福府幻玉投颜资枕项西目麻库求，昆三须年属滚姥动嫂政驶府奋投裳资戏计核划—爸—投妇资巧主欢管捆部叛门伶或P遇P得P推销进轮机爸构盈根智据纸经雷济歪社秀会离发收展皇需游要龟和盘国贪家揭产厌业五政筑策熊，令研扬究头策惨划胸或够识雾别P霸P状P项精目棋，版列黑入P创P溜P储灯备耻库疾，执明营确P叶P么P实姓施训机掘构梯和秋政匆府轧出归资帖人堤代晒表掌。—茅—鼓侮励绒社食会纵资受本劣方嘉向城投跳资保主筋管犁部榨门宜或P能P党P推弃进帮机济构绳提送出烟运课用P目P骆P模差式束的劳项卡目剪建