2023年重大项目建设攻坚提速活动实施方案

第2023年重大项目建设攻坚提速活动实施方案2023年重大项目建设攻坚提速活动实施方案一

为着力扩大有合理回报的投资需求，以项目带投资、以投资稳增长，持续强化要素保障，推动项目建设提速提质提效，实现项目早落地、早竣工、早投产，推动全省经济高质量跨越式发展，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

贯彻落实省委、省政府决策部署，深入践行作风革命效能革命，坚持抓发展必须抓项目理念，把项目工作作为各地各部门一把手工程，以谋划储备提速、审批服务提速、要素保障提速、项目建设提速为重点，持续推动实施一批全局性、基础性、战略性重大项目，以更高站位、更大力度、更实举措，推动项目建设提速提质提效，形成更多实物工作量。

二、主要目标

以项目提速提质提效为核心，推动加快形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的滚动发展和梯次推进格局，引导全省上下最大力度抓项目、最快速度建项目、最优服务推项目，力争2023年省级重大项目年度计划投资完成率100%以上。

三、重点工作任务

（一）谋划储备提速

1.滚动储备一批。省级安排省预算内前期工作经费5亿元，切块下达各州（市），支持各地聚焦落实省委、省政府的重点工作任务，锚定3815战略发展目标，围绕资源经济、口岸经济、园区经济和系列三年行动计划，谋划储备一批符合规划要求、利当前惠长远的重大项目。州（市）、县（市、区）两级要加大项目特别是重大项目前期经费本级财政预算保障力度。用好__省项目综合管理一体化平台，建立省、州（市）、县（市、区）三级项目谋划储备库，储备一批省级重大项目，实行动态管理、滚动递补，各地省级重大项目总盘子不低于年度固定资产投资预期目标总规模的1/3，支撑省级重大项目年度计划投资超6600亿元。〔责任单位：各州（市）人民政府，省发展改革委，省级行业主管部门〕

（二）审批服务提速

2.提升服务质量。省级重大项目按层级实行分级分类管理，由各级行业主管部门牵头，成立省级重大项目1对1服务工作专班，按照一项目一方案，对省级重大项目开展服务工作。州（市）、县（市、区）政府分管领导包保挂钩本地区的省级重大项目，实行项目审批全流程帮办服务，主动提前介入，加快完善项目建设条件，助推项目尽早落地建设。〔责任单位：各州（市）人民政府，省发展改革委、省级有关行业主管部门〕

3.提升审批效率。各级审批部门要全面落实并联审批，规范有序实施以告知承诺+事中事后监管为核心的企业投资项目承诺制改革，推动工程建设项目审批一张网全流程办理，实行前台一窗受理、统一窗口出件，实现一套材料申报，提高审批效率，力争工程建设项目全流程审批时限在承诺时限内再压缩10%左右。〔责任单位：各州（市）人民政府，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省级有关审批部门〕

（三）要素保障提速

4.强化调度协调。统筹推进督进度和强服务，持续高效运转省推进有效投资重要项目协调机制，建立每周一调度、半月一交办、一月一碰头的工作推进机制，主动靠前服务，全程跟踪盯办，协调解决重大项目推进中的堵点卡点问题，助推项目建设。省推进有效投资重要项目协调机制按季度通报各州（市）投资增速、产业投资占比、民间投资占比、招商引资项目入库率、重大产业项目入库率，省级重大项目和重中之重项目、预算内资金项目和地方政府专项债券项目、季度开工重大产业项目等推进情况。（责任单位：省推进有效投资重要项目协调机制成员单位）

5.接续打好用地保障攻坚战。开展2023年土地要素保障百日攻坚行动，采取定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办五个机制，对各地上报的用地报件实行动态清零。省自然资源厅每周组织召开2次会审会，将11个会审处（室、局）各自独立审查调整为专人汇报、集中会签。用地报件自省自然资源厅受理到报送省人民政府的办理时限，从20个工作日压缩至10个工作日以内。各级自然资源部门要落实一次性告知要求，明晰需办理的各项手续、要件要求和底线要求，避免用地报批走弯路，提升基层报件组卷质量；进一步压缩补正次数和补正时限，每个用地报件的补正次数严控在2次以内，补正未达到受理要求的不予受理，各州（市）上报省级批准用地报件的补正限时严控在5个工作日，报国家批准用地报件的补正限时严控在15个工作日。同时，每季度向各州（市）自然资源和规划局通报报件质量评分及排名情况。（责任单位：各级自然资源部门）

6.接续打好林地保障攻坚战。争取国家林地定额支持，全力保障各类建设项目用林用草需求，对国家和省重点项目开辟绿色通道，做到即到即审、符合条件的即审即批、应保尽保。开展全省林草要素保障百日攻坚行动，采取集中时间、加强力量、特事特办的方式，形成省、州（市）、县（市、区）三级林草部门共同答题、同频共振、同向发力的林草要素保障模式。加强业务培训，完善审批措施，优化审批流程，精简审批要件，提高审批效率。州（市）、县（市、区）两级在法定时限内压缩用林审批办理时限各30%以上。（责任单位：各级林草部门）

7.接续打好环评保障攻坚战。深化环评审批制度创新，推动区域环评改革，持续调度重大项目环评管理三本台账，扎实开展六个在一线环评服务，深入基层开展帮扶指导，优化服务方式，对重大项目环评审批开通绿色通道，推动容缺受理、并联审批，倒排环评审批时间表，加快环评手续办理。（责任单位：省生态环境厅）

8.优化用能服务。简化节能审查流程和环节，强化过程跟踪管理，节能审查审批时限压缩至8个工作日（不含节能评审及报告修改时间），对符合节能审查底线要求且能耗强度低、有利于产业链延伸、能源保供、新兴产业发展的省级重大项目优先办理节能审查。加强省级重大项目水电气等配套基础设施建设。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局、__电网公司）

9.实施金融支持项目提速行动。推动银行业金融机构在省级重大项目谋划初期提前介入，提供融资辅导等服务。建立需求摸排融资对接专家辅导问题反馈全周期金融服务机制，提升省级重大项目融资对接精准性、有效性。鼓励银行业金融机构扩大中长期贷款投放，为省级重大项目建设配足融资。力争2023年省级重大项目新增贷款额度较__年增长20%以上。（责任单位：人民银行__中心支行、省地方金融监管局、__银保监局，省内有关金融机构）

（四）项目建设提速

10.推动项目提速。按季度组织重大产业项目调度暨开工推进会和重点项目工作现场推进会，掀起项目建设热潮，推动投资增速、产业投资占比、民间投资占比、招商引资项目入库率、重大产业项目入库率等5个指标持续向好。按照2023年计划新开工的省级重大项目开工率一季度达到30%以上、二季度达到60%以上、三季度达到80%以上的目标要求，加快推动新开工省级重大项目尽早开工。各州（市）2023年省级重大项目年度完成投资较__年增加10%以上。〔责任单位：各州（市）人民政府，省发展改革委，省级有关行业主管部门〕

四、保障措施

（一）强化部门协同。省发展改革委负责牵头保持推进有效投资重要项目协调机制常态化高效运转，健全完善全省重大项目综合协调推进领导小组，加大统筹协调力度；省级有关单位各司其职、分工协作，强化行业监督和指导；确保全省投资目标任务落实到位。

（二）逐级压实责任。各州（市）、县（市、区）要落实项目建设的主体责任，参照省级制定本地项目提速行动方案，依托本地推进有效投资重要项目协调机制，强化重大项目推进专班，按月确定工作目标，提高重大项目建设效率。

（三）健全奖惩机制。强化对重大项目推进情况的监测督促和考核评价。充分发挥省级骏马奖正向激励作用，优化评分指标权重，每月对投资指标综合评分前5名的州（市）给予通报奖励，奖励资金专项用于重大项目前期工作。完善鞭策后进州（市）惩罚机制，对骏马奖综合评分连续3个月排名全省末5位的州（市），每次扣减下年切块下达该州（市）前期工作经费的5%，用于省级统筹。

2023年重大项目建设攻坚提速活动实施方案二

为进一步加快我区重大项目建设促进稳投资，切实解决重大项目建设中存在的困难和问题，确保2023年一季度全区重大项目建设攻坚任务顺利完成，筑牢全区经济持续稳定增长的坚实基础，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实区委区政府为加快重大项目投资建设促进经济稳增长的工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进东融开放发展，全面对接融入粤港澳大湾区建设，以全区开展重大项目建设攻坚提速年活动为契机，集中全区力量在一季度推进八个一批重大项目建设，成立六个一重大项目攻坚工作机制，努力实现八大突破，八大攻坚提速目标任务，为全区经济社会发展提供强大力量支撑，为__区经济社会发展做出更大贡献。

二、以重点工作制定攻坚目标

（一）投资突破一批。2023年一季度加快全区在建重大项目建设，努力完成投资同比增长1%以上（去年一季度完成投资36.37亿元），完成投资36.73亿元。

（二）开竣工突破一批。2023年一季度全区新开工重大项目16个，竣工投产重大项目1个，总投资76.7亿元。

（三）策划突破一批。2023年一季度全区初步策划项目66个，重点突破工业项目策划包装2个，新兴产业项目1个。

（四）招商突破一批。2023年一季度全区计划招商引进重大项目4个，争取落地项目3个。

（五）审批突破一批。2023年一季度全区审批重大项目要以本方案中涉及到的前期和新开工项目为主要工作目标，完成前期项目审批3个，新开工项目16个。

（六）处遗突破一批。____-年全区批而未供土地34宗，未处置21宗，一季度处置2宗；闲置土地33宗，未处置31宗，一季度处置11宗。

（七）收储突破一批。一季度攻坚收储土地13块，总面积3413万平方米。

（八）安置突破一批。一季度安置区攻坚项目共13个，其中前期项目4个，新开工项目1个，续建项目6个，竣工项目2个（其中上楼安置项目1个）。一季度目标完成征拆工作的安置区共5个。分配安置的安置区2个约360户，提交办理用地规划许可证材料约360户。

三、攻坚重点任务

（一）聚焦以五网建设为重点的基础设施项目攻坚提速

根据__省和__市的重点部署，全区开展交通、能源、信息、物流、地下管网的五网建设工程大会战，一季度重点推进基础设施建设，共6个，总投资17.8亿元，尤其是加快推进__大道，教育东路提升改造工程项目的建设步伐。

（二）聚焦以房地产为龙头的服务业项目攻坚提速

一季度攻坚项目13个，其中新开工项目8个，续建项目5个，总投资72.6亿元，以中交一航局__省区域总部项目（暂名）、__系列房地产项目等为重点推进，推动一批房地产项目加快建设。

（三）聚焦以高新技术为主导的工业项目攻坚提速

一季度攻坚项目8个，其中新开工项目2个，续建项目5个，竣工项目1个，总投资7.7亿元，以__车用智能型氮氧传感器项目、汽车照明电子产品项目等为重点推进，推动一批工业项目加快建设。

（四）聚焦视频直播平台为重点的新兴服务业项目攻坚提速

市下达我区打造高端服务业集聚区建设任务2个，一季度完成任务1个。该集聚区项目要紧紧抓住__省实施粤港澳大湾区建设战略部署，大力发展电子商务新业态，创新商业新模式，以规范化系统化市场化建设为抓手，充分发挥__小商品城等美誉，货源直播货多、供应链完备等优势，积极发动行业商协会，引进多个头部直播平台，培育一批头部直播机构、MCN机构，孵化一批网红品牌，培养一批网红带货达人，营造浓厚的直播电商发展氛围，推动我区实体经济高质量发展。

（五）聚焦以保障民生为重点的社会事业项目攻坚提速

一季度攻坚项目10个，其中预备项目1个，新开工项目5个，续建项目4个，总投资17.1亿元，其中一季度安置区攻坚项目共13个，以__区第四小学建设项目、__区第七小学建设项目、__区__棚户区改造项目、__市__区__城市棚户区改造项目等为重点推进，推动一批社会事业项目加快建设。

（六）聚焦安置分配到户为重点的安置区项目攻坚提速

一季度攻坚项目5个，一季度攻坚完成征拆工作的安置区5个，分配安置的安置区2个约360户，提交办理用地规划许可证材料约360户。

（七）聚焦以历史遗留问题为重点的处置项目攻坚提速

一季度攻坚计划批而未供2宗；闲置土地11宗，以闲置土地为重点推进，推进一批历史遗留问题项目得到解决，并加快建设步伐。

（八）聚焦发展布局为重点的收储项目提速

一季度攻坚收储项目13个，总投资19.7亿元，以241台搬迁及土地收储、__市__区教育东路与__路交叉口南侧为重点推进，推动一批收储项目完成征拆工作。

四、攻坚举措

（一）加快项目前期工作，实现项目储备提速突破

围绕粤港澳大湾区、五网建设、乡村振兴等重大战略部署及__高新区、高铁新城等重大规划，积极谋划储备一批重大项目。借助外脑外力增强项目谋划能力，引导社会力量参与项目策划，想方设法提升全区各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引领项目的能力。进一步强化前期工作经费保障，区本级每年安排项目前期工作经费不少于1000万元，重点支持__省层面统筹推进重大项目、市领导联系项目和区处级领导攻坚项目开展前期工作，同时，进一步强化对重大项目的研究论证，聘请专业机构包装编制项目建议书、可研报告等前期材料，确保项目前期工作质量过硬，力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%。

（二）重点解决资金和用地问题，实现项目要素保障提速突破

1.切实加强自然资源指标保障力度。积极争取__省、__市在年度计划指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我区倾斜，力争更多项目纳入__省指标保障范围。加强指导__省层面统筹推进重大项目土地调规、用地报批等工作，加快旱改水补充水田和耕地项目，提高质量，确保重大项目耕地占补平衡在承诺时限内完成提质改造补充耕地任务，保障项目早开工、快建设、早投产。

2.抓好项目施工要素保障工作。全面开展征拆交地清零行动，各项目服务工作专班（即各征地拆迁工作组）要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作，特别是优先保障__省层面和市层面统筹推进重大项目以及获得上级下拨资金重大重点项目的用地需求，通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地最后一公里。同时，要对照项目施工所需条件，有针对性地加强对人、财、物的调度，做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障，实现项目加快建设。

3.提高项目资金保障能力。争取2023年中央预算内资金、乡村振兴资金和政府专项债券以及行业部门切块资金比__年有明显增加，并确保上级资金项目资金专款专用充分发挥区财政资金杠杆作用，用好政府投资引导基金。各专项基金要优先保证符合政策投向的__省层面和市层面统筹推进重大项目。定期组织政银企对接活动，加强项目业主和金融机构之间资金供需信息的精准对接，促进信贷融资加快落实。支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资金证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。

（三）优化项目前期流程，实现审批服务保障环境提速突破

大力提高审批事项办结速度，实施容缺后补，拿地即开工模式，实现项目从签约到开工建设用时不超过2个月。在区政务服务窗口设立重大项目审批快速通道，指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续，审批部门要强化主动服务意识，有针对性地开展各种业务培训，指导部门及项目业主加快完善报批材料，推动审批流程再精简，进一步缩短审批周期，促进项目及早开工。

（四）加强精细化管理，实现项目全过程监管提速突破

全面加强项目建设协调保障工作。继续坚持以问题为导向，定期梳理收集重大项目建设存在问题，分类别、分权限、分层级协调解决，各项目服务工作专班主要通过以项目现场会、专题会、协调会等形式，进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾，切实研究解决制约项目建设的各种难题。

五、工作要求

（一）突出党建引领，狠抓项目督导。深化拓展书记面对面书记问效和区委书记基层直通车三大党建平台，以党建为引领，坚持把党组织建在项目一线，发挥党组织领导核心作用，形成以党建助推项目建设的强大动力和合力。区委区政府主要领导每月亲自过问各项目工作专班服务重大项目建设情况，每月至少2次到项目现场办公，专题研究项目建设遇到的重大问题，并对重大事项作出决策。挂钩联系项目的区领导定期不定期召开专题协调会、现场办公会等，协调相关部门解决问题，督促指导责任单位抓好项目建设。

（二）强化责任落实，确保高位推动。强化区领导推进重大项目责任工作机制，明确由区委区政府主要领导亲自挂帅担任重大项目建设工作领导小组组长，各项目服务工作专班的区领导任副组长，实行一个重大项目、一名区领导、一个服务工作专班、一个具体推进方案、一个倒排工期表、一个一包到底服务六个一工作机制，有力推动全区重大项目建设。成立区重大项目办公室，聘请专职人员6人，统筹协调推进全区重大项目建设。开展区委区政府主要领导服务企业深访日活动，现场协调解决企业提出发展中遇到的困难和问题，为项目服务提供绿色通道。各项目服务工作专班、各行业主管部门，实行包干负责，一包到底服务，即是从项目洽谈之初，区委区政府领导，带领相关部门、服务项目工作专班深入工地现场办公，从洽谈、签约、落地到开工、建设、生产试运行一包到底，全程为项目提供名称核准、注册登记、能源评估、项目备案、规划选址、用地预审、水保、环评等项目审批办理服务；每个工作专班、行业主管部门派出点对点、一对一服务专员负责推进，全程主动发现问题，主动协调问题，主动解决问题，保证联系项目建设有效推进。一季度每月工作专班区领导赴其联系项目调研协调不少于4次；对项目推进出色的工作专班和行业主管部门要给予鼓励和表扬，对项目推进不力的工作专班和行业部门，由专班区领导加大督办力度并进行约谈。

（三）创新工作方法，增强信息交流。各项目服务工作专班、责任单位要明确一名重大项目信息报送联络员，每半月上报一次重大项目建设推进情况，区重大