13中国的政党制度

第十三讲

中国的政党制度

13中国的政党制度本章重点中国共产党组织运行的基本原则基层组织工作的基本原则13中国的政党制度一、党的在国家政治生活中的地位在宪法中有明确的规定“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的”。“中国各族人民将继续在中国共产党领导下”

13中国的政党制度现代政党存在的最大价值在于获得或巩固国家政治权力执政：就是执掌政权执政党:就是执掌国家的行政权并组织政府的政党。

13中国的政党制度二、中国共产党在国家生活中的领导地位

13中国的政党制度（一）

政治权力结构的横向关系居于领导地位的执政党。“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。”

西方政党执政只掌握国家的行政权或一部分立法权。13中国的政党制度

（二）

政治权力的纵向关系掌握国家从中央到地方的全部权力。13中国的政党制度（三）

掌握国家权力的方式，比较直接的领导。政治领导。政治路线、政治方向、治国方略、科学发展观、组织领导，党管干部的原则

思想领导，对国家意识形态的领导。13中国的政党制度（四）

执政的合法性通过长期的武装斗争，是中国人民的历史选择。并通过长期领导社会主义革命和建设，使这种合法性制度化。不断地扩大党的群众基础巩固党的阶级基础。把新产生的阶层纳入政治体制内。从而巩固党执政地位。

13中国的政党制度（五）基本的执政方式：总揽全局、协调各方

发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。

13中国的政党制度三、中国共产党的组织系统

13中国的政党制度

（一）党的中央组织党的全国代表大会党的最高领导机关。每五年举行一次，①听取审查中央委员会、中纪委的报告③讨论并决定党的重大问题；④修改党的章程⑤选举中央委员会、中央纪律检查委员会13中国的政党制度党的中央委员会。代表大会闭会期间最高领导机关中央政治局及常委会。是中国政治决策的中心

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构13中国的政党制度

（二）

党的地方组织

按照行政区划在乡以上各级地方组织：省委、市委、地委、县委。它们分别承担着对该地区的全面领导和决策。

13中国的政党制度（三）

党的基层组织是指中国共产党在基层单位所建立的组织。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位。凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

13中国的政党制度基层组织工作的基本原则“坚持围绕中心服务大局拓宽领域强化功能扩党的工作的覆盖面不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”13中国的政党制度基层党组织的任务①

宣传和执政党的路线、方针，发挥先锋模范作用②

组织学习马列主义。③

对党员进行教育、管理监督。④

密切联系群众，13中国的政党制度⑤

充分发挥党员和群众的积极性创造性。培养要求入党的积极分子。⑥

监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪13中国的政党制度

（四）

党组在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立的党的领导组织。“党组发挥领导核心作用”

13中国的政党制度党组的任务①负责贯彻党的路线方针、政策②讨论和决定本单位的重大问题；③做好干部管理工作。④团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务。⑤指导机关和直属单位党组织的工作。

13中国的政党制度四．党组织各部门的职能（一）组织部管理中国共产党各级组织和管理干部。13中国的政党制度1．具体落实党管干部原则党管干部，表现在中共中央对干部问题的政策，是组织路线是政治路线的保证。

13中国的政党制度2．分级管理干部。管理的领导班子调整、配备，负责干部的考察和办理任免、调动、退（离）休审批手续。

3．研究和指导党的组织建设。主管党员的管理和发展工作13中国的政党制度（二）宣传部宣传马克思主义、党的方针政策。对政府的文化、教育、广播电视、体育、卫生、新闻出版负有指导和监督的责任。

13中国的政党制度1．负责指导理论研究、理论宣传工作。负责引导社会舆论，指导、2．做好党的中心任务和方针的社会宣传工作3.负责指导、规划、部署对外宣传工作4.配合组织部做好宣传文化部门领导班子建设工作13中国的政党制度（三）统战部中共中央统一战线工作部是中共中央主管统一战线工作的职能部门。“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”的基本职能。对民族、侨务、宗教、政协负有指导和监督的责任13中国的政党制度（四）

政法委

对公安部门、司法行政部门、法院、检察院、安全部门及民政部门负有指导、协调和领导责任。并可以召开政法各部门联合办公会会议，讨论有关项，处理重大疑难案件13中国的政党制度（五）

纪委

中央纪律检查委员在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪委检查委员会双重领导下进行工作13中国的政党制度

维护党的章程和其他党内法规，检查党路线、方针政策协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

对党员进行遵守纪律的教育。对领导干部进行监督。保障党员权利。13中国的政党制度（六）中央的办事机构中央办公厅、中央对外联络部——主要负责与兄弟国家之间党的关系。中央党校、中央政策研究室、中央文献研究室、中央编译局、中央台湾工作办公室、中央对外宣传工作办公室、人民日报13中国的政党制度（七）非常设领导机构中央财经领导小组中央对台工作小组中央机构编制委员会中央外事工作领导小组中央农村工作领导党小组中央党的建设工作领导小组13中国的政党制度五．党组织的运行

中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一的整体党的根本组织制度和领导制度：民主集中制。13中国的政党制度（一）

四服从

党员个人服从党的组织少数服从多数下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员13中国的政党制度

（二）

党的各级领导机关都由选举产生除了派出的代表机关和非党组织中的党组13中国的政党制度（三）

党的最高领导机关是党的全国代大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。13中国的政党制度（四）

党的各级委员实行集体领导和个人分工负责相结合的制度集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则党禁止任何形式的个崇拜13中国的政党制度（五）

有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定