管理决策课件-社会评价

社会评价

社会评价：识别和评价投资项目的各种社会影响，优化项目方案，规避投资项目社会风险。

内容：社会评价的目的、信息收集方法、社会评价方法

10.1社会评价概述一、概念

社会评价是识别、监测和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性，其目的是促进利益相关者对项目投资活动的有效参与，优化项目建设实施方案，规避投资项目社会风险二、社会评价的内容

社会评价研究内容包括：项目的社会影响分析项目与所在地区的互适性分析社会风险分析1．项目的社会影响分析

从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面影响和负面影响对居民收入的影响对居民生活水平和生活质量的影响对居民就业的影响对不同利益相关者的影响对脆弱群体的影响对地区文化、教育、卫生的影响对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对少数民族风俗习惯、宗教的影响2．项目与所在地区的互适性分析

主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系不同利益相关者的态度当地社会组织的态度当地社会环境条件3．社会风险分析

是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择主要社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件移民安置问题民族矛盾、宗教问题弱势群体支持问题受损补偿问题10.2社会评价的主要方法

一、社会评价方法概述1．社会评价方法类型定性分析和定量分析初步社会评价和详细社会评价初步社会评价：在预可行性研究阶段进行社会评价常用的一种简便方法，可大致了解拟建项目所在地区社会环境的基本状况，识别主要影响因素，粗略的预测可能出现的情况及其对项目的影响程度。详细社会评价：在可行性研究阶段常用的一种方法。是在初步社会评价的基础上，采用定量与定性分析相结合的方法，结合项目的工程技术方案，进一步研究与项目相关的社会因素和社会影响程度，进行详细论证并预测风险程度，系统地评价社会影响。

2．社会评价所采用的指标（1）社会评价指标分类按指标值的取得方式及性质，分为客观指标和主观指标按其衡量的内容和对象不同，分为核心指标和辅助指标（2）社会评价指标的共同特征应该是可量化计算的信息资料必须是可以得到的且是可靠的指标数据的收集和测算应考虑成本效益因素能用来反映随时间变化的动态趋势，并能进行分析测算的有能显示和衡量与弱势群体社会状况改善有关的评价指标必须对变化反应灵敏，从而能正确反应现实易于为大家所理解并能被使用者所接受的指标体系应具有全面性综合性特征（3）社会评价的指标体系

社会评价应以各项社会政策为基础，针对国家与地方各项社会发展目标的贡献与影响进行分析评价。不同行业、不同类型的项目，所选择的指标不同。二、社会分析常用方法利益相关者分析社区基层参与评价多因素综合评价方法

1．利益相关者分析

利益相关者是指与项目有利害关系的人、群体或机构。利益相关者分析在社会评价中用于辨认项目利益相关群体，分析他们对项目的实施及实现目标的影响。一般按照以下四个步骤进行：识别利益相关者分析利益相关者的利益构成分析利益相关者的影响力制定参与方案2．社区基层参与评价社区基层参与评价是在项目设计和实施阶段对当地社会情况和利益相关者的态度进行调查，识别所存在的社会问题，促进当地社会成员参与项目实施的一种重要手段，也是沟通项目规划者、实施者和利益相关者的一种重要方式。包括社区访谈、问题排序、偏好排序、财富排序等活动。社区访谈：是进行社区基层参与评价的基本方。可以在一般个人、主要知情者和特定群体间展开。问题排序：常用问题卡片的形式对问题进行排序偏好排序：分析参与者对不同选项的偏好，以便更好地理解不同群体的偏好倾向财富排序：用于分析社区内不同群体的财富状况并进行排序，用以调查当地人对财富的观点3．多因素综合评价方法

矩阵分析总结法是将社会评价的各种定量和定性分析指标列入社会评价综合表（见后），在此基础上进行综合分析和总结评价。分析步骤为：①将各项单项评价结果列于矩阵表中，分析它们对整个项目社会可行性的影响程度②将一般可行且影响较小的指标逐步排除，重点分析那些对项目影响大且存在风险的问题，并说明补偿措施③分析和归纳，指出对项目社会可行性有关键影响的因素，评价项目的社会可行性，并提出规避社会风险的对策。项目社会评价综合表顺序社会评价指标（定量与定性指标）分析评价结果简要说明（包括措施、补偿及其费用）1234…………………总结评价多目标加权评价法

分析项目的社会可行性时通常要考虑项目的多个社会因素和目标的实现，并选用多目标决策分析评价的方法，根据定量与定性分析指标的重要程度，进行指标打分和加权计算，得出综合评价的结论10.3社会评价报告的编写

一、社会评价报告的要求1．社会评价报告的内容深度要求2．社会评价报告的编写要求所采用的基础数据应真实可靠分析方法的选择要合理结论观点明确，客观可信报告格式应规范二、社会评价报告编写要点1．报告摘要主要阐述评价项目的由来，编制社会评价报告的依据、评价范围、主要工作过程、主要结论及建议等2．建设项目概述主要阐述建设项目的规模、工程技术及产品方案、原材料、燃料供应、辅助设施建设、项目建设和运营活动的社会影响范围和途径等3．社会影响范围的界定根据项目的具体特点及当地的社会经济情况，对社会影响范围及对象进行合理界定重点包括以下内容：对项目的社会影响区域进行界定对项目影响区域内的目标群体和影响群体进行合理界定分析由项目直接导致的社会影响和间接影响对项目可能导致的重要影响因素进行合理界定。

4．社会经济调查在社会影响范围界定基础上，阐述对受项目影响的社步骤

5．利益相关者分析注意对特定利益相关者进行重点分析评价，包括：贫困人群妇女群体少数民族群体非自愿移民群6．减轻负面社会影响的措施方案及其可行性

措施方案应包括损失估算、补偿标准制定、收入恢复计划、补偿措施、实施进度计划、费用预算等相关内容，并结合社会经济调查及利益相关者分析的结果，对措施方案的可行性进行分析论证7．参与、磋商及协调机制

对利益相关者参与社会经济调查、参与补偿措施方案的制定和实施、参与项目的实施管理等活动提出措施建议，对相关的沟通协调、意见反馈、申诉及纠偏机制建立提出措施方案8．监测评价社会评价重视对项目的实施效果及社会风险规