食品安全预警系统和食品安全性评价

食品安全风险评价及食品安全预警系统第1页食品安全风险评价（或分析）第2页

在风险识别和风险估测基础上，对风险发生概率，损失程度，结合其它原因进行全方面考虑，评定发生风险可能性及危害程度，并与公认安全指标相比较，以衡量风险程度，并决定是否需要采取对应办法过程．包含：风险评定风险管理风险交流第3页风险评定风险管理风险交流

基于科学

基于政策

关于风险信息和意见互动交流风险评价框架第4页危害与风险概念危害：食品所含有对健康有潜在不良影响生物、化学或物理原因。有造成对健康不利作用潜在可能风险:是食品暴露于特定危害时对健康产生不良影响概率与影响严重程度，是危害发生概率及其严重程度这两项指标综合描述。第5页Risk&Hazard

风险与危害Hitlikely?可能碰撞吗？Effectserious?结果严重吗？Hazard危害Risk风险第6页一、风险评定:要素危害识别生物、化学以及物理危害识别2.危害特征描述有害作用评价3.饮食暴露评定摄入量预计4.风险描述潜在有害作用可能性和严重性第7页风险评定就是经过现有资料包含毒理学数据、污染物残留数据、统计伎俩、暴露量及相关参数评定等系统、科学步骤，对食品中生物、化学或物理原因对人体健康产生不良后果进行识别、确认和定量，决定某种食品有害物质风险。第8页1．危害识别

确认可能存在于某种食品中并可能对人体健康产生不良影响生物、化学和物理原因。危害识别主要是定性分析，其危害性能够由相关数据资料加以判定。第9页食品中危害农药残留兽药残留生物制剂烹饪和加工过程中加入人工制品环境污染物食品添加剂食品加工助剂微生物制剂包装迁移物物理危害植物毒素海产品毒素真菌菌素放射性核素营养失衡新型食品转基因食品辐照食品第10页2．危害特征描述就是对食品可能存在、对健康有不良效果生物、化学和物理原因性质进行定性及定量评价。危害特征描述所期待得到是建立起剂量—反应关系。第11页3．暴露（量）评定对于经过食品可能摄入或其它相关路径接触生物、化学和物理原因定量评价。第12页4．风险描述依据危害确认、危害特征描述和暴露（量）评定，对某一给定人群已知或潜在健康不良效果发生可能性和严重程度进行定性或定量预计，其中包含伴随不确定性。第13页二. 风险管理风险管理就是依据风险评定结果，选择和实施适当管理办法，尽可能有效地控制食品风险，从而保障大众健康。第14页风险管理:要素风险管理初步活动:食品安全问题确实认为后续行动建立风险档案并排序初步选择控制对策风险管理选择评价风险管理决议决议实施对风险管理决议效率进行监测与回顾第15页风险管理:目标选择办法，把食品风险降低到可接收水平:判定食源性危害相对主要性建立办法框架，使风险降低到可接收水平对食源性危害引发风险评定决议效率进行评价第16页三. 风险交流在风险评定人员、管理人员、消费者和其它相关团体之间进行关于风险分析过程、相关风险、风险原因以及风险观察一个信息意见互动交流。第17页风险交流:要素风险性质风险及相关不确定性和限制性评定风险管理选择风险管理办法怎样在控制风险中发挥作用第18页风险交流:目标

确保将全部关于有效风险管理信息和意见考虑进决策过程中促进各机构进一步参与风险分析过程促进作出一致、透明和有效决策增进对决策及决策过程了第19页食品安全预警系统第20页一、食品安全预警系统定义食品安全预警体系是经过对食品安全问题监测、追踪、量化分析、信息通报，预报等，建立起一整套针对食品安全问题功效系统。第21页二、食品安全预警系统框架构建主要性我国食品安全现实状况不容乐观，各种问题食品和食品安全事件此起彼伏，而且往往是突然来袭，事先未曾发觉，发生后再急忙采取填补办法，其危害后果无法控制，对构建友好社会、友好经济产生了巨大阻力。第22页大多数发达国家食品安全情况要比我国好，究其原因，其中主要一点是他们有相对完善食品安全预警系统。比如，欧盟食品、饲料快速预警系统不停完善，对欧盟食品安全起到了很好预防作用。第23页当前，我国食品安全预警系统框架结构还不是很清楚。食品安全预警系统框架结构是建立食品安全预警系统前提条件。第24页三、食品安全预警系统框架构建基本思绪

食品安全预警系统框架构建必须利用系统分析方法。系统分析指是把系统观点和思想引入管理方法之中，利用科学和数学方法对系统中事件进行研究和分析。其特点就是在处理管理问题时要从全局出发，进行分析和研究，制订出正确决议。系统分析要求应用系统理论范围、原理，全方面分析和研究组织管理活动和管理过程，重视对组织结构和模式分析，并建立起系统模型方便于分析。第25页依据系统管理理论，食品安全预警系统是由人、物资、设备、信息和其它资源在一定目标下(确保食品安全目标)组成一体化系统，它成长和发展同时受到这些组成要素影响，在这些要素相互关系中，人是主体，其它要素则是被动。完整食品安全预警系统框架结构最少要包含层级结构、子系统结构、分系统结构等框架结构。第26页四、食品安全预警系统层级结构食品安全预警系统层级结构从上往下能够分为国家级食品安全预警系统、省级食品安全预警系统、各市级食品安全预警系统、各县级食品安全预警系统，如图1所表示。其中，因为进出口食品安全预警系统直接收国家统一管理，所以与省级食品安全预警系统并列为同级预警系统。第27页第28页五、食品安全预警系统子系统结构省级食品安全预警系统、市级食品安全预警系统、县级食品安全预警系统在食品药品监督管理局食品安全综合预警下，子系统能够分为由农业局管理初级农产品步骤食品安全预警系统、质量技术监督局管理食品生产加工步骤食品安全预警系统、工商局管理食品流通步骤食品安全预警系统和卫生局管理餐饮、食堂等食品消费步骤食品安全预警系统，如图2所表示。第29页第30页国家级食品安全预警系统子系统还包含由国家质检总局管理进出口步骤食品安全预警系统，如图3所表示。第31页第32页六、食品安全预警系统分系统结构国内普通把食品安全预警系统分成三个体系统模块，即食品安全信息源系统、食品安全预警分析系统和食品安全反应系统，如图4所表示。第33页第34页(一)信息源系统

信息源系统是预警分析信息起源，是搜集监测数据数据库系统。作为整个预警机制得以准确分析、快速作出反应前提。没有信息源系统提供及时、准确、完整数据起源，预警分析就无从下手。1．农业局对于初级农产品相关信息搜集主要经过以下路径完成：对水果蔬菜农药残留进行定时或不定时抽样检验，建立果蔬农药残留监测监控网络体系；对农资市场贮藏、运输和加工等各个步骤进行动态检测；对土壤肥力进行调查和监测；对无公害农产品产地进行管理；建立初级农产品安全预警信息网络平台。第35页2．质监局对食品生产加工步骤相关信息搜集主要经过以下路径完成：实施食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查相结合监管制度：对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等进行重点检验；对重点食品实施市场准入制和严格食品安全检测；建立起生产过程食品安全信息网络平台。3．工商局对食品流通步骤相关信息搜集主要经过以下路径：要求农副产品批发市场建立农药残留快速检测中心；要求食品流通企业建立食品安全检测中心；经过相关中介机构、政府部门(工商局)对超市、农副产品批发市场等食品流通场所进行定时和不定时抽样检验；建立流通步骤食品安全监督网和食品流通信息网络平台。第36页4．卫生局对于餐饮业和食堂等消费步骤数据搜集主要经过以下路径：定时和不定时检验食堂、饭店、宾馆、大排挡等餐饮业食品卫生情况以及环境卫生情况；建立餐饮业、食堂等消费步骤信息网络平台。5．食品药品监督局数据搜集主要路径：信息源系统数据搜集主要来自农业局、质监局、工商局、卫生局等各个分管机构数据信息汇总上报；建立食品安全信息网络和重点企业食品安全信息监测网络总平台。第37页(二)预警分析体系预警分析体系是整个预警体系关键与关键部分，它是把起源于信息源系统监测数据经过一定预警分析方法，为预警反应系统提供判断依据。在整个预警机制中起着承前启后作用。预警分析方法有很各种，但对于食品中危害物、污染物检测方法利用控制图来分析比较适合。控制图包含污染物、危害物超标率控制图(C-Pn控制图)，污染物危害物检出率控制图(J-Pn控制图)，平均值-标准偏差控制图(X-Pn控制图)等。第38页依据预警分析系统得出检测结果，把预警通报分为两个级别。检测结果在平均值之上但未超出最高限，标准偏差控制图结果有偏离平均值趋势时，为A类预警；检测结果超出最高限为B类预警，应开启快速反应系统。快速应对系统比普通应对系统增加了协调指挥功效，重在快速防控重大公共卫生安全事态发展。第39页(三)反应系统反应系统是依据预警分析得出结果对预警机制作出反应系统。预警反应系统能够包含通报制度和信息公布制度。依据通报层级关系能够分为从下往上预警和从上往下预警。从下往上：各级分管机构(农业、质监、工商、卫生)向本级食药局通报和向上级对应各分管机构(农业、质监、工商、卫生)通报。从上往下：食药局向本级各分管机构(农业、质监、工商、卫生)通报和向下一级食药局通报。第40页农业、质监、工商、卫生等部门对于分管步骤食品安全预警系统A类预警，能够自行进行处理，同时将预警信息报送本步骤上级部门和本级食品药品监督管理局。农业、质监、工商、卫生等部门对于分管步骤食品安全预警系