县交通投资集团有限公司组建方案稿

交通投资集团有限责任公司组建方案(送审稿)依据中心十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极响应“决战三年·摆脱贫困”的号召，努力让全县人民与全国人民一道全面同步实现小康，着力改善全县交通根底设施建设是关键。为稳步推动全县交通事业进展，进一步整合资源，解决交通建设工程的后续治理力气和资金问题，深化全县交通运输领域投资体制改革，加快推动综合交通运输体系建设，特制定本方案：一、总体要求以加快全县交通根底设施建设步伐，助力脱贫攻坚为原以加快全县交通根底设施建设步伐，助力脱贫攻坚为原则，依据政府主导、市场运作模式，整合资源、盘活存量，则，依据政府主导、市场运作模式，整合资源、盘活存量，建立集交通投资、建设、运营为一体的交通投资平台，多渠建立集交通投资、建设、运营为一体的交通投资平台，多渠道筹措交通建设资金，加大交通根底设施建设的投入力度，道筹措交通建设资金，加大交通根底设施建设的投入力度，推动交通建设投资主体、投资方式、投资渠道的多元化与集推动交通建设投资主体、投资方式、投资渠道的多元化与集约化，实现交通运输进展“投资—增值—再投资”的良性循约化，实现交通运输进展“投资—增值—再投资”的良性循环，为环，为转型进展供给交通运输保障的同时切实增加村级集体经济的“造血”功能。体经济的“造血”功能。二、组建原则〔一〕县交通投资集团有限责任公司依据现代企业治理制度和模式进展组建，作为 县交通运输事业进展的投资、经营、治理主体。〔二〕实行政府主导、公司运作的原则推开工作，实现交通根底设施建设工程的运营和治理良性循环。〔三〕县交通投资集团有限责任公司独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理构造完善，承受县交通运输局的行业治理和县经信局的监视、指导。三、组建方式及职能定位〔一〕公司名称、性质及机构设置。整合县交通建设公司〔以下简称县交建公司、县汽车运输公司〔以下简称县运输公司、各乡镇客运站、各码头、水路、陆路、航空等固定资产，组建县交通投资集团有限责任公司〔以下简称县交投集团公司。县交投集团公司为国有独资公司，实行企业化运作，在县政府统一治理的前提下，由县政府托付县交通运输局治理。由县交通运输局作为发起人，其中，县交通运输局持100%。〔二〕机构设置。组建后的交通集团公司为县政府直属企业，按规定设立党委、纪检、群团组织。按现代企业制度的要求完善法人治理机构，设董事会、监事会和经理层。董事会：设5名，董事长〔兼任〕1名，副董事长〔兼任总经理〕1名，按正科级治理，由县政府任命，董事长任法人代表；董事3名，其中：原交通建设公司治理111监事会：设3名，其中监事会主席〔纪委书记〕1名，按副科级治理，由县委任命，交通局派出1名，职工监事1名。经理层：配一正两副，总经理由副董事长兼任，负责公2名，1名负责工程开发、建设工作，1设总工程师1名，总经济师1名，参照副科级治理，由县政府任命。其他人员由董事会聘用，按企业人员治理。集团内设机构：办公室、人力资源部、监察审计部、计6集团下辖子公司：将县交通建设公司和县汽车运输公司整体划转，并进展改制，作为县交投集团公司的子公司。同时成立县大路养护公司、县交通建设效劳公司、县交通建设监理公司、县交通建设设计院。公司人员原则上从县交通建设公司和县运输公司现有人员整体划转，坚持平稳过渡、优胜劣汰的选人用人原则。〔三〕公司职能。依据省、市、县交通运输进展规划，经县政府批准，实施本县重大交通根底设施的投资、融资和建设；负责本县交通根底设施资产的经营和治理，实施县政府指定区域内土地的开发和经营；筹集、使用、治理及归还交通建设资金，集中使用国家、省、市、县对重大交通根底设施工程的补助资金和配套资金；依据国有资产经营治理和资本运作要求，实施工程投资治理、资产收益治理、产权监视治理、资产重组和运营；对所属子公司或企业行使国有资产出资人职责，负责对下属公司生产经营治理，确保企业做大做强，实现国有资产保值增值；行使县政府和县交通运输局授权的其他职能。四、公司经营范围、资金筹措及注册资本〔一〕经营范围。经营性站、场、厂及码头等交通根底设施的经营和治理；交通根底设施综合开发，工程及附属设施经营治理；重大交通根底设施工程的投资、融资、建设及经营；农村道路养护及治理效劳；参与交通根底设施工程沿线确定范围内土地开发；交通工程沿线规定区域内的各类经营；土地开发、房屋租赁、汽车经营、汽车租赁、汽车修理、物业治理、现代物流、沥青拌合、水稳拌合、砂石料开采、工程询问效劳及房地产开发；交通、市政工程施工和维护，工程检测；客运站场经营，汽车驾驶员培训；其他广告经营及风险投资等。具体经营范围最终以工商注册为准。〔二〕注册资本。公司首期注册资本300由县财政先行注资亿元〔进展壮大村集体经济扶贫资金，第一期为5000万元4020万元股息，每村20万元用于进展壮大村集体经济解决空壳村问题。发行公司债。资产划转。一是将县交通建设公司和县汽车运输公司5000〔1200〕路产路权划入县交投集团公司；三是将县属车站、码头、航道等产权划入县交投集团公司；四是将我县产业大路沿线一百米范围内土地划转到县交投集团公司；五是县政府可以划转的其他资产。具体资产状况以清产核资审计报告为准。五、公司定位〔一〕集团职能定位依据县交通建设规划制定交通根底设施建设和投融资规划。通过充分利用自有资源和资本市场资源，拓宽投融AA依据交通行业进展规划和县政府下达的场站、码头和做好交通建设投融资和建设治理。依据交通建设投入状况，制定建设资金融资、还贷、BT4、依据市场化运作方式，优化国有资源配置，做好下属交通国有企业和国有资产治理，通过资本运作，确保国有资产保值增值。〔二〕集团功能定位运营治理、公共关系治理、人力资源治理、党群治理。财务管控中心：资金统筹治理、财务集中核算、全面预算治理、经营目标考核、财务风险把握、审计监察跟踪、税务筹划。投融资中心：资产治理、股权治理、投资治理、融资治理。〔三〕集团内设机构主要职能办公室：主要负责党群政工、信访接待、企业文化建设、信息化治理〔IT运维〕、宣传报道、法律事务、集团物资选购、文印档案及行政后勤事务治理工作。人力资源部：负责人力资源规划、子公司定员定岗审核、组织编制集团与子公司部门职责与岗位说明书、薪酬与监察审计部：负责纪检监察和内部审计工作。打算财务治理部：负责财务规划、财务核算、资金筹经营进展部：负责争论集团进展战略，子公司营运管理与沟通协调，集团战略方针落实与经营目标分解，定期召开经营分析会，跟踪检查辅导子公司完成集团下达的经济增长、国有资产保值增值及各项治理指标工作。〔包括道路、〕的可研、立项、开发、工程招投标、工程质量治理、工程成果移交及后续维护跟踪工作。〔四〕子公司职能定位1、县交通建设公司：二级以下大路、桥梁、涵洞、港口码头开发根底设施建设的投融资平台。2、县汽车运输公司〔公交公司〕：政府为民办实事的公共效劳平台，大路建设物资运输。3、县大路养护公司：完成交通应急抢修任务，参与公路、市政道路的养护、修理等市场化经营活动。4、县交通建设效劳公司：组建采石场、砂石厂、沥青拌合站、加油站等，负责大路建设后勤物资等的供给。5、监理公司：参与二级以下大路、桥梁、隧道、水路建筑及其配套设施的工程监理、质量检测、技术询问效劳等市场化经营活动。6.设计院：参与二级以下大路、水路设计，兼营工程建筑设计等市场化经营活动。六、恳求县政府赐予的支持政策。〔一〕县税务部门按规定对本次县交投集团公司的企业整合和税务变更等工作赐予大力支持，依法落实税收减免政策；工商登记部门乐观协作登记。〔二〕县交投集团公司依据县政府授权，对投资建设的大路、机场、港口码头、物流、站场等交通建设工程所在区域的局部土地进开放发和经营；按县政府要求担当的重大交通根底设施投资工程，县政府确定确定额度的土地与工程打包，收益用于平衡工程投资；授予产业大路沿线土地开发权。〔三〕县交投集团公司参与建设的交通工程，有国家和省级补助资金的，由县财政部门全额拨付给工程使用；需要县政府配套出