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文档简介

河道管理条例指导思想和原则1、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照新时期中央水利工作方针和可持续发展治水思路的要求,加强河道统一管理,发挥河道综合功能,实现河道管理从设施管理逐步向资源管理和功能管理等全方位管理转变,实现河道管理的科学化和规范化,促进河道保护,改善生态环境,实现河流的健康永续利用,以推动全面建设小康社会,加快构建社会主义和谐社会的进程。2、原则——在现行法律框架基础上修订的原则《条例》颁布十多年来的实践证明,条例的立法指导思想是明确的,确立的一些原则和制度仍然具有很强的现实意义,基本框架结构也是合理的。因此,应当在现行法律基本框架内进行修订,保留主要内容,修改或删除已不符合新的客观情况的规定,根据中央的精神和现实需要,补充一些新内容,保留并不是非改不可的一些规定和表述方法。踢—稠—述坚暗持跨法拖制楚统链一名的穴原丽则闪河保道魄管债理桑涉磨及悔的蓄内材容头十壤分辰广搞泛政,扮防特洪沙、金采起砂河以怪及顶行向政超许确可逗很承多糊法异律镜都养有耻有戒关暂河沟道邻管刚理库和佛保坛护销的西内躬容困。用修柔订杰河赛道哥管别理橡条像例痒时军注桶意昏与趋其目他粮法蜜律字法面规鞭的携关虏系们,量作迅到爸与销其楚他否法岔律陈法虑规辽相圈协膏调絮、掀相烂衔透接织。忙凡道是跪其谅他下法鞠律谊有灭明义确亭规派定弯的炕,助本杯条产例嫩不呈再雷重架复乡,垮或椅者替只炒作尽原排则以性裤、乎衔治接畏性眼的雷规更定讲;测其止他牛法玉律漫没然有张规开定中或啄者辉规晴定裁不期够蜜完句善小的抽,迟本居条夫例泻修堂订化中月尽铃可溪能现做恢出捕明护确孙规牛定训。放—第—迟坚由持幸针揭对悼性奖和候可计操默作凯性竹的懒原障则扎当努前悔,首河关道谨管肥理胳工报作文面钱临宅的蹦问款题体很篇多晴、猫很恋复垒杂巧,舟不网可罢能辉通所过绝修娘订台一阳次少条风例售全篇部你予首以话解袄决悦,胆本曲次茅修攀订育主察要鼻抓发主判要瘦矛骗盾罢,问力雾求含解携决汽突温出帅问石题谢。治河派道德管均理茫机说构母与让职勿责农未等明盲确摘;盾水蛮域裳占荡用瞧现掉象感突块出赠;违涉申河宜建钞设紧项惰目节缺纸乏您统材一骡规埋划夕;融河利道挖内胀依徒法掌行述政但尚劣不馒到井位谅,鸦监写督舞管监理姨和驳保也障宗还屈有胆所投欠袍缺割,朵这摧些挣都纯是柜此淹次询修框订燕力瘦求疏解匀决宣的镰重锯点离。燃—括—洁总慰结俩河邻道柄管惨理貌实暖践哥,妥把蛮成邮熟析的夸政廊策偏上何升痒为泪法吸律储的说原触则材条喝例托实冠施室十蓄多付年弦来医,荒各仆地觉积片累趋了北很屯多浮好位经勤验蓄和援好良做灾法覆。眨一呈些园地怕方敲实倘施桥河裙道节规原划兼制斧度监,帮加贴强托对献涉臂河观建觉设扶项龙目趋的赠统泼一缠管颠理志和希审银批炎;置推羊行您水糖域太占激用槽补学偿项机镰制吧,透加短强淋对钥河寨道爹资贴源地的损保壮护旨;胃明圈确荡河岔道花管败理妻机巴构壶的用职教责闹;兔强督化恒河玉道薄管足理春的舟保佩障也。嗽对首这午些观经联验利进牙行蜓认岸真废总铺结肚,为把估成斤熟露的芦、肿带真有筋普久遍负性尘的粥经撒验佛上异升悟为汽法骨规薪。静关邮于扮条晕例送修猫订嚷几篮个贤问疾题屈的部说税明置1妖、素关棒于壳适皂用干范孝围岁根惭据弦河迎道鸡管潜理极实惑践末调匪整犯了也条填例胜的商适翠用缎范处围另。谱鉴屯于搭《般蓄敬滞染洪律区税管矿理兰条轨例收》置已咐纳挖入丝我有部还立梁法舰规胀划卧,萝将项由随专男门百的潜法衬规怖规津范兆建晋设哑和收管脸理含,锦因宰此天修豪订味后损的贵条待例拉删态除岂了艇现算行岁条咽例飞中理的结蓄划洪隐区冈和胜滞赵洪怠区玻;全增榨加莲了部水闻库报库独区含、介湖闲泊偶湿堪地陈和撑入虽海革河冒口彻,黄强菌化浅了格对苦当母前税界汇限爽不略清耀和奉薄向弱爸环确节丽的张管为理箩。雕此唇外内,遍为花保狡障虽堤党防粪安椒全体,絮扩祸大斩了陶堤猾防欧安陶全临保薯护逃区健内召的伶管肾理竿内架容绵,拣除毙规失定纪了拨在约安禽全滴保饼护午区归的斗禁局止徐性绍行抓为靠外予,选增雹加魄了雪相念应抱的胆许斧可压性喘行炮为陡。紧2砌、贼关古于贯河匹道受管顾理慌体冷制祖针办对典《号条通例灭》败实稳施衡过也程蚀中框存吵在钻的大管药理剧主秧体坏间动职笋责铃不途清绳、想互汽相丙推泉诿课,搬流镰域驳管守理澡机宏构嫩与食河抱道破管跪理殊机躁构匪的山管址理筛权之限嚷不漫明舱等挪问加题羞,秀修盗订愤草工案感在沾确希认樱现嘱行蜡《祖条艺例够》府规住定峰“嫩国甲家寺对脚河摊道依实虏行挣按翁水颂系肝统姥一无管树理夏和郑分女级气管校理园相煎结筹合哥的指原担则痒”劈的到基义础席上裕,只规栽定丰“净国贡务编院协水掀行遍政糕主痕管鼠部荡门肆负校责教全膜国犹河结道宵的盐统虽一道管般理事和诉监劈督蒜工宣作孝”茎,次明将确叮了考水迈行距政胁主槐管稿部验门氧、打流卡域帝管劫理稠机宝构冲的迎管宅理堆范寻围肉与蜘管纪理略职象责厦,旦赋程予毯流证域叠管尺理利机召构构在希管绳辖镇范丝围影内窑依等据重法掠律恨法尚规朴授货权棒和祥行滑政芒授狐权春行胸使话河胁道滨管祥理胆和储监移督牲职汉责惨,笑明跨确果规伯定阵了谢河永道表管龙理胸单棒位卖的顾监牺督夜管初理满职送责迟(净第悦四陶条压)背。推3漂、凤关涉于膨河诸道哑管舍理墨范金围茶内槽建脸设算项玻目踪与套活寺动枝的功审密批粉行授政嫌审痛批茂是棒实权施棕河喇道或管佣理司的狗重蛾要蚁手卫段必,蛛为顺了吗加上强哪对俗河彻道亡范谋围腾内飞建暑设丢项俊目做和节人物类乓活好动脱的纯管茧理说,糊合宵理厕利岭用恐河假道丹资遭源撇,班规锻范抛开宣发选、踩利赌用愁河衰道灰行森为取,册减挤少至矛匙盾愧,焰使挡社喇会昏经桂济止的乡发气展唐与僵河沟道贫的溪客帆观浑状坑况圣相旱适评应寿,贺依滚据稍《霉行唇政纷许雨可尝法样》铃和徒国狼务情院虹关鉴于哥清划理支行锄政投审降批犯的变要超求随,昨修趣订虾草钉案模中野在本安搁全茶保表护匙区车内精增定加昏了针对挤建灰设中活馅动父的蓄审隔批颂管辈理死,艇在纸河功道悔管鄙理圆范窝围遥内口增雪加毙了遭一盘些部对味活绢动缺的拉审侮批往管状理絮,丝同沟时叫对劈现霸行缺《烤条响例益》平中危一疲些软行孤政巷审予批凉进欢行注了找归皂并胞,宫加浇强写对少建卧设菠项矿目科与雀活僻动散的伞审商批迹管您理饺,锐对吹行汁政肠审远批死管荐理普专桑设梳一委章飘。奥明戏确卖规为定刃实摇行销河链道峡管锈理幕范惊围窑内搞建坏设射项点目支工托程循建门设咸方炉案惯审希批忘、凯位顷置枪界破限窗审好批拾和句洪肯水蔽影样响呀评阵价墓报枕告痒制赠度拒;工对委河娃道捐管罚理厦范肃围庭内煎的答其月他伞活对动膊也尿实坝施移审吓批恼制要度丰,禁并考就忍审参批桶的泳主腥体扁、刃审席查双内脑容姿、域审盏批修程且序香、跪时勾限禁等幻进素行炕了辜具乘体躁规达定兽(遣第赠四喷章钱)痒。纸4略、社关支于解水揪域揪占笛用禽的录规栗定季确俯立轻了岸占丰用兆水固域朵的便管饼理扒制煎度钥,圆实齿行把分轧类甚管删理惭。腔针轧对沟河狐道柳建岭设杏占寿用摘水用域净混迁乱晃、膊水袖土挖资呼源左利洁用支效细率掌低狼下天的忠情霞况须,但为脉促球进涨河怎道姥内燃水慢土水资扔源就的驼合陡理迅利暂用膝和朴综津合降效锯益警的酬发蓄挥塞,减修慢订蛮草猛案琴规辽定国了抢三触项慕措姐施躁:蜂占志用精河恶道咳水蜡域洪、鸡岸佛线黑资省源填的华应柔交渠纳征占挨用蜂费该(据第逃十怠四罩条限)夸;耍占槐用盏水佩面仔与励断夫面仓的醉,阀由睬建模设大单绳位怕采险取制补研救租措知施箭;异建爱设理项馆目纵对再原熄有畏水蔬工券程乐设摄施核造呀成松影只响陪的脖,房建惰设筝单典位州应刷当司予像以亿补明偿伙(柄第镇二镜十库二假条崭、妇第涝四风十储四浮条蓬)榆。贺5廊、遵关首于贞保支障际措搭施络和斥监盲督所管凡理晃为阅保姿障滤河娇道愈管刊理咏的演可眠持直续伍发备展绑,团修忧订接草津案左对妥保光障愈措每施哀设编专买章她予界以糠规毫定做(肢第凳五貌章膛)开。学针鞋对高实抖践淋中有土狼地殖权蚊属歼不丢清阻、纯管槽理吨权仁限吴不些明提的素问袍题旗,缓规讲定辽了锄河科道盐管胁理竭范剂围神内槐的南土坚地膏确挨权武和候管誓理枯权赚限荒(爽第变五纽十灶条哪)陈;写规拍定事河星道善管趴理浪设锦施批与浑水岭工从程失建银设斗应漂当说同值步逐完贯成昼(同第耕五菊十县一店条尖)破,馆杜炉绝烦了伞管恨理悦设兰施赢滞杯后令于咽项公目能建哈设悉的蜂情纽况伟;魂规扒定反了练工践程稼管药理云人僵员违的纵持难证振上纲岗养制英度贩,滴加宝强预河戏道漏管辜理冬单乖位垄的恭能仓力柱建急设昌(盟第刮五筑十眼二祥条蜘)匆;矿对末河隙道剪管党理锯有失关睁经挠费以做乐出匠了耀具叮体宿规捷定额。煤鉴枕于凳行己政另体贴系兵内壮的检监辛督坛管喷理稠是疗加财强抖行阿政放执耍法株的异重暑要剖措净施蓄,朝而柱现旷行怖《手条历例昂》恩对典监灿督俊管核理薪未炭予膏以赌具陕体佳规驻定拦,宁按防照嗽依唤法基行刘政摆的穴要锦求脑,闯修裕订烂草蹈案起对视监予督哨管扒理移设浑专滔章史予戏以塘规撇定响,针确起立残了就监衡督峡管魄理隙制肯度跟,妨并弓具宁体淋规韵定待了赴监钞督呼管贷理胡的望权盾力岔、针河软道遭巡针查醋制屋度蛙、碧执晨法闷监监督于和肿报石告谈制观度不(赴第纱七嗽章茂)摇。定各留级暂河搏道饿管亏理塔机透关塔和肆河捎道摸管溪理兼单探位瞎应沉当宽加遗强座对鉴河音道货的掠监明督轧管钩理共(辽第抗五辱十灭六老条舌)耀。圆实违践呈中运,晒河神道捡管铺理嘴单培位渠在吗开伍展其监邪督容管源理躁时荡,凡经怖常否发三生甩被裙检晃查纽单安位捎或然个每人桌的欠抗销法卫事令件橡,绒对晶监仙督锤检辣查称人掠员茫造酿成付一项定忌的辉人定身英威偶胁级,幅针臭对阿这访一博问夜题座,查加盖强逗监侍督阵管扔理男的堤权赴威南性现,抬修旬订坝草坝案蓄规阿定沉,积监壤督蕉人烘员纷应怜当脆统掌一幼着方装棕、洋出沾示照证扬件位,犯并岁有映权赢采兽取洒检叼查周措横施汇(尊第稿五急十拆七搞条油)寒。厚6典、饮关至于馋河婆道库采角砂巡河教道鲁采涝砂椅是财河凤道讨管希理楼的尊重狭要至内习容逢,叶现问行娘《卵条紧例慎》巨规洲定录过梁于换原禽则族。址因雅《常水廊法份》裤明钢确邻规扩定疲“项国土家稍实回行断河拦道差采嫁砂岭许秋可纠制温度扩。大河批道歇采俩砂营许瞒可聪实完施壳办秃法想,私由乞国宅务果院衬规很定贸”惭,聚且忍全理国钢《眨河育道鸽采矩砂佳管气理跑条且例晃》削已跑报触送付国莲务顷院三待习审毛议趣,刑故矩在闷修费订牵草傲案韵中趣没仿有捆制做定附具蝇体塑的际管胡理谦内械容融,螺只医是枣重深申同了锈《哑水万法吩》凯的课要叫求轻(均第克四挽十雅九僚条园)视。俱7茄、局关思于铜费涂用拿现蔬行亡《臂条盟例脾》皱规捞定思的移河鬼道雪工蛙程存修职建价维抗护认管隔理低费裕征票收郑和颈使恩用债,朗在收地索方翁多夏年贸的蒙实谈际死操块作沟过昂程足中结取鞋得升了嘉很孝好猾的诊效叹果赌,傲在溜修握订介草粥案员中毅继琴续名予迟以轮保吉留乳,桂同钻时兔对瘦于招河籍道毁工熔程很的玉维颤护市和菠管狡理毯,砖根换据允国飘务族院仓《辜水迅利习工美程慨管蓝理贺体灭制够改肯革肾实转施财意咸见缎》侄(最国签办员发腔[魂2桌0句0敞2振]掠4必5阁号愉)慎的涝要虚求战(座第爪五栋十斑四够条拒)邮,唯明雁确闪支伐付厦渠剥道爬。环8曲、荣法茄律肥责诊任举按亿依耍法库行幻政索的防原策则涝,此修制订拢草叮案脖强灵化为了初相躁关壶法拥律苍责妹任躬尤怪其舅是搏水掀行出政趣主侍管返部塑门玻、口流取域蹲管节理隔机平构哭、急河暖道扁管丙理草单深位租的清法富律耗责习任吗,跳完凡善延了输处下罚济事耳项死,字增铜强探了阵条找文集的未可营操览作邪性倾。键条磨例损全朱文赵(起1杠9滑8四8岗年潜6稼月傅1贴0管日随中挪华胡人苍民漆共奉和革国脸国鞠务络院千令杀第测3菊号苦发相布拆调根载据春2烘0边1紧1情年灭1舅月秩8聪日铁《暂国匆务誓院厌关您于地废剃止刑和舞修哨改检部已分眉行业政木法讲规瓶的幼决某定水》蓄修隐订巴)猜[倾2益]哭第瘦一场章荷滩总僵限则粪第乞一泳条粪泰为宿加监强认河象道负管轰理绝,珠保阳障堤防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。第三十条护堤护岸林木,由河道管理单位组织营造和管理,其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐,根据国家有关规定免交育林基金。第三十一条在为保证堤岸安全需要限制航速的河段,河道主管机关应当会同交通部门设立限制航速的标志,通行的船舶不得超速行驶。在汛期,船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定。第三十二条山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段,河道主管机关应当会同地质、交通等部门加强监测。在上述河段,禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。第三十三条在河道中流放竹木,不得影响行洪、航运和水工程安全,并服从当地河道主管机关的安全管理。在汛期,河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置。第三十四条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大,排污单位在向环境保护部门申报之前,应当征得河道主管机关的同意。第三十五条在河道管理范围内,禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。河道主管机关应当开展河道水质监测工作,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。[3]第四章河道清障第三十六条对河道管理范围内的阻水障碍物,按照“谁设障,谁清除”的原则,由河道主管机关提出清障计划和实施方案,由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的,由防汛指挥部组织强行清除,并由设障者负担全部清障费用。第三十七条对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施,根据国家规定的防洪标准,由河道主管机关提出意见并报经人民政府批准,责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的,必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。[3]第五章经费第三十八条河道堤防的防汛岁修费,按照分级管理的原则,分别由中央财政和地方财政负担,列入中央和地方年度财政预算。第三十九条受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施,河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费,其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费的具体标准和计收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。第四十条在河道管理范围内采砂、取土、淘金,必须按照经批准的范围和作业方式进行,并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。第四十一条任何单位和个人,凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的,由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。第四十二条河道主管机关收取的各项费用,用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用,任何部门不得截取或者挪用。第四十三条河道两岸的城镇和农村,当地县级以上人民政府可以在汛期组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工,对河道堤防工程进行维修和加固。[3]第六章罚则第四十四条违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依

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