双重体系隐患排查治理制度

双重预防体系隐患排查治理制度河南十建建设工程20231130日10名目\l“_TOC_250004“一、治理目的 2\l“_TOC_250003“二、组织领导 2\l“_TOC_250002“三、专项治理重点 2\l“_TOC_250001“四、排查治理内容、方式和重点 3五、实施步骤 4\l“_TOC_250000“六、工作要求 5隐患排查治理制度一、治理目的通过建筑施工安全生产隐患排查专项治理，排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全治理中的薄弱环节，实行有效地针对性措施，消退施工安全事故隐患，进一步落实安全生产主体责任，认真执行安全生产标准标准，切实提高建筑施工安全生产水平，坚决遏制建筑施工安全事故的发生。二、组织领导成立建筑施工安全生产隐患排查专项治理工作领导小组，由马永富任组长，郭娜、王丽、董荣义、周建雨、潘国江等相关职能部门负责人为成员。三、专项治理重点12特种作业人员持证上岗和是否符合规定要求状况。3、现场使用的大型机械设备〔包括塔吊、施工电梯等〕进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全检测检验和使用状况。4、脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危急性较大分局部项工程的专项施工方案编制、专家论证、审批审核和实施落实状况。5、施工人员居住宿舍、生活场所存在隐患的排查，依据《河南住房和城乡建设局文件》的要求，临时活动房搭设及验收使用状况。6、临时设施搭设、临时用电及验收使用状况；用电设施设备安全与治理状况；特别是施工作业人员居住工棚、生活场所存在的隐患排查的状况。7、应急救援预案制订及演练状况；建立专职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及维护状况。四、排查治理内容、方式和重点〔一〕排查治理内容建筑施工安全法规、标准标准和规章制度的贯彻执行。产责任制建立和落实。安全生产费用的提取和使用。危急性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；线职工〔包括农民工〕的教育培训。应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护。建筑施工企业、工程和班组的安全检查和整改落实。事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。〔二〕排查治理方式和问题。的动态监管，加大监视检查力度。质量标准化治理水平，加大安全投入，推动安全技术改造，夯实安全治理根底。〔三〕排查治理重点以防范脚手架、建筑起重机械事故和标准安全防护用品的使用为重点，依据相关法规和技术标准，围绕以下四方面为主要内容进展检查和整改。1〔施工用电、脚手架、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、在建工程在施工中涉及撤除、爆破的、其他〕的专项施工方案的编制、审批、交底、验收及使用等状况。临边、洞口防护等。230m及以上高空作业的工程的专项施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等状况。3、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、修理保养等。4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的选购、查验、使用等。五、实施步骤建筑施工安全生产专项治理工作分三个阶段进展〔一〕宣传发动、制定方案：组织召开发动大会，把专项治理目的、要求传到达每个工程工程，每位工程经理、专职安全员。通过实行各种形式，广泛宣传，要充分利用专项治理的有利契机，开展施工人员，特别是民工的全员安全生产教育，充分发挥全体施工人员的乐观性，鼓舞施工人员乐观主动地参于施工安全排查隐患和整治。各企业要依据自身的实际，制定施工安全生产专项治理工作的实施方案，组织企业治理人员、施工人员全面排查各种施工安全隐患。在专项治理的实施方案中，以排查建筑施工安全隐患为工作主线，以现场施工工程为中心，以贯彻落实为工作要求，明确任务，落实责任单位和责任人，横向到边，纵向到底，不留死角。〔二〕排查整改，执法检查：依据市安监站关于安全生产隐患排查的内容和结合专项治理的工作实施方案，组织骨干力气对每个在建工程开展自查，全面排查施工安全事故隐患，重点突出大型施工机械设备、施工人员居住宿舍、生活场所存在隐患的排查。要建立在建工程施工安全隐患排查登记档案、整改落实记录等的闭合制度；建立施工安全隐患公示制度，在施工现场醒目位置建立公示牌，对排查出来的问题和安全隐患要依据三定原则〔定人员、定时间、定措施〕马上整改，同时要对施工安全隐患进展分析、梳理，争论制定从源头解决的方法和方法。争论和把握工程建设工程的安全施工特点和规律，确保施工安全。〔三〕为稳固隐患排查治理专项行动成果，确保专项治理取得实效。要对建筑施工安全专项治理工作进展回忆总结，针对本企业安全生产的薄弱环抑制定对策措施，建立健全安全生产治理的长效机制。六、工作要求〔一〕加强组织协调，严格落实排查治理责任工程建设的各方主体，要充分生疏专项整治活动的重要意义。从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产治理职责。各施工单位要结合本单位实际，制定隐患排查治理实施方案。实施方案要有针对性、可操作性，要有重点、分步骤地加以推动，并将本企业的隐患排查治理实施方案印发至各施工现场，各施工现场工程经理、总监要保证将隐患排查治理的各项措施落实到位，切实把工作做深、做细。市安监站要负责监视隐患排查治理工作在各施工现场的开展及落实状况。〔二〕实施综合治理，依法深化隐患排查治理措施实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、施工活动监管、安全生产监视等各个环节标准程序、严格治理。依法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法转包、无证施工、无资质施工等各类违法行为；加大行政执法力度，对觉察违法违规行为的，依法实施行政惩罚。重点加大对建设单位、监理单位等具有治理职能主体的监管，催促其认真履行治理职责，有效开展监视检查，保证施工安全生产。二是着力强化对施工现场的监管。安监站要加大对现场的监视治理力度，实行高强度、大频率的监视检查，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准标准、是否落实隐患排查整治各项措施进展检查，严格催促施工企业、监理企业按标准施工、按标准监理，坚决制止凭阅历施工、按土方法操作。三是保障大型机械运行安全。切实加强对大型机械安全治理，加强对操作人员持证上岗状况的检查，重点加强对安装、拆卸等关键工序的监视，实施严格的治理。安监站对安装、拆卸的专项方案、单位资质、人员资格要进展严格审查，做到资质证书与实际单位一致、个人证书与本人全都，对不符合规定的，不得准予实施。安装、拆卸活动开头时，施工单位、监理单位要到场进展再次核实并现场监视，安监站要组织到现场抽查、巡查。查整治活动开展过程中，切实加强对企业和相关“三类人员”的动态治理。一是留意对企业安全生产条件的复查。在各类监视检查中，把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业是否满足安全生产法定条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业限期责令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暂扣《安全生产许可证》的建议。二是留意对相关“三类人员”的监视检查。加强对工程经理、专职安全生产治理人员和现场监理人员的管理，落实其安全生产责任。强化对现场治理人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员赐予严峻处理，必要时对其上岗资格进展惩罚。检查。施工工程部要结合工程特点，确定重大危急源，并制定明确的安全生产技术措施和防护措施。加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；严格按规定配备和设置安全防护设施，做到预防在先、预防为主。二是标准各方行为。安监站要在强化现场监视检查的同时，加大对企业安全生产行为的督查力度。催促企业自觉履行安全生产法定义务。在当前阶段，着力标准企业的用工行为。在日常监视检查中，强化对企业用工状况的检查；坚决遏止工程部、班组私招滥雇，坚决遏止小包头临时招人，层层转包；严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的坚决予以制止。〔三〕按打算、有重点地分阶段推动排查治理工作动领导小组，制订排查治理专项行开工作方案，将隐患排查治理的时间、范围、标准和要求等向社会公布，并公布举报承受群众监视和举报，召开发动大会，对开展专项整治工作进展安排部署。广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，通过网络、报刊和安全画册等方式，确保此次专项整治的目的和要求全面准时传到达每个施工企业、每个工程治理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好根底。工程工程进展安全隐患的全面排查，要围绕汛期、夏季高温季节安全，做好隐患排查治理的深化和隐患整改工作。在“安全生产月”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改，同时，要指导和催促相关企业及工程部加强自查和整改工作，做到边查边改，不留死角。对临时难以整改的事故隐患，要催促企业落实责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理台帐，对排查状况进展分类建档。开发区安监站要做好事故隐患的认定工作，准时报送事故隐患排查认定状况，加大隐患整改的督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单，落实督办单位、整改措施、整改期限等。整改一起，消退一起患未消退的不得进展施工。各单位、各施工现场要结合实际，争论方法，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。一是安全监视机构实施定期不定期抽查制度。开发区安监站要建立健全抽查和巡查制度，分阶段、有重点地对辖区内在建工程实施定期不定期的抽查和巡查，并做好记录。要发挥一线安全监视人员的作用，提高安全监视人员的工作乐观性和主观能动性。安全监督人员要每月对负责监管的工程进展不少于一次的随机抽查，觉察问题的及时做好催促整改工作。二是实施企业月检制度。各施工〔监理〕企业，要在隐患排查治理期间，每月组织对全部施工〔监理〕的工程工程进展一次检查。对企业各项安全生产制度的执行状况、安全生产责任落实状况、专项施工方案的编制状况、施工现场的安全技术措施落实状况和各类安全防护措施的到位状况进展严格检查。由企业领导带队并作好检查记录并签字，实行谁检查谁负责。觉察问题或安全隐患的，要准时催促工程进展整改，确保所属各施工现场安全生产始终做到有序、标准，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制度。每个在建工程均实行班组安全员巡检、工程安全员日检、工程经理和总监理工程师联合周检制度。要履行检查人员签字手续，对检查以及整改落实状况负责。全部检查均应作好书面记录，作为考核的依据。状况和整改状况进展检查验收和总结，检查评估隐患排查治理活动的实际效果，总结阅历，查找缺乏，完善治理制度，建立长效工作机制，稳固排查治理成果，确保取得实效。〔四〕广泛宣传，营造气氛各单位要充分发挥出黑板报、张贴宣传标语、办讲座等多种形式，广泛宣传“隐患排查治理年”活动重要性和必要性，加大舆论监视和群众监视的力度，营造人人关心、人人支持、人人参与“隐