XX市“一网统管”平台建设项目需求

XX市“一网统管”平台建设项目需求项目概述XX市遵照省市两级关于开展城市治理“一网统管”试点工作的相关要求，聚集城市运营模式再造，锚定“数字化改革先行市”总目标，遵循“整体设计一步到位、工作体系一贯到底、应用实施分步推进”的建设思路，在现有“城市大脑”的基础上，加强“神经元”感知系统和数字孪生底座建设，推进全域全量数据汇聚与运用，整合社会治理（社会运行管理）各领域的事件信息、生产系统和应用场景，全面推进162体系与141体系贯通，更大范围、更大限度释放改革红利，全面推进城市数字化改革进程，构建与城市数字化发展相适应的现代化治理体系与治理能力，打造社会治理“一网统管”工作格局。通过项目的建设，搭建起“一网统管”平台和能力应用体系，实现一屏全观，精确掌握城市运行质态；一图感知，预先洞察城市运行风险；一网联通，提级办理社会治理难题；一体联动，创新提升社会治理效能。到20XX年底，XX市社会治理中心（城运中心）基本建成，城市治理“一网统管”平台架构初具雏形，用实时在线数据和各类智能方法，及时、精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综合效应，实现线上线下协同高效处置一件事，全市社会治理能力完善、协同应用全面开展，社会精细化管理和精准服务迈上新台阶。总体建设任务分为三个方面，一是“补短板”，充分利用现有建设基础，重点推进基础能力底座、XX市“一网统管”平台（大屏端、移动端）、XX市“一网统管”平台工作台、业务对接与综合集成、标准规范体系五方面建设工作。二是“提能力”，针对已有平台迭代升级，解决无法匹配“一网统管”工作要求的问题，强化人工智能、物联感知、数字孪生等公共能力的建设。三是“赋保障”，本项目面向XX市社会“一网统管”业务相关的各个部门，包括市智慧中心、市应急管理局、市综合行政执法局等，重点建设XX市一网统管工作、管理、运行机制，保障平台建设和运营工作高效稳定开展。建设内容本项目建设内容主要包括基础能力底座建设、XX市“一网统管”平台（大屏端）建设、XX市“一网统管”平台（移动端）建设、XX市“一网统管”平台工作台建设、业务对接与综合集成服务、标准规范体系建设六个部分。基础能力底座建设通过构建社会治理中心平台的能力底座，包括前端集成框架、统一用户中心、统一权限中心、统一消息中心、统一算法中心、GIS地图服务、数据治理与业务主题库建设，实现各类治理要素的全量归集，保障各类服务安全稳定运行，打造灵活可扩展的集成应用框架体系，赋能平台不断迭代发展。前端集成框架构建XX“一网统管”平台（大屏端）的基础框架，通过对接统一用户中心、统一消息中心、统一权限中心各种SDK能力，集成用户认证、消息通信、权限控制和业务集成能力，降低全局总览中心及业务联动运行中心的接入认证成本，使得平台各项业务功能都在框架内完成，提升平台稳定性和健壮性，保障用户体验一致性。统一用户中心统一用户中心包括用户体系建设、用户管理模块和用户集成SDK三个部分。通过对接XX钉用户体系，构建本平台标准化的组织和用户体系，提供批量同步更新XX钉用户及组织机构和扫码登录功能，提供可视化的用户管理功能，包括增删改查、密码重置等，并按需提供用户对接SDK能力。统一权限中心统一权限中心包括权限体系建设、权限管理模块和权限集成SDK三个部分。权限体系建设根据用户所属部门、职级等信息，结合各类权限控制要素信息，构建精细化权限控制体系，支持入口权限、浏览权限、操作权限、数据权限管控，开发可视化权限管理模块，实现千人千面、便捷管理，并能按需提供权限集成所需的SDK能力。统一消息中心统一消息中心包括消息体系建设、消息集成SDK两个部分。通过构建统一的消息服务能力，提供统一接入集成、统一出入管控、统一管理维护功能，支持消息推送，并按需提供消息集成所需的SDK能力。统一算法中心基于本平台业务使用需求，按需提供智能AI算法赋能数据处理和业务处理，如分词算法、近义词联想算法、高频词提取算法，支持引入第三方算法。GIS地图服务GIS地图服务包括GIS基础服务和资源点位上图服务两部分，提供底图服务、地理信息获取、路径规划等基础能力，能够满足大批量数据展示需求，并按需提供各类资源信息GIS地图上图服务。数据治理与业务主题库建设本项内容包括本平台建设需要的数据治理服务以及业务主题库建设服务，按需在数据质量层面提供基础数据采集、清洗、治理服务，需支持“一网统管”平台流转运作过程中各类数据的存储和分析，并按需构建指标库、事件库、预案库和考核评价库。XX市“一网统管”平台（大屏端）建设围绕“一网统管”实战业务需求，构建1+6“一网统管”平台大屏端，包括1个全局总览中心，6个业务联动运行中心，即运行监测中心、事件协同中心、指挥调度中心、监督评价中心、空间治理中心、AI赋能中心，实现社会治理市管社区、条抓块统一体化，相关业务全流程闭环管理，精确掌握城市总体运行情况，打造XX“一屏全观、一图感知、一网联通、一体联动”新格局，实现全市社会治理数字赋能新模式。具体内容包括全局总览中心（首页）开发服务、运行监测中心开发服务、事件协同中心开发服务、指挥调度中心开发服务、监督评价中心开发服务以及AI赋能中心和空间治理中心能力的综合集成服务。全局总览中心（首页）开发服务全局总览中心（首页）是本平台主入口。围绕“市管社区、条抓块统”的建设思路，基于地图，接入极具XX代表性的特征指标，开发“一网统管”平台首页，便于各级领导和相关业务人员及时了解平台运行概况。建设事件和资源概览一张图，将全量事件以及部门城市部件以地图形式进行打点展示，综合展示城市体征、各个部门/社区的事件处理排名情况、物联感知运行情况、值班值守情况、事件看板，提供场景调度、指挥调度、值班值守等功能。运行监测中心开发服务围绕党建统领、公共服务、平安法治、经济生态四大重点领域分领域构建监测预警中心，重点梳理城市重大指数，提出业务分析展示模型，设计、接入相应的指标，结合城市运行指数、四大领域指标、治理资源指标、督办考评指标、热点新闻、指标预警分析，实现核心业务指标“一屏总览”。上舱指标基于工作台能力支持动态在线调整，各个指标支持详情页查看。事件协同中心开发服务事件协同中心满足创建事件并派发到基层治理四平台或在本平台内进行事件协同处置的功能，支持智能派发。对接打通相关系统平台，实现数据回流互通，及时跟踪并在事件中心展示事件处理进度和处理状态，支持联动事件处置预案，提供业务直达、周边资源、人口动态、现场直达等调度功能，直至事件闭环。指挥调度中心开发服务指挥调度中心复用XX市应急协同指挥系统，进行综合集成，建立综合指挥体系，实现社会治理中心及时研判、快速响应、统一指挥和一体联动。监督评价中心开发服务监督评价中心是基于社会治理中心业务开展情况，设计考核评价模型，对XX市各级部门从任务完成情况、事件处置情况、横向协同、纵向贯通维度进行评价分析直观反映各部门/社区排名情况。建设检察监督专题，包括四大领域分析、治理成效分析、线索分析、处置反馈、个案分析功能。XX市“一网统管”平台工作台建设围绕XX市社会治理中心业务支撑需求，构建社会治理中心工作台，包括统一工作台、运营管理中心、事件配置中心、协同处置中心、考核评价中心五大功能模块，实现指标、场景、事件、资源等治理要素全方位管理，赋能社会治理中心业务高效运转。统一工作台统一工作台对平台整体运行情况进行归纳分析，提取相应指标，设计可视化展示分析模型进行展示。围绕个人关注的指标、事件、任务、场景等治理要素，对需要本人处理的事项进行统一归集整合，打造多平台合一的“我的”统一工作台。运营管理中心本模块为数字指标提供全过程运营管理能力，包括数字指标配置、指标查询、指标规则配置、告警配置、优质指标配置、指标告警巡检服务、API配置、异常指标管理功能。支持不同的展台样式配置和关联关系配置，可在线动态调整不同展台在页面中的展示顺序和上下级层级关系。支持场景管理功能，包括专题配置和场景配置两部分，对接入“一网统管”平台的应用场景大屏进行全方位管理。支持人员队伍、预案库、资源点位可视化配置管理。支持平台基础管理功能，包括部门管理、菜单管理、日志管理、数据字典管理，提供基本的增删改查等基础操作能力。事件配置中心本模块对接入平台的事件进行全方面、全过程、可视化配置管理，是工作台核心模块，主要包括事件接入网关、事件类目配置、事件分级分类设置、事件超时预警管理、事件智能分析与处置配置、告警事件管理、事件流转引擎几个部分。协同处置中心本模块主要对需要多跨协同的事件进行流转处置。支持事件的申报受理，支持事件创建和事件手动/智能派单，支持事件的处置、办结、回访、评价等操作，支持对事件的智能研判，支持值班值守人员管理、标签管理和排班管理功能，支持检察督办。考评管理中心考核评价管理分为考核模型管理、考核项管理、考核管理和考核统计分析四块功能，通过建立标准的考核计算模型，并配置考核项，各部门能够快速得出最终的考核评分结果。具体考核时，可手动配置勾选考核模型，关联选择对应考核部门开展考核。XX市“一网统管”平台（移动端）建设基于大屏端功能需求，延伸开发XX钉微应用移动端功能，满足领导和工作人员移动端办公需求。具体内容包括工作处置和分析决策两部分。工作处置主要围绕日常工作人员办公需求，提供事件信息查看、事件派单、事件通知、事件处置、事件办结功能。分析决策模块提供城市体征、事件看板、个人关注、权限控制功能。业务对接与综合集成服务根据平台建设需求，对指标、事件、应用场景、治理要素等进行规范梳理和科学分类，按需对接XX市已建系统和现有数据资源，并整合各类组件能力，综合集成至本平台。具体内容包括指标梳理和上舱服务、事件梳理和集成服务、应用场景梳理和集成服务、组件集成服务、重点治理要素数据集成服务以及第三方对接服务。指标梳理和上舱服务协助XX市各部门相关业务人员梳理业务指标，围绕城市安全、城市环境、城市经济、公共服务、基础设施等主题，建立完善城市运行指征指标体系。对接一体化智能化公共数据平台中共享的API接口，围绕指标基础信息、可比较信息等要素，提取计算指标，并对上舱指标的质量进行定期检查，保障指标鲜活、可用。事件梳理和集成服务按照应接尽接的原则指导各业务相关方对温州市级下发和本地形成的各类事件进行梳理，包括12345事件、四平台事件、城管事件、市管社区等，并对事件按照四大领域进行梳理分类。根据事件梳理结果，对接市管社区、110非警情系统等，提供联调测试服务，综合集成各类事件至本平台，实现各类事件的全流程闭环处置，各类处置进度支持双向同步更新。应用场景梳理和集成服务梳理XX现有的应用场景，对拟接入的各个应用场景进行分类梳理。按照应接尽接的原则对各接入方进行指导，按需实现单点对接，配合各业务相关方联调测试，综合集成各类应用场景至本平台。组件集成服务接入XX市的单兵设备，为本平台提供单兵直连通信功能。接入XX市的视频资源，为本平台提供在线视频查看功能，支持定点固定半径搜索视频资源。重点治理要素数据集成服务围绕重点场所、重要部件、重点区域等类型，收集并接入相关数据，提升平台应用指挥能力。第三方对接服务本平台需对接110警情平台、民呼我为、基层治理四平台、应急协同指挥平台等10余个应用平台，由第三方基于全市统一的场景接入文档，按照应接尽接的原则配合本平台各业务相关方联调测试，由集成方统筹接入集成工作，按需实现单点对接，综合集成各类应用场景、各类事件至本平台，实现场景互联应用，各类事件的全流程闭环处置，各类处置进度双向同步更新。标准规范体系建设围绕XX市社会治理中心建设部署，制定“一网统管”平台建设相关的视觉设计规范、事件接入规范、场景接入规范和指标梳理模板，确保XX市内事件接入、平台建设和应用场景大屏开发设计步调一致，同步高效推进。平台软件系统建设内容序号建设内容功能模块功能项1基础能力底座建设前端集成框架中心能力集成业务模块集成统一用户中心用户体系建设用户管理模块用户集成SDK统一权限中心权限体系建设权限管理模块权限集成SDK统一消息中心消息体系建设消息集成SDK统一算法中心AI算法能力建设GIS地图服务GIS基础服务资源点位上图服务数据治理与业务主题库建设数据治理服务业务主题库建设指标库事件库预案库考核评价库2XX市“一网统管”平台（大屏端）建设全局总览中心（首页）开发服务模块总体架构事件/资源地图城市体征督办考评城市感知事件看板场景调度台指挥调度值班值守融合通信运行监测中心开发服务模块总体架构城市运行指数监测四大领域指标监测治理资源指标监测督办考评指标监测热点新闻监测指标预警分析指标详情页事件协同中心开发服务模块总体架构事件分类和事件搜索事件处理清单事件周边资源调度事件处理进度池事件闭环处置事件历史记录查询事件汇总分析事件风险防控指挥调度中心开发服务应急系统接入监督评价中心开发服务模块总体架构任务考核事件考核横向协同纵向贯通检察监督专题四大领域分析治理成效分析线索数量分析线索领域分析今日线索处置反馈个案分析3XX市“一网统管”平台工作台建设统一工作台平台运行分析个人工作台运营管理中心指标管理数字指标配置指标查询指标规则配置告警配置优质指标配置指标告警巡检服务API配置异常指标管理展台管理单页面展台配置多页面展台配置展台内容配置展台关联配置指标集配置场景管理专题配置场景配置资源管理人员队伍管理人员标签管理资源点位管理预案管理预案库管理预案配置基础管理数据字典管理部门管理菜单管理日志管理事件配置中心事件接入网关事件源管理接入适配器网关控制器事件类目配置事件分级分类设置事件超时预警配置事件智能分析与处置配置智能派发模型赋能智能分析告警事件配置事件流转引擎基础服务引擎事件处置流程配置流程节点配置协同处置中心提级会办受理联办事项申报联办事项受理事件创建事件派单手动派单智能辅助派单事件处置事件督办检察督办检察建议书检察标签设置智能筛选归类闭环管理办件查询智能预警签收留痕事件跟踪回访事件办结确认事件评价事件研判高发问题热点事件重复事件突发事件敏感事件值班值守值班人员管理标签管理排班管理派勤管理考评管理中心考核模型管理考核项管理考核管理考核统计分析单位考核查询人员考核查询4XX市“一网统管”平台（移动端）建设XX钉微应用工作处置事件处置概览事件清单事件详情信息事件派单事件通知事件处置事件办结分析决策城市体征事件看板个人关注权限控制5业务对接与综合集成服务指标梳理和上舱服务XX市城市运行指标体系建设指标结果动态提取服务指标分类组合和上舱服务事件梳理和集成服务事件对接与分类梳理服务系统打通与事件集成服务应用场景梳理和集成服务应用场景分类梳理服务应用场景集成服务组件集成服务单兵设备集成雪亮视频集成重点治理要素数据集成服务要素数据接入集成第三方对接服务第三方配合接入事件和应用场景，本平台需对接110警情平台、民呼我为、基层治理四平台、应急协同指挥平台等不少于10个应用平台，由第三方基于全市统一的场景接入文档，按照应接尽接的原则接入，按需实现单点对接，配合平台各业务相关方联调测试，综合集成各类应用场景至本平台。并提供联调测试服务，综合集成各类事件至本平台，实现各类事件的全流程闭环处置，各类处置进度支持双向同步更新。6标准规范体系建设制定XX市社会治理中心平台建设相关的标准规范体系，包括《XX市社会治理平台事件接入规范》、《XX市社会治理平台场景接入规范》、《XX市社会治理平台视觉设计规范》、《XX市社会治理平台指标梳理模板》，全面指