安全社区建设标准方法与评审流程-肖丽妮-北京安全文化促进会

北京市平安社区培训

——平安社区建设标准方法及

评审流程与要求全国平安社区技术支持中心北京城市系统工程研究中心肖丽妮邮箱：：全国平安社区技术支持中心《中国安全社区建设理论与实践》企业主导型安全社区建设基本要求安全社区系列丛书安全社区培训社区安全宣讲安全社区建设指导科技支撑理论研究咨询服务一、平安社区概念及建设形势——平安社区是什么？为什么要做？二、平安社区建设标准与方法——平安社区做什么？怎么做？三、全国平安社区评审流程及要求——平安社区如何验收？四、社区平安诊断方法——社区平安状况如何辨识分析？五、北京市平安社区新修订管理方法及标准解读——市级平安社区建设的新变化六、北京市平安社区五年规划——北京市平安社区的开展方向交流提纲说在建设平安社区工作开展前面的话，我认为非常重要的前提：因地制宜+因材施教

外在压力+内生需求

愿景鼓励+理想主义

共识共知+齐心协力

资源整合+人人参与

常规传统+合作创新

靡不有初，鲜克有终

一、平安社区概念及形势—平安社区是什么？为什么要做？一、平安社区建设情形势全球——329；我国——91；北京——25；全国——575；北京——40；

国际平安社区全国平安社区通过平安社区建设，社区平安的软环境和硬环境都发生了变化。机制上，逐步建立了筹划、实施、检查、纠正的持续改进机制；工作上，一方面持续完善根底管理工作，一方面有重点、有针对性地筹划与实施平安促进工程；方法上，以适用、科学为原那么，加大技术含量，提高科学干预力度，减少了形式化、外表化现象；内容上，坚持红线意识，民生至上、民安为本；效果上，实现了事故与伤害下降、意识与素质提升，社区居民认同感、归属感增强。一、平安社区建设形势十年来，平安社区建设一直遵循民生、民安的原那么，对加强平安生产“双基〞工作、立足预防、减少事故和人员伤害、构建平安生产长效机制、实现平安生产的稳定好转、构建和谐社会建设发挥着重要作用和影响。2021年，通过对近两年命名的411个全国平安社区各类事故与伤害的统计分析。结果显示：2021年与2021年相比，生产事故、交通事故、火灾事故和社会治安死亡人数分别下降44.0%、51.1%、66.8%和28.3%，受伤人数分别下降41.3%、29.8%、64.5%和29.9%；其中74.1%的街道、乡镇连续三年没有发生平安生产死亡事故；27.2%的街、镇连续三年没有发生交通死亡事故；93.7%的街、镇连续三年没有发生火灾死亡事故；78.2%的街、镇连续三年没有发生社会治安案件死亡事故。平安社区建设对降低事故减少人员伤害效果明显。社区community

聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。按照地域范围确定按照行政划分的地域确定有一定数量的人口；有一定的地域界限；有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。

一、平安社区是什么？——三个名词术语平安社区建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和平安促进工作，持续改进地实现平安目标的社区。平安社区safecommunity一、平安社区是什么？——三个名词术语伤害injury：人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。什么情况算伤害〔伤害界定标准〕：到医疗单位诊治；自己或同事进行包扎诊治；因伤休息〔或活动受限〕1天以上。一、平安社区是什么？——三个名词术语伤害类别(ICD-10)跌落无生命机械力伤害有生命机械力伤害淹溺窒息电流辐射和气温\气压伤害烟火\火\火焰接触热和烫物质接触有毒动\植物自然力量伤害中毒过劳\旅行\贫困成心自害加害意图不确定事件依法处置和作战医疗和手术并发症外因和后遗症致死其他一、为什么要做平安社区？——伤害预防死亡近75万人(占总死亡数11%)4000万人需要急诊/医治

1000万人入院治疗

200万人遗留功能障碍

190万人终生残疾

340-1170亿人民币每年伤害的医疗费中国一、为什么要做平安社区？——伤害预防每年因伤害我国其他类事故与伤害中小学生意外死亡10,0000人；家庭意外事故死亡5,0000~6,0000人；农业〔农民〕意外事故死亡10,0000多万人；自杀行为200万起，自杀成功28.7万人；室内空气质量导致疾病死亡11.1万人；2021年，艾滋病——100万人。一、为什么要做平安社区？——伤害预防我国其他类事故与伤害60岁以上的老年人每年因跌倒发生的伤害人次数到达2500万；2000年后全国每年的交通事故死亡人数在10,0000万上下，受伤人数50,0000左右每年发生的重大食物中毒事件超过180—200起；近年来，全国刑事案件总量400万起以上，并呈上升的趋势。一、为什么要做平安社区？——伤害预防中国每年至少有1千万儿童受到伤害；每年至少10万儿童因伤害而死亡；每年至少40万儿童因伤害而致残。1-14岁儿童伤害死亡的主要原因：造成儿童伤害的主要原因：溺水

交通事故跌落动物伤害烧烫伤一、为什么要做平安社区？——伤害预防16与工作相关的事故，有80%-95%是涉及员工的不平安行为不安全行为损失险失事故严重伤亡受伤一、为什么要做平安社区？——不平安行为干预就诊或休息一、为什么要做平安社区？——伤害预防最大限度地降低各类于事故与伤害，建设美好家园！一、为什么要做平安社区？——建设目的平安社区理念与灵魂理念：人人都享受平安人人都享受健康原那么：自觉自愿资源整合全员参与持续改进目的：最大限度地降低各类事故与伤害提高全员平安意识与平安技能加强平安生产“双基〞工作二、平安社区建设标准和方法——平安社区做什么？怎么做？“平安社区建设根本要求〞标准号：AQ/T9001-2006发布时间：2006年2月27日实施时间：2006年5月1日该标准提出了12条根本要素。并就开展平安促进工程提出了12类平安内容。发布单位：国家平安生产监督管理总局二、平安社区怎么做？——建设标准二、平安社区做什么？——建设标准12要素1.平安社区创立机构与职责2.信息交流和全员参与3.事故与伤害风险辨识及其评价4.事故与伤害预防目标及方案5.平安促进工程6.宣传教育与培训7.应急预案和响应8.监测与监督9.事故与伤害记录10.平安社区创立档案11.预防与纠正措施12.评审与持续改进筹划实施纠正检查持续改进平安社区建设运行模式1.平安促进理论应用于伤害防制/平安促进；2.以政府牵头强大的多部门合作；3.针对社区自身的伤害问题与危险因素；4.面向所有年龄、环境和条件，以高危人群特别是脆弱人群和高危环境为重点；5.强调人人参与；6.改进社区居民对平安的知识、信念及行为；降低伤害危险性。二、平安社区做什么？——关键内容理念引领—思想、观念、文化资源整合，全员参与，持续改进工程引领—根底工作、重点工程、制度建设筹划实施各类平安促进工程〔贯穿于平安社区创立的整个过程〕落实二、平安社区怎么做？——工作方法全国平安社区建设指标体系依据“平安社区建设根本要求〞，为便于理解、操作、评价，编制了平安社区评定指标。规定了赋分尺度和判定标准。共设有12个一级评定指标，一级评定指标即标准中的12个要素。每一个一级评定指标设有假设干个二级指标，共计50个二级指标。

二、平安社区怎么做？——建设指标

1.对?平安社区建设根本要求?的诠释和细化，帮助理解平安社区标准；2.供社区实施平安社区建设，具有一定的可操作性；3.作为现场评定的主要依据4.作为是否推荐命名的主要参考依据二、平安社区怎么做？——建设指标要素一：平安社区创立机构与职责标准要求：建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区平安促进工作，确保平安社区建设的有效实施和运行。

二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素一的5条指标1.有平安社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调平安社区建设和绩效评审工作。2.有符合社区实际情况的平安社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施平安促进工程。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读3.建立健全了平安社区建设领导机构和工作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。4.制定了长期和年度的平安社区工作目标和工作方案。5.有必要的资金投入，保障平安社区建设顺利进行。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素一的5条指标1.1成立平安社区建设组织机构：——领导小组或平安促进委员会，其构成：牵头部门：平安生产监督管理部门/其他政府职能部门。相关部门和人员：消防、公安、交通、民政、卫生、医疗救助、社区卫生效劳中心、学校、社区居委会、社区效劳中心、社区单位、志愿者组织、物业管理等及专家、志愿者等。要素一实施解读：二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安社区创立机构的主要职责包括：a)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；b)组织制定表达社区特点的、切实可行的平安目标和方案；c)组织落实各类平安促进工程的实施；d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和平安促进工作；e)组织评审社区平安绩效;f)为持续推动平安社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读1.2——根据社区平安工作重点和工作量，成立假设干个工作小组或工程组，例如：生产平安组消防平安组交通平安组社会治安组学校平安组居家平安组老年人平安组儿童平安组残疾人平安组涉水平安组公共场所平安组防灾减灾组按照平安类别设立预防高空坠落工程组预防机械伤害工程组预防农药中毒工程组农机平安工程组防宠物伤害工程组居家燃气平安组山林防火工程组留守儿童平安组校车平安工程组儿童预防溺水工程组弃管小区平安促进组按照重点工作设立二、平安社区怎么做？——要素与指标解读工作小组的职责为：1〕制定本专项的平安促进工作方案；2〕带着社区居民，有方案性针对高危险人群、高危险环境以及脆弱群体实施和推进平安促进工程；3〕定期召开社区会议，邀请社区居民共同解决社区平安的问题；4〕举办平安知识教育培训活动，提高社区居民平安意识；5〕整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、物力资源及财力资源；6〕其它有助于平安社区建设的工作。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安社区建设机构常见问题政府职能部门代替平安社区促进机构如何定位？牵头部门——召集人相关单位和部门——形成合力工作组——筹划与执行群众——干预对象，受益者；更重要的：也是参与者和执行者二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安社区建设机构常见问题以传统的管理机制代替平安促进机制例如：——各自为战——组合而非整合——由上而下为主二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素二：信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；b)建立社区内信息交流与信息反响渠道，及时处理、反响公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通；c)建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；d)积极组织参与国内外平安社区网络活动和平安社区建设经验交流活动。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素二解读建立机制—组织、制度、方法；畅通渠道—内部、外部、上-下、下-上；全员参与—群众组织和志愿者组织等；交流活动—内部、外部、国内外.二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素二的4条指标6.积极组织和广泛参与平安社区各类交流活动。7.建立了相关平安信息收集、交流、沟通、传递和反响渠道，保持社区内纵向各层级和横向各部门以及平安社区网络的沟通积极、顺畅。8.有持续参与社区平安促进工作的志愿者和社会组织，充分发挥其作用且活动有效果。9.组织社区成员以不同形式广泛参与各类平安促进活动。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素二实施案例参加国际、国内、地区平安社区活动；地区间、社区间平安社区学习交流、工程推介；社区工作者民情日记；平安信息〔事故、伤害〕公告台；居民协商议事会；社区平安信息员制度；社区报纸、网站等媒介；平安晴雨表〔火情、煤气泄露、当前防范重点、诈骗、伤害、偷车、入室盗窃、治安案件、刑事案件等等〕等等二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素二实施解读：全员参与举例群众组织〔志愿者、协会〕的活动宣传、咨询活动社区调查〔需求、满意度〕参与平安促进工程文体活动有奖建议活动知识竞赛社区论坛二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素三：事故与伤害风险辨识及其评价建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定平安目标和方案提供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：a)适用的平安健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；b)事故与伤害数据分析；c)各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；d)各类人员的平安需求；e)社区平安状况及开展趋势分析；f)危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。事故与伤害风险辨识及其评价的结果是平安社区创立工作的根底，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。社区诊断二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素三的4条指标10.选择并运用适用的方法〔如隐患排查、平安检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等〕对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。11.辨识的风险符合社区实际情况，资料数据真实。12.分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险环境和脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。13.建立了各类生产经营和商贸、效劳单位的平安专项台帐，及时掌握其平安动态。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读

社区平安诊断方法

标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法,综合考虑平安和公共卫生工作的局部方法,提供几种方法供参考。注：具体将在社区诊断与工程筹划课程中讲解二、平安社区怎么做？——要素与指标解读社区诊断结果社区辖区内事故与伤害发生情况事故与伤害分布情况及原因各类平安问题存在于哪些人群，哪些场所？群众的平安需求？由此确定辖区各类风险定位，需要开展的平安促进工作的重点问题、重点场所〔包括环境和设施〕、重点人群和平安需求。即：三重点＼一需求。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素四:事故与伤害预防目标及方案根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定平安目标，包括不同层次、不同工程的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防方案。方案应：a)覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；b)针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的平安问题；c)能够长期、持续、有效地实施。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素四的两条指标

14.根据事故与伤害风险辨识及其评价的结果、社区实际情况和社区成员的平安需求，制定了事故与伤害预防、控制目标，应有明确的针对重点人群、重点场所、重点问题的平安促进目标。15.制定了覆盖不同人群、环境和设施的并能够长期、持续、有效进行的事故与伤害预防和风险控制方案，尤其是针对重点人群、重点场所、重点问题的平安促进方案。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读各类目标举例总目标：三年申请平安社区评定；工程目标：如燃气软管工程，户户均能作到一年半换管，实现长效机制；工程阶段目标：如护栏工程，本年度安装3个社区，明年完成7个，后年全部完成；危险源控制目标：如辖区井盖，报揭发现3个小时内配备，做到完好率100%；工作目标：工作组成员每年两次〔每次不少于1天〕平安培训并考核；隐患整改目标：整改率100%并验证；事故与伤害控制目标：工作场所伤害三年内下降20%。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读方案举例老年人伤害预防方案:

▲依托社区医疗卫生站开展老年人伤害的调查▲开展老年人跌伤和心理健康培训▲孝顺儿女—骨外伤急救和心肺复苏术培训▲扶手工程二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素五:平安促进工程为了实现事故与伤害预防目标及方案，社区应组织实施多种形式的平安促进工程。平安促进工程的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑以下内容：a)交通平安；b)消防平安；c)工作场所平安d)家居平安；e)老年人平安；f)儿童平安；g)学校平安；h)公共场所平安i)体育运动平安j)涉水平安；k)社会治安；l)防灾减灾与环境平安。

针对重点

二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素五的7条指标

16.依据事故与伤害预防、控制目标和平安促进方案，筹划并确定平安促进工程。17.平安促进工程的筹划要针对社区存在的特定问题，有实施方案和具体措施，工程结构完整。18.平安促进工程覆盖了工作场所、消防、交通、社会治安、居家等主要方面。工作场所平安应关注从业人员的职业平安与职业健康。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读19.平安促进工程覆盖了目标人群或场所，覆盖面不少于50%。20.平安社区工作机构能够履行职责，发挥作用，组织或实施各项平安促进工程。21.能够表达社会组织、志愿者和社区单位的参与情况，证明已多渠道整合了各类资源。22.平安促进工程实施效果良好并能够提供相应比照数据或客观证据，并用于持续改进。要素五的7条指标

二、平安社区怎么做？——要素与指标解读什么是平安促进工程平安促进safepromotion为了到达和保持理想的平安水平，通过筹划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。平安促进工程就是实施这一过程的具体表达，它是有指向性的，有具体目的的。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读戴明管理模式(PDCA模式)策划实施纠正检查持续改进安全促进项目运作模式二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安促进工程的实施方案内容应包括：1.实施该工程的目的、对象、形式及方法；2.相关部门和人员的职责；3.工程所需资源的配置和实施的时间进度表；4.工程实施的预期效果与验证方法及标准。

二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安促进工程的特点1.特定的指向〔针对某需要解决的问题〕2.长期、持续开展3.宽覆盖面4.多措并举5.效果好二、平安社区怎么做？——要素与指标解读1.特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、脆弱群体例如：摩托车驾驶员高空作业人员〔大厦墙面清洁人员等〕环卫工人农民工事故高发路口有山体滑坡可能的区域近水居住区因病致残的老年人流浪乞讨儿童平安促进工程的特点1二、平安社区怎么做？——要素与指标解读1.特定的指向，高风险人群、高风险环境、脆弱群体所反映的具体问题例如：出租房屋的燃气设施平安高层住宅居民火灾逃生方案与演练交通警察的交通平安骑自行车学生的交通平安自闭症儿童干预各年龄段人群的心理健康：老年人平安促进工程的特点1二、平安社区怎么做？——要素与指标解读2.长期、持续开展例如：每季度对居家燃气设施进行检查开办居民平安学校，每周一课将平安课纳入学校教学方案，常年坚持设立“石大姐调解工作室〞，专人专职平安促进工程的特点2二、平安社区怎么做？——要素与指标解读3.宽覆盖面急救技能培训，每年3000人，每期3天，5年覆盖70%人群；组织小学生到消防基地进行平安体验，每个年级每年一次；三级以上台阶全部安装扶手平安促进工程的特点3二、平安社区怎么做？——要素与指标解读4.多措并举平安效劳；老年人平衡能力评估及训练、家庭平安风险管理平安管理；制度、队伍、检查平安环境；卫生间防滑改造平安宣传教育；平安技能培训、平安体验馆平安工程：交通设施改造平安防护产品：平安帽、老年人起夜灯、燃气平安报警器平安行为养成〔五常法〕：常组织、常整顿、常清洁、常标准、常自律平安促进工程的特点4二、平安社区怎么做？——要素与指标解读5.效果好环境平安度增加事故减少人员伤害减少隐患减少社区盗窃案件减少居民平安知晓率提高群众平安满意度增加平安促进工程的特点5二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安促进工程举例：居家预防煤气中毒工程以往煤气中毒事故调查、记录和日常监测：事故原因分析，确定两高一脆弱：制定控制目标：措施：--每晚平安提示--入户煤气平安检查--志愿者上门教授平安使用--平安使用煤气培训--出门、出院平安提示--安装煤气泄露警报器--发放宣传资料--人员急救知识及实战演练--制定应急预案--家庭火灾预防和应急演习--改造煤气管道--医疗急救联络及急救设施评估、制定持续改进措施二、平安社区怎么做？——要素与指标解读某乡镇安全促进项目例

消防平安工程关注留守儿童防狗伤害

预防农药中毒居家平安用电回乡农民工培训平安文化进万家一呼百应农村火灾预防农机安全二、平安社区怎么做？——要素与指标解读学校平安之自行车平安促进工程自行车驾照：制定自行车驾照颁发管理规定制定学生自行车管理规定聘请交警进行交通平安培训聘请专家讲如何平安骑车进行理论和骑行考试，合格者颁发驾照聘请专人负责车辆看管、提供简单维修组织骑自行车平安检查二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素六:宣传教育与培训社区应有平安教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造平安文化气氛。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的平安意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员平安意识和防范事故与伤害的能力。宣传教育与培训方案应：a)与事故和伤害预防的目标及方案内容一致；b)充分利用社会和社区资源；c)立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训；d)考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及平安需求；e)采取适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素六的6条指标

23.吸纳和整合能够满足社区需要的平安宣传教育与培训的设施和资源，包括社区内部资源和外部资源。24.有符合社区制定的事故与伤害预防方案的宣传教育与培训方案以及相关管理要求。25.采取多种形式组织实施对社区成员适用的平安知识和技能的宣传教育与培训工作。实施效果能够满足不同需求与要求，到达预期效果。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读26．平安社区建设领导机构和工作机构的骨干参加了平安社区标准和建设方法的培训。27.重视平安文化建设，建立并充分运用传播平安知识的渠道和载体。28.依据相关要求组织或监督对从业人员的平安培训和职业健康教育。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素六的6条指标

要素六的实施举例成立平安教育组建设市民教育基地组建居民学校制定年度培训方案制定培训管理制度建立平安社区网站建立师资网络二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素七：应急预案和响应对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：及时启动相应的应急预案,保障涉险人员平安；快速、有序、高效地实施应急响应措施；组织现场及周围相关人员疏散；组织现场急救和医疗救援。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素七的4项指标

29.针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件等突发事件制定不同层次、具有可操作性的应急预案或应急响应措施。30.按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保持完好。31.整合并合理运用辖区资源，建立了专职或兼职的应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急响应和救援处置。32.有针对性的组织应急知识宣传、应急技能培训及必要的应急演练，社区成员具有根本的自救互救知识和应急避险能力。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素7的实施举例制定家庭应急响应方案制定社区疏散路径图九小场所消防平安应急演练“老年人摔倒扶不扶〞大讨论高层楼宇居民业余消防演练物业应急小分队建设社区消防三轮车二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素八：监测与监督制定不同层次和不同形式的平安监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及方案的实现情况。建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的气氛。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读平安监测与监督内容应包括：a)事故与伤害预防目标的实现情况；b)平安促进方案与工程的实施效果；c)重点场所、设备与设施平安管理状况；d)高危人群与高风险环境的管理情况；e)相关平安健康法律、法规、标准的符合情况；f)社区人员平安意识与平安文化素质的提高情况；g)工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；h)全员参与度及其效果；i)事故、伤害、事件及不符合的调查。监测与监督结果应形成文件。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素八的3条指标

33.有社区专职或兼职平安监督机构，认真履行职责。制定并有效实施社区成员对平安工作的监测与监督方法34.有不同形式和内容的定期、不定期、专项及综合平安检查制度并严格执行。检查范围覆盖社区内所有场所、设施和环境尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。全面、综合性平安检查每年不少于4次。35.事故与伤害数据的监测结果能够按要求如实报告相关主管部门并及时反响给平安社区建设领导机构和工作机构。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素八的实施举例：志愿者网吧巡逻队社区专职平安员队伍建设社区网格平安监督队伍建设居民意见箱、民意调查事故通报意外伤害监测信息公开公示等等；二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素九：事故与伤害记录建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。事故与伤害记录应能提供以下信息：a)事故与伤害发生的根本情况；b)伤害方式及部位；c)伤害发生的原因；d)伤害类别、严重程度等；e)受伤害患者的医疗结果；f)受伤害患者的医疗费用等。记录应实事求是，具有可追溯性。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素九的5条指标

36.建立了事故与伤害记录制度，能够将社区各类伤害尤其是工作场所、消防、交通、社会治安等方面的事故与伤害进行记录。37.按照相关部门的要求，标准了记录的种类、格式、内容和填写要求，记录内容真实、完整，信息全面。事故与伤害记录应能反映发生的频次和原因。38.有事故与伤害记录的管理制度。五年内的事故与伤害记录保存完好，具有可追溯性且便于查阅。注：初次评定的社区提供自启动平安社区建设以来的记录二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素九的5条指标39.指定专门工作组或专人负责各类伤害记录的收集、整理与分析并将结果反响给平安社区建设领导机构和相关工作机构。40.伤害记录〔包括人群伤害调查〕与分析的结果应用于绩效分析、预防与纠正措施及筹划平安促进工程等方面。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素九的实施建立事故与伤害记录制度明确事故与伤害信息收集渠道建立伤害事故数据统计分析制度信息分析结果共享渠道数据真实可信，具有可追溯性二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十:平安社区创立档案建立标准、齐全的平安社区创立档案，将创立过程的信息予以保存，包括：a)组织机构、目标、方案等相关文件；b)相关管理部门和关键岗位的职责；c)社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；d)平安促进工程方案；e)平安管理制度、平安作业指导书和其他文件。f)平安社区创立活动的过程记录。包括：创立活动的过程、效果记录；平安检查和监测与监督的记录等。平安社区创立档案的形式包括文字〔书面或电子文档〕、图片和音像资料等。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十的3条指标

41.建立了适用的、符合社区工作常规的、不同形式的、包含了平安社区建设主要工作和信息的档案。42.制定了平安社区创立档案的管理方法，明确档案的使用、发放、保存和处置要求。43.平安社区档案的保存、管理符合社区实际情况，满足各单位和部门工作需要。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十一：预防与纠正措施针对平安监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：a)不符合项已经得到纠正；b)已消除了产生不符合项的原因；c)纠正措施的效果已到达方案要求；d)所采取的预防措施能防止同类不符合项的产生。社区内部条件的变化〔如场所、设施及设备、人群结构变化等〕和外部条件的变化〔如法律法规要求的变化、技术更新等〕对社区平安的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与预防措施。

二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十一的3条指标

44.对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、各类平安监测与监督以及社区平安绩效评审或评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的整改措施并对整改结果有验证。45.认真调查分析社区发生的各类事故与伤害，有针对性的制定了纠正措施并予以实施。46.针对已发现的问题和发生的各类事故与伤害，能够采取预防措施，防止同类问题重复出现。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十一的实施隐患整改与验证方法事故调查与原因分析要求事故与伤害事件通报〔公告〕同类事故反复发生的处理方法预防同类事故发生的方法二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十二：评审与持续改进社区应制定平安促进工程、工作过程和平安绩效评审方法，并定期进行评审，为持续不断地开展平安社区建设提供依据。评审内容应包括：a)平安目标和方案；b)平安促进工程及其实施过程；c)平安社区建设效果。d)确定应持续进行或应调整的方案和工程；e)为新一轮平安促进方案和工程提供信息。社区应持续改进平安绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员平安保障水平的提高。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十二的4条指标

47.有方案、目标、工程与措施、效果评审的制度与方法。48.每年组织不少于一次的平安社区建设整体工作的平安评审或行政效能监察。对重点平安促进工程进行了方案、过程和效果评审。49.评审结果能够反映平安促进工作的实际效果并用于指导持续改进工作的开展。50.根据随机抽查结果，大多数社区成员对社区总体平安状况表示满意，对实施的重点平安促进工程表示满意。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读要素十二的实施：选择评审方法组织评审评审结果分析持续改进方案二、平安社区怎么做？——要素与指标解读

常用评审方法：伤害基线调查与中期评估；平安检查;事故统计分析；环境和场所监测;工作总结或工程总结；满意度调查;平安知识知晓率变化；客观证据比对。二、平安社区怎么做？——要素与指标解读评估结果举例：环境平安度增加事故减少、人员伤害减少隐患减少社区盗窃案件减少居民平安知晓率提高群众平安满意度增加分析存在的主要问题下一步工作方案二、平安社区怎么做？——要素与指标解读三、平安社区评审流程及要求——平安社区如何验收？申请评定根本条件按照国家平安监管总局公布的?平安社区建设根本要求?(AQ/T9001-2006)，持续开展平安社区建设工程两年以上；有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产平安事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内；1.社区提出申请并提供相关材料；2.由地方支持中心推荐；3.促进中心对申请材料初审；4.材料初审合格的社区，由评定专家组依据?平安社区评定指标?进行现场评定；5.促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合评价；6.综合审定委员会进行综合评审；7.上报国家平安监管总局备案；8.授予“全国平安社区〞牌匾和证书。申请评定获证流程现场评审程序按照?平安社区建设根本要求?AQ/T9001-2006，及平安社区创立评审标准，现场评定工作的程序如下：首次会议〔第一天上午〕包括：双方介绍参会人员、申报单位领导致欢送词、专家组介绍现场评定程序、工作汇报、现场交流、抽查档案、确定现场考察点。现场考察〔第一天下午及第二天上午〕一般在30个点左右，专家组会根据实际情况分组进行考察。末次会议〔第二天下午〕包括：专家组内部碰头会、末次会议参加的人员同首次会议、专家组反响、申报单位表态。现场交流本卷须知：1.各工作组一定要掌握平安社区的理念和标准；2.各工作组一定要熟知自身平安工作组的构成，各自在平安社区建设工作中所担负的工作职责，以及各自负责的平安工作的目标和方案；3.各工作组一定要熟知各自开展的平安促进工程以及工程实施过程中的促进工作是如何实施的；4.各工作组一定要掌握申请报告中与各自工作职责相关的局部，专家提问时能够做到迅速直入主题；5.答复专家组提出的疑问时注意简明扼要；6.现场交流过程中需要有一名工作人员对专家所提问题进行记录。现场评审程序现场评审程序现场考察点主要包括以下几类。〔1〕社区：主要考察居家平安、老年人平安、残疾人平安方面开展的工程，关注居民的参与度、对社区平安工作的满意度和居民的平安意识，一般每个社区包含工程点会有多个。例如：对于老年人和残疾人的工作需安排社区效劳中心〔老年人日间照料〕和残疾人康复站〔温馨家园〕，并根据需要安排入户考察。现场评审程序〔2〕社区卫生效劳中心或辖区医院：主要考察居民健康教育、居民健康档案及健康管理、伤害监测与干预、残疾人康复、0-3岁儿童、流动人口及育龄妇女保健等。〔3〕学校：包括幼儿园、小学、中学。〔4〕驻区单位：企事业〔具有社会职能，例如职业病防治所、食品药品监督所、燃气公司等〕、写字楼〔物业公司〕、商贸网点如商场，超市、公共场所如大型场馆等。现场评审程序〔5〕高危行业：一般是建筑工地，重大危险源〔加油加气站〕，或具有重大职业病危害企业〔油漆涂料厂、彩棉厂等。〕〔6〕培训教育基地：辖区平安主题的教育培训馆1个，社区教育培训机构1所。〔7〕九小场所：随访，假设干，网吧、游戏厅等。〔8〕其他平安社区重点促进工程，例如：儿童防溺水工程、交通平安促进工程等。现场评审程序抽查档案重点档案：组织机构；事故记录；危险源台帐；应急预案及演练；平安检查记录〔包括整改措施、跟踪检查〕；平安宣传教育培训记录；平安促进工程的方案、目标、活动、平安工作会议及总结；绩效评估工作等。注：具体档案抽查时间根据现场评定时间而定，如果首次会议时间紧张会在末次会议之前或其他时间进行抽查。现场交流需要答复的问题1〕要紧扣平安社区建设的三大理念：资源整合、全员参与和持续改进。2〕工程要关注高危人群、弱势群体和高危环境。〔简称“〞两高一脆弱〕3〕针对本地居民的居家平安工程，不要有缺项；4〕关注企业平安生产监管；5〕关注物业管理、平安和参与；6〕关注机制建设；7〕关注社会单位资源整合;8〕谁来具体做，谁来答复，切忌让领导答复或者创立办、职能科室代为答复。现场评审程序一、平安社区建设的机制问题1、领导委员会、安创办、各工程组如何在平安社区创立工程中如何开展工作？结合各自的工作职责是什么？2、相关科室日常工作和安创工作如何结合的？3、专业职能部门在创安中如何发挥作用？4、社会单位如何参与？主动、被动？现场评审程序5、领导机构是如何进行资源整合的，〔例如：