建筑安装工程中货物采购项目评标方法的比较

建筑安装工程中货物采购项目评标方法的比较

建筑安装技术中的货物采购量大、采购序列多、采购类型和采购内容相对复杂，决定了建筑安装技术中货物采购项目的评价方法和评价方法的复杂性。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定,建筑安装工程中货物评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种。下面分别对两种评标方法进行分析。1评估最低投标法1.1范围适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求比较成熟的建筑安装工程中的货物采购。1.2该方法的应用详细评审时应当根据招标文件规定的方法、因素、标准,对初步评审合格的投标文件的投标报价,采取货币量化方法计算评估价格。1.3投标货物使用效率青海某商业大厦电梯进行国际招标采购,招标文件约定投标报价采用CIF价,且采用经评审的最低投标价法。价格调整因素为:(1)延迟交货折价为迟交货物投标总价的0.3%/周;(2)提前或延迟付款按月利率1.5%折价;(3)招标文件要求使用率为97%,每降低0.1%折价30000美元;(4)多种报价货币以开标当日中国人民银行授权公布的汇率中间价转换为美元,开标当日中国人民银行授权公布的英镑对美元汇率中间价为1∶1.5;(5)招标货物进口环节综合税率为25%。共有甲、乙、丙三个投标人进入详细评审。各投标文件相关内容如下:投标人甲:投标价格为10000000美元,算术偏差为-20000美元,投标货物使用效率为96.1%,交货期延迟2周,有500000美元的付款要求提前1个月支付,内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用30000美元。投标人乙:投标价格为9500000英镑,算术偏差为+50000英镑,供货范围偏离少算10000美元,投标货物使用效率为97%,内陆运输费、保险费及其他伴随服务费用29000美元。投标人丙:投标价格为10500000美元,降价折扣为20000美元,投标货物使用效率为96.9%,内陆运输费及其他伴随服务费25000美元。(1)计算投标总价(折合美元)投标人甲投标总价=10000000+20000=10020000美元投标人乙投标总价=9500000-50000=9450000英镑×1.5=14175000美元投标人丙投标总价=10500000-20000=10480000美元(1)供货范围偏差:甲为0;乙为10000美元;丙为0。(2)技术偏差:甲为(97%-96.1%)/0.1%×30000=270000美元;乙为0;丙为(97%-96.9%)/0.1%×30000=30000美元。(3)交货期偏差:甲为10020000×2×0.3%=60120美元;乙为0;丙为0。(4)付款偏差:甲为500000×1.5%×1=7500美元;乙为0;丙为0。(5)进口环节税:甲为10020000×25%=2505000美元;乙为14175000×25%=3543750美元;丙为10480000×25%=2620000美元。(6)国内运保费:甲为30000美元;乙为29000美元;丙为25000美元。(3)计算评标价格排序甲投标人=10020000+270000+60120+7500+2505000+30000=12892620美元(价格最低,为第一中标候选人)乙投标人=14175000+10000+3543750+29000=17757750美元丙投标人=10480000+30000+2620000+25000=13155000美元1.4在使用评估的最低投标法进行评估时，应考虑以下几点1.4.1出厂价或货物交至安装地点一般国内建筑安装工程中的货物招标,招标人可根据需要,确定投标价格以出厂价或货物交至安装地点为依据;而国际建筑安装工程中的货物招标,明确要求以建筑安装工程中货物到达招标人指定的安装地点为依据。1.4.2修正和扣款的算算投标中包括的招标人为不可预见费或专业分包等设定的暂列金额应从投标报价中减去。一般根据招标文件的规定,评标时,需对投标人在开标前提交的原投标价格进行修正和折扣计算,另外,任何按百分比计算的折扣必须根据投标报价中指定的基数计算。如是有条件折扣,其条件作为同时授予其他合同包的其他项的交叉折扣,则在完成最终评标前不予考虑。1.4.3按照统一的评标价格多以开放系统采购在国际建筑安装工程的货物招标中,允许使用两种不同货币投标时,应对纠正算术错误和做了折价调整后的评标价格,按照招标项目开标当日中国人民银行公布的汇率转化为统一的评标货币价格。1.4.4价对应项目的数量缺乏投标中缺漏项,应通过对投标报价增加预计弥补缺漏项所需费用来处理。如投标报价对应项目的数量缺少,可用此项单价补齐数量的缺额;如有些投标中缺漏项费用可依据招标文件规定按该项目各投标人报价的平均值或最高价增加保价额;另外,也可选择外界来源,如公布价格清单、运费价表等作为计算报价缺漏项费用的依据。1.4.5进口环节税国际建筑安装工程中的货物招标,对于境外产品为CIF价的,评标价中还应考虑进口环节税。依据招标文件规定,投标报价应考虑建筑安装工程中货物发生费用的范围保持一致,包括建筑安装工程中货物的运输费、保险费及有关将货物运至最终目的地的伴随服务费。1.4.6招标文件规定的付款价格投标文件中可接受的非实质性偏差,依据招标文件规定将偏差进行量化,并通过增加投标报价来纠正偏差。如,对招标文件规定付款调价偏差,可以采用招标文件规定的利率计算提前支付所产生的利息,并计入评标总价,或采取招标文件规定的其他办法。对招标文件要求的交货或竣工时间的偏差,如偏差时间招标人尚可接受,应按招标文件规定的时间效益值调整增加评标价;招标文件没有规定,则按招标文件中延误损害赔偿金的规定增加评标价。2综合评价方法综合评估法包括最低评标价法、综合评分法和性价比法。2.1各指标评分法最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目,在全部满足招标文件实质性要求前提下,以价格决定中标候选供应商或者中标供应商;性价比法,简单地说是技术标的得分除以报价,以商数决定中标候选供应商或者中标供应商。这两种评标办法各有侧重:最低评标价法侧重于报价,性价比法侧重于单位价格技术性能的体现。在实际操作中,最低评标价法和性价比法使用得较少,这里,主要介绍综合评分法。综合评分法可操作性强,简单易行,并且能够综合考虑采购要求的各种因素,所以在建筑安装工程货物采购的实际业务操作中采用得较多。2.2招标文件采购各因子得分如综合评分法通常把分值分为技术分和商务分两部分,技术分内容主要包括投报设备技术情况(设备技术指标、品牌等)、投标供应商情况(财务状况、信誉、业绩等)、售后服务情况(供货期、保修、维护响应、质保期等)、对招标文件的响应程度等;商务分则是投标供应商的报价得分,具体分值一般是根据招标文件评标办法中“计分办法”计算得出。评标总得分=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An式中,F1、F2…Fn为各项评分因素按评标办法规定计算评分(如投标价格)或专家评分(如技术标和信誉分)的汇总平均分;A1、A2…An为各个评分因素所占的权重(A1+A2+…+An=1)。2.3应注意综合评估方法中的注释2.3.1供应商报价分的制定建筑安装工程中货物采购项目由于采购的种类繁多,同类货物的档次、型号、采购数量各不相同以及各品牌的制造商或代理商在市场中的数量、所占市场份额、企业实力等也不同,因此,建筑安装工程中货物招标时,参加投标的供应商可能有不同品牌的制造商或代理商及同品牌的多个代理商,各供应商投标报价不同,甚至相差很大,即使是投报相同数量、相同品牌型号的供应商,其报价也往往不会相同。针对不同的潜在投标供应商和可能出现的不同报价,如何制定报价分的“计分办法”,是建筑工程货物采购的一个核心内容。报价分的计算,一般应坚持低价高分原则,即有效报价中,低价格应得高分。这样,供应商在报价时,会充分考虑各种因素,报出有竞争力的价格。在低价高分的原则下,制定报价分计分办法,一般有两种情况:一是设定一个参照值,作为评标基准价;一是以有效报价中最低报价作为参照值,定为评标基准价。在计算出参照值,把它作为评标基准价后,以基准价得基准分,各投标供应商的报价与之比较,高于评标基准价的报价在基准分上进行减分;低于评标基准价的报价进行加分至满分。这种计分办法适合于参加投标的制造商和代理供应商较多的项目。第二种情况,以有效报价中的最低报价作为参照值,设为评标基准价,以最低价得满分,其他报价与之比较并进行减分。这种计分办法适合于采购需求全面精确、供应商报价准确完整的项目。2.3.2技术分和报价及商务分的分配采用综合评分法时,建筑安装工程中货物的商务分及价格分占总分值的比重(即权值)约为30%~60%。如果是百分制评分法,则技术分为70~40分,相应地报价及商务分为30~60分。在实际采购操作中,如何合理科学地分配技术分和报价及商务分,是制定招标文件评标办法首先要考虑的问题。技术分和报价及商务分分值的分配,反映了采购人对所采购的货物的技术性能和价格的偏向,也是建筑安装工程中货物本身在市场中所处市场地位决定的。一般来说,对于通用、技术成熟、市场中常见的建筑安装工程中的货物,或采购人要求较低档次建筑安装工程中货物及采购预算有限的项目,招标文件评标办法中应将分值偏向于报价及商务分;对于采购货物技术要求较高,或采购人要求较高档次货物、采购预算充裕的项目,评标办法应将分值偏向