当前派出所存在的主要问题及对策

当前派出所存在的主要问题及对策自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。一、存在的问题（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有“公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。二、对策措施（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。派出所工作是公安工作的基础，加强派出所工作对公安机关提升服务群众水平、提高打击犯罪能力至关重要，做好派出所工作是重点也是难点。现笔者结合张家口市实际，就公安派出所的工作现状、存在的问题及解决方法谈一些粗浅的认识。一、当前公安派出所工作存在的问题1．基础工作意识不强。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水。受此影响，有的民警甚至基层领导，对基础工作的重要性认识不足，认为破案容易出成绩，容易引起各方重视，容易对单位、个人产生积极影响。因此，对不容易出成绩的基层基础工作的积极性不是很高。工作中虽然规定了社区民警的五大职责，但具体到下责任区后该做什么工作，在派出所内又该做什么工作，有的民警还是不清楚。2．人口管理的难点仍未突破。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，一些对社会治安有威胁人员的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。3．阵地控制力不强。行业场所特别是二手交易市场、边缘性行业、网吧、公共娱乐等场所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、动态管理、有效管理中应对性不强，导致漏管失控现象严重。有的娱乐场所成为卖淫嫖娼、吸贩毒的集中地，有的场所成为销赃的窝点。由于缺乏必要的制约措施，通过行业场所提供线索破案的少之又少。二、产生问题的原因派出所工作存在问题的原因主要有以下两方面：1．工作保障不适应现实管理的需求。公安派出所基层基础保障仍有待加强，主要表现在：一是警力普遍紧张。“上面千条线，下面一根针”。派出所民警在日常接处警，查办治安案件，调解治安纠纷，努力完成上级公安机关下达的全年工作指标的同时，还要参与其他业务部门开展的各类专项行动，警力普遍不足。二是没有形成科学评估基础工作成效的激励机制，造成少数民警包括一些派出所的领导对基础工作的认识仍存在一定误区。他们认为破案打击容易出成绩，而基础工作投入大且见效慢，成绩难以体现，继而调动不起基础工作的积极性。2．民警素质不适应实际工作的需求。基础工作难开展、难深化是派出所工作难以取得成效的最大症结，而基础工作中最关键的环节是群众工作。经过近几年持续不断的教育训练，民警素质有了较大的提高，但个别民警的素质与工作要求依然存在很大差距。主要表现在：一是一些民警缺乏群众工作经验，不懂得如何去发动和依靠群众，不善于与群众沟通，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，对如何做好基础工作的办法不多；二是还有一些民警怕吃苦、嫌麻烦，缺乏深入辖区、深入群众的积极性和主动性；三是民警个体素质参差不齐，有的不注重理论、业务的学习，执法办案质量不高，体能技能素质跟不上形势发展的需要。三、下一步工作方向在继承传统社区警务工作经验做法的基础上，派出所要进一步创新工作举措，主动转变思维，坚持警力下沉，增强警民互动，提升警员素质，引领公安派出所工作不断转型创新，取得成效。1.努力打造思想保障平台。将派出所建设作为全面提升公安工作的根本，全力推动新一轮公安工作发展进步。一是及时调整战略思路。及时调整工作重心，创新勤务模式，把巡逻防控和社区警务作为派出所基本勤务方式，把更多的警力推向社区。二是强化日常跟踪督导。对全局社区民警基础信息采集、走访慰问、警民恳谈、群众工作等开展情况进行考核并上网公布考核结果，通过树立典型的方式引导广大社区民警勤奋工作、服务群众。2.努力打造沟通服务平台。将警务室建设成警民互助工作的平台和警民联系的纽带，依托警务室“零距离”接触群众的优势，不断拓宽服务范围、创新服务手段、畅通服务渠道，通过代办户口、代办证件、上门办证、送证上门等多种形式加强与群众的联系。一是拓宽服务阵地。结合城区、城郊和农村治安的不同特点，加大校园警务室、医院警务室的建设力度。积极开展法律咨询、安全培训、日常检查等工作，进一步拓宽服务阵地。二是前移警务平台。以警务前移为切入点，大力推进派出所建设和社区警务建设，加强和改进行政管理方式，完善便民利民措施，健全办事、执法机制，提高公共服务水平和办事、执法效率，把派出所打造成为关注民生、服务群众的第一平台。3.努力打造治安防控平台。坚持打击与防范相结合，针对辖区社会治安环境，加大阵地管控力度，警务室在实行全天候巡逻防范控制的同时，将流动人口管理作为基础性、常态化工作，积极推进流动人口信息采集工作的有效延伸。一是加强基础信息采集应用。把基础信息采集工作作为提升基础工作的突破口，为社区民警提供基础信息协助破案。同时，与侦查办案民警同功同奖，对疏于采集导致漏管失控的，严肃追究责任。二是加强社会巡逻防范。结合辖区实际，发动辖区治安积极分子、党员义工、红袖标等群防群治力量共同参与社区巡逻，通过点、线、面的巡防网络交织，形成全天候、全覆盖、零空隙的巡防网络，采取人巡、车巡相结合，形成“大巡防”格局，提高巡防质量和效果。，承担着保一方平安的重任。公安派出所工作是整个公安工作的基石，是公安机关的门面，是联系群众服务人民的桥梁和纽带，关系着公安机关的声誉，代表着党和政府的形象，在维护社会政治稳定和治安稳定中处于十分重要的地位。因此，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确提出"要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，大力推进派出所规范化建设。要进一步改革和加强派出所工作，把派出所真正建设成战斗性实体"。为了加强公安派出所改革、强化基层基础工作，进一步认真贯彻《中央决定》和全国二十公精神，落实年初县局工作要点及各项指标,结合当前正在开展的"大讨论"活动，本人从工作实践出发对当前派出所存在的主要问题及对策做如下论述。一、当前派出所存在的主要问题：1、部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状态欠佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在：一是思想观念陈旧，自我感觉良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭老经验老资本干工作；二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏内容，还有语句不通。2、个别派出所领导工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风：一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上，习惯于坐在办公室听汇报、批文件，有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中，好多单位喜欢摆花架子，华而不实，哗众取宠，习惯做表面文章，而工作成效却经不起检查。如对市局、县局安排的活动、布置的工作，板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆，纯粹搞形式，一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。为了标榜成绩，套取赞赏，不脚踏实地干工作，而是在报表上做数字游戏，欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题，能捂则捂，能盖则盖，能瞒则瞒。3、队伍管理不规范，精神状态差，不同程度存在"稀拉松"现象，表现在：一是各项规章制度形成虚设，不遵守，不执行，不检查，不落实，不追究；二是派出所建设只停留在表面，虽然花巨资修了办公楼，购置了崭新的办公用具,刷了围墙，建了花园，但人不精神，物不整洁，着装不规范，卫生死角多，精神状态差，内部管理不规范；三是不善于开展政治思想工作，不了解民警思想状况，民警所关心的问题长期得不到解决，队伍没有朝气，缺乏战斗力。4、工作缺乏"主心骨"，心中无数，抓不住重点，表现在：一是强调了多次"打防结合、以防为主"，但工作重心还没有转移到防范及基层基础工作上来，基层基础工作薄弱；二是工作忙乱，缺乏条理，抓不到点子上，头痛医头，脚痛医脚，缺乏全局观念，不能统筹安排；三是不研究新情况、解决新问题，工作缺乏前瞻性；5、法治意识不强，仍有随意执法现象，没有做到严格、公正、文明执法；一是不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，该办的事不办，执法上不作为，伤害群众感情；二是违反程序办案，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。6、经费短缺，严重制约派出所工作。经费得不到保障，寄希望于"十六公"精神的落实，但县上财力紧张，落实到民警人头1000元经费严重制约着派出所各项工作的开展。7、体制不健全，非警活动多，工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动，过去是"催粮要款、刮宫流产"，现在是村民选举、单位征地、植树造林、领导检查作陪等；二是县局各科队工作安排上，不统筹、不协调，各自安排布置，有的工作安排重叠；三是自身造成的，如"四必"承诺中"有难必帮，有险必救，有求必应"等三个方面，脱离了公安派出所自身的承受能力，"包揽天下"，盲目承诺，导致非警务活动多，承诺了，做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题，其形成原因是多方面的，本人认为主要有如下几点：主观原因1、五个意识不强，①大局意识不强，没有始终坚持以服务辖区经济发展为出发点。导致观念落后，意志消沉，作风漂浮，治安状况差，为官一任不能保一方平安。②政治意识不强，没有始终保持公安队伍忠于党、忠于祖国，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行动上有失误。③忧患意识不强，没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱。④群众意识不强，个别民警存有以管人者自居的思想，全心全意为人民服务的思想基础不牢固，没有做到设身处地地为老百姓着想，满腔热情地为他们提供服务，切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强，没有切实做到严格、公正，文明执法。2、认识不到位，观念未更新，不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立，依法治国方略的实施，社会主义民主与法制的健全，建设社会主义法治的要求，"十六大"提出的全面建设小康社会的目标，以及立警为公，执法为民等活动的开展，对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求，面对新形势、新问题、新要求，需要更多的基层工作者解放思想，转变观念，加强学习，深入探索，不学则退，不进则退。3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前，认识不清，导致行动上的失误和偏差，就不能与时俱进，就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想，转变执法观念，从思想根本上没有解决"相信谁，依靠谁，为了谁"这个"分水岭"问题。客观原因1、派出所工作定位不准，例如在打击与防范的关系方面，忽左忽右，造成基层基础工作的薄弱，甚至荒废.2、公安保障不到位，各级领导对警力和经费问题都很重视，并想尽办法，但无能为力，直至现在问题都一点儿没有得到解决.派出所百分之九十以上的必备支出靠自身.针对上述当前派出所工作中存在的七个方面主要问题以及存在的原因，我认为必须在以下几个方面加强工作，才能解决制约派出所工作的问题。一、加强学习。首先，继续搞好"三个代表"重要思想的学习，掀起学习"三个代表"重要思想新高潮，反复学习"十六大"报告和"三个代表"重要思想。用"三个代表"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫，在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》，认真贯彻落实全国二十公会议精神。通过学习牢固树立执法为民的思想，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，像任长霞同志那样，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正做到人民公安为人民。其次，要抓好派出所法律法规的学习，执法必先守法，守法必先懂法。因而必须组织派出所民警联系工作实际，学习公安常用的法律法规。当前，要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，为依法行政奠定坚实基础。再次，要学习先进派出所经验和先进民警事迹，推动派出所工作上新台阶。二、建一流班子1、按照建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法的要求，当前，派出所要突出抓好：一要选一个好所长，二要建一支好队伍，三要立一套好制度。制度建设，一定要实在、管用、能做到，不要搞形式主义。按照"选一个好所长，建一个好班子"的要求，高度重视派出所领导班子建设，真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求，对班子不团结、派出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。2、从我做起，提高素质，以身作则，当一个好所长，建设有凝聚力，战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心，认真研究和谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题，想全局、议全局、谋全局，努力做到在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点、热点问题上有新突破，进而开创公安工作新局面。三、从严治警，从优待警。要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个不能"等各项的贯彻落实；通过长期不懈的努力，切实把各项公安规定转化为每个民警的自觉行动。1、健全制度，严明纪律。健全，完善派出所考核标准，真正做到奖勤罚懒，杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警，要着力加强制度建设，用制度管人管事。要进一步建立和完善各项队伍管理制度，充分发挥制度的钢性制约作用，必须不折不扣地贯彻执行。2、弘扬正气，严格管理。对遵纪守法，工作突出的先进典型民警要大张旗鼓的宣传，以弘扬正气；对违法乱纪，明知故犯的干警，要理直气壮地从严查处，对发生的违法乱纪案件一查到底，严肃处理，决不姑息迁就，包庇纵容。3、加强培训，提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西学起，从最基本的技能练起，激发广大民警的学习热情，调动民警的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作，切实提高派出所民警的综合素质。4、从优待警。古人说过："上下同欲者胜"，局领导要理解派出所的苦衷,派出所领导要理解民警的苦衷，关心民警的疾苦，在政策允许和力所能及的范围内，尽最大限度解决民警的实际问题，与民警心心相印，息息相通，亲密无间，同甘共苦，在派出所形成一个团结协作，宽松和谐的工作生活环境。5、加强内部管理，树立良好形象。实现"人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道"的目标，做到纪律严明，作风严谨，着装整齐，精神饱满，昂扬向上，做到办公场所干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，彻底解决"稀拉松"问题。四、明确职责，夯实基础，健全网络，完善管理1、明确当前公安派出所工作的职责，以人口管理为重点，坚持现住地管理原则，强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口全部纳入管理范围，带领社区、驻村民警经常深入单位、村组，及时建撤列管重点人口和监管对象，掌握其现实表现，落实管理控制措施，注意现实表现，防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理，登记办证，交友共建，重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小旅社、娱乐场所，要开展经常性的治安检查，发现和提供案件线索，同时要开展交友共建，体现服务，不能欺民扰民。做到底数清，情况明，来有登记，去有去向，争取实现微机管理，网上查询。按照"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则，全面落实业主和出租房主的治安责任，消除治安隐患。2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握辖区治安状况，建立健全治安管理制度和工作档案，加强日常管理工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点，强化安全防范工作，切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安全防范。3、积极实施社区警务室和一村一警战略。健全群防群治队伍，完善社区治安防控体系。4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想，充分挖掘、利用社区资源，加强群防群治队伍建设。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上，大力开展农村治安先进分子工作，充分发挥治安先进分子的桥梁纽带作用，积极建立健全以治保会和治安先进分子为骨干的农村群防群治队伍，努力加强农村群防群治网络建设，逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。五、服务群众，保一方平安。长期以来，公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调破