【海南国际服务贸易的现状、问题及对策分析12000字（论文）】

海南国际服务贸易的现状、问题及对策分析目录259一、绪论 17943（一）研究背景 13692（二）研究意义 117242（三）国内外研究现状 1155941、国内研究现状 1251162、国外研究现状 227665二、相关理论基础 35125（一）比较优势理论 329536（二）要素禀赋理论 35525（三）国家竞争优势理论 423636三、海南国际服务贸易发展现状 430059（一）市场主体稳步增加，贸易总额持续增长 416858（二）推动国家深化国际服务贸易创新发展 413924（三）贸易伙伴集中在发达地区 510357（四）海南国际服务贸易仍以传统服务为主 52980四、海南国际服务贸易存在的问题 531907（一）营商环境优化程度不足，金融支持相对滞后 517910（二）产业集成和基地建设力度不够，配套设施需要完善 54409（三）贸易方式较为单一，国际化程度有待提高 61324（四）专业人才较为缺乏，企业创新活力不足 61489五、海南国际服务贸易发展的国际对比分析 65467（一）海南出口规模距发达国家有一定差距 632130（二）海南旅游国际服务贸易现状与国外的差距 7243651、旅游国际服务贸易 742152、海南旅游市场数据分析 8193663、国际差距与比较经验 930498（三）海南教育国际服务贸易现状与国外的差距 10161291、海南教育市场分析 1092442、国际上教育业发展成功的经验 1111159（四）海南医疗国际服务贸易现状与国外的差距 11271211、海南医疗行业市场分析 1112662、台湾医疗国际服务贸易发展成功的经验 1129804六、海南国际服务贸易提升路径 12236716.1优化营商环境，加快建立跨境国际服务贸易负面清单制度 12228146.2进行整体规划，加强科学的功能分区 12318136.3加速产业集成和基地建设，提高基础设施服务能力 13248786.4广泛吸引专业人才，加大人才体制机制改革力度 1314916七、结论 14一、绪论（一）研究背景随着经济全球化的深化和国际产业的结构调整，国际服务贸易在国际贸易中所占份额的增加，世界国际服务贸易大幅度增加。随着国际服务贸易的迅速发展，我们的国际服务贸易也随着新的机会和挑战而发展。世界贸易日趋全球化，世界国际服务贸易将在2020年比2019年增长；其中出口额为9.77万亿美元，增长0.2个百分点，进口额为7.536万亿美元，增长0.3个百分点。据WTO官方数据统计，2020年在全球国际服务贸易出口上，中国位列第二，所占6.3%的份额；在全球国际服务贸易出口上，亚洲呈现出较高增长，已然成为服务进口领域增长最快的地区，中国位居全球第二，占全球国际服务贸易进口份额的10.7%。在进出口整体规模方面，美国仍然位列世界之首，总额为1.437万亿美元。然而，从数据中也可以分析得知，中国国际服务贸易发展迅速，但在爆发式增长阶段后，中国的国际服务贸易竞争力的提升并不是一帆风顺的，进出口的比例失调、结构分工不合理，国际服务贸易逆差严重等现象始终存在。（二）研究意义本文通过研究海南国际服务贸易发展现状以及通过比较经验运用对比分析的方法来提升海南国际服务贸易的质量，将国际服务贸易产业优化组合、结构化管理等理论用于国际服务贸易运营模式发展的范围之中，其理论意义在于扩展了国际服务贸易活动运营模式的研究范围；实践意义在于通过对海南国际服务贸易的研究分析，得出海南国际服务贸易创新式发展所具有的有利影响，并在研究过程中提出相关实践性建议，从而达到海南国际服务贸易行业的跨越式发展。（三）国内外研究现状1、国内研究现状我国学者对于国际服务贸易的研究始于90年代，总的来说，相比于西方学者比较晚。随着国际服务贸易在经济中的地位不断提升，各国学术界应该深入展开对国际服务贸易的研究。对于国际服务贸易领域，国内的研究人员也在不断给予重视，总体来看，分析角度大致可以分为以下两大类:第一类是定性研究，主要是基于对服务行业及国际服务贸易的发展现状进行描述，通过问题及特点分析，最终有针对性的提出解决对策。张肃，曹阳（2014)提出我国对外国际服务贸易中出现的主要问题，如出口产业结构不尽合理，法律法规不健全等，并总结发展国际服务贸易的必要性及对策建议。鹿明，王文新（2018）总结出中国国际服务贸易出口结构不平衡的根本原因在于中国服务业结构内部发展的不平衡。李翠娟（2019)在比较优势与竞争优势的理论基础上，总结我国国际服务贸易发展现状，通过与一些发达国家的国际服务贸易水平进行比较，指出了我国国际服务贸易发展存在的缺陷，针对出现的问题提出相应的解决对策'。文洪武（2017）在对河北省国际服务贸易数据进行具体研究分析的基础之上,结合河北省国际服务贸易发展的实际情况，对河北省国际服务贸易的发展趋势和对策做出了合理的分析，从政府对策，企业战略，人才培养等方面对河北省的国际服务贸易提出了合理建议。王宁(2017)分析了河北省的三大特色国际服务贸易行业，从制约河北省国际服务贸易发展的四大因素为出发点具体分析并给出相应的对策。马春梅（2019)分析了河北省国际服务贸易的发展现状，得出我省传统与新兴国际服务贸易部门发展不平衡的结论，并指出要想提高河北省国际服务贸易的整体水平，就要全面顾及国际服务贸易的各行业，尤其是要大力发展新兴国际服务贸易部门。白士强、郭跃显（2018）以提高河北国际服务贸易的竞争力为出发点,证明了物流行业对服务业发展的促进作用。河北应该努力并加快建成系统的全面的物流服务体系，为提高我省国际服务贸易整体水平铺下良好的基石。杨志伟(2012)阐述了河北省旅游国际服务贸易的现状，在此基础上分析了哪些因素制约了河北省旅游国际服务贸易，从而提出相应的建议。2、国外研究现状随着科技的进步、各国产业结构的不断优化以及全球化的发展，自从20世纪末开始，国际服务贸易发展势头强劲，学术界对于国际服务贸易的研究也在逐步深入。80年代中期，西方学者开始涉足国际服务贸易领域的研究。最初步的国际服务贸易研究是从概念界定开始的，巴格瓦蒂(1984)和斯内普(1985）把服务根据是否需要物理接近为区分点。而对于传统贸易理论在国际服务贸易领域适用性研究方面，引发了国外学者的不同争端。桑普森（1985）和菲克特库迪（1988）经过研究表明，服务商品具有一定的特殊性，因此，研究国际服务贸易时不应该运用传统的货物贸易理论。萨皮尔（1982）通过选取相应数据，实证分析并且验证出了新的结论，即研究国际服务贸易时可以运用传统的货物贸易的比较优势理论。同时，一些学者开始探讨传统贸易理论在国际服务贸易领域的修正适用性，如迪尔多夫（1985）在经典的-0模型框架内，通过一些修正条件，最终得出商品和国际服务贸易都遵循比较优势原则的结论。总的来说，支持第三种观点的人数居多，其代表人物还有辛德利、塔克和伯格斯等人。国外学者的主要研究文献如下:菲利普（1998）和保罗（1999）主要侧重于保险，金融等知识密集型服务业的研究。玫尔(1999)通过比较美国、德国和英国等国家的服务竞争力,进而分析出不同国家服务竞争力的来源。大卫(2001)和路易斯（2001)研究了服务业与竞争力在国际贸易中的联系。密尔文(1989)研究表明，国际服务贸易具有短暂性的比较优势，而且，现代国际服务贸易主要是人力资本密集型服务。米瑟(1990)通过研究指出,除了劳动力和资本的比较优势，决定服务比较利益的最主要因素是人力资本这一服务产品所特有的生产要素。西城（2004)等学者举例分析了一些国家及地区的服务业竞争力，并进行了较为系统的比较"。二、相关理论基础（一）比较优势理论著名的经济学家大卫李嘉图提出的比较优势理论，即比较优势贸易理论。该理论长久以来被作为基础工具，为后续的国际贸易相关理论的发展与进一步地提出都奠定了重要的发展基础。在现实世界实际的国际贸易活动的重要基础主要是因为不同的国家在生产技术方面存在着的相对性的巨大差别，贸易的源泉来自于这种价格差异，为了追求更高的价格，往往通过国家贸易提高实际收入。而贸易双方通过比较利益的一个基本原则，进而集中成产和出口具有相对“比较优势”的贸易商品。比较优势指的就是同一产品在劳动生产效率上存在的绝对优势。但选择进口的商品则是具有“比较劣势”特性的基本产品。因此，国际贸易产生的条件就是在于开展贸易活动的利益得失。比较优势理论的提出，能够使得处于国际贸易中的国家能够发挥自己的优势，这使得贸易双方都能有效的节约劳动力、成本，提高生产效率，从而使得专业化分工更加明确，提高社会整体效益。（二）要素禀赋理论赫克歇尔与伯蒂尔奥林提出的要素禀赋理论，是在古典国际贸易中的一种基本贸易理论发展观点。在各个国家基本的现实生产与发展的过程中，所需要投入的要素不是单一的生产要素的投入，而是多种生产要素全面的投入。投入到生产过程中的两类基本要素才是其生产过程中需要具备的条件。根据要素禀赋理论，在世界各地区之间，生产过程中同一类相关的各类商品技术投入和发展水平基本上都在基本条件和发展状态中。同一种类的各个产品之所以存在差异，其主要来源于基本生产过程之中发展成本的差别。正是由于这种差别来自于各个贸易伙伴之间存在的商品生产基本过程中，因此各类基本需要投入的生产要素所必备价格方面的差别使得其生产基本过程中，种类的生产要素在价格方面存在很大的差异。且这取决于多种类别的基本生产要素是处于相对丰裕的程度所存在的巨大差异。这一理论的提出很大程度上的丰富了世界国际贸易理论的内容，为世界贸易的发展及政策的制定提供了更加丰富的理论依据。（三）国家竞争优势理论国家竞争优势又称“国家竞争优势钻石理论”，由哈佛大学的迈克尔波特提出。其理论主要是指出企业在发展过程的中长期所做出的风险规避和战略规划的一系列行为。这种竞争战略主要体现在市场竞争、企业形象等方面。影响一国的国内经济环境最大的四个主要因素是生产、需求、相关行业和支柱行业以及企业的战略和组织结构。三、海南国际服务贸易发展现状（一）市场主体稳步增加，贸易总额持续增长2018年，海南国际服务贸易创新发展试点工作取得积极成效，形成4条经验向全国推广，明确了新一轮国际服务贸易试点任务107项。在此促进下，2018年海南国际服务贸易保持较快增长态势。海南省商务厅发布的统计报告显示，2018年，海南省服务进出口总额达187.59亿元，同比增长16.84%。其中，进口99.62亿元，同比增长19.22%；出口87.97亿元，同比增长14.25%。国际服务贸易主体持续快速增长，市场活跃度逐渐提升。截至2018年年底，全省注册国际服务贸易企业4960家，较前一年增长83.70%。（二）推动国家深化国际服务贸易创新发展2019，海南将统筹推动国家深化国际服务贸易创新发展试点任务，采取一系列举措深化国际服务贸易领域开放，包括充分利用《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）加强琼港澳国际服务贸易合作；积极申建国家数字服务出口基地、中医药服务出口基地在海南落地，着力推动省级特色国际服务贸易出口基地、服务外包示范基地建设；完善国际服务贸易支持政策，实施融资便利化措施，扩大优惠政策覆盖面，推动小微国际服务贸易企业纳入出口信用统保平台；积极推进网易中心扩容，吸引服务外包企业集聚发展等。（三）贸易伙伴集中在发达地区从国别看，海南省国际服务贸易的贸易伙伴分布主要集中在发达地区，排名前五位的国家（地区）是中国香港、美国、俄罗斯、英国、加拿大，合计占国际服务贸易总额的52.26%。其中，服务进口排名前五位的国家（地区）是美国、中国香港、爱尔兰、英国、新加坡，合计占国际服务贸易进口总额的59.73%；服务出口排名前五位的国家（地区）是中国香港、俄罗斯、中国台湾、加拿大、英国，合计占国际服务贸易出口总额的59.46%。（四）海南国际服务贸易仍以传统服务为主目前，海南国际服务贸易仍以传统服务为主，以技术、质量为核心的新兴服务有待发展。2018年，服务进出口排名前五的行业是旅行、运输、其他商业服务、知识产权使用、加工服务，这五个行业进出口额合计178.40亿元，占服务进出口总量的95.10%。旅行服务是海南省国际服务贸易中占比最高的行业。在自由贸易试验区建设带动下，2018年，海南旅行服务进出口79.22亿元，同比增长8.85%，占全省服务进出口的42.23%。其中，进口26.18亿元，同比下降6.94%；出口53.04亿元，同比增长18.81%；实现贸易顺差26.86亿元，较前一年增加10.36亿元、增长62.79%。四、海南国际服务贸易存在的问题（一）营商环境优化程度不足，金融支持相对滞后自2018年海南自贸区建设起步以来，海南省通过推进“放管服”、商事制度等改革措施,积极开展招商引资,在优化营商环境方面已经取得显著成果.2020年是海南省谋划自由贸易港建设的开局之年,在建设自由贸易港这一全球最高开放形态的背景下,目前海南省的实际营商环境与中央要求相比、与我国发达省市相比、与企业和市场的期待相比,在专业服务国际化水平、社会诚信与法治环境、政府主动服务意识、企业融资问题等方面仍然存在一定差距，在跨境交付、境外消费、自然人移动等国际服务贸易模式下仍然存在诸多贸易壁垒,国际服务贸易总体开放程度和水平有待进一步提升。（二）产业集成和基地建设力度不够，配套设施需要完善截至2020年6月,海南省特色国际服务贸易出口基地建设已取得一定成果。三亚市中医院、海南生态软件园等基地先后被认定为国家中医药服务出口基地、国家数字服务出口基地等示范基地项目。但与此同时，我们也应当看到，相比我国其他省市国际服务贸易基地，岛内基地建设仍处于初级阶段,区域发展不均衡,产业集成度不高的局面仍然存在。教育、文化体育娱乐等基地建设力度不够，相应的配套设施也亟需进一步完善。以海南海运业发展为例,无论是在产业的成熟度还是在配套度方面,海南省相比我国上海、广东等东部沿海省市还存在相当大的差距,与国际海运领先水平相比,这一差别会更加显著。因此,完善相关配套设施的建设，形成良好的岛内产业生态,将是一个长期的发展过程，这有赖于各部门、各环节共同配合与通力合作。（三）贸易方式较为单一，国际化程度有待提高以省内服务外包产业发展为例,近年来我国服务外包整体呈现快速增长趋势,已成为生产性服务出口的主要实现途径。在这一背景下，海南省政府曾于2016年6月发布了《海南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》，用以引导和规范岛内服务外包产业的发展,取得了一定成效。但与此同时,岛内国际服务贸易也面临着品牌效应弱、国际化程度不高的困境。就岛内现有的一些软件园区和科技园区发展情况来看,服务外包产业整体尚处于初期发展阶段,多数服务外包企业规模较小,软件能力成熟度模型(CMMD以上认证企业数量偏少,承接大型服务外包项目能力不足,因此在岛内难以形成产业集聚效应,在跨境国际服务贸易过程中往往处于不利地位。（四）专业人才较为缺乏，企业创新活力不足近几年,海南省为吸引国际服务贸易领域的专业人才来琼就业,曾出台过《海南省人民政府关于加强国际服务贸易境外人才引进工作的实施意见》(琼府〔2017]7号)等一系列优惠政策,但是除了引进境外人才以缓解人才严重不足的局面之外，大力发展好本地教育事业、培养面向市场的专业人才方是长久之策。由于历史原因,海南省内教育资源匮乏,高等教育和具有国际水准的职业教育一度落后于全国平均水平。数据显示,2013-2017年海南入选六类高层次人才数量列全国倒数第四。2018年底,海南有效发明专利拥有量为每万人2.7件,只有全国平均水平的28%。因此,人才问题在很大程度上影响了企业创新活力,进而严重制约了海南经济社会发展。五、海南国际服务贸易发展的国际对比分析（一）海南出口规模距发达国家有一定差距海南建设外贸港口以刺激外贸发展迅速，2019，海南将率领一个关于深化国际服务贸易创新的试点任务。充分利用欧洲经委会加强国际服务贸易合作香港和澳门电信公司积极要求建立一个全国数字服务出口基地，海南中医服务出口基地。据报道，2019年国际服务贸易创新试点项目取得了积极成果。向全国各地推广四项经验，确定新一轮国际服务贸易的107项试点任务，为服务进出口总共筹集134亿元人民币，到2019年增长15%，海南与161个国家和地区进行贸易，以及美国和欧洲联盟的进出口大幅度增加，海南的进出口总额与沿线国家相比略有增加0.6%，而印度、埃及和土耳其的出口分别增加了0.6%。目前，中国自由贸易试点区（海南）的总方案包括海运海关的接待。到2019年12月，海南港口进出口的结关时间分别比硬通关时间减少59%和96.8%。与新加坡相比，新加坡国际商务发展局（新加坡商务发展局）在2019年的服务进出口总额为341.89亿美元，比当年增长2.29%，以前的数字包括1646.8亿美元用于服务出口，1707.95亿美元用于进口。通过对比海南和新加坡2019年进出口总额，其中海南2019年国际服务贸易进出口总额为134亿人民币、新加坡2019年进出口总额或可达到3431.9亿美元，可知海南的出口规模较发达国家仍有很大的差距。图1海南、新加坡进出口额对比（单位亿美元）资料来源：WTO，InternationalTradeStatistics，2017年、2018年、2019年（二）海南旅游国际服务贸易现状与国外的差距1、旅游国际服务贸易中国的旅游业依靠丰富的工业资源。随着传统旅游产业要素的进一步发展，形成了紧密的产业链。旅游国际服务贸易是一种国际服务贸易。政府对资源进行整合，改善旅游基础设施，通过相关的政府政策促进其他部门。一个国家或地区的旅游业专业人员利用现有资源向其他国家的旅游服务提供者提供服务。这不仅包括游客入境旅游，还包括国内游客出境旅游。旅游国际服务贸易产业主要有以下特征：（1）带动社会经济效益的特点：旅游产业对于社会其他产业的发展起到间接的推动作用，推动旅游相关基础设施产业的发展如：交通，餐饮业，住宿业，购物中心等，也可以促进投资和交易，从而促进财政收入和国民收入的增加。（2）市场需求具有多样性且随时代变化的特点：旅游产业的发展应该保持其可持续性，由于市场需求的复杂多样，旅游产业的发展也需要紧随时代的步伐，不光要在保持现有旅游产业特色的基础上，还要发现潜在的旅游特色将两者有机结合，通过总结不足之处，找到旅游产业可持续发展的道路。（3）综合性和整体性的产业特点：由行、住、游、吃、娱、购六大要素组成，这个综合性产业为旅游者提供更舒适的旅游体验，尤其是对于旅游资源短缺的城市来说更为重要。这种要素之间的结合与协调，有助于扩大销售、增加经济效益从而能够更好地促进旅游产业的发展。（4）促进文化自信的产业特点：旅游产业不仅是一种经济事业，更是具有浓郁文化性质，特别是对于一些具有文化底蕴的旅游城市来说，旅游活动也是一种文化活动，同样满足了人们对日益增长的文化生活的需求。以后随着生产力水平不断提高，还可能进一步调整以文化为主，成为文化经济事业。通过全球的市场竞争，各个国家的旅游产业在竞争中激发活力，从而获得一种创造财富的能力，提升旅游产业能力以及盈利状况。我国目前提倡的新丝绸之路经济带建设，使我国与其他各国经济来往日益密切，但我国旅游产业相关立法工作以及国内外游客权益保障这些影响竞争力的重要因素都应该不断健全和完善。2、海南旅游市场数据分析海南制定了2019年旅游业发展目标：全年共接待了7400万游客，比前一年增加了10%。2019年，海南接待了76279900名国内外游客，比前一年同期增长了11.8%。在这一总数中，有12636万游客过夜，比前一年同期增加了12.9%，旅游收入比前一年同期增加了14.5%，即9.516亿元。2019年12月海南省旅游接待情况统计项目12月同比增速%1-12月同比增速%一、接待游客总人数799.088.67627.3911.8（一）过夜游客（万人次）700.139.56329.6611.71.国内过夜游客（万人次）685.459.46203.311.72.入境过夜游客（万人次）14.6814.7126.3612.9（二）接待一日游游客（万人次）98.952.41297.7412.5二、旅游总收入（亿元）102.869.3950.1614.5国内旅游收入（亿元）96.768898.1414.4国际旅游（外汇）收入（万美元）9032.6434.177052.1913.1数据来源：中商产业研究院整理近年来，海南投资于旅游业的国际化和旅游市场的发展，取得了积极成果。2015年，海南旅游收入超过500亿元，此后三年，海南旅游收入迅速增长。3、国际差距与比较经验（1）海南与新加坡旅游国际服务贸易的差距以新加坡旅游局最新发布的数据为例，新加坡得益于最大的客源国中国、印度、马来西亚，使得2019年新加坡国际游客人数增长6.2%，达到创纪录的1850万人次，旅游业的吸引力进一步提升。2019年旅游业收入增长1%，收入达200亿美元。预计2019年游客数量将达到1870万至1920万，同比增长1%至4%；预计旅游业收入将达到201亿美元至205亿美元，较2019年增长1%至3%。根据数据对比分析可知，海南2019年招待国际游客数量为126.36万人，与之相比新加坡2019年国际游客人数达到了1850万人次。由此发现，海南的国际游客人数较新加坡相比十分薄弱。然而海南2019年接待的国内外游客总人数却是7627.39万人。由此分析可知，海南招待的游客总人数虽多，但大部分都来自于国内。如今海南也开始自贸港建设，更应当发展海南旅游国际服务贸易，使得海南国际游客人数稳步提升，加强海南提供国际旅游服务的能力。（2）新加坡旅游业发展成功的经验新加坡旅游业的成功经验主要有以下几点：1）利用地理位置发展旅游业。新加坡建立了国际贸易港口、金融中心、国际会议中心和免税中心，使之成为东南亚的中心。新加坡已成为世界上最大的10个旅游中心之一，充分利用了东南亚国家的旅游资源。2）在全国营造良好的旅游环境。新加坡拥有一套完善的旅游服务机构，使其旅游接待服务质量更高。政府也非常重视新加坡的植被和环境建设。污水处理和绿化覆盖全国。它使新加坡成为一个真正的花园城市。3）旅游相关政策、管理、规划的完善。政府部门十分重视旅游业的发展，主要由政府部门和行业协会来进行。使得旅游行业拥有十分科学的管理，使得旅游业健康发展。政府还颁布了好几个关于旅游行业的法律如《新加坡旅游促进税法》等，大大规范了旅游业的行业行规。新加坡政府对于旅游行业的投资也是达到了每年2-4亿美元的投入。（三）海南教育国际服务贸易现状与国外的差距1、海南教育市场分析随着我国教育市场的逐步打开，出国留学更加便捷，但高昂的出国费用和不熟悉的国外生活环境都是重要的制约因素，一些发达国家的学费更是高达30万到50万不等，学费就占了总费用的70%。但由于普遍大多数家庭都认为，出国可以开阔孩子的视野，可以镀金，利于孩子的成长，于是不少家庭不惜下血本也要送孩子出国留学，海南每年也都有1000多人选择留学。教育的进口规模距离发达省市还有很大的差距。海南正在建设自贸港，教育国际服务贸易的经济带动作用也是不容小觑。由教育服务业的发展带来的全球精英人才的聚集，一定程度上也是带动了海南自贸港经济和文化的发展。据海南省教育厅数据显示，2019年来海南留学的人数已达到4650人。但高学历的留学生比例相对薄弱很多。这与其他教育服务发达的地区有很大差距，海南应加强自身的教育服务建设，以此吸引更多的优秀人才来岛学习，为海南储备更多的优秀精英。2、国际上教育业发展成功的经验（1）新加坡教育业发展成功的经验。新加坡作为世界著名的自由贸易港，新加坡已成为教育服务业输出和输入大国以及高等教育和人才的培育基地。教育业现在已经是新加坡重点发展的服务业。第一拥有完善的政策体系，保持教育发展政策适应发展需要。第二重视国际合作与交流，汲取国外教育服务的经验，采取措施吸引国外一流人才以及创办一流大学分校。第三专业化的职业技术培训，加强培训以提升教育业提供服务的能力。（2）澳洲教育业发展成功的经验。澳大利亚是世界上唯一有国际教育立法的国家。教育部门似乎已成为其主要的出口和发展部门之一。第一澳大利亚加强了教育立法，包括《学生教育服务法》。第二澳大利亚设立了一个国际教育部（AEI），以促进教育服务的国际出口。第三加大对教育机构的授权，它为教育项目的开展和教育服务的提供都发挥了重要的市场导向作用。（四）海南医疗国际服务贸易现状与国外的差距1、海南医疗行业市场分析2019年，我省医疗健康产业每个季度均保持2.4%以上的增速，博鳌乐城国际医疗旅游先行区营业收入同比增长228%，中医药国际服务贸易接待外宾人数增长24.8%。1月29日，海南日报的一名记者在第六届人民代表大会第二届会议的一次记者招待会上获悉，2019年我省卫生系统最重要的任务是公开创新。省卫生系统去年在省议会和省政府的有力领导下，借此机会实施了一项改革和发展战略，其基础是建设健康的海南省卫生系统。不断发展基本保健服务基础，提高保健部门的质量，促进这两个部门的迅速和协同发展。在建立自由贸易区和商业港口的过程中，海南工业结构中的卫生行业特别重要。要补齐自身医疗资源的短板，着眼海南自贸区、自贸港建设和人口承载能力，制定卫生健康体系规划，建立联系更加紧密、上下互通、全省覆盖的医疗卫生服务体系，并不断创新体制机制，将部分医疗机构的审批事项下放至市县。2、台湾医疗国际服务贸易发展成功的经验台湾位于亚洲保健服务的前沿，2012年春季，美国国家地理频道纪录片《亚洲的新视角：台湾的医疗奇迹》展示了台湾在医疗技术方面的长期国际声誉。同年，英国经济学家杂志在台湾排名第二，仅次于瑞典。他呼吁美国政府最大限度地利用台湾在普遍医疗保险方面的经验，并祝贺台湾成为一个全球健康保险的典范。到2012年底，台湾有502所医院，包括420所私立医院和82所公立医院，大台北拥有更多的医疗资源。荣总医院、长庚医院、慈济医院、奇美医院、军队医院等11大医院集团的总病床数占到全台湾病床数的50%以上。台湾完善政策法规，发挥政府职能。为保证台湾医疗国际服务贸易的发展，制定了一系列的政策法规。台湾设立了专门的医疗旅游网站；鼓励社会资本投资医疗行业。台湾以提升医疗服务质量为主，培养和引进高素质的人员和国际水准的医疗设备。六、海南国际服务贸易提升路径6.1优化营商环境，加快建立跨境国际服务贸易负面清单制度《海南自由贸易港建设总体规划》明确要求对国际服务贸易实行以“准入和许可”为基本特征的自由化便利化政策措施，海南积极推进自由便捷的国际服务贸易，实施跨境国际服务贸易负面清单制度，打破现行国际服务贸易模式下存在的各种壁垒，逐步完善国际服务贸易市场准入制度。目前，从海南的实际情况来看，在借鉴全国其他17个自由贸易区和16个国际服务贸易创新试验区建设经验的基础上海南可考虑根据海南自贸区建设的总体要求和实际情况，对海南实施其跨境国际服务贸易部门实施的政策措施。及时适当取消或逐步减少对国际服务贸易的限制，大幅度放宽旅游、文化、医疗、教育等领域的市场准入条件，提高跨境贸易的便利化、透明度和标准化水平服务。6.2进行整体规划，加强科学的功能分区道路建设、景区应在旅游为主题，鼓励景区以满足休闲酒店游客和餐馆卫生条件，和游客享受安全的风景可以吃得满意，住得放心，玩得舒心。景区应是海南产业特殊产品推广中心。加强全国优秀工艺品生产厂家合作，增加旅游纪念品的宣传力度，进一步促进旅游产品的品牌化和产业化，以提高旅游购物在旅游收入中所占的比例，提高旅游业的整体效益，最终实现旅游与经济产业双向联合带动作用，并从根本上实现海南旅游国际服务贸易过程中竞争力的提升，从根本上来讲，海南旅游国际服务贸易竞争力的核心主要是商业、生态、文化以及景观核心，其中海南旅游国际服务贸易的外在表现是景观和商业核心，内在的国际服务贸易则是生态与文化，强化对海南旅游产业的宣传力度，从而让更多的游客意识到海南旅游国际服务贸易的升级，从整体上提升旅游产业的形象。注重旅游策划和顶层设计，推陈出新锻造新产品，开发新旅游区规划先行，避免重复建设。以生态景观、绿色资源为主题，建立以历史文化和民俗文化为核心内容，具有丰富的生态文化、历史文化、地域民俗风情的综合旅游城市，与海南旅游景观为主要依据，建立特色产业景点，成为海南省生态文化旅游基地。优先培育旅游产业要素体系，促进产业转型升级，打造富有地方文化特色的生态旅游城市。6.3加速产业集成和基地建设，提高基础设施服务能力从海南省国际服务贸易产业发展现状来看，产业基础相对薄弱，基础设施有待完善。因此，可以在海南省、海南省三亚市呈现中国生态软件园基地，高标准建设，向全国中医药服务出口基地、全国数字服务出口基地迈进，从而推动教育、文化体育娱乐岛基地建设，促进岛上产业融合。同时,可以在海南特殊的债券的前提下有效的风险预防和控制的政府,通过采用政府和社会资本(PPP),和其他的合作模式,增加与自由贸易港口建设的道路、桥梁、机场、港口等基础设施建设,国际服务贸易的发展自由贸易港口基础设施的配套服务。6.4广泛吸引专业人才，加大人才体制机制改革力度根据《海南自由贸易港建设总体方案》的要求,要推进人员进出自由便利,必须广泛吸引各方人才来琼就业,实行更加开放的人才政策，给予境外服务提供者国民待遇,打造海南人才集聚高地。一方面,针对国际服务贸易领域的专业人才和高层次人才,海南应当实行更加积极开放的人才和停居留政策,逐步放宽对自然人自由进出和大部分外籍人员旅行入境免签或落地签政策,在风险可控的前提下实施更加便利的人才出入境管理政策。同时,要加快建立健全人才服务管理体制机制,降低个人所得税实际税负,保障其合法权益不受侵害。另一方面,要进一步深化人才体制机制改革,打破人才流动的体制性障碍。通过高水平中外合作办学等方式,引进境内外优质教育资源,大力发展好本地教育事业，培养面向市场的专业人才,从而提升企业创新活力,为海南国际服务贸易的发展提供源源不断的人才支撑和保障。七、结论中国正处于国际服务贸易转型升级的关键期。海南作为我国自由贸易港，由于国际服务贸易发展刚刚起步，还没有创造出非常全面的管理模式与科学的运营方法。本文主要分析了各类国际服务贸易运营模式的基础上，探讨了如何全面提升国际服务贸易竞争力，从