中国海事仲裁海事上海会议始末

中国海事仲裁海事上海会议始末

经过一年半的准备，中国海洋事务委员会（以下简称“海口”）上海分会于2003年1月7日正式成立。这是海仲50多年历史上的一个重要的节点。依托上海两个中心建设,海仲上海分会在当地政府支持下,牢牢树立了面向航运及其上下产业链企业、客户为先、服务为本、便民为先、讲求效率、把握公平公正的宗旨,受案量达320件,标的额达42.98亿元人民币,占海仲受案量70%以上,为世界仅次于伦敦仲裁第二大仲裁地,取得的成绩是有目共睹的。10国家战略的关系海仲上海分会的设立是为了响应中央在本世纪初对上海提出建设国际经济中心、国际贸易中心、国际金融中心、国际航运中心四个中心的国家战略,也是落实国务院在2009年批复将上海建设成国际金融中心和国际航运中心两个中心建设的要求。同时,在中国最大港口就地办案、方便民众,也是符合海事仲裁发展的客观规律。成立10年来,分会从不同层面开展了卓有成效的工作:1.《仲裁规则》的修订与仲裁产生为了更好地适应中国航运业飞速发展的要求和上海两个中心软环境建设要求,配合总会,做好海仲的《仲裁规则》的修订工作以及仲裁员的选聘工作;相继出台标准造船合同及其他系列“上海格式”船运合同,这是航运界基础法律工作重构的重要环节,也是在国际航运市场游戏规则中争取话语权和定价权的重要手段,同时也是方便港航和船厂等航运企业经营的重要举措。2.监狱、法院、公权机构的组织嵌入提及中国仲裁50余年的发展历史,中国海事仲裁颇具标志性。中国海仲在上世纪五、六十年代最高发展到年受案量10个,而到本世纪初每年却不足20个案子。中国海仲逐渐淡出航运从业人员的视野,有争议往往找海事法院或地方仲裁机构。不过这种状况随着海仲上海分会的成立得以改变。上海分会树立“客户需要就是海仲上海分会第一需要”的宗旨,采取走出去,到航运、物流、造船、渔业第一线去,上门服务,在这块案例贫瘠的市场上闯出一片新天地。仲裁虽然传统,但市场是稳定且客观存在的,关键是上海分会引入新的机制和操作模式,实现由航运业等各方专家和法律专家相匹配的仲裁庭等新的组织模块后,产生积聚效应,提高办案质量。同时在总会领导下,积极配合建立了覆盖全国的仲裁营运网络,上海海事仲裁逐渐再一次走进航运、造船、物流各个角落。3.航运金融服务海仲上海分会以总会“公平、公正”办案效率高的特色,依托上海分会管辖下仲裁员众多、办案水平较高、涉及面宽的特点,又不断策划和推出新的特色服务,向造船、船舶买卖、船员劳务拓展,近年来开始涉及到融资贷款、融资租赁、发行债券和基金、IPO和船舶保险与保赔等航运金融服务。4.大力加强仲裁队伍,持续提高排案素质海仲上海分会一手抓好案件程序管理工作及协助仲裁庭独立公正裁决外,还组建专家委员对重大和有争议的案子组织专题研讨,群策群力,发挥集体的智慧,确保裁案的质量。对海仲的发展献计献策,这也是有别于伦敦仲裁的特色之一。成立十年,受案300余件,没有一件被法院撤销或不予执行的案例。另一手抓好仲裁员素质的提高,一支良好的队伍是海仲生生不息的根本保障。通过与律协、航海学会等举办单位联谊会、海仲沙龙等各种形式,与法院、海事局、港航管理局等机构建立经常、长期联络机制,共同探讨航运界及相关产业发生热点、难点、焦点问题,相互交流,来提高仲裁员业务素质外,还专题组织如何做好仲裁员保持职业操守为题的培训班。同时严格执行仲裁员审案回避制度、年度考核和换届吐故纳新等机制,保持海仲队伍纯洁性和生命力。5.出发动员令,逐步建立从实际出发的新理念海仲上海分会积极参与国际海事仲裁员大会,并协助总会成功申办2015年春在上海举行第十九届大会。各国代表对中国海仲迅速发展表示极大关注,对于海事仲裁和海事调解相结合的模式给予积极评价。2011年,BIMCO与CMAC合作标准造船合同在上海出台是世界最大的船东组织与中国海仲合作的产物。这是世界船东协会开始认真考虑中国造船企业的切身利益,尤其是法律保障方面的一次成功尝试,为当事人选择在中国知名海事仲裁机构仲裁,是一个有效法律救助途径,也为提升我国作为航运大国在国际上的话语权和定价权起到积极影响,为我国航运业、造船业发展赢得重要契机。海仲上海分会通过十年孜孜不倦努力,与境内外采取广泛的合作,开展与法院诉调对接,与有关海事局、海洋渔业指挥中心建立专业调解机制,与香港海员工会建立解决船员劳务争议等特色合作服务,提升诉、裁、调三种法律渠道合作空间,并提高法律市场的占有率。同时提高海仲上海分会创业水平,也提高海事仲裁员自身业务水平。但是,同伦敦相比,伦敦海事仲裁一年受案达千余件,而海仲上海分会受案件数不足伦敦1/100,相距太大。还有许多市场需开发,许多民间难题需破解,海仲上海分会是在这种复杂环境中走向新的十年。“再出发”的动员令就是在这样的时代背景中发出,带领海仲人一起爬坡。本着一切从实际出发,不遮掩问题,不回避矛盾,直面困难,求解药方,找准路子,埋头苦干,求解创新,再深的水也得趟过去的革新姿态,海仲上海分会去迎接新的十年。1.在总结过去10年初见成效的基础上,充分发挥海仲的优势,做到:抓基础建设不停顿,为客户服务不止步,多元化开创不断线。以市场为导向,以大物流为主线,建设海洋大国、贸易大国为抓手,更好发挥市场配置资源的作用,调动京、沪两地积极性,释放改革的红利。按国务院有关要求,依托上海地方政府的支持,紧紧依据上海国际航运中心、国际金融中心的实际,进一步解放思想,抓住重大机遇,把握中国海事仲裁改革的方向、内涵和实质。改变过去“守株待兔”计划经济留下的陈旧理念,树立起“客户第一”新理念,服务上门,搭建新平台,为客户提供全方位的法律服务,开拓海仲市场,在全球海事仲裁中亮出的“中国牌”,为圆海仲几代人“中国梦”作出应有贡献。把握公平公正的宗旨,受案量达320件,标的额达42.98亿元人民币,占海仲受案量70%以上,为世界仅次于伦敦仲裁第二大仲裁地。海仲如何做到响应中央精神。裁决和办事的基调继续倡导重调查研究、了解详情,要接“地气”,不能高高在上、守株待兔,工作做到平实、务实、真实、求实、不折腾,认真贯彻贸促会海仲总会行动和决策的始终。(1)平实总结贸仲经验基础上,与地方政府加强沟通,听取地方的诉求,化解矛盾、简政放权,克服一放就乱、一统就死的教训。(2)认真落实国务院2009两个中心建设的要求,为国家海洋经济发展大局服务,为客户服务。(3)从实际出发,灵活把握政策调控力度,应成为海仲长期坚持宝贵经验。海仲上海分会无论是办案质量,涉及之宽,很快向世界一流靠拢,海仲上海分会合理运用法律,依托地方开拓市场,已积累为海仲经验财富,长期适用可行。经办案子从十年前一年十多个发展到去年海仲上海分会50-60个,全海仲80-90个,下一个十年,努力争取达到年受案量达到三位数。(4)在调查研究基础上,不搞一刀切。直面问题,从实际出发,不回避矛盾,坚持讲真话说实情、敢负责的求实态度。2.稳中求进,创新驱动。中国海仲发展空间是无限的。中国海仲上海分会在新的10年里,应以更大勇气和智慧,加强横向产业链多方位合作,互动发展,深入做好市场开拓和“上海格式”合同编写和推广工作,化解企业与百姓隐忧和争议,为航运、金融保险保驾护航。(1)区域性市场拓展以上海和长江三角州港口群为核心,以宁波港航合作为模式,以长江中下游为主干线,以上海南北沿海为两翼的弓与箭市场范围,在当地政府支持下打开海仲市场、方便百姓。(2)内涵性市场拓展从常见的船舶碰撞、货损货差、搁浅、触礁、租约、救助、打捞、造船、修船等仲裁基础上,逐步拓展延伸到海洋工程、海洋污染与清污、船舶保险与保赔、船舶贷款、融资租赁、发行债券、基金、航运公司上市和发行证券。(3)全过程、全方位市场法律服务拓展除了常规航海的海事、海商、租船、保险法律服务外,加强船舶登记、公证、公估、共损理算等事后法律服务,还应提供融资、保险和航运前期营运风险评估和法律风险评估及预控服务,以及各种航运合同制定、修改和跟踪事前法律服务。通过上述市场法律服务,提升海仲法律服务自觉性、重要性,使中国海仲上海分会服务跟上中国上海两个中心发展的需要。3.牢牢树立“以民为本’办案理念,修改收费规定,向海员等劳务人员弱势群体适度减免,提供良好的法律服务。以事实为依据,以法律为准绳,调解中提倡向弱势群体倾斜,充分体现中国海事仲裁以民为本的特色,充分体现社会主义法治社会优越性。4.海仲要发展应拓展国际视野,要赶上伦敦、新加坡、中国香港,除了与伦敦、新加坡、中国香港合作办案、定期交流外,避免内战内行、外战外行,放眼世界,向世界学习,积极地参与国际竞争。5.充分发挥上海两个中心的优势,加强国际合作,利用2015年在上海举办国际仲裁大会的契机,向世界打开大门,向同行学习,找到差距,扬长避短,不懈努力,众志成城,提高中国海仲在国际海事仲裁地位和声音。6.对内,着力总分会职能整合、解放思想,简政放权,转变观念,不断提高工作效率和办案效率,提高中国海仲形象和声誉。7.建立正常海仲体制和机制,把该管的事管住管好,鼓励社会精英不断加入补充到海仲队伍中来,建设服务性海仲。人才和素质是海仲能否发展的生命线,继续做好海仲队伍培训,加强仲裁员年度考核、队伍适时吐故纳新等手段,提高业务水平、办案水平和道德的操守,建立一支清正、清明、清廉、业务素质高的海事仲裁员队伍。当前,中国海仲还有不完善的地方,有许多问题要在深化改革的过程中解决。要想得到海事、航运、造船、渔业、金融界的理解,我们更需要主动积极地介绍、阐释海仲,尤其要以一种平和的心态和平常的语言,以润物细无声的方式来传递我们的信息。继续遵照最高人民法院要求,在上海市高级人民法院支持下,发挥海仲特色法律服务,争取更多人的理解和支持,在积极与上海海事法院做好诉调对接工作基础上,积极与武汉海事法院、青岛、宁波、厦门海事法院合作开展“诉调对接”工作,开创中国海事仲裁新模式。在与中国渔政合作基础上,以东海渔政合作为模式,在农业部领导下,向南海、黄渤海渔政延伸,办好渔业争议调解中心。在中国海事局支持下,做好“中国海事争议调解中心”的基础上,应着手准备与中国货主协会、货代协会合作,建立物流争议调解中心,发扬中国在国际海仲认定的“中国调解”新特色、新模式。目前,海仲市场作用太弱,而政府控制、配置制约海仲资源的作用过强,应转变市场在我国海仲资源中的配置作用,努力使中国海仲更具有市场竞争力,特别是国际竞争力。1.在总结上海分会经验的基础上,建议中国总会对整个海仲业态转型发展作出总体部署,增强航运市场在资源配置中的主导地位。同时建议总会重点向市场放权、向分会放权、向社会分权,以市场为导向,解决好越位、缺位和不到位问题。根据海仲特点,不照搬贸仲“大小仲裁条款”割裂海仲整体形象的做法以及“统一公章”高度集中的模式,提高海仲办事效率和质量,给“市场”松绑,给企业吃定心丸,给上海分会发展更大空间。2.海仲上海分会过去10年发展还告诉我们,海仲要发展,应牢牢依靠政府支持,及时与地方政府沟通,充分用足浦东、舟山、深圳前湾中国沿海四大重点开发区中三个的先行先试政策优势作为立足点,为当地经济、贸易、金融、航运服务。3.向基层分会放权,分清贸仲某分会和海仲上海分会区别,认真总结贸仲经验,强化基层分会职能基础上,逐步加大分会法制管理权限,抓大放小,破解“看得见管不着”、“管得着看不见”窘境。4.修改《海仲仲裁条款》版本,应走出去,认真调查研究,充分听取基层单位和第一线员工和专家的意见,不搞一刀切,以“方便客户”为原则,为中国经济发展实现“富民强国”中国梦服务为原则。5.除了常规的海事、海商、造船仲裁要做出品牌外,通过顶层设计,同时在航运金融、海上工程、大物流、海上清污减排海事仲裁新领