工程项目招投标与合同管理-2VIP

工程项目招投标与合同管理课程总复习2015.1第一页，共六十九页。•第一节建筑市场1、建筑市场的概念建筑市场经过近几年来的快速发展，已形成由发包人、承包人和为双方服务的中介咨询人组成的市场主体，以建筑产品和建筑生产过程为对象的市场客体，以招投标为主要交易方式的市场竞争机制，以资质管理为主要内容的市场监督体系以及我国特有的有形建筑市场等，这些共同构成了我国完整的建筑市场体系。第

1

章 工程招投标基本概念第二页，共六十九页。2、建筑市场的主体和客体2.1.建筑市场的主体建筑市场的主体是指参与建筑市场交易活动的主要各方，即发包人、承包人、工程咨询服务机构及物资供应机构等。2.2.建筑市场的客体建筑市场的客体是建筑市场的交易对象，即各种建筑产品，包括有形的建筑产品(如建筑物、构筑物)和无形的建筑产品(如咨询、监理等智力型服务)。在不同的生产交易阶段，建筑市场的客体，即建筑产品可以表现为不同的形态。第三页，共六十九页。3、有形建筑市场(即建设工程交易中心)3.1.有形建筑市场的性质：建设工程交易中心是服务机构，而非政府管理部门，也不是政府授权的监督机构。2.有形建筑市场的基本功能信息服务功能：收集、存储和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息等，建设工程交易各方主体提供信息咨询服务。场所服务功能：为建设工程招标投标活动，提供设施齐全、规范服务的场所。集中办公功能：为政府主管部门实施监督和管理提供条件。第四页，共六十九页。3.3有形建筑市场(即建设工程交易中心)的制约因素地位和作用未获广泛认可，制约有形建筑市场的发展。性质没有被明确；作用没有得到广泛认可；进入有形建筑市场交易的工程项目法律界定不明确。管理体制的多元化制约有形建筑市场的发展。自身建设的问题制约有形建筑市场的发展。

1）场所建设方面的问题；信息化建设方面的问题；工作协调方面的问题；职工队伍建设方面的问题第五页，共六十九页。第二节

招标投标的基本概念第六页，共六十九页。1.招标投标的概念

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。第七页，共六十九页。4.招标投标的意义形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正、诚实信用的原则第八页，共六十九页。第三节 建设项目招投标范围、种类、方式建设项目招标的范围建设工程招标的种类建设工程招标的方式第九页，共六十九页。1.1强制招标的范围我国《招标投标法》指出，

凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。一般包括：

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第十页，共六十九页。1.2可以不进行招标的工程范围

（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。第十一页，共六十九页。2.1建设工程项目总承包招标

建设工程项目总承包招标

建设项目全过程招标“交钥匙”承包方式

它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。

工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面投标报价。第十二页，共六十九页。2.2建设工程施工招标

建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。这是本书重点。第十三页，共六十九页。3.建设工程招标的方式

从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标

从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标第十四页，共六十九页。3.1公开招标

公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。

公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。第十五页，共六十九页。3.1公开招标优点主要是：

有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；

能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得

节约和效率，创造最合理的利益回报；

有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。第十六页，共六十九页。缺点主要是：

参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；

招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。第十七页，共六十九页。3.2邀请招标

邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程任务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。第十八页，共六十九页。3.2邀请招标

邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限不仅可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中标机率，所以对招标投标双方都有利

但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则精神。第十九页，共六十九页。3.3议标

议标(有的地方也称协商议标、邀请议标)又称非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。第二十页，共六十九页。招标投标的程序申请批准招标通知或公告准备招标文件 公布招标投标单位资格预审 发售招标文件 组织现场查勘投标单位在投标时间内投标 开标评标 公布中标单位 签定合同第二十一页，共六十九页。第

2

章

工程项目招标一、招标文件招标文件的组成招标公告(投标邀请书)和投标人须知评标办法合同文件技术标准和要求及业主提供的相关文件、第二十二页，共六十九页。2.招标文件的基本要求招标文件必须按照合同总体策划的结果起草，符合项目的总体战略，符合合同原则，有利于招投标活动的顺利进行，便于订立一份具有执行力的合同。应有条理性和系统性，清楚易懂，不应存在矛盾、错误、遗漏和二义性等问题。对承包商的工程范围、风险的分担、双方责任应明确、清晰。按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。第二十三页，共六十九页。公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书，应当载明以下几项内容：(1)招标人的名称、地址及联系人姓名、电话；

(2)工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间要求等；（3）承包方式，材料、设备供应方式；(4)对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件；

(5)招标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点，投标地点及时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点等；（6）对招标文件收取的费用(押金数额)；(7)其他需要说明的问题。第二十四页，共六十九页。对投标资格进行审查

公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的，都是审查投标人的下列情况：（1）投标人组织与机构，资质等级证书，独立订立合同的权利；（2）近三年来的工程的情况；（3）目前正在履行合同情况；（4）履行合同的能力，包括专业，技术资格和能力，资金、财务、设备、和其他物质状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员、劳力等情况；

（5）受奖、罚的情况和其他有关资料，没有处于被责令停业，财产被接管或查封、扣押、冻结，破产状态，在近3年(包括其董事或主要职员)没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的法定证明文件和相关资料。第二十五页，共六十九页。现场踏勘的内容：

招标人组织投标人进行踏勘现场，主要目的是让投标人了解工程现场和周围环境情况，获取必要的信息。主要有一下内容：(1)现场是否达到招标文件规定的条件；(2)现场的地理位置和地形、地貌；(3)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；(4)现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；(5)现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；(6)工程在现场中的位置与布置；(7)临时用地、临时设施搭建等。第二十六页，共六十九页。现场答疑形式：投标人对招标文件或者在现场踏勘中如果有疑问或不清楚的问题，可以而且应当用书面的形式要求招标人予以解答。招标人收到投标人提出的疑问或不清楚的问题后，应当给予解释和答复。招标人的答疑可以根据情况采用以下方式进行：

(1)以书面形式解答，并将解答内容同时送达所有获得招标文件的投标人。书面形式包括解答书、信件、电报、电传、传真、电子数据交

换和电子函件等可以有形地表现所载内容的形式。以书面形式解答招

标文件中或现场踏勘中的疑问，在将解答内容送达所有获得招标文件的投标人之前，应先经招标投标管理机构审查认定。

(2)通过投标预备会进行解答，同时借此对图纸进行交底和解释，并以会议记录形式同时将解答内容送达所有获得招标文件的投标人。第二十七页，共六十九页。投标预备会程序：(1)投标人和其他与会人员签到，以示出席；(2)主持人宣布投标预备会开始；(3)介绍出席会议人员；(4)介绍解答人，宣布记录人员；(5)解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底；

(6)通知有关事项，如为使投标人在编制投标文件时，有足够的时间充分考虑招标人对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会议记录内容，招标人可根据情况决定适当延长投标书递交截止时间，并作通知等；

(7)整理解答内容，形成会议记录，并由招标人、投标人签字确认后宣布散会。会后，招标人将会议记录报招标投标管理机构核准，并将经核准后的会议记录送达所有获得招标文件的投标人。第二十八页，共六十九页。3)评标办法的选择(1)评标办法的作用。(2)评标办法的选择和应用。评标办法的选择和应用主要应当考虑以下因素。①工程规模和技术复杂程度。②工期和合同形式。③计价体系。④潜在投标人的竞争水平。第二十九页，共六十九页。第3章工程项目投标工程项目投标概述工程投标的内涵分析工程投标的概念及投标人的资格条件工程投标的组织投标人的投标班子应该由如下三种类型的人才组成：一是经营管理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。投标决策1)投标决策的概述包括二方面内容：其一，投不投？针对项目招标决定投标或不投标；其二，如何投？投标中如何采用“以长制短、以优胜劣”的策略和技巧。第三十页，共六十九页。2)投标决策阶段的划分投标决策可以分为投标的前期决策和投标的后期决策。3)影响投标决策的因素影响投标决策的主观因素：①技术方面的实力。②经济方面的实力。③管理方面的实力。④信誉方面的实力。影响投标决策的客观因素。①发包人和监理工程师的情况。②投标竞争对手和竞争形势的分析。③法律、法规情况。④投标风险问题。第三十一页，共六十九页。1.2工程投标的一般程序投标人根据招标公告或投标邀请书，跟踪招标信息，向招标人提出申请，并提交有关资料。接收招标人资格审查(如果是资格预审)。购买招标文件，交押金领取相关的技术资料。参加现场踏勘(如果招标人组织)，并对有关疑问提出询问。参加标前准备会。编制投标文件，投标文件一定要对招标文件的要求和条件进行实质性响应。参加开标会议。接收中标通知书(如果中标接收中标通知书，如果未中标接受中标结果通知书)，与招标人签订合同。第三十二页，共六十九页。2、投标人工作招标文件分析全面分析和正确理解招标文件，进行合同评审招标文件分析工作投标人须知分析工程技术文件分析合同评审标前调查、现场踏勘及标前答疑会复核工程量编制施工规划选择和确定施工方法选择施工设备和施工设施施工进度计划第三十三页，共六十九页。2.报价策略与技巧投标报价的策略靠提高经营管理水平取胜靠改进设计和缩短工期取胜低利政策。加强索赔管理。着眼于发展。第三十四页，共六十九页。2)报价技巧根据不同的项目特点采用不同的报价:灵活报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚、不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。不平衡报价法这一方法是指在一个工程项目总报价基本确定的情况下，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。第三十五页，共六十九页。·

增加建议方案投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成方案中标。··

无利润算标(低价中标，高价索赔）在“合理低价中标”前提下,各费用也不可能考虑很多和很高。规范和税金具有强制性,在投标时必须按照国家、行业建设主管部门规定计取。突然降价法在填写工程量报价单的分项工程单价时，都增加一定降价系数，而在最后撰写投标致函中，根据最终决策，提出降价指标。第三十六页，共六十九页。3

、工程施工投标文件的组成和编制3.3.1投标文件的组成投标文件一般由以下几个部分组成(1)投标书及投标书附录。(3)法定代表人资格证明书。(2)投标保证金。(4)授权书、委托书。(5)具有标价的工程量清单与报价表。(6)辅助资料表。施工组织设计。审查表(资格预审的不采用)。联合体共同投标协议书(如有)。对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。按招标文件规定应提交的其他资料。第三十七页，共六十九页。投标文件（报价部分）目录（采用综合单价形式的）（本部分以招标文件要求及工程量清软件的表格为准）一、投标报价说明

二、投标报价汇总表三、主要材料清单报价表四、设备清单报价表五、工程量清单报价表六、措施项目报价表

七、其他项目报价表八、工程量清单项目价格计算表九、投标报价需要的其他资料第三十八页，共六十九页。施工组织设计

1、编制施工组织设计，包括招标文件规定的施工组织设计基本内容。编制的具体要求：说明各分部分项工程的施工方法（编制时应采用文字并结合图表形式）拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等结合招标工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施。对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术措施、减少扰民噪音、降低环境污染技术措施、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等附图表及格式。第三十九页，共六十九页。2、施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表，拟投入的主要施工机械设备表劳动力计划表计划开、竣工日期和施工进度网络图施工总平面图临时用地表第四十页，共六十九页。3.2编制投标文件编制投标文件的一般步骤:编制投标文件的准备工作。实质性响应条款的编制，包括对合同主要条款的响应、对提供资质证明的响应、对所采用技术规范的响应等。结合图纸和现场踏勘情况，复核、计算工程量。根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工现场条件编制施工组织设计和投标报价书。仔细核对、装订成册，并按招标文件的要求进行密封和标志。第四十一页，共六十九页。3.3投标文件的修改与撤回投标文件的修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订。投标文件的撤回是指投标人收回全部投标文件，或放弃投标，或以新的投标文件重新投标。3.4投标文件的送达与签收投标文件的送达对于投标文件的送达，应注意以下几个问题。投标文件的提交截止时间投标文件的送达方式投标文件的送达地点投标文件的签收投标文件的拒收第四十二页，共六十九页。3.5投标有效期2.投标有效期延长的要求1.投标有效期的延长3.6投标保证金1.投标保证金的提交2.投标保证金的金额4.投标保证金的退还。3.投标保证金的没收5.投标保证金的有效期3.7联合体投标1.联合体的资格条件2.联合体的变更第四十三页，共六十九页。3.8投标行为的限制性规定招标投标活动应当遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。禁止投标人以不正当竞争行为破坏招投标活动的公正性，损害国家、社会及他人的合法权益。根据《招标投标法》的规定，禁止下列行为。投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。以低于成本的报价竞标。以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第四十四页，共六十九页。第

四

章

建设工程开标、评标与定标第四十五页，共六十九页。4.1

建设工程开标开标程序开标的程序如下。由主持人宣读开标大会纪律。公布在投标截止时间前递交的投标文件的投标人名称，并按照签到表宣读到场的投标人；宣读参加开标会的开标人、公证人、监标人等有关人员的姓名，并请甲方代表讲话。按照投标人须知前附表规定的开标顺序，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。设有标底的，当众拆封并宣读标底。参加开标会的相关人员在开标记录上签字确认。开标结束。第四十六页，共六十九页。未作实质性响应的投标文件1、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，没有按照招标文件的规定提供授权代理人授权书；3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4、明显不符合技术规格、技术标准的要求；5、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6、投标文件附有招标人不能接受的条件；7、以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；8、未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；9、不符合招标文件规定的其他必须满足的实质性要求。第四十七页，共六十九页。2

评标2.1评标的概述评标是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正；评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。评标应由招标人依法组建的评标委员会负责，即由招标人按照法律的规定，挑选符合条件的人员组成评标委员会，负责对各投标文件的评审工作。第四十八页，共六十九页。2.2评标委员会人员组成（1）招标人的代表:

招标人的代表参加评标委员会，以在评标过程中充分表达招标人的意见，与评标委员会的其他成员进行沟通，并对评标的全过程实施必要的监督，都是必要的。（2）相关技术方面的专家:由招标项目相关专业的技术专家参加评标委员会，对投标文件所提方案的技术上的可行性、合理性、先进性和质量可靠性等技术指标进行评审比较，以确定在技术和质量方面确能满足招标文件要求的投标第四十九页，共六十九页。（3）经济方面的专家:

由经济方面的专家对投标文件所报的投标价格、投标方案的运营成本、投标人的财务状况等投标文件的商务条款进行评审比较，以确定在经济上对招标人最有利的投标。（4）其他方面的专家:

根据招标项目的不同情况，招标人还可聘请除技术专家和经济专家以外的其他方面的专家参加评标委员会。比如，对一些大型的或国际性的招标采购项目，还可聘请法律方面的专家参加评标委员会，以对投标文件的合法性进行审查把关第五十页，共六十九页。2.3评标委员会成员人数：评标委员会成员人数须为5人以上单数。

评标委员会成员人数过少，不利于集思广益，从经济、技术各方面对投标文件进行全面的分析比较，以保证评审结论的科学性、合理性。当然，评标委员会成员人数也不宜过多，否则会影响评审工作效率，增加评审费用。要求评审委员会成员人数须为单数，以便于在各成员评审意见不一致时，可按照多数通过的原则产生评标委员会的评审结论，推荐中标候选人或直接确定中标人。

评标委员会成员中，有关技术、经济等方面的专家的人数不得少于成员总数的2/3，以保证各方面专家的人数在评标委员会成员中占绝对多数，充分发挥专家在评

标活动中的权威作用，保证评审结论的科学性、合

理性。第五十一页，共六十九页。2.4专家条件：（1）从

参加评标委员会的专家应当同时具备以下条件事相关领域工作满8年。（2）具有高级职称或者具有同等专业水平。

具有高级职称，即高级工程师，高级经济师，高级会计师，正、副教授，正、副研究员等。对于某些专业水平已达到与本专业具有高级职称的人员相当的水平，有丰富的实践经验，但因某些原因尚未取得高级职称的专家，也可聘请作为评标委员会成员。第五十二页，共六十九页。2.5评标原则（1）公平、公正（2）依法评标

（3）严格按照招标文件评标：只要招标文件未违反现行的法律、法规和规章，没有前后矛盾的规定，就应严格按照招标文件及其附件、修改纪要、答疑纪要进行评审。（4）合理、科学、择优

（5）对未提供证明资料的评审原则：凡投标人未提供的证明材料（包括资质证书、业绩证明、职业资格或证书等），若属于招标文件强制性要求的，评委均不予确认，应否决其投标；若属于分值评审法或价分比法的评审因素，则不计分，投标人不得进行补正。第五十三页，共六十九页。

（6）做有利于投标人的评审：若招标文件表述不够明确，应做出对投标人有利的评审，但这种评审结论不应导致对招标人的具有明显的因果关系的损害。

（7）反不正当竞争：评审中应严防串标、挂靠围标等不正当竞争行为。若无法当场确认，那么事后可向监管部门报告。

（8）记名表决：一旦评审出现分歧，则应采用少数服从多数的表决方式，表决时必须署名，但应保密，

即不应让投标人知道谁投赞成票、谁投反对票。

（9）保密原则：评委必须对投标文件的内容、评审的讨论细节进行保密。第五十四页，共六十九页。2.6评标程序招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员招标人宣布有关评标纪律在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组听取招标人介绍招标文件组织评标人员学习评标标准和方法提出需要澄清的问题澄清问题评审、确定中标候选人提出评标工作报告制造商授权问题利用无效标维权第五十五页，共六十九页。2.8评标方法评标方法是运用评标标准评审、比较投标的具体方法。一般有以下方法：综合评标法(打分法)评标委员会根据评标标准确定的每一投标即为最佳投标标准确定的每一投标不同方面的相对权重（即“得分”），得分最高的投标即为最佳的投标，可作为中选投标。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。合理最低投标价法即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标即可作为中选投标。第五十六页，共六十九页。如何评定各供应商报价的价格分值一、甄别异常报价法步骤一：甄别异常报价。对报价经评审后进行一次性甄别，对出现异常情况的商务报价不再进行基准价的加减评分，异常报价不进入评标基准价的计算。一种情况：最高报价高于次高报价n％者：另一种情况：最低报价低于次低报价m％者。步骤二：计算合理基准价。在甄别后，用算术平均法求出评标基准价。如有甄别出的异常报价，则去掉一个最高报价、一个最低报价。第五十七页，共六十九页。

步骤三：计算得分。得出基准价后确定基准分，然后根据以下规定，求出各投标单位的价格分得分。1、设定价格分的权数分值为Ｃ分；2、在评标办法中约定基准分；3、总报价每高出基准价

％基准分减

分，最少减至Ｋ分；总报价每低于基准价

％基准分加

分，最多加至Ｃ分。（注：k、n、m、c分别根据项目的特征，在评标办法中事先确定。）。第五十八页，共六十九页。•二、基准价法设定价格分的权数分值为Ｃ分，同时也是作为评标基准分。评标基准价计算：平均报价×

％+最低有效报价×

％（平均报价为所有有效投标报价的算术平均值）。总报价每高出基准价

％基准分减

分，依此类推，减完为止；总报价每低于基准价

％基准分减

分，依此类推，减完为止。该方法比较适用于市场价格不太透明、产品设计理念不同、不同品牌之间的投标价格无法相互比照的货物。通过公式计算来调整出相对合理的基准价，再计算出各投标单位的价格分。这样以便采购到既符合采购人对货物的技术要求，又价格适中的货物。第五十九页，共六十九页。••三、基准价加减分法

首先设定价格分的权数分值为Ｃ分，再根据以下规定，求出各投标单位的价格分得分。1、在评标办法中约定基准分，基准价的计算方法：将所有经评审的报价取其总报价的算术平均值。2、总报价等于基准价则得基准分；总报价每高出基准价

％基准分减

分，减至0分为止；总报价每低于基准价

％基准分加

分，最多加至Ｃ分。该评分办法适用于市场价格透明度高、产品较成熟、价格较低的普通货物。通过规定计算的价格分显示：报价越高的，分数越低；而报价低的，则分数较高，就越有竞争力。这样能采购到比市场上普通价格更优的货物，体现出政府采购的优势。价格分评分办法的设计及运用，对招标文件编制人员的要求：设计出可行的方案，合理运用评分办法，了解市场情况，做好与采购人的沟通，以求采购效果达到最佳。第六十页，共六十九页。评标办法的选择和应用主要应当考虑以下因素：①工程规模和技术复杂程度。②工期和合同形式。③计价体系。④潜在投标人的竞争水平。第六十一页，共六十九页。2.10

评标报告评标报告编写要求：对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；对投标人技术力量、设施条件评价；对满足评标标准的投标人的投标进行排序；需进一步协商的问题及协商应达到的要求；评标报告包括以下内容：招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称；开标日期；投标商名单；投标报价及调整后的价格（包括重大计算错误的修改）