【论行政法对行政权的规范及控制5300字（论文）】

论行政法对行政权的规范及控制目录TOC\o"1-2"\h\u9885论行政法对行政权的规范及控制 17631关键词：行政法、行政结构，行政权控制 15613一、我国行政权的现状 227048二、行政法的在法律中的定位 231397三、行政法的控权职能 38654四、对行政权的规范控制 425059（一）行政实体方面的控制 429989（二）行政程序方面的控制 69289案例分析 729137一、研究结论 10摘要：人民政府以及相关拥有行政权的单位在干预社会行为是，需要注意行政权力是否在本单位行使的职权范围。行政结构的复杂程度如果没有规范有效的控制，则会造成权利、责任关系的混乱，从而影响正常的行政行为对于社会生活的管制，以及建立行政体系的初衷。关键词：行政法、行政结构，行政权控制随着社会科学的不断进步，政府的管理职能一直是处于变动的，包括一些外包第三方单位的行政权。在大陆法系和欧美法系国家中，关于政府行政权力干预的范围和领域有很大的差别，行政结构划分也有着很大的不同。行政法是国家的根本大法，是直接监督，规范行政单位的法律，直接涉及到了政府行政权力确信和实施的法律，由于行政范围的广泛性和地位上的重要性，因此也突显了行政规范的必要性。行政法调整行政主体和行政相对人在社会体系中的种种关系，完善行政法，优化行政体系意义重大。我国的行政法学一直是学者们不断研究与探索的法学体系，当前已经完成了将行政科学转变至法律科学。与此同时，行政法学的焦点也开始从司法审查转变为行政管控的过程。发生转变是由现代社会发展与先进性决定的，在现代社会中能够起到非常重要的作用。我国行政权的现状随着我国社会的发展，现实中行政机关的执法目的发生了偏差，执法只为创收，对违法人一律顶额罚款，且只要当事人缴纳罚款后，就解除了违法状态，执法的目的已偏离了立法的目的；执法随意性大，只强调法律条文忽视了法律原则，导致了诸多不公正现象产生；行政机关在执法过程中存在程序违法现象，由于我国程序立法方面还不完善，行政机关在执法的过程中容易忽视程序的合法性；执法过程中存在腐败现象。[[][]孙龑.论对行政权的多维度控制[D].黑龙江大学.在我国行政权相对于立法权和司法权，近些年来的扩张愈发严重，政府的行政权力的深入，已经出现了侵犯公民合法权力的地步，因此对行政权进行规范和控制显得尤为重要，对行政权的管控也是我国依法治国，建立法治社会的重要基础。[[][]赵晓丹,赵晓英.试论我国行政法对行政权的控制与保护[J].行政论坛,1997(5):2行政法的在法律中的定位行政法直接规范监督着政府的行政行为法律，其地位不言而喻，直接涉及国家权力的确定和使用的法律。行政法是将行政作为核心展开的，对复杂的社会关系进行进行调整，同时行政法也对公共利益本身的关系进行调节，以及公共行政与相对人之间的复杂关系进行调节的。行政法同其他的部门法，上位法不同，其具有一定的独立性。当国家行政权力走上正常轨道，建立了运行体系，行政法必然随之逐渐形成，行政法对产生的行政问题进行管制和约束的法律。行政法承认行政权具有的地理性，合法的赋予了行政主体行政权，对行政主体与行政相对人之间的关系有了进一步的明确，避免了违法使用行政权的现象。行政法作为组成法律体系的一个重要部分，有着重要的社会地位和现实意义，对全面依法治国，建立法治型社会有着根本作用。行政法的控权职能行政法属于一种控制规范权力的法规，主要控制行政权的法律。在社会发展的过程中，通过行政权利维持社会正常稳定的一个重要力量，无论国家社会制度、经济制度的设置，行政权与行政法两者的关系都是明确的，行政权作为所有相关行政成员都需要服从。[[]王子晨.论法国行政立法权的保障机制与多元控制[J].长春大学学报,2022,32(1):5]但是在行使行政权的过程中，为保证社会正常运行，不可避免的出现伤害他人利益的可能性，因此，必须利用行政法进行控制，也是行政法属于控权法的原因。我国正处于发展现代特色社会主义，行政法学中的控权职能核心正是和我国社会发展的实际情况相符。我国政府本质上来说[]王子晨.论法国行政立法权的保障机制与多元控制[J].长春大学学报,2022,32(1):5对行政权的规范控制行政权是国家国家管理职能的必要，但往往伴随着权利过度使用，又要求我们必须对权利进行控制。因此对行政权的赋予和控制有同时存在的必要，但是应当把握其两者平衡，实现建立行政法最初所遵循的意义。一方面，让行政权力的精准有效的执行，使行政管理发挥其应有的作用，另一方面，为了防止行政权力的肆意使用，保障公民的所拥有的权利，促进社会和谐有序发展。根据历史的经验来看，绝对的权利必然会伴随这塌方式的腐败，这是控权论中所表达的基本观念，该理论认为人性本恶，人一但没有了约束自由的权利，就会产生滥用权利的可能，并且认为人性本恶的天性是无法改变的，再加上权力本身具有的特殊属性，是没有办法进行控制的，因此在在行政诉讼与相对人的权利关系中，应该把重点集中在行政权力本身的控制上，只赋予行政权力部门“相对权力”。对行政权的控制和程序规范也是对于该理论的具体表现，即对行政内容与程序结构进行司法控制和立法设计。[[][]谭波,王玉.论应急行政法的部门定性及其法治发展路径[J].江汉学术,2021,40(1):10行政实体方面的控制为了从根本上控制行政权力的使用，首先应该从行政行为合法性监督，通过对行政行为发生的起因以及发生后的情况进行审查分析，确定该行为时候合法合规，是否有违法行为，查明和消除促成违法原因，杜绝可能发生的违法行为，对行政行为的合理性进行监督，通过对行政行为实施前的审查或发生过后检查的不合理的情况，提出相应的改善措施及挽救方法，及时消除不合理因素。完善司法解释制度，司法解释是法与用法实践的重要方式，发挥着剧组轻重的作用，及时的主体可以有很多，可以解释复杂的行政体系责任分工，解决行政职权范围模糊的问题建立行政判例制度，我国与法国都是成文法国家，法国的行政法律制度中存在着大量的判例法，因此我们可以借鉴发过的经验，用行政盘里的方式解决具体的问题，也符合我国当前社会经济形式的要求。[[][]陈妍祯.论行政法的基本原则[J].2021.案例：2007年9月7日，上海市普陀区房地局、公安、工商和街道办共同组成心动小组，对中远两湾城群租现象进行整治。相关人员早上秘密来到该群租区域后，用榔头把房屋隔离部分敲去，让群租房恢复了一室两厅的原貌。此次整治规模大、力度严，前所未有，此次整治直接让此区域内的633家群租户在数月内小事，让居民重新过上了安乐生活。中远两湾城在当地因群租而出名，在吸引大量租户的同时，给原本生活在这里的居民也造成了巨大的困扰，当地住户对群租现象也极为不满。租户的大量增加，小区的卫生，治安问题严重恶化，公共资源愈发紧张，安全隐患随之上升。然此次整治虽然让该区域的居民恢复了以前的平静生活，但是整治过程中的行为是否欠妥，整治行为的合法性和合理性也值得我们深思。[[][]张晨玲.行政权的限制[D].南昌大学,2012.行政程序方面的控制行政权作为权力中的一种，广泛存在与社会活动之中，行政权作为一项特殊的权力使主体具有优越性，行政机关在使用行政权力很容易造成滥用权力的现象，只有到有明确的界限规定的地方，才会停止这种行为。这是经过实际验证的一条经验，只有真正公平和无偏袒的执行程序，才能更为民众所接受。因此，行政程序是对控制行政权力的基本运用，是保障相对人权力重要保障之一。完善管辖制度。为解决行政案件审理难的问题，减少地方政府对审判机关的干预，保障相对人对自身权力的维护。对于地方性规范文件不合法的，可以提出质疑，兵对行政行为提起诉讼时对文件规范性进行审查，完善证据制度。当事人对行政主体证据的收集存在一定的困难，需建立司法审查系统，让当事人可以申请法院代为执行证据收集的制度，目的是保证相对人的在诉讼过程中弱势的问题。当事人回避制度。当行政人员与所处理的案件与本人存在利害关系时，应当由其他于本案件无关司法人员处理该项事务，这也就是说，不能自己处理自己的案件，避免出现权力不正常使用的情况。这是大多数制度中公证程序的重要制度。信息公开制度。在一个民主的社会中，信息自由是非常重要的，一方面公民可以通过公开的信息了解官员的绩效，透视政府运行。另一方面，可以消除不必要的纷争，一定程度抑制腐败。案例分析行政机关以社会民众、组织实施的行政权，行政权无需其他法律保障。如果行政权力遭到了损害，一方面是无视法律，另一方面则是行政机关在实施行政权的环节中，由于各种原因导致行政权行使缺乏力度，从而遭到损害。例如，未进行严格的管理、行政机关人员的专业素养薄弱、缺少完善的机构及规章制度等内在原因，都会对行政权力的执行产生一定的影响，甚至还有一些行政工作人员利用职权便利谋取私利，导致政府信用与人民的利益受损，这些都是行政权利遭受破坏的主要原因。基于此，要设立法律、规范程序控制行政权的使用，以此保障使用行政权是合法与公正的，并且杜绝在实施环节中出现以权谋私及滥用权力等现象的频发，从而保障社会组织与民众的权益。案例：2001年，北京市某区某镇政府在案涉地块报建文化艺术园。该项目由某文化公司建设教学楼等设施10栋和家属楼5栋。2008年3月，因文化公司一直未办理相关审批手续且经营不善导致教学楼闲置，镇政府将案涉地块转让给北京市某培训学校用于大学城建设。2001年，北京市某区某镇政府在案涉地块报建文化艺术园。该项目由某文化公司建设教学楼等设施10栋和家属楼5栋。2008年3月，因文化公司一直未办理相关审批手续且经营不善导致教学楼闲置，镇政府将案涉地块转让给北京市某培训学校用于大学城建设。王某凤等45名购房者认为其是案涉被拆除房屋的实际居住人，镇政府所作的限期拆除通知、限期拆除决定侵害了45名购房者的合法权益王某凤等45名购房者认为其是案涉被拆除房屋的实际居住人，镇政府所作的限期拆除通知、限期拆除决定侵害了45名购房者的合法权益讼。法院以45名申请人不具有原告主体资格为由裁定驳回起诉。45名申请人的上诉和再审申请均被驳回，申请检察院监督。讼。法院以45名申请人不具有原告主体资格为由裁定驳回起诉。45名申请人的上诉和再审申请均被驳回，申请检察院监督。2017年6月30日，魏某等19人投诉至某市发展和改革局。要求对物业公司乱收费行为进行查处。该局认为《山西省栩户区改造工作实施方案》第14条的规走不明确。遂向某市民政府作出请示。市人民政府市长办公会提出协调处理指导意见，但未明确答复。该局未作出行政处理决定。2017年9月5日，魏某等19人向法院提起行政诉讼。法院经审理认为，被告不构成行政不作为。魏某等19人提出上诉、再审申请，均末获支持，提请检察院抗诉山西省检院向山西省政府发函，商请制定机关对《山西省棚户区改造工作实施方案》第十四条＂…．棚户区改造新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，不得收取入网、管网増容等经营性收费，有线电视初装费减半收取”进行解释。2020年6月8日，检察院依法提出抗诉。经过沟通、公开听证，房地产公司与魏某等19人签订和解协议。某市财政支付房地产公司150万元，房地产公司自行承担94万余元，由房地产公司将违规收取的费用统一退还魏某等19人及其他189户回迁安置户。检察机关依法撤回抗诉。权利监督和权利保障相结合，把行政权力与相对人争议问题解决，促进达成和解，加强案例研习分析，推动案件妥善处理并化解矛盾。通过不断推进行政矛盾，通过网络公开的方式，促进解决类似问题，建立相对应的法律、法规和规范性文件明确责任不到位产生的争议。随着我国特色社会主义法治道路和全面依法治国思想的不断深入发展逐渐完善，现代行政法学，同时朝着社会主义发展服务三个发展趋势。首先，现代行政法学中明确的区分了私法、公法，深刻反省与探讨了行政权行使主体所具有的优越性。与此同时，对于行政处分实施的司法审查等内容也是现代行政法学有关人员所关注的核心内容。其次，宪法作为我国所有法律的基本原则，在构建现代行政法学体系的过程中也需要严格的遵循宪法中的规定，因此在现代行政法学体系中展现出宪法有关内容及精神，也是现代行政法学中的主要发展趋势之一。最后，发展现代行政法学绝不能够依靠单一的理论研究，还需要结合现实情况开展，运用行政法院的真实案例，作为引导现代行政法学发展的重要因素，和实际行政的实务案例相结合探索行政法学，也是全球各国行政法学的主要发展趋势。总而言之，现代行政法学的主要发展趋势主要在法治、民主、福利三个方面，在该过程中，政府起到了非常重要的作用，因此，需要积极兴利，杜绝效消极应对的态度。研究结论行政法的对行政权力的控制、发展及应用对于我国构建特色社会主义有非常重要的作用，对我国经济体制的成功转型具有重大现实意义，在研究行政法学的有关课题时需要和实际的案例结合，遵循服务社会发展作为基本原则，才能够使现代行政法学发展和时代发展需求相符。参考文献；[1]孙龑.论对行政权的多维度控制[D].黑龙江大学.[2]赵晓丹,赵晓英.试论我国行政法对行政权的控制与保护[J].行政论坛,1997(5):2.[3]王子晨.论法国行政立法权的保障机制与多元控制[J