安全工程师必备常识

目录Ⅰ安全生产管理知识 2第一章安全生产管理概述 2第三章安全评价 5第四章重大危险源辨识与监控 6第五章事故应急救援 6第六章职业病危害管理 7第七章职业安全健康管理体系 8第八章安全生产监督监察 8Ⅱ安全生产法及相关法律知识 10第一章安全生产法律体系基础知识 10第二章安全生产法 10第三章相关法律 14第四章相关规定 17Ⅲ安全生产技术 21第一章机械电气安全生产技术 21第二章防火防爆安全技术 24第三章危险化学品安全生产技术 26第四章特种设备安全技术 28第五章矿山安全生产技术 29第六章交通运输安全技术 32第七章建筑工程施工安全技术 34第八章水利电力安全生产技术 35第九章冶金安全生产技术 37Ⅳ安全生产事故案例分析 38第一章安全生产事故预防的基本知识 38第二章安全生产事故调查的执法依据 39第三章安全生产事故的原因分析 40第四章安全生产事故的处理与整改措施 41第五章典型事故案例分析 43Ⅰ安全生产管理知识第一章安全生产管理概述基本要求：检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。考试内容：第一节安全生产管理基本概念一、熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本概念；1.劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康；2.安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称；3.职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，也称劳动安全卫生。二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等基本概念；1.事故是指在生产过程中是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件；2.事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷；3.危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度，须指明具体对象（危险环境、危险因素、危险状态、危险场所、危险人员等）；4.重大危险源即可能导致重大事故发生的危险源（危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态），《安全生产法》第96条对重大危险源作了明确规定：重大危险源是指长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本概念。1.安全（“无危则安，无缺则全”）是指生产系统中人员免遭不可承受之危险的伤害；2.本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内存的能够从根本上防止发生事故的功能，是安全生产管理“预防为主”的根本体现，也是其最高境界，目前还很难做到；3.安全生产管理是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制、协调等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标，其目标是减少和控制危害及事故，基本对象是企业员工，其内容(要素)主要包括安全生产管理机构和人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。第二节现代安全生产管理、理论简介一、了解安全生产管理的发展历史；以系统安全理论为核心的现代安全管理理论于20世纪50年代进入我国。20世纪末，我国与世界工业化国家同步，推行了职业安全健康管理体系。二、熟悉安全生产管理的原理与原则；（一）系统原理及其运用原则：1.系统原理是指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题；2.系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体，可以分为若干个子系统，(子)系统由若干个要素组成――安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，其要素即安全生产管理的主要内容；运用系统原理的原则――动态相关性原则（各要素是运动和发展的且相互联系又相互制约－安全生产管理的各要素都处于静止状态就不会发生事故）；整分合原则（在整体规划下明确分工、在分工基础上有效综合－－在制定企业整体目标时必须将安全生产纳入其中）；反馈原则（内外部条件不断变化，故须及时捕获、反馈各种安全生产信息）；封闭原则（管理手段、管理过程构成一个连续封闭的回路－相互联系又相互制约，才能实施有效的管理）。（二）人本原理及其运用原则：人本原理是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。运用人本原理的原则――动力原则（管理必须有能够激发人的工作能力的动力－物质动力、精神动力、信息动力）；能级原则（单位和个人都有一定的能量并按序排列形成能级－量材而用）；激励原则（利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性、主动性和创造性－内在动力、外部压力、工作吸引力）。（三）预防原理及其运用原则：预防原理即预防为主，采取有效措施防止事故发生；运用预防原理的原则――偶然损失原则（反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果－无论损失大小都应做好预防工作）；因果关系原则（只要有事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已）；3E原则（人的不安全行为和物的不安全状态归结为技术、教育、身体和态度、管理四种原因，针对上述原因采取三种防止对策－工程技术（Engineering）对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策）；本质安全化原则。（四）强制原理及其运用原则：强制原理是指以绝对服从的手段控制人的意愿和行为，严格遵守安全生产管理的要求；运用强制原理的原则――安全第一原则（把安全工作放在一切工作的首要位置，发生矛盾时其他工作要服从于安全）；监督原则（必须设立安全生产监督管理部门，对安全守法和执法情况进行监督）。三、了解系统安全理论；四、掌握事故预防原理与基本原则。事故预防即通过技术和管理手段使事故不发生，事故控制即通过技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。事故预防与控制应从安全技术、安全教育、安全管理（3e）三方面入手采取相应措施，安全技术解决物的不安全状态，安全教育（应该怎样做）和安全管理（必须怎样做）解决人的不安全行为。第三节我国安全生产管理方针一、了解我国安全生产工作现状；现状－事故发生次数多、伤亡人数多、事故发生率高，特点－重特大事故多发、死亡人数多。二、熟悉我国安全生产管理方针及其含义。我国安全生产工作的基本方针是“安全第一，预防为主”。含义：实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下努力实现生产的其他目标；千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视、措施得当，事故是可以大大减少的。第二章生产经营单位的安全生产管理基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度。检验应考人员对建设项目（新建、改建、扩建工程项目）“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对特种设备安全管理制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度；对工伤保险制度的熟悉程度。考试内容：第一节安全生产责任制一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性；二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求；三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。1.生产经营单位主要负责人：是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责，其职责为《安全生产法》规定的六条职责。2.其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。3.职能管理机构负责人及其工作人员在职责范围内做好有关安全工作，并对本机构范围内的安全生产工作负责。4.班组长：全面负责本班组的安全生产。（班组安全生产是搞好安全生产工作的关键）。5.岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。特种作业人员必须经培训考试取得操作资格证书方可上岗。第二节生产经营单位安全生产管理组织保障一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求；二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。《安全生产法》规定。第三节安全生产投入一、了解对安全生产投入的基本要求；二、熟悉编制安全技术措施计划的基本原则；必要性和可行性原则、自力更生与勤俭节约原则、轻重缓急统筹安排原则、领导和群众相结合原则。三、熟悉编制安全技术措施计划的方法。年度安全技术措施计划与年度生产、财务等计划同步编制，内容主要包括单位和工作场所、措施名称、措施内容与目的、经费预算及来源、设计施工单位及负责人、措施使用方法及预期效果，经历布置、确定、编制、审批、下达、实施、验收各阶段。第四节安全生产教育培训一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；二、掌握安全生产教育培训的对象；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员、特种作业人员。三、掌握安全生产教育培训的形式和方法。讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等方法，班前班后会、安全活动日、安全生产会议、安全生产业务培训、事故现场会、安全生产宣传、安全知识竞赛等形式。第五节建设项目“三同时”一、了解建设项目“三同时”的法律依据；二、掌握建设项目“三同时”的定义和内容。1.定义：“三同时”是指生产性基建项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保安全。2.内容：从项目的论证到设计、施工、竣工验收等阶段都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括可行性研究、初步设计、施工、试生产、劳动安全卫生竣工验收，通过后应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。第六节安全生产检查一、了解安全生产检查的类型及内容；二、掌握安全生产检查的方法及工作程序。1.方法：常规检查（对安全检查人员要求较高）、安全检查表SCL法（把行业安全检查标准逐项列表）、仪器检查法。2.程序：安全检查准备、实施安全检查、通过分析作出判断、及时作出决定进行处理、通过复查实现安全检查工作闭环。第七节特种设备安全管理一、了解特种设备的范围；二、熟悉特种设备的使用、检测等安全管理规定。《安全生产法》、《劳动法》和《特种设备安全监察条例》对特种设备的安全管理都有明确的规定。特种设备实行注册登记制度、安全技术性能定期检验制度、使用管理制度、报废制度、应急救援预案。第八节劳动防护用品管理一、了解劳动防护用品的分类；二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；1.选用原则：根据国家标准、行业标准或地方标准选用；根据生产作业环境、劳动强度和防护用品的防护性能选用；穿戴要舒适方便、不影响工作。2.发放要求：国家经贸委颁布的《劳动防护用品配备标准》规定了116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应免费提供符合国家规定的护品；护品须具有“三证”－生产许可证、产品合格证、安全鉴定证；职工应做到“三会”－会检查护品的可靠性、会正确使用护品、会正确维护保养护品；及时更换、报废过期和失效的护品。三、掌握劳动防护用品的正确使用方法。使用前首先做一次外观检查；不得超极限使用或随便代替；严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。第九节工伤保险一、了解工伤保险的概念与基本原则；二、熟悉享受工伤保险待遇的资格和待遇给付；三、熟悉工伤保险的实施范围；《工伤保险条例》规定：“中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（用人单位）应当按条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或雇工（职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”四、了解工伤保险与工伤事故预防的关系。HYPERLINK第三章安全评价基本要求：检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度；对安全评价程序的掌握程度；对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度；对安全评价方法的熟悉程度；对安全评价报告编写的掌握程度。考试内容：第一节安全评价的分类一、了解安全评价的分类；安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。二、熟悉安全预评价的概念；是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议。其内容主要包括危险及有害因素识别、危险度评价、安全对策措施及建议。三、熟悉安全验收评价的概念；是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对项目设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建设。四、掌握安全现状评价的概念；是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。五、掌握专项安全评价的概念。是针对某一项活动或场所及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价。第二节安全评价的程序一、了解安全评价的一般程序；准备阶段→危险、有害因素辨识与分析→定性定量评价→提出安全对策措施→形成安全评价结论及建议→编制安全评价报告。二、熟悉安全评价的主要内容。同一。第三节危险、有害因素辨识和评价单元的划分一、熟悉危险、有害因素分类及辨识方法；1.按导致事故的直接原因分类：物理性危险、有害因素（设备/设施/防护/信号/标志缺陷、电/噪声/振动/运动物危害、电磁辐射、明火、高温/低温物质、粉尘）；化学性危险、有害因素（易燃易爆物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀性物质）；生物性危险、有害因素（致病微生物、致害动植物、传染病媒介物）；心理生理性危险、有害因素（负荷超限、健康状况异常、心理异常、从事禁忌作业、识别功能缺陷）；行为性危险、有害因素（指挥错误、操作错误、监护错误、其他错误）；其他危险、有害因素（搬举重物、工具不合适、标识不清）。2.参照事故类别分类：20类。二、掌握安全评价单元的划分原则与方法。以危险、有害因素的类别为主划分；以装置和物质特征划分。第四节安全评价方法一、了解安全评价方法的分类；二、熟悉常用安全评价的方法。安全检查表法SC（L）A（SafetyCheckListAnalysis）；危险指数法RR（RiskRank）；预先危险分析法PHA（PreliminaryHazardAnalysis）；故障假设分析法WI（What……If）；危险和可操作性研究HAZOP（HazardandOperabilityStudy）；故障类型和影响分析FMEA（FailureModeEffectsAnalysis）；故障树（演绎）分析FTA（FaultTreeAnalysis）；事件树（归纳）分析ETA（EventTreeAnalysis）；作业条件危险性评价法D－LEC；定量风险评价法QRA。第五节安全评价报告一、了解安全评价报告的主要内容；二、掌握安全评价报告的格式。安全预评价、安全验收评价报告的格式――封面、评价机构资格证书影印件、著录项、目录、编制说明、前言、正文、附件、附录；安全现状评价（专项安全评价）报告格式――前言、目录、评价项目概述、评价程序和方法、危险性预先分析、危险度与危险指数分析、事故分析与重大事故模拟、职业卫生现状评价、对策措施与建议、评价结论。第四章重大危险源辨识与监控基本要求：检验应考人员对重大危险源基础知识及辨识标准的掌握程度；对重大危险源的评价与监控措施的掌握程度。考试内容：第一节重大危险源的基础知识及辨识标准一、熟悉重大危险源的基础知识；重大危险源的概念。二、掌握重大危险源的辨识标准和方法。国家质量技术监督局发布的《重大危险源辨识》（GB18218－2000）自2001年4月1日实施，将重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种，其辨识依据是物质的危险（特）性及数量（临界量）。当单元内存在危险物质的数量等于或超过规定临界量即被定为重大危险源。单元内存在多种危险物质时，判别公式为：q1/Q1+q2/Q2+……+qn/Qn≥1q为每种危险物质实际存在量，Q为规定的临界量，单位均为t。第二节重大危险源的评价与监控一、熟悉重大危险源的评价方法；二、掌握重大危险源的监控措施。安监部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络；生产经营单位应对重大危险源建立实时监控预警系统。第五章事故应急救援基本要求：检验应考人员对事故应急救援体系的熟悉程度；对事故应急救援预案的掌握程度；对事故应急救援预案演练与评审的掌握程度。考试内容：第一节事故应急救援体系一、了解事故应急救援的基本任务与特点；任务――抢救受害人员是应急救援的首要任务、迅速控制事态并作危害检测、消除危害后果、查清事故原因及危害程度；特点――迅速、准确、有效。二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求；《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《职业病防治法》、《消防法》等均对应急救援预案有所规定。三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次——预防、准备、响应、恢复）；低成本高效率的预防措施是减少事故损失的关键、准备的目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力、响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动、恢复包括立即/短期/长期恢复。四、熟悉事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统的内容。典型的应急救援机构――应急救援中心、应急救援专家组、医疗救治、消防与抢险、监测组织、公众疏散组织、警戒与治安组织、洗消去污组织、后勤保障组织、信息发布中心。支持保障系统――法律法规保障体系、通讯系统、警报系统、技术与信息支持系统、宣传教育和培训体系。第二节事故应急救援预案的策划与编制一、了解事故应急救援预案的作用、层次及文件体系；重大事故应急救援体系的响应级别分为一级紧急情况（能被一个部门处理）、二级紧急情况（能被两个或更多政府部门处理）、三级紧急情况（必须利用城市所有有关部门及一切资源的情况，或需要城市的各部门与城市以外的机构联合处理，通常政府要宣布进入紧急状态）。应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三个层次；一个完整的应急预案文件体系应包括预案、程序、指导书、记录等，是一个四级文件体系。二、熟悉策划应急救援预案时应考虑的因素及编制过程；1.考虑因素：本地区重大危险源普查结果、本地区的不利自然条件及其影响、本地区现有应急预案情况、本地区以往灾难发生情况、本地区行政区划及工业区布置情况、周边地区重大危险对本地区的可能影响、国家及地方相关法律法规的要求。2.编制过程：成立预案编制小组、参阅现有应急预案、危险分析、应急准备及应急能力评估、预案编制、预案的批准实施和维护。三、掌握事故应急救援预案的核心要素。对应编制过程，一个完善的应急预案可分为六个一级关键要素――方针与原则、应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要求三个二级要素）、应急准备（机构与职责、应急资源、教育培训与演练、互助协议）、应急响应（接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制）、现场恢复、预案管理与评审改进。第三节事故应急救援预案的演练与评审一、了解事故应急救援预案演练的基本要求；二、熟悉事故应急救援预案演练的类型、基本任务及实施过程；桌面演练（针对内部协调活动，由应急组织代表或关键岗位人员口头演练，在会议室举行）、功能演练（针对某项应急响应功能或某些应急响应行动，在应急指挥中心进行，口头评论、书面汇报）、全面演练（针对全部或大部分应急响应功能，实战性演练，需提交正式的书面报告）。演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员，综合性应急演练的基本过程包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。三、了解事故应急救援预案演练效果评审方法及内容。第六章职业病危害管理基本要求：检验应考人员对职业病危害因素与职业病的了解程度；对主要职业病危害因素监测与控制的掌握程度。考试内容：第一节职业病危害因素与职业病一、了解职业病危害因素的来源；二、了解职业病危害因素的分类；三、了解职业病的概念与分类。第二节主要职业病危害因素的检测及控制一、了解放射性职业病危害因素的检测及控制措施；二、熟悉工业毒物、物理性职业病危害因素的检测及控制措施；1.工业毒物治理措施：根本途径是生产过程的密闭化、自动化，首选办法是用无毒、低毒物质代替剧毒物质。常用控制措施包括密闭及通风排毒系统、局部排气罩、排出气体的净化、个体防护。2.物理因素治理措施：噪声及振动――消除或降低噪声及振动源、消除减少噪声及振动的传播、加强个人防护；电离辐射――控制辐射源的质和量（外照射防护三原则：时间防护、距离防护、屏蔽防护，内照射防护：围封隔离、除污保洁、个人防护）。三、掌握粉尘的检测及控制措施。1.工厂防尘措施：湿式作业防尘、密闭·通风·除尘系统。2.矿山防尘措施：井下防尘――湿式作业、加强通风；露天矿防尘――控制主要发尘源（钻孔作业－湿式钻孔或干式捕尘）。3.粉尘卫生标准：《工作场所空气中粉尘容许浓度》规定。我国已由最高容许浓度MAC改为时间加权平均容许浓度PC－TWA。第七章职业安全健康管理体系基本要求：检验应考人员对职业安全健康管理体系的熟悉程度；对生产经营单位建立职业安全健康管理体系的方法与步骤的熟悉程度；对职业安全健康管理体系审核与认证程序的了解程度。考试内容：第一节职业安全健康管理体系的基本运行模式与要素一、了解职业安全健康管理体系的基本运行模式；最主要体系是EdwardDeming的PDCA概念（策划、实施、评价、改进），其核心是持续改进、动态循环。二、熟悉职业安全健康管理体系的要素构成。方针（职业安全健康方针）、组织、计划与实施、检查与评价、改进措施五要素。第二节职业安全健康管理体系建立的方法与步骤一、了解职业安全健康管理体系初始评审及体系策划的内容；二、熟悉职业安全健康管理体系文件的内容和结构。1.内容：职业安全健康方针和目标、关键岗位与职责、主要风险及其预防控制、管理方案程序等文件。2.结构：手册、程序文件、作业指导书等形式。第三节职业安全健康管理体系的审核与认证一、了解职业安全健康管理体系审核的类型；内部审核（用人单位－第一方审核）、外部审核（第二方－与用人单位有利益关系、第三方审核－与用人单位无关）。二、了解职业安全健康管理体系认证的程序。认证申请及受理、审核策划及审核准备、审核实施、纠正措施的跟踪与验证、审批发证、监督和复评。第八章安全生产监督监察基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产（包括作业场所职业卫生）监督的熟悉程度；对煤矿安全生产监察的了解程度；对特种设备安全监察的了解程度。考试内容：第一节安全生产监督管理一、了解安全生产监督管理体制；《安全生产法》规定广义安全生产监督体制包括七个方面――县级以上地方各级人民政府的监督管理、安全生产监督管理部门的监督管理、监察机关的监督、安全生产中介机构的监督、基层群众性自治组织的监督、新闻媒体的监督、社会公众的监督。二、了解安全生产监督管理人员的职责；三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容。1.监察方式：行为监察、技术监察；一般监察、专门监察。2.基本内容：一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察，内容包括安全管理、安全技术、安全教育培训、隐患治理、伤亡事故管理、职业危害管理；专门监察是对专项问题进行的监察，主要包括生产性建设项目的“三同时”监察、劳动防护用品监察、特种作业人员监察、女职工和未成年工特殊保护监察、严重有害作业场所监察。第二节煤矿安全生产监察一、了解煤矿安全生产监察体制；1999年12月30日，国家煤矿安全监察局正式成立。实行垂直管理、分级监察的管理体制。二、了解煤矿安全生产监察人员的职责；三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容。视时监察、重点监察、一般监察、特殊监察。其内容可以概括为查思想、查制度、查安全设施、查隐患、查事故处理。第三节特种设备安全监察一、了解特种设备安全监察体制；国家对特种设备实行专项安全监察体制。二、了解特种设备安全生产监察人员的职责；三、了解特种设备安全监察的方式与内容。行政许可制度（对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度）、监督检查制度、事故应对措施。

Ⅱ安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律体系基础知识基本要求：检验应考人员对安全生产法律体系、范畴及基础知识的掌握程度。考试内容：一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则；1.立法的意义：是落实依法治国方略的需要、是加强安全生产监督管理的需要、是保护人民群众生产财产安全的需要、是预防和减少事故的需要、是制裁安全生产违法犯罪的需要。总之，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，必须加强安全生产立法工作。2.执法的原则：有法必依、执法必严、违法必究；合法、公正、公开；惩戒和教育相结合；联合执法；依据事实，尊重科学。二、了解我国目前的安全生产法律体系。A.《宪法》:“加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产方面最高法律效力的规定；B.安全生产方面的法律：a.基础法－《中华人民共和国安全生产法》是安全生产法律体系的核心，b.专门法律－《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》，c.相关法律－《劳动法》、《建筑法》、《煤炭法》、《铁路法》、《民用航空法》、《工会法》、《全民所有制企业法》、《矿产资源法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《标准化法》等；C.安全生产行政法规:由国务院制定，包括《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等；D.地方性安全生产法规：由地方人大及其常委、地方政府制定，如各省（自治区、直辖市）的《劳动保护条例》、《矿山安全法实施办法》等；E.部门/地方政府安全生产规章；F.安全生产标准：分为设计规范类、安全生产设备工具类、生产工艺安全卫生类、防护用品类四类；G.已批准的国际劳工公约：目前我国已批准23个公约，其中有4个与职业安全卫生相关，如《建筑业安全和卫生公约》。第二章安全生产法基本要求：检验应考人员对制定安全生产法的目的、适用范围以及安全生产的方针；生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面应负的责任；从业人员在安全生产工作中的权利和义务；安全生产监督管理部门与有关部门和人员职责等规定；生产安全事故应急救援和事故调查处理有关规定；安全生产法律责任；承担安全评价、认证、检测检验工作中介组织机构的资质条件和责任等内容的掌握程度。考试内容：第一节总则一、掌握安全生产法的立法目的、适用范围；1.立法目的：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。2.适用范围：时间效力是“自2002年12月1日起施行”，空间效力和对人效力是：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路/铁路/水上交通安全、民用航空安全另有规定，适用其规定。二、熟悉安全生产管理的方针；安全第一，预防为主。三、了解制定安全生产的国家标准或者行业标准的主体。国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或行业标准，并根据经济发展和科技进步及时修订；生产经营单位必须执法依法制定的保障安全生产的国家标准或行业标准。第二节生产经营单位的安全生产保障一、掌握生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件；生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。二、熟悉生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责；生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，具体职责包括六项：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施安全生产事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。三、掌握安全生产管理机构的设置、安全生产管理服务的提供及人员的能力要求；1.机构设置：矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；2.服务提供：生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责；3.人员要求：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。四、熟悉生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求；生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，生产经营单位应当与其签订专门的安全生产管理协议，或者在合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。五、熟悉生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责人的职责。生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位主要负责人应当立即组织抢救并及时准确上报，同时不得在事故调查处理期间擅离职守。第三节从业人员的权利和义务生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。一、熟悉从业人员的权利；1.知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、拒绝权；生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员前两款的行为而降低其工资、福利待遇或解除劳动合同。2.安全保障权、社会保障权、赔偿请求权。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。二、掌握应遵章守规服从管理的义务；服从管理的义务；从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训的义务；从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现不安全因素立即报告的义务。从业人员发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。第四节安全生产的监督管理一、了解安全生产监督管理体制；国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督。二、熟悉安全生产监督管理的举报制度；负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。任何单位或个人对事故隐患或安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或举报。居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或有关部门报告。三、熟悉监察部门的职权；《行政监察法》规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”。《安全生产法》规定：“监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察”。四、掌握负有安全生产监督管理职责部门的职权。负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查及了解有关情况的职权；（二）对安全生产违法行为的处理权；（三）对事故隐患的处理权；（四）对有关设施、设备、器材的处理权。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第五节生产安全事故的应急救援与调查处理一、了解应急救援体系；县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。应急救援体系主要包括：应急救援指挥系统、日常值班系统、信息系统、技术支持系统、组织及经费保障。二、了解应急救援组织建立的主体；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。三、了解地方政府在应急救援中的职责；有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。四、熟悉生产经营单位的负责人、安全生产监督管理部门职责；生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。五、掌握事故调查处理的依据和要求；事故调查处理应当实事求是、尊重科学，按照“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。六、掌握单位和个人在生产安全事故应急救援和调查处理中的义务。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。第六节安全生产法律责任一、了解国务院安全生产监督管理部门（国家安全生产监督管理局及国家煤矿安全监察局）的责任；对全国安全生产工作实施综合监督管理。二、熟悉县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任；对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。三、掌握生产、经营和储存危险物品的条件及违法责任；生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。四、熟悉生产经营单位的从业人员的法律责任。生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第七节中介组织机构的责任一、了解中介组织机构应具备安全评价、认证、检测检验工作的条件；承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。条件包括：具有工商行政管理部门注册的独立法人资格；具有专门从事安全评价的部门、固定工作场所和工作条件，健全的内部管理规章制度；主管安全评价的技术负责人应具有5年以上从事安全生产工作的经历并已取得注册资格；具有10名以上注册安全评价人员，其中至少有3名具有高级技术职称、从事5年以上安全生产工作经历的安全评价人员；聘请与申报业务相关业务范围相适应的注册安全安全评价人员及技术专家；等等。二、熟悉从事安全评价、认证、检测检验工作的法律责任；如果违反法律法规规定，就要对其违法犯罪行为承担相应的法律责任，包括罚款、撤销资格，构成犯罪的，要追究相应的刑事责任。三、熟悉中介组织机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任；承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。四、熟悉生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的责任。生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第三章相关法律基本要求：检验应考人员对因违反安全生产法律法规而构成犯罪的行为应当承担的刑事责任的掌握程度；对制定中华人民共和国行政处罚法的重要意义、行政处罚的类别、适用范围等内容的掌握程度；对中华人民共和国劳动法、职业病防治法、矿山安全法、消防法、道路交通安全法以及各级政府和部门在安全管理方面应负的法律责任和对相关法律的了解程度。考试内容：第一节中华人民共和国刑法一、了解生产经营单位及其有关人员因违反安全生产法律法规而构成犯罪的行为应当承担的刑事责任；1.重大责任事故犯罪行为的规定：工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。2.劳动安全设施不符合国家标准造成重大安全事故的规定：该罪必须具备三个条件：劳动安全设施不符合国家规定、经提出后对事故隐患仍不采取措施、导致重大伤亡事故或其他严重后果；对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。3.危险物品肇事犯罪行为的规定：违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。4.消防责任事故犯罪行为的责任：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。二、熟悉负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任；1.玩忽职守和滥用职权犯罪行为的规定：国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。2.行政执法人员违法行为的规定：行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。三、掌握有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的刑事责任。对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，就是不履行职责的行为，就是玩忽职守的行为，根据刑法第397条规定，同二－1。第二节中华人民共和国行政处罚法一、了解立法依据、行政处罚的原则、行政处罚的种类；1.立法依据及目的：为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。2.原则：行政处罚遵循公正、公开的原则；设定和实施行政处罚必须以事实为依据且量罚适当；对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。3.种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。二、了解行政处罚的实施机关；行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关可以在法定权限内委托符合行政处罚法第19条规定条件（依法成立的管理公共事务的事业组织、具有熟悉法律法规和业务的工作人员、有条件组织技术检查或鉴定）的组织实施行政处罚。三、了解行政处罚的管辖原则；行政处罚的分为地域管理（违法行为发生地管辖）、指定管辖（有争议时由上级机关指定）和移送管辖(违法行为构成犯罪的移送司法机关)。四、了解适用以及安全生产违法行为行政处罚的原则；1.适用：行政处罚的责任年龄（不满14周岁的不予行政处罚，已满14周岁不满18周岁的从轻或减轻行政处罚―体现了行政处罚与教育相结合的原则，说明行政处罚不是目的而是手段）；行政处罚的责任能力（精神病人在不能辨认或自控时不予处罚，间歇性精神病人在正常时违法应当给予行政处罚）；从轻或减轻行政处罚的情形（主动消除或减轻危害后果的，受他人胁迫的，配合查处有立功表现的，其他依法从轻或减轻的，违法轻微并及时纠正未造成危害的不予处罚）；行政处罚与刑罚合并的适用（违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或有期徒刑或判处罚金时，行政机关已给予当事人行政拘留或罚款的，应当折抵相当刑期或罚金）。2.对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则。安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节及危害程度相当。五、熟悉生产经营单位及其有关人员的权利；当事人有权进行陈述和申辩；当事人对当场做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人有权拒绝无单据或非法单据处罚，并有权予以检举。六、了解行政处罚的程序、执行；1.程序：简易程序（个人50元以下、单位1000元以下罚款，当场作出处罚决定→填写行政处罚决定书→备案）；一般程序（立案→调查→审查和决定→制作行政处罚决定书→时间限制－一般30日内办理完毕，延长后不得超过90日，经批准可进一步延长至180日）；听证程序（责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚之前应告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担听证费用。宣布案由→案件调查人员陈述→当事人或委托代理人陈述和申辩→听证主持人询问→双方辩论→当事人或委托代理人最后陈述）。2.执行：当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行；当事人对行政处罚决定不服的，行政处罚不停止执行；当事人逾期不履行的，可以采取罚款等措施。七、熟悉违反中华人民共和国行政处罚法应负的法律责任。对以下八种情形，均依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法实施行政处罚；不使用单据或使用非法单据罚款；违法自行收缴罚款或返还罚款；非法处理罚没所得或财物；使用或损毁扣押的财物；违法检查或执行；以罚代刑；玩忽职守、不作为。第三节中华人民共和国劳动法一、了解中华人民共和国劳动法的立法目的；为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。二、熟悉劳动过程中有关安全生产监督检查的具体规定；1.县级以上地方各级人民政府劳动行政部门和各级工会在监督检查时应履行的责任和义务：政府机构改革后劳动行政部门的安全职能划归安全生产监督管理部门。2.工会和个人对劳动过程的监督权利。三、熟悉劳动过程中有关劳动安全卫生方面的具体规定。用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准；提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格；劳动者必须严格遵守安全操作规程；国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。第四节中华人民共和国职业病防治法一、了解立法依据、职业病范围；1.依据和目的：为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。2.范围：职业病是指用人单位的劳动者在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质而引起的疾病。二、了解用人单位在职业病防治方面的职责；用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护；建立、健全职业病防治责任制，对本单位产生的职业病危害承担责任。三、了解劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障；1.防护与管理：用人单位应采取必要的措施；负责人和劳动者应当接受职业卫生培训和教育；用人单位应当对劳动者进行职业健康检查；劳动者依法享受职业卫生保护的权利；工会有监督的权利。2.诊断：职业病诊断应由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政及劳动保障部门报告。3.病人保障：依法享受国家规定的职业病待遇；诊疗康复费用按国家有关工伤社会保险的规定执行。四、熟悉职业病防治的监督检查；原由卫生部承担的职业卫生监督职责，现由国家安全生产监督管理局承担。五、掌握违反中华人民共和国职业病防治法应负的法律责任。建设单位和用人单位违反本法规定，由安全生产监督管理部门依法给予警告、罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或责令停建、关闭。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。负有监督检查职责的部门不得有下列行为：对不符合法定条件的发给证明文件或给予批准；对已取得证明文件的不履行监督检查职责；发现存在职业病危害的不及时采取控制措施；其他违反职业病防治法的行为。有上述违法行为之一，导致危害事故发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或开除的行政处分。第五节中华人民共和国矿山安全法一、了解中华人民共和国矿山安全法的立法目的；为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。二、了解矿山建设的安全保障的具体要求；安全设施必须和主体工程“三同时”；设计文件必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并经矿山企业主管部门批准；安全设施竣工后要由安全生产监督管理部门组织竣工验收。三、熟悉矿山开采的安全保障的具体要求；矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行相应的矿山安全规程和行业技术规范；矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定期限内应当予以保护；矿山设施仪器必须符合国家标准或行业标准，并应定期检查、维修；开采过程中，矿山企业要对作业场所的有毒有害物质和含氧量进行检测是，保证符合安全要求；对一些事故隐患要采取防范措施。四、熟悉矿山企业的安全管理主要内容；矿山企业进行安全管理，必须建立健全安全生产责任制；矿长对本企业的安全生产工作负责；矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；工会参与矿山安全管理，组织职工对矿山安全工作进行监督；企业必须对职工进行安全教育培训；矿山应具有急救组织和设备；必须提取安全技术措施专项费用。五、熟悉矿山安全的监督与管理主要内容；各级安全生产监督管理部门要依照安全生产法和矿山安全法及相关法律法规的规定，对矿山安全工作行使管理职责。主要包括：检查贯彻执行安全法律法规情况；审查批准安全设施的设计；负责安全设施的竣工验收；组织矿长和安全人员的培训；查处重大矿山事故等。六、掌握矿山事故处理、违反中华人民共和国矿山安全法应负的法律责任。1.矿山事故处理：发生矿山事故，矿山企业必须立即抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，对伤亡事故必须立即如实报告――煤矿企业报地方煤矿安全监察部门、非矿山企业报地方安全生产监督管理部门、重特大事故必须立即如实报国家安监局；一般矿山事故由矿山企业负责查处、重大矿山事故由政府及有关部门、工会和矿山企业按行政法规的规定查处。2.法律责任：违反矿山安全法规定的，安全生产监督管理部门可以责令改正，并处罚款；情节严重的，责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。包括：未进行安全教育培训的、使用不符合标准的设备用品的、未按规定提取或使用安全专项费用的、隐患事故隐患不如实反映情况的、未及时如实报告矿山事故的。第六节中华人民共和国消防法一、了解中华人民共和国消防法的总则；1.立法目的：为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。2.方针原则：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。3.实施监督：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。二、熟悉火灾预防、消防组织、灭火救援的法律规定；1.火灾预防：城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备在内的消防规划纳入城市总体规划；2.消防组织：城市人民政府应当建立公安消防队、专职消防队；核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口、危险品大型企业等应当建立专职消防队。3.灭火救援：单位和个人的灭火救援义务：任何人发现火灾时都应当立即报警，任何单位或个人都应当为报警提供便利，严禁谎报火警，发生火灾的公共场所工作人员有引导疏散的义务，火灾单位必须立即组织扑救，邻近单位应当给予支援，消防队接到火警后必须立即赶赴火场救人排险扑火。三、掌握违反中华人民共和国消防法应负的法律责任。未履行消防安全职责的单位和企业，责令改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或停产停业，可以并处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或警告处分。第七节中华人民共和国道路交通安全法一、了解中华人民共和国道路交通安全法的总则；1.立法目的：为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及合法权益，提高通行效率。2.原则：道路交通安全应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。3.机构：国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。二、熟悉道路通行的法律；1.一般规定：右侧通行；分道通行；按照交通信号或交警指挥、在确保安全畅通的原则下通行。2.机动车通行规定：不超速行驶；后车应与前车保持足够的安全距离；禁止货运机动车载客；使用安全带、戴安全头盔；故障时设置警告标志。3.高速公路特别规定：行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车及设计最高时速低于70公里的机动车，不得进入高速公路。限速标志标明的最高时速不得超过120公里。三、熟悉道路交通事故处理；道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，应当立即抢救受伤人员并迅速报告交警或交管部门；乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助；未造成人身伤亡的，即行撤离现场，自行协商损害赔偿事宜。四、熟悉违反中华人民共和国道路交通安全法应负的法律责任。1.对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或吊销机动车驾驶证、拘留。2.机动车驾驶人违反通行规定，处警告或20元以上200元以下（20－200元）罚款；饮酒后驾驶机动车的，处暂扣1－3个月驾驶证，并处200－500元罚款；醉酒后驾驶的，由交管部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3－6个月驾驶证，并处500－2000元罚款。酒后驾驶营运机动车的按上述高限处罚。1年内醉酒后驾驶被处罚2次以上的，吊销驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。3.客、货机动车超载规定：公路客运车辆载客超过额定乘员、货运机动车超过核定载质量的，处200－500元罚款。第四章相关规定基本要求：检验应考人员对制定建设工程安全管理条例、民用爆炸物品安全生产管理规定、危险化学品安全管理条例的目的及有关单位安全责任等规定的掌握程度。检验应考人员对制定煤矿安全监察条例的重要意义、煤矿安全监察机构的职责和权利、煤矿安全监察等规定的掌握程度；对我国制定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的重要意义、特大安全事故的界定和相关部门责任以及对未履行责任者处罚等规定的掌握程度。检验应考人员对制定安全生产违法行为行政处罚办法的目的、适用范围、行政处罚的种类及程序等规定的掌握程度。考试内容：第一节建设工程安全生产管理条例一、了解建设工程安全生产管理条例的总则；二、熟悉建设单位的安全责任；三、熟悉勘察和设计及工程监理等单位的安全责任；四、熟悉施工单位的安全责任；施工单位应当具备相应的资质条件；应制定安全制度及规章；应保证安全生产资金的投入；应设安全生产管理机构并配备专职安全管理人员；应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；应建立消防安全责任制；负责人应经考核合格后方可任职。五、熟悉建设工程安全生产监督管理的具体内容；六、掌握生产安全事故的应急救援和调查处理的法律规定；1.应急救援：制定应急救援预案，配备应急救援人员及必要的应急救援器材、设备，产定期组织演练。2.事故查处：上报生产安全事故；保护事故现场；调查处理。七、掌握违反建设工程安全生产管理条例应负的法律责任。1.管理部门工作人员责任：管理部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或撤职的行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；发现违法行为不予查处的；不依法履行监督管理职责的其他行为。2.注册执业人员的责任：未执行法律、法规和强制性标准的，责令停止执业3个月－1年；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的依法追究刑事责任。第二节中华人民共和国民用爆炸物品管理条例一、了解中华人民共和国民用爆炸物品管理条例的总则；二、了解爆破器材的生产、销售、购买、运输和使用；三、掌握黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹的安全生产、法律规定和惩处办法。1.安全生产：必须经安全生产监督管理部门审批发放安全生产许可证后方可生产；用氯酸盐配制烟火剂需经批准；未经批准严禁制造拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险品。2.惩处办法：视情节轻重给予处罚，直至追究刑事责任。第三节危险化学品安全管理条例一、了解危险化学品安全管理条例的总则；二、熟悉危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、登记的有关规定；1.危险品的生产和储存实行审批制度；危险品生产储存企业应具备5项条件（有符合国家标准的生产工艺设施、周边防护距离符合规定、有符合要求的管理及技术人员、有健全的安全管理制度、符合其他规定条件）；危险品生产企业必须向国务院质检部门申领危险化学品生产许可证。2.危险品的经营销售实行许可制度；销售剧毒化学品应遵守的规定（记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号及所购剧毒品的品名、数量、用途，记录应至少保存1年；每天核对销售情况，发现被盗、丢失、误售情况时立即报告公安部门）。3.危险品的运输实行资质认可制度；危险品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行，禁止利用内河及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品及其他禁运危险品；禁止邮寄危险化学品。4.国家实行危险化学品登记制度，由安全生产监督管理部门负责。三、掌握违反危险化学品安全管理条例应负的法律责任。责令改正，处2万－20万元罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪等规定，依法追究刑事责任。第四节煤矿安全监察条例一、了解煤矿安全监察条例的总则；国家对煤矿安全实行监察制度，煤矿职工有事故隐患举报权。二、熟悉煤矿安全监察机构及其职责；1.机构：煤矿安全监察机构是指国家煤矿安全监察机构和省（自治区、直辖市）的煤矿安全监察机构及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。2.职责：对煤矿实施经常性安全检查和重点安全检查或抽查；安全监察人员在检查中发现影响安全的违法行为有权予以纠正或限期改正；定期公布煤矿安全监察情况。三、掌握煤矿安全监察条例的主要内容和法律规定的有关罚则。1.主要内容：煤矿安全监察的对象（煤炭法、矿山安全法及相关法律、标准、规程、规范的执行情况）；对煤矿建设工程安全设施设计实施审查和验收；对煤矿制订事故预防和应急计划实施安全监察；对煤矿作业场所实施安全监察；对煤矿安全专项费用的提取和使用情况进行监督；对煤矿安全措施进行监察；违章作业进行安全监察；对限期内纠正违章的情况进行复查。2.罚则：煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或验收不合格，擅自投产的，责令停止生产，处5万－10万元罚款；拒不停产的，移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或使用明火明电照明，责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿，可处3万元以下的罚款。作业场所瓦斯、粉尘或有毒有害气体的浓度超过国家或行业安全标准，责令立即停止作业，拒不停止作业的，责令停产整顿，可处10万元以下的罚款。煤矿发生事故后，不按规定及时如实报告事故，或伪造破坏事故现场，或阻碍干涉事故调查，或拒绝接受调查取证提供资料的，给予警告，可并处3万－15万元罚款；情节严重的，责令停产整顿；对直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第五节国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定一、了解国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的主要内容；二、熟悉特大安全事故的类别、地方各级政府和政府有关部门防范特大安全事故的职责；1.类别：特大火灾事故；特大交通安全事故；特大建筑质量安全事故；民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；其他特大安全事故。2.一般性职责：地方各级人民政府及政府有关部门应当依照有关规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，对本地区或职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责；应当组织有关部门按照职责分工，对本地区容易发生特大安全事故的单位、设施和场所进行严格检查；必须制定本地区特大安全事故应急处理预案，并经主要领导人签署后报上一级人民政府备案。三、掌握在发生特大安全事故后，有关方面应采取的措施、违反规定责任人的行政处罚和刑事责任。1.措施：上报事故情况；协助事故调查；组织救助。调查报告提交30日内对责任人员作出处理决定。2.处罚：市（地、州）、县（市、区）人民政府未依照本规定履行职责，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予降级或撤职的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。负责行政审批的政府部门或机构、负责安全监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或其他罪的，依法追究刑事责任。第六节安全生产违法行为行政处罚办法一、了解安全生产违法行为行政处罚的原则；遵循公正、公开原则。必须以事实为依据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节及危害程度相当。二、熟悉生产经营单位及其有关人员的权利、行政处罚的种类、行政处罚的程序；1.权利：陈述权、申辩权、提起行政诉讼权、要求赔偿权。2.种类：同行政处罚法部分。3.程序：同行政处罚法部分。三、掌握行政处罚的适用、执行和备案等。1.适用：一般生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为（由安全生产监督管理部门实施行政处罚）；生产经营单位在生产、经营、储存危险物品方面的违法行为；矿山企业的违法行为；危险化学品生产、储存单位的违法行为；中介机构的违法行为；可以从轻或减轻处罚的情况。2.执行：同行政处罚法部分。3.备案：县级人民政府安全生产监督管理部门处以5000元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿行政处罚的，应当自作出处罚决定之日起7日内报市（地）级人民政府安监部门备案。安全生产许可证条例一、适用范围国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。二、颁发管理安全生产监督管理部门负责非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业许可证的颁发和管理；煤矿安全监察机构负责煤矿企业许可证的颁发和管理；建设主管部门负责建筑施工企业许可证的颁发和管理；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业许可证的颁发和管理。三、许可证的有效期安全生产许可证的有效期为3年。需要延期的，于期满前3个月申请办理。于有效期内无事故的可不再审查，延期3年。四、法律责任1.许可证颁发管理机关工作人员的责任：给予降级或撤职的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。2.生产经营单位的责任：未取得许可证擅自生产的责令停止生产，没收违法所得，并处10成－50万元罚款；造成重大事故或严重后果，构成犯罪的依法追究刑事责任。第八节中国共产党纪律处分条例一、总则1.任务：本条例的任务是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。2.原则：坚持党要管党、从严治党的原则；坚持党员在党纪面前人人平等的原则；坚持实