从抗击自然灾害看我们中华民族精神和时代精神

从抗击2010年自然灾害看中华民族的民族精神和时代精神众志成城，抢险救灾——记舟曲特大山洪泥石流灾害强降雨继续肆虐中国多省，之前降雨造成的灾害还未修复，由强降雨引发的地质灾害又席卷而来：甘肃舟曲特大泥石流致千余人死亡，四川汶川相继发生泥石流，形势危急…舟曲概括：舟曲县位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东南部，介于东经103°51′30″—104°45′30″，北纬33°13′—34°1′。东邻陇南市武都区，北接陇南市宕昌县，西南与本州迭部县、陇南市文县以及四川省九寨沟县接壤。地处南秦岭山区，东南至西北走向的岷山山系贯穿全境。灾情概况：此次灾害受灾人数达4496户、20227人，水毁农田1417亩，水毁房屋307户、5508间，其中农村民房235户，城镇职工及居民住房72户；进水房屋4189户、20945间，其中农村民房1503户，城镇民房2686户；机关单位办公楼水毁21栋，损坏车辆38辆。舟曲抢险救灾指挥部新闻中心截至30日，甘肃舟曲“8·8”特大山洪泥石流地质灾害中遇难1467人，失踪298人，受伤住院人数72人，其中转院治疗59人，治愈出院10人，现有住院3人，累计门诊治疗2315人，已解救1243人。灾情就是命令——用智慧和忠诚创造奇迹：

这是一个值得铭记的时刻：８月３０日１２时，湍急的白龙江江水沿着疏通后的河槽奔涌而下，堰塞湖上游存蓄水量全部安全下泄，舟曲县城受淹区域已全面退水，局部低洼处积水已完成抽排，被洪水浸泡了２３天的美丽山城终于露出真容。（一）排山倒海——特大泥石流堵塞白龙江威胁下游十余万群众，处置难度之大超过想象舟曲，这个西部小山城，一直籍籍无名，却因为特大泥石流一夜之间成为世人瞩目的焦点。

８月７日２３时，历时４０分钟、雨量达９７毫米的暴雨突袭了这个夜幕中的西部小城。８日凌晨，汹涌的泥石流沿着三眼峪和罗家峪两条沟道倾泻而下。转瞬之间，两条沟道及周边房屋被夷为平地。江水漫溢，泥浆满地，昔日“陇上桃源”变成了水上孤岛。（二）挑战难题——党中央、国务院果断决策，各方力量驰援舟曲，“挖、爆、冲”相结合的应急处置科学方案迅疾制订

８月１０日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局常务委员会会议，全面部署甘肃省甘南州舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救援工作，强调要科学制订方案，尽快安全处置堰塞湖，调集大型机械设备，加快清除城区淤泥，抓紧进行河道整治。要全面排查地质灾害隐患，及时转移受威胁群众，防止次生灾害。

温家宝总理、回良玉副总理两次来到舟曲灾区。温家宝总理强调，必须尽快处置好堰塞湖，疏通白龙江河道，这样才能降低被淹城区水位，也才能进行淤泥清理、开展灾损评估以及市政设施修复等工作。（三）合力攻坚——与时间赛跑，与洪水争速，２３个昼夜鏖战开挖出一条泄洪渠，郁结在舟曲人民心头的洪水威胁宣告解除１２日８时，堰塞湖入湖流量为１２６立方米每秒，比１１日８时增加了６３立方米每秒，出湖流量１３３立方米每秒；

１８日１２时，白龙江堰塞河段入流１０４立方米每秒，出流１３０立方米每秒，出入流量差增加至２６立方米每秒，堰塞河段主流已基本归槽，“窄河、深槽、急流”的河势基本形成；

２２日７时，淤堵河段下游下断面出现实测最大流量３１６立方米每秒，为８月８日以来白龙江舟曲段最大流量，灾后最大洪水顺利通过白龙江淤堵河段；

２６日１２时，白龙江淤堵河段入流和出流均为１３０立方米每秒，舟曲县城淤堵河段水位比２５日１２时下降了０．２６米，较８月８日最高水位下降了３．４１米；

３０日１时，白龙江中断面水位较最高时下降４．７米，被淹城区水位逐渐消落，大部分街区已露出水面；

３０日１２时，白龙江中断面水位较最高水位下降５．２６米，局部低洼处积水已完成抽排，浸泡舟曲县城２３天的洪水终于按照人们的意愿逐渐退去。在加快实施河道应急疏通的同时，水利部已编制完成了３个规划和４个实施方案，后续河道整治和防洪工程建设、县城及周边区域山洪灾害防治、损毁水利设施修复也将全面展开。

舟曲泥石流成因：国土资源部部长徐绍史在９日下午召开的国土资源系统舟曲抢险救灾紧急会议上说，舟曲泥石流灾害主要有以下５方面原因。一是地质地貌原因。二是“５·１２”地震震松了山体。三是气象原因。四是瞬时的暴雨和强降雨。五是地质灾害自由的特征。８月７日晚１１时左右，舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，降雨量达９７毫米，持续４０多分钟，引发三眼峪、罗家峪等四条沟系特大山洪地质灾害。天灾抑或“人祸”——对舟曲泥石流成因科学解析：

中国地质环境监测院地质灾害调查监测室主任周平根博士，多年奔波于中国的地质灾害频发区，他甚至早有预言，“只要连日暴雨，必然灾害发生。”南方周末获知的一份权威报告《甘肃省舟曲县地质灾害调查与区划报告》还显示，在当地，近年来开山修路又一定程度上激活了地质灾害。修路需切坡削方，炸山开路，岩体被松动，坡脚遭开挖，从而引发崩塌、滑坡等地质灾害或激活老滑坡。对于这次引发重大人员伤亡的三眼峪沟泥石流区域，中国地质环境监测院专家亦早有发现，滑坡体上堆积区呈扇状，向白龙江倾斜，且人为改造强烈，前缘被城区建筑物占用，中、上部大部分地带为耕地，即没有植被。“截止到2003年止，当地群众砍伐森林，破坏植被的行为还在继续，部分地区林线已退至分水岭附近，如不采取果断措施，地质环境将进一步恶化，地质灾害的发生将更加频繁。”这份报告中如是总结。最终一语成谶。周平根主任分析说，极端气候是引发地质灾害频发的原因之一，而近年来遍地开花的修建水电站、高速公路、铁路，或切坡建楼，都诱发了一定程度的地质灾害。正如国土部通报2009年地质灾害时说，“……自然条件变化和不科学的人类工程活动是地质灾害发生的主要引发因素。”泥石流：泥石流是暴雨、洪水将含有沙石且松软的土质山体经饱和稀释后形成的洪流，它的面积、体积和流量都较大，而滑坡是经稀释土质山体小面积的区域。典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下，大量的水体浸透流水山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。泥石流是一种灾害性的地质现象。泥石流爆发突然、来势凶猛，可携带巨大的石块。因其高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大。泥石流流动的全过程一般只有几个小时，短的只有几分钟。泥石流是一种广泛分布于世界各国一些具有特殊地形、地貌状况地区的自然灾害。是山区沟谷或山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的介于挟沙水流和滑坡之间的土、水、气混合流。泥石流大多伴随山区洪水而发生。它与一般洪水的区别是洪流中含有足够数量的泥沙石等固体碎屑物，其体积含量最少为15%，最高可达80%左右，因此比洪水更具有破坏力。泥石流的主要危害是冲毁城镇、企事业单位、工厂、矿山、乡村，造成人畜伤亡，破坏房屋及其他工程设施，破坏农作物、林木及耕地。此外，泥石流有时也会淤塞河道，不但阻断航运，还可能引起水灾。影响泥石流强度的因素较多，如泥石流容量、流速、流量等，其中泥石流流量对泥石流成灾程度的影响最为主要。此外，多种人为活动也在多方面加剧这上述因素的作用，促进泥石流的形成。小贴士：形成条件：泥石流的形成需要三个基本条件：有陡峭便于集水集物的适当地形；上游堆积有丰富的松散固体物质；短期内有突然性的大量流水来源。自然原因、不合理开挖、不合理的弃土、弃渣、采石、滥伐乱垦诱发因素：舟曲泥石流：青山依旧明天更好

众志成城，抢险救灾——记南方洪灾下水道是“城市的良心”，150多年前法国文学家雨果在书中这样写道——这句话在城市内涝频发的今天，重新读来或许让人别有一番滋味在心头……专家分析南方洪灾成因暴雪是暴雨诱因（一）降雨带6月后出现异常（二）暴雪积存水汽耗尽今年南方降雨的特殊之处在于，从7月至今雨带一直集中在长江中下游地区，即湖北东部和安徽南部、江苏南部地区。一般来说，我们国家南部雨带都在北纬20度到30度之间来回摆动，但是今年这个摆动的幅度很小，一直稳定在一个小范围内集中降水。

至于今年的雨带为何移动缓慢、造成一些地区降水集中，专家认为，“过去水汽只来自西南部，雨带窄，比较‘苗条’，当然移动得快。现在加上北方的大量水汽，雨带变宽了，就像是变成了一个胖子，往北移动的速度自然也就慢了。”有数据显示，与常年同期相比，江南大部、华南北部降雨量增加两成以上，其中江西、福建、广东等地区增加五成至一倍。去年冬天，河南局部地区积雪深度百年一遇城市内涝的防治：（一）城市安全应放首位（二）三分在规划，七分靠管理城市建设过程中，满足城市基本安全应该是第一位的。这就要求我们的城市管理者必须树立正确的城市建设观、政绩观，尽早建立一个安全的、综合的城市防灾体系。下水道是“城市的良心”，法国文学家雨果在书中这样写道。这句话在城市内涝频发的今天听来，尤为痛心。2009年，广州市曾斥资9亿元进行“水浸街”改造，但今年广州依然半月之内两次水漫全城，这使人们领略了城市内涝防范与治理的难度。（三）从以排为主到蓄水利用传统的排水模式强调以排为主，所采取的主要措施往往是在整个城市内修建排水管网系统，设置排水泵站，把雨水、洪水尽快排出城外或排入下游水系，即主要依靠工程措施来解决城市的防洪排涝问题。结合城市生态环境建设，源头化收集利用雨水，将区域生态环境的保护与协调，与雨水的资源化利用和源头减排有机结合起来，是未来城市可持续发展的根本保障。多城市内涝暴城市发展内伤——对城市内涝的科学解析（一）防汛标准早就过时

（二）城市规划有待改进

（三）“雨岛效应”并非主因

“沿用至今的各城市防汛标准，所依赖的统计基础是上世纪六七十年代的资料。”林炳章说。伴随气候变化，极端干旱和极端洪涝灾害将越来越多，以往也许10年才会出现一次的大暴雨，放在今天也许三五年就会出现；如果人们再以过去的防汛标准来指导城市的防汛建设，显然会“力不从心”。“这次南方暴雨，反映出我们的不少规划还有待改进。”林炳章告诉记者，最直接的证据是，现在和上世纪80年代相比，高楼大厦数量急速膨胀，导致城市原来的草地、水塘都被柏油马路所替代。而原本一场雨可以直接渗透到地下，如今却被柏油、水泥阻挡，不得不在地面积攒起来。对于“城市雨岛效应”可能助推城市出现“内涝”一说，林炳章的看法是，这并非主因。“在业内，关于‘城市雨岛效应’还有不同看法。城市环境不一定导致雨水增多，即便有增雨效应也是有限的。城市的热效应有可能引起局部对流增强，但还需要看周边的水汽条件，这方面还需要更多的研究。”链接·城市排水实践举例日本·千叶县千叶县的雨水调蓄设施主要由湿地、跑步道、草坪广场和游戏广场等雨水可渗入的设施组成。周围堤岸上设计保留了原有的地形、地貌和植被、植物。湿地周边水生植物茂盛，坡面上做了绿化，在保持良好净化作用的同时使景色清新自然，吸引了附近居民和儿童前来休闲、玩耍。在枯水期，景观池维持整个调蓄设施中唯一的亲水区域，人们可以到这里来散步、娱乐和休闲；在丰水期，当暴雨来临时，警报提醒游人疏散，此时的游戏广场、草坪广场作为雨水调蓄渗透塘进行蓄水，暴雨过后储蓄的雨水下渗，在削减洪峰流量的同时补充地下水源。德国·汉堡在德国汉堡，城市有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。德国近年来推广的新型雨水处理系统——“洼地—渗渠系统”，是包括各个就地设置的洼地、渗渠等组成的设施。这些设施与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统。通过雨水在低洼草地中短期储存和在渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗，不仅大大减少了雨洪暴雨径流，同时由于及时补充了地下水，可以防止地面沉降，从而使城市水文生态系统形成良性循环。今年夏天，类似这样的抢险场面在南方各省并不鲜见众志成城，抗震救灾

——记青海玉树地震一、灾情回顾青海省玉树县2010年4月14日晨发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止5月30日18时，经青海省民政厅、公安厅和玉树州政府按相关程序规定核准，玉树地震已造成2698人遇难，其中已确认身份2687人，失踪270人为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。二、玉树藏族自治州简介青海省玉树藏族自治州，位于青海省西南青藏高原腹地的三江源头，平均海拔在4200米以上。玉树藏语意为“遗址”。地理位置大致介于东经89°27′～97°39′，北纬31°45′～36°10′，北与该省海西蒙古藏族自治州相连，西北角与新疆的巴音郭楞自治州接壤，东与本省果洛藏族自治州互通，东南与四川省甘孜藏族自治州毗邻，西南与西藏昌都地区和那曲地区交界。自治州东西最长738公里，南北最宽处406公里，土地总面积26.7万平方公里三、党中央国务院的迅速反应地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝分别作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作。为做好青海玉树抗震救灾工作，中国国务院已成立抗震救灾总指挥部，副总理回良玉任总指挥。回良玉一行于当晚8时左右进入地震震中结古镇，并立即进行灾民慰问活动，了解灾情，组织抗震救灾工作。四、舟曲地震救援存在四大特点一、地震发生的地点靠近城镇，震中位于玉树县城附近，震害是沿着活动断裂呈带状分布，穿过了州政府所在地的结古镇，烈度达到了Ⅸ度，对城镇的房屋基础设施和生命线工程系统造成了比较大的破坏，供电、通信一度中断。二、灾区的设防薄弱，土木结构的房屋破坏严重。由于当地经济发展水平所限，灾区的房屋结构类型以土木、砖木结构为主，抗震能力差，损坏比较严重。三、此次地震的地形效应和地震构造效应明显，也就是说，灾区居民点的分布与发震构造的方向比较一致，因此造成的破坏较大。灾害沿江、沿河谷地带房屋震害的破坏明显严重。四、灾区环境恶劣，救灾难度较大。地震发生在高原山区，地形复杂，交通困难，抢险救援人员出现不同程度的高原反应，加大了救灾的难度。五、玉树地震和汶川地震的对比六、灾后重建工作国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署玉树地震灾后恢复重建工作。会议指出，玉树地震灾后恢复重建，事关灾区紧迫的民生问题和长远发展，事关三江源地区生态保护，事关民族团结和社会和谐稳定，意义重大。同时，恢复重建工作面临高寒缺氧、施工期短、交通不便、生态脆弱和建筑资源严重不足等特殊困难，任务艰巨繁重。必须坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，尊重民族文化习俗和宗教信仰，注重生态环境保护，以灾区各级政府为主导、广大干部群众为主体，中央大力支持、各方积极援助，科学依法统筹、有力有序有效推进恢复重建各项工作。《玉树地震灾后恢复重建总体规划》正式发布根据中国政府网１３日发布的《玉树地震灾后恢复重建总体规划》，国家将力争用三年时间基本完成玉树地震灾后恢复重建主要任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，生态环境切实得到保护和改善，为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树奠定坚实基础。

七、灾后的反思

灾情反映国情--中华民族五千年文明史，也是一部与自然灾害抗争史。发生在2010年的一系列特大自然灾害警示我们，忧患意识必须贯穿始终多灾未必多难--自然灾害是不可避免的，但是减少灾害损失是大有作为的。我们要学会防灾而不仅仅是抗灾，加强减灾而不仅仅是救灾，这就是人类面对自然灾害的科学态度困境孕育出路--我们既不能做自然的奴隶，也不要做自然的主人，应该是自然的朋友，走出一条人与自然和谐相处的科学发展之路

困境孕育出路--我们既不能做自然的奴隶，也不要做自然的主人，应该是自然的朋友，走出一条人与自然和谐相处的科学发展之路多难兴邦--灾难塑造了中华民族的独特性格和顽强意志。面对新的挑战，在科学发展观指引下，历史灾难必将以历史的进步为补偿众志成城，抢险救灾——记西南旱灾2009年8、9月至2010年4月期间，我国西南地区的云南、贵州、广西、四川和重庆五省区(自治区、直辖市)遭遇了特大干旱，其中云南和贵州两省的绝大部分地区的干旱达到了百年未遇的严重程度。严重的干旱灾害给西南五省区的社会经济和人民群众的生产和生活造成了巨大的影响和损失。一、干旱灾害概况(一)旱情主要特点西南五省区属于我国降水相对丰富地区，多年平均降水均在1000mm以上，其中受旱和旱灾最为严重的云南省和贵州省的年均降水分别达到1278mm和1126mm。然而，自2009年8、9月份以后至2010年4月，两省绝大部分地区缺少有效降水，这期间的降水量较多年同期偏少50%以上。与此同时，气温异常偏高，较多年同期偏高1.5℃以上。另外，这期间西南许多地区属于多风且风大季节。降水异常偏少导致江河来水较多年同期减少严重，水库、塘坝等水利工程蓄水严重偏少。长期无有效降水加之气温偏高和多风风大等，不仅导致土壤水分难以得到补充，而且土壤失墒严重。在长达半年之久的时间里，一系列不利因素的组合致使西南五省区旱情发展迅速，发生了秋、冬、春三季连旱。直到2010年4月中下旬以后，西南五省区才普遍出现有效降水，除个别地区外旱情基本得到缓解。(二)干旱灾害影响及损失农业灾害影响及损失巨大人畜饮水困难问题突出造成大量人口粮食短缺森林火灾频发工业生产受到严重影响二、干旱灾害成因分析(一)极端异常气候是干旱灾害形成的直接原因极端异常气候是西南五省区特大干旱灾害形成的直接原因。一般而言，西南五省区的主要气候特点是，每年的5〜10月为多雨季节，降水量占到全年的60%〜80%；每年的11月至下一年的4月为少雨季节，降水占全年的20%〜40%。但2009年西南五省区的绝大多数地区的多雨季节提早结束，大多数