民用建筑工程设计取费标准

工程设计收费标准总说明一、工程设计收费标准是工程设计单位与委托任务单位签订合同、履行合同收取设计费的依据。二、本收费标准由国务院勘察设计主管部门组织国务院各有关部门编制，经国家物价局会同国务院勘察设计主管部门批准颁发。工程设计单位承担任务的工程性质，分别执行本标准中有关行业的收费标准。各建设单位、工作设计单位、设计审查部门和建设银行等单位应该据此掌握并监督执行。三、本收费标准共分三册。第一册包括：石油、钢铁、黄金、有色冶金、建材、机械、化工与石化、医药、纺织、轻工、交通、广播电视、商业、粮食、林业、民用建筑、市政、水利水电、人防、铁道等二十一个行业；第二册包括：核工业、航空、电子、兵器、船舶、航天等六个行业（84年本）；第三册是《工程勘察、工程设计收费工日定额》试行本，包括煤炭、电力、邮电三个行业。四、本收费标准是在原国家计委84年、85年颁发的收费标准基础上，对定额收费中的不合理部分进行了调整的修订本，仍体现了低收费的原则。即本收费标准是根据各行业工程设计单位的综合设计能力和以事业费制度的支出水平为基础进行计算的，同时考虑了必要的技术开发、业务建设、人员培训等所需的费用，以及必须交纳的工商税等。五、本收费标准以实物定额收费办法为主，辅以按单项工程概算为计算基础的收费办法，另外煤炭、电力、邮电三个行业试行工日定额收费办法。六、本收费标准的主要内容：1．工程设计费：一般包括初步设计和概算、施工图设计、按合同规定配合施工、进行设计技术交底、参加试车及工程竣工验收等工作的费用。本收费标准中未包括做施工图预算的费用。2．初步设计之前的工作费：是编制可行性研究报告、代编设计任务书、参加厂址选择和规划、进行环境预评价等工作所需的费用。3．非标准设备设计费：是指非定型设备的设计费。有的行业工程设计本身包括设备设计，则不另计收非标准设备设计费。由于行业特点不同，非标准设备设计的范围，由各行业分别作出规定。4．软件编制费：是指工厂生产过程计算机控制程序等编制费用。行业有软件编制收费标准的，执行行业标准；行业没有标准的，可根据软件的使用价值、先进程度，并考虑编制软件的实际工作量由双方商定。除以上工作之外的其他工作，例如单独提供技术资料、图纸、翻译、电算等，其收费标准由主管部门或工程设计单位另行制订。七、如果只委托做工艺设计或土建及公用工程设计时，按照行业划分设计工作量各占的比例计算收费。只委托做初步设计或施工图设计时，按照行业划分设计工作量各占的比例并乘以1.1的系数计算收费。如果增加编制施工图预算，按工程设计收费标准乘以1.1系数计算收费。本收费标准中的工程设计收费是按新建项目设计考虑的，如果是扩建项目，除行业有明确规定者外，可按同类新建项目乘以1.1系数计算收费；技术改造项目，根据设计技术复杂程度，可乘以1.2-1.4的系数计算收费。需要进行地震设防的项目，按定额计算时，根据设计工作量增加的情况，可乘以不超过1.2的系数。八、工程设计单位提供的设计文件，必须符合国家和主管部门规定的深度及质量标准，提供份数按各行业的规定执行，委托单位要求增加的份数，另收晒印工本费。九、工程设计中采用标准设计（标准构配件图除外）、复用设计，按同类新设计项目的20%收费。需配基础或因地制宜做局部修改的，按同类新设计项目的30%收费。非标准设备设计重复使用时，自设计完成后当年开始，每年递减20%收费，递减后收费额小于图纸资料费时，可按图纸资料收费标准收费。十、进行工程技术咨询服务，参加规划调查、询价、报价、对外谈判等技术服务工作，以及没有制订具体收费标准的工作，可采用按直接生产人员工日计算收费的办法，收费标准为每工日85元。工日的计算可执行工日定额或由设计方和委托方根据任务情况在签订合同时协商确定。需要到外埠出差，工期在六十天以内的任务，其差旅费由委托单位负担。十一、按承担设计任务的单项工程概算为基础取费的，其计算基数应扣除临时工程费、施工技术装备费和施工机械购置费，加入联合试运转费。单项工程概算应以主管部门批准的初步设计概算为依据。十二、有引进设备的项目，按单项工程概算为基础取费的，工程设计全部由我方承担，计取设计费时，其设备价格要按国内同类设备价格计算。国内如无参考价格时，则以设备原价按国家牌价兑换成人民币计算。有引进设备，按单项工程概算为基础取费的项目，如果工艺设计由国外承担，计算基数不应包括工艺设备价格；按实物定额取费的，应按行业划分的设计工作量所占的比例，扣除相应的设计费。国内相应的工艺设计配合工作的收费，可由设计方和委托方按实际工作量协商确定。十三、如需按国际通用的设计程序和深度进行设计的国内项目，因超过国内现行设计深度，可适当增加设计收费，具体可根据实际增加的工作量，由设计方和委托方协商确定。十四、承担新疆等偏远地区设计任务时，如按定额计算收费，可按原定额乘以1.1系数，承担西藏地区任务可按原定额乘以1.2的系数。十五、工程设计单位由于所承担任务的需要而出国时，除制装费由设计单位支付外，其他出国费用（包括外汇额度）均应由委托单位支付，如设计单位本身为了提高水平等原因而出国学习、考察时，其出国费用由设计单位自理。工程设计单位承担任务后，如因项目需要进行科学试验，其设备、材料和人工费由委托单位负责。十六、本收费标准中考虑了各种影响设计工作量因素的调整系数，如果在同一项目中的两种以上因素同时存在，由该项目总的调整系数应为各单项调整系数小数点以后数字之和再加1，但总的调整系数最高值不得大于1.5。按实物或工日定额计取设计费的，凡投资在3亿元以上的项目，其费额最高不得大于概算比例的1.5%。十七、工程设计单位在设计中采用了先进技术，并有较好的经济效益，经设计审查确认，可由上级主管审查部门决定，适当增加设计费，一般控制在设计费的10%以内。如果设计质量和技术水平达不到合同要求的，应按合同规定扣减设计费。十八、设计费按设计进度分期拨付。设计合同生效后，委托方应向设计单位预付设计费的百分之二十作为定金；初步设计完成后付百分之三十；施工图完成后付百分之五十。根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定，设计合同履行后，定金抵作设计费。设计费付清后，设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合本施工，参加试车考核及工程竣工验收等，不应另收技术服务费和差旅费。十九、本收费标准适用于地市以上所属设计单位承担国内投资建设项目的设计收费，县及县以下所属设计单位，承担设计任务时，按本收费标准乘以0.85-0.9的系数计费。经济特区工程设计收费（国家重点建设项目和国家预算内投资项目除外），可实行市场调节，由设计单位与委托单位协商确定。外资和中外合资建设项目的设计收费，可参照国外有关设计收费标准，由设计方和委托方共同协商确定。二十、本收费标准未包括的项目，其设计收费由设计单位与委托单位参照本收费标准协商确定。勘察设计工作内容勘察：速生丰产用材林基地：小班区划调绘、立地类型及专业调查、社会经济调查、道路及其他附属工程勘察。苗圃种子园：选址、调（测）绘、专业调查、构筑物位置的测定。飞播造林：播区踏勘、立地类型及专业调查、播区航线及导航点位置勘察。设计：速生丰产用材林基地：经营区划、造林类型确定、树种规划设计，造林技术设计、道路防火线等辅助工程规划设计、编制设计说明书及规划图、设计概算。苗圃种子园：总平面设计、技术设计、道路排灌工程及附属工程设计、说明书及概算等。飞播造林：播区造林树种、播种量计算、设计、航线、导航点设计说明书及概算等。民用建筑设计收费标准说明一、本收费标准包括民用各类建筑工程的设计收费定额和费率收费标准。二、民用建筑根据其复杂程度共分为六级，各级的主要特征及适用范围如下：工程等级工程主要特征工程范围举例特列为国家重点项目或以国际性活动为主的特高级大型公共建筑。有全国性历史意义或技术要求特别复杂的中小型公共建筑。30层以上建筑。高大空间有声、光等特殊要求的建筑物。国宾馆、国家大会堂、国际会议中心、国际体育中心、国际贸易中心、国际大型航空港、国际综合俱乐部、重要历史纪念建筑、国家级图书馆、博物馆美术馆、剧院、音乐厅、三级以上人防。1高级大型公共建筑。有地区性历史意义或技术要求复杂的中、小型公共建筑。16层以上29层以下或超过50米高级宾馆、旅游宾馆、高级招待所、别墅、省级展览馆、博物馆、图书馆、科学试验研究楼（包括高等院校）、高级会堂、高级俱乐部、≥300床位医院、疗养院、医疗技术楼、大型门诊楼、大中型体育馆、室内游泳馆、室内滑冰馆、大城市火车站、航运站、候机楼、摄影棚、邮电通讯楼、综合商业大楼、高级餐厅、四级人防、五级平战结合人防等。2中高级、大中型公共建筑。技术要求较高的中小型建筑。16层以上29层以下住宅。大专院校教学楼、档案楼、礼堂、电影院、部、省级机关办公楼、300床位以下（不含300床位）医院、疗养院、地、市级图书馆、文化馆、少年宫、俱乐部、排演厅、报告厅、风雨操场、大、中城市汽车客运站、中等城市火车站、邮电局、多层综合商场、风味餐厅、高级小住宅等。3中级、中级公共建筑。7层以上（含七层）15层以下有电梯住宅或框架结构的建筑。重点中学、中等专科学校、教学、试验楼、电教楼、社会旅馆、饭馆、招待所、浴室、邮电所、门诊所、百货楼、托儿所、幼儿园、综合服务楼、一、二层商场、多层食堂、小型车站等。4一般中小型公共建筑。7层以下无电梯的住宅、宿舍及砖混建筑。一般办公楼、中小学教学楼、单层食堂、单层汽车库、消防车库、消防站、蔬菜门市部、粮站、杂货店、阅览室、理发室、水冲式公共厕所等。5一二层单功能、一般小跨度结构建筑。同特征三、需要单独提出建筑设计方案的，特级、一级工程建筑设计方案加收该项目设计费的10%；二级工程建筑设计方案加收该项目设计费的6%；三级工程建筑设计方案加收该项目设计费的3%；四级以下（含四级）工程不另收建筑设计方案费。四、本收费标准已包括相应一般的消防系统和建筑装饰设计收费，如有特殊要求时另议。对现有建筑物进行专门装饰设计时，根据装饰设计的复杂程度，按装饰费用的3-5%收费。五、本收费标准是以单项工程为基本单位，不包括煤气、取水、净化、污水处理、道路桥梁、锅炉房、加油站、变配电所、水泵房、冷却塔、烟囱等单项建筑物和构筑物的设计在内，其收费应分别按市政和其他行业的标准执行。六、承担小区规划布置、在3公顷以上按每公顷700元收费，3公顷以下不收费，但小区的管线、绿化、土方等设计不论大小均按概算的1.5%收费。七、承担多功能建筑，按主体建筑功能计算收费，其中较主体功能更为复杂的部分按相应等级计算。八、民用建筑工程等级表内“大型”一般系指一万平方米以上建筑；“中型”指三千~一万平方米的建筑；“小型”指三千平方米以下的建筑。本分类法仅限于本表的使用。九、仅做民用建筑初步设计或施工图分阶段设计时，其工作量的比例为40%和60%。十、按照本收费标准提供文件的份数为初步设计图纸6份、施工图8份。表一民用建筑设计收费定额单位：元/平米工程等级暧通要求条件建筑面积（平米）集中采暧集中空调500以下500~10001001~20002001~30003001~50005001~1000010001~3000030000以上特无有25.2023.8022.4021.00有有26.7425.3423.9422.541无有18.2016.8015.5414.8414.14有有19.1817.7816.3815.6814.982无无11.2010.369.529.248.96有无11.9011.0610.229.949.66有有13.3012.4611.6211.3411.063无无6.306.166.096.02有无6.796.586.516.44有有7.847.567.497.424无无3.923.503.223.153.08有无4.203.783.503.433.365无无2.101.681.611.54有无2.381.961.891.82

注：1．凡收费不足700元者均按700元计算。2．凡一子项在上一档面积范围内计算出收费额低于下一档时，按下一档最高面积和收费标准计算收费额。民用建筑设计收费定额调整系数工程要求内容调整系数6度抗震设防10层以下6度10层以上和7、8度10层以下7、8度10以上80米以上1.051.101.151.202．9度抗震设防另议3．湿陷性黄土、膨胀土、软土流砂等等特殊处理地基1.054．高寒地区(指平均气温在8度以下,最冷日平均气温在-10℃以下，全年日平均气温小于或等于5℃的天数在150天以上地区)。民用建筑工程设计费率收费标准表二单位：%工程等级工程概算投资（万元）300以下301-10001001-30003001以上一级2.01.91.81.7二级1.81.71.61.5三级1.61.51.41.3四级1.41.31.2五级1.21.1注：特级工程在上表一级工程收费标准的基础上乘以1.1的系数。北京市建筑工程单方造价工程类别单方造价工程类别单方造价住宅低层一般标准低层高标准多层一般标准多层高标准高层一般标准高层高标准1200-15002000-24001000-11001500-18001500-16002000-2300商店多层一般标准多层高标准高层高标准1500-18003000-39004000-5000宿舍

多层一般标准

高层一般标准900-10001300-1500中小学校多层一般标准多层高标准1200-15001800-2500办公楼出租写字楼

多层一般标准多层高标准高层一般标准高层高标准2000-23003000-34003100-35004800-5600医院多层一般标准门诊部多层一般标准医技楼多层一般标准住院部高层一般标准住院部2000-22002300-26002100-24002900-3300旅游酒店

多层一般标准高层一般标准三星级五星级2700-30003500-41004200-47005600-6500厂房钢混凝土轻负荷厂房（7.5kPa）单层钢混凝土普通厂房单层钢结构普通厂房多层钢混厂房多层钢结构厂房1400-17001600-19002000-22001800-21003000-3700装饰工程设计取费规范根据建设部对建筑装饰工程设计收费标准的规定，参照本行业其它公司的收费标准。结合我公司的实际情况，拟定一套既符合行业行规，又便于我公司的实际操作的规范。取费标准：

1．1设计取费以建筑使用面积为计算标准单位建筑使用面积

（m2）500以下500-10001000-20002000-50005000以上

设计取费单价

（元/m2）120-150100-12080-10060-8050-60

1．2设计取费以工程总造价为计算标准单位。工程总造价

（万元）50以下50-100100-200200-300300-500500以上

设计取费量

（工程总价%）10-129-108-97-86-75-6

设计内容：准确完成甲方工程的各类装饰及配套设计并详尽图纸。（详见《委托设计任务书》第四条）

服务内容：完善甲方工程方案设计，施工图设计及施工配合（详见《委托设计任务书》第二条）

规范说明

规范收费标准设高低限额，取费额定值根据设计的内容。复杂程度而定。全国室内装饰设计取费办法一、本办法适用于从事国内室内装饰工程设计经营并取得室内装饰设计资质等级的企事业单位。

二、一般室内装饰工程取费办法见下表，其它特殊工程设计另议。

三、室内装饰工程总造价在500万元至1000万元降低设计取费率0.5%取费；1000万元至2000万元降低1%取费；2000万元至3000万元降低1.5%取费；3000万元以上降低2%取费。

四、若单独聘请设计师(或其指定代理人)到现场协调设计事务，其交通膳宿费用应由甲方负担外，支付的服务费：

高级室内设计师每日：80———120元中级室内设计师每日：60———80元助理室内设计师每日：40———60元如系长期留驻工作人员每日：30———50元五、上述各项取费办法，可以根据工程的具体情况选用，并根据实际情况，参考本办法由设计与委托单位自行议定，若在工程中增加项目，则另行取费。

六、分次取费规定：1.签约时收取总设计费20%；2.交初步设计方案时收取总设计费30%3.交付施工设计图时，收取总设计费40%4.工程验收完工后，收总设计费10%(全部结清)。

以上项目每项款项都应一次付清。国的家居装饰业兴起于八十年代末，形成于九十年代初，比公共建筑和商业装饰业发展约晚十年左右。进入九十年代以来，我国的家居装饰业得到了迅速的发展，特别近年我国实行新的住房分配制度后，它正以更迅猛的速度发展壮大。扰有关部门的统计和估测，我国家居装饰业的年产值，1991年为60亿元，1992年为80亿元，1993年为140亿元，1994年为180亿元，1995年为300亿元，年均发展速度超过30％，约占全国装饰工程总产值的35％，1996年其产值达380亿元，占全国建筑工程总产值的40％。从家居装饰从业者的规模看，目前从业者约300万人，占全国建筑企业职工总数的60％左右。有关数据表明，全国每年要建城市住宅约2亿平方米，农村住宅约7.5亿平方米。到2000年，全国旧房必造将达20亿平方米，年竣工住宅约400万套，以90％的住宅每套平均装饰1万元计，年装饰工程产值约360亿元，以旧房改造的十分之一计进行装饰，年装饰工程产值也有150亿元，加上各种装饰消费，如我国每年将有1000万个新婚家庭等，则家居装饰消费量每年可达1000亿元，家居装饰与公共建筑装饰的产值将形成1：1的关系。

正是由于国家新的住房分配制度的推出，为我国的房地产业和建筑装饰市场提供了新的发展契机，更为与之密切相关的家居装饰业提供了广阔的市场。于是，形形色色的装饰装修公司如雨后春笋般在全国各地不断地涌现出来。

当人民的生活水平得到不断提高之后，人们已不再满足于一个简单的起居生存空间，他们要营造一个富有个性、温馨雅致的，一个真正属于他们自己的家。然而，人们要将“住靓屋”的梦想变成现实，却离不开专业设计师的辛勤劳动棗深思熟虑，精雕细琢，精心设计。但当我们把视线聚集到家居室内设计这个焦点上时，却感到有些诧异与困惑。我们发现，国内介入到家居装饰市场的有规模有资质的装饰企业不多,有规模的专司家居室内设计的设计公司更少，而且少得非常可怜，只有北京、上海、广州、深圳、西安、南京等少数几个大城市有，如“大彩”设计公司、“理想”设计公司、“广奇”公司、“上进”装饰公司等。

家居装饰市场虽然巨大，但装修公司也非常多，所以市场竞争也十分激烈。为了招徕顾客，争得装饰业务，众多的装饰装修公司打起了“免费设计”的旗号，实行“设计、施工一条龙服务。”在一条龙的服务中，设计成了争得业务的筹码，是免费的。而收取一定的设计费往往不仅没有被业主所接受，就连许多的装饰装修公司也出于惯性地逐渐淡化而终弃之。为了争得客户，一些有规模的家居装饰装修公司近年来开始为业主提供免费设计咨询服务，这又使得大批的装饰装修公司群起而效之，进而形成了大量的家居室内设计免费市场。诚然，作为一种商业竞争手段，“免费设计”确能作为优惠条件为企业获取更多的业务，也取得了一些效果，但客观上却将发展中的装饰装修设计市引向了一个非健康的方向，从长远的角度,弊大于利，它使设计师的创造性劳动得不到应有的新生，同时对业主也产生了一个误导。

我们知道，一个优秀的室内设计作品往往凝结了设计师丰富的智慧与经验，同时也凝结了其辛勤的汗水，但“免费”这一概念却使“设计师”本身及其辛勤的劳动棗“设计”贬值了，也给设计师最大限度的发挥其创造性带来负面效应。为了获得施工而贬低设计的价值，这正是我国装饰业发展过程中的一个不成熟的表现。无论在与家居装饰业密切相关的国内建筑业内，还是在装饰业高度发达的意大利、美国、日本、新加坡等国家，“设计取费”都是顺理成章、天经地义的。

家居装饰免费设计的本质给观当前的家居装饰市场，免费设计实质上是有条件的。当业主在不能承诺其装饰工程一定给对方施工的前提下，业主得到的只能是一份带不走的设计草图，很难量上照图实施方案。即使要得到一份能实施施工技术要求的设计方案，大多数装修公司也由于不堪设计重负，只好靠模仿或照抄装修图集，或照存档的现存方案，因一主很难得一份有新创意的设计方案。即使业主选定了某装饰公司或某设计师个人，即使达到施工要求的免费设计方案图纸，其结果也可能只有两个：一个是得到了一份昂贵的工程造价报价单，设计师的服务费是隐含在材料报价中的；另一个价表面看来并不高，但施工者为了获取一定的利润,干脆就以假作真、偷工减料。免费设计的不良后果有两个，一是抑制了设计的出现，难以得到一个优秀的室内设计方案；二是业主在方案实施过程中难以找到为其承担责任的设计公司或设计师个

人，一旦工种2亚主通常得不到满意的解答，受害者仍然是业主本人。以正确的意识与理解设计到费的合理性首先，无论是何种正当行业，付出了劳动就应有报酬。设计师付出了艰辛的劳动，理当获取相应的设计费，这完全是一种正常的市场行为，关键是业主要与设计师有良好的相互沟通与了解，获得一个彼此满意的设计方案。其次，当业主将家居装饰工程以经济责任契

形式委托给某设计公司或设计师个人实施时，该公司或设计师个人也就具备了我项责任与义务；要设计出甲、乙双方都满意的装饰方案；要根据业主投资额的多少选择美观、实惠、合适的装饰材料；要精心选择有丰富经验的、业绩良好的、有工期保证的施工队伍；在施理监理过程中要解答图纸中的一个细节问题；要协调好各工种的动作程序，合理地控制员耗等，为日后的维修保养打下良好的基础。这一切正是设计公司或设计师个人对业主利益负责的高度责任心的一种体现。总之，家居室内设计要体现出业主的年龄、职业、个性与爱好等，是一项独立性

极强、综合知识含量较高的一项复杂的工作，它涉及到了文化习俗、地域特性、材料特性、电气设备、工程规范等诸多知识领域，要求设计者具有较高的文化素质与高度的艺术素养。只有合理、正常的收取行业性服务费用，才能保证正处于成长中的设计

行业的健康发展。合理地确定设计取费或费率适当、合理的设计取费，能保证设计者公司或个人对装修工程全过程的监控管理，以高度的责任感与业主积极协作，共同创造出一个理想舒适的家居环境。

就笔者了解到的一些信息看，深圳一家专职家居内设计的装饰公司，设计取费标准是80――100元／平方米（装修面积），业务量源源不断；北京的取费标准约为60――80元／平方米；广州为70――90元／平方米。而在香港，一套完整的家居内设计图纸（含设计、材料选型选样、报价、施工监理等），设计取费费率约为工种总造价的6－10％。这些公司通过合理的收费，即稳定了设计队伍，优化了设计，又兑现了对业的承诺，还树立了自己的信誉和形象。目前，我国建筑装饰业还没有一个明确的家居室内设计取费标准，但参照与内地交往密切的港台地区的现状，以国家现行的室内设计取费标准占工程总造价的3.5至7％为基础，因地制宜地作适当的弹性调整，是有可能制定出一套切实可行的家居室内设计取费标准或费率的。建立、健全家居室内设计取费的法规与机制我国建筑业早就实行了持证上岗、设计与施工分家的制度；室内装饰业正在实施设计特证上岗制度，部分省市正逐步实施设计与施工分家的制度。而家居室内设计取费被遏制的根本原因就在于设计者的“资质”问题。目前的状况是，大多数家居装饰公司滑主管部门颁发的设计资质与施工资质，如：北京市，证照全的装饰企业有501家，有照无证的有650多家，兼顾装饰工程的企业高达到2.6万多家。因而也就缺乏合法的设计取费标准，使取费无法可依。笔者认为，要减少直至杜绝畸形的免费设计现象，并击退家居装饰业中不负责任的“装修游击队”，关键就在于家居装饰业也应实施“持证上岗、设计与施工分家的制度”，这样才能建立、健全家居室内设计取费的法规和机制。就我国目前家居装饰业的现状而言，要在全国范围内实行“持证上岗、依法合理收取设计费”，进而是使行业走上一条良性发展的轨道还有一段相当长的路要走。这就需要国家有关主管部门加大管理力度，制定相应法规，也需要广大装饰企业、设计公司与设计师的紧密配合与支持，同时也需要业主们端正意识与心态。对此，作为行业代言人的专业杂志、报纸等媒体也要发挥春应有的宣传作用。相信通过各方的共同努力，一定能使我国蓬勃发展的家居装饰业早日走上规范化的发展道路。《全国室内装饰行业管理暂行规定》第一条为了加强室内装饰行业管理，规范行业行为，维护行业共同利益，保障消费者的合法权益，促进行业健康发展，遵照国办通<１９９２>３１号和国办发<１９９３>５８号文件规定制定本规定。

第二条本规定所称的室内装饰活动，是指对人们活动的所有成型空间的再加工再创造，是一个包括室内空间及相关环境的装饰设计、施工、室内用品配套供应的集技术、艺术、劳务和工程服务于一体的系统工程。前款所称的人们活动的所有成型空间，是指房屋、车船、飞机等所有建筑物、成型体的内部空间。

第三条室内装饰工程应当做到安全、使用、经济，努力为用户创造一个优美、舒适的工作环

境和生活环境。

第四条本规定适用于一切从事室内装饰活动的建设单位，设计、施工企业，个体经营者以及室内装饰工程质量和安全监督单位、监理单位。军事设施及特殊工程的室内装饰设计与施工，按国家有关规定执行。

第五条中国轻工总会是全国室内装饰行业的主管部门。

第六条各级室内装饰行业管理机构的主要职责是：

（一）根据国家产业政策，制定并组织实施行业发展规划和技术经济政策，协调处理行业重大问题，指导行业健康发展；

（二）审核、制发室内装饰设计单位和施工企业资质等级证书和许可证；

（三）监督管理室内装饰工程的发包、承包和招标、投标工作；

（四）组织评定室内装饰设计人员专业资格，建立健全持证上岗制度；

（五）会同有关部门监督、验收、评估室内装饰设计、施工工程质量、安全标准和工程预算、决算、定额取费标准的执行情况；

（六）会同有关部门监督、检查、维护室内装饰市场秩序；

（七）监督、实施室内装饰行业统计制度；

（八）对室内装饰设计单位、施工企业进行奖励活动；

（九）受理群众对室内装饰质量投诉，协调处理室内装饰活动中的纠纷；

（十）发挥室内装饰行业协会的作用，组织从事室内装饰活动的企业和个人，制定行业守则。遵守职业道德，对国家和社会负责，维护行业共同利益，为广大用户服务；

（十一）建立室内装饰行业信息网络，举办各类展览、讲座及学术性活动，组织交流行业最新讯息，开展咨询服务；

（十二）组织室内装饰行业技术、管理经验交流，推广新技术、新材料、新机具、新设备的应用；

（十三）开发国际间室内装饰设计、施工、材料、用品的交流，引进资金与技术、推动对外

贸易与经济技术合作；

（十四）组织室内装饰设计、施工与管理各类人才的培训，提高队伍素质；

（十五）加强对室内装饰行业的宣传，增强公众对室内环境、室内卫生、室内安全的全面认识，正确引导消费。

第七条凡从事室内装饰活动的设计单位和施工企业，都必须按原轻工业部和国家技术监督局联合发布的《全国室内装饰设计单位、施工企业管理规定》的要求，申请办理资质等级证书，并到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照；在资质等级许可的范围内承接室内装饰工程，从事室内装饰经营。无资质等级证书和营业执照的企业，不得承接室内装饰工程和从事室内装饰经营活动。取得室内装饰资质等级证书的单位和企业，必须按期受发证部门的资质复查和年检，逾期不接受资质复查和年检的，资质证书将被公布失效。

第八条在室内装饰活动中应实行公平竞争的原则，不得用贿赂等不正当手段承揽工程。凡投资总额在５０万元（含５０万元）以上的室内装饰工程，不论其是否纳入国家基建或技改投资计划，必须采取和主体建筑物分开，公开招标的方式发包。

第九条室内装饰工程设计单位和施工企业承接室内装饰工程，应按《中华人民共和国经济合同法》和原轻工业部、国家技术监督局、国家物价局联合发布的《全国室内装饰工程预算定额》、《全国室内装饰设计取费办法》等规定，使用工商行政管理部门统一监制的合同文本，签订合同，严格履行。

第十条跨省、自治区、直辖市、计划单列市承包室内装饰工程的设计单位和施工企业，必须接受当地有关部门的管理。应凭企业所在地室内装饰主管部门发放的资质等级证书及外出施工证明和工商执照，到当地室内装饰行业管理部门、工商行政管理部门、质量和安全监督部门进行验

证、登记、核批，领取室内装饰工程设计、施工许可证，方可承揽室内装饰工程。

第十一条境外室内装饰设计单位和施工企业来承接工程，必须到当地室内装饰主管部门、工

商行政管理部门、质量和安全监督部门进行验证，依据国家和当地的管理法规进行登记、核批，领取室内装饰工程设计、施工许可证，方可承接工程。

第十二条室内装饰设计单位和施工企业在国外承包室内装饰业务，必须精选骨干人员，严格质量、安全要求，发扬中华民族优质文化传统和艺术风格，维护中国室内装饰行业的信誉。

第十三条对家庭室内装饰，应组织正规队伍，建立相应组织，完善管理办法。凡进入居民住户进行室内装饰设计与施工的人员，必须有劳动部门、公安部门的有关证明，经过室内装饰行业主管部门组织的上岗培训与资格认定。

第十四条室内装饰工程施工及验收必须认真执行原轻工业部和国家技术监督局联合发布的《室内装饰工艺规程和质量验收办法》及中国轻工总会发布的《中华人民共和国行业标准（ＱＢ１８３８－９３）室内装饰工程质量规范》。

第十五条对室内装饰工程质量实行从开工到竣工的全过程，由室内装饰工程质检机构监督检验评定证书制。凡投资５０万元（含５０万元）以上工程，未取得当地室内装饰主管部门授权的室内装饰工程质量监督检验机构印发的合格证书，不能交付使用。

第十六条任何单位和企业不得以任何理由拒绝室内装饰工程质量监督检验机构的监督检查。

第十七条为确保室内装饰工程质量，必须建立严格的室内装饰设计管理制度。施工中需改变设计图纸的，必须严格审批设计变更手续。

第十八条室内装饰设计、施工和材料的使用，必须严格遵守国家有关防火规定。完成室内装饰施工图纸设计后，建设单位必须报经公安消防部门进行消防安全审核。室内装饰施工现场必须建立严格的防火管理制度。

第十九条室内装饰设计、施工必须保证房屋结构安全。对原有建筑物拆改主体结构、设备或明显加大荷载的室内装饰工程，建设单位必须按有关部门的规定报批。未经有关部门批准，不得施工。已鉴定为危险的房屋，不得进行室内装饰施工。

第二十条室内装饰施工现场必须符合环境保护要求。应当采取措施控制粉尘、废弃物及噪声，不得妨碍人们的正常生活，确保人身安全。

第二十一条室内装饰工程实行限期保修制度。在不少于一年的保修期内，由施工单位负责维修，维修费由责任方承担。因不可抗拒的因素造成的质量问题，维修费用由建设单位承担。

第二十二条违反本规定有关条款，有下列行为之一的，由县级以上地方室内装饰行业管理部

门会同有关部门，按照国家和有关部门的规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

一、未取得室内装饰设计、施工资质证书和许可证而进行室内装饰设计、施工的；

二、未经批准超越资质许可范围营业的；

三、出卖、转让、出借、涂改、复制、伪造资质证书的；

四、采取不正当手段承揽工程的；

五、应公开招标发包超出资质等级范围企业的；

六、将设计、施工发包给超出资质等级范围企业的；

七、未经公安消防部门审核进行室内装饰施工的；

八、未经有关部门批准在室内装饰施工中拆改房屋主体结构、设备或明显加大荷载的；

九、在已鉴定为危险的房屋内进行室内装饰施工的；

十、在室内装饰中违反环境保护有关规定的；

十一、拒绝室内装饰质量检验机构的监督和检查的；

十二、未经室内装饰工程质量监督检验机构验收或不合格工程交付使用的。

第二十三条各级室内装饰行业管理部门的工作人员，应廉洁自律，秉公办事，热情服务，接受监督。凡利用工作之便谋取私利、群众不满的，不得在行业管理部门工作。

第二十四条各省、自治区、直辖市、计划单列市室内装饰行业主管部门，应根据本规定结合地区实际情况制定补充规定和具体实施办法，报中国轻工总会备案。

第二十五条本规定由中国轻工总会负责解释。

第二十六条过去的规定与本规定不符的，以本规定为准。

第二十七条本规定自发布之日起实施。民用建筑工程设计取费标准国家物价局建设部文件工程设计收费标准总说明

一、工程设计收费标准是工程设计单位与委托任务单位签订合同、履行合同收取设计费的依据。二、本收费标准由国务院勘察设计主管部门组织国务院各有关部门编制，经国家物价局会同国务院勘察设计主管部门批准颁发。工程设计单位承担任务的工程性质，分别执行本标准中有关行业的收费标准。各建设单位、工作设计单位、设计审查部门和建设银行等单位应该据此掌握并监督执行。

三、本收费标准共分三册。第一册包括：石油、钢铁、黄金、有色冶金、建材、机械、化工与石化、医药、纺织、轻工、交通、广播电视、商业、粮食、林业、民用建筑、市政、水利水电、人防、铁道等二十一个行业；第二册包括：核工业、航空、电子、兵器、船舶、航天等六个行业（84年本）；第三册是《工程勘察、工程设计收费工日定额》试行本，包括煤炭、电力、邮电三个行业。

四、本收费标准是在原国家计委84年、85年颁发的收费标准基础上，对定额收费中的不合理部分进行了调整的修订本，仍体现了低收费的原则。即本收费标准是根据各行业工程设计单位的综合设计能力和以事业费制度的支出水平为基础进行计算的，同时考虑了必要的技术开发、业务建设、人员培训等所需的费用，以及必须交纳的工商税等。

五、本收费标准以实物定额收费办法为主，辅以按单项工程概算为计算基础的收费办法，另外煤炭、电力、邮电三个行业试行工日定额收费办法。

六、本收费标准的主要内容：

1．工程设计费：一般包括初步设计和概算、施工图设计、按合同规定配合施工、进行设计技术交底、参加试车及工程竣工验收等工作的费用。本收费标准中未包括做施工图预算的费用。

2．初步设计之前的工作费：是编制可行性研究报告、代编设计任务书、参加厂址选择和规划、进行环境预评价等工作所需的费用。

3．非标准设备设计费：是指非定型设备的设计费。有的行业工程设计本身包括设备设计，则不另计收非标准设备设计费。由于行业特点不同，非标准设备设计的范围，由各行业分别作出规定。

4．软件编制费：是指工厂生产过程计算机控制程序等编制费用。行业有软件编制收费标准的，执行行业标准；行业没有标准的，可根据软件的使用价值、先进程度，并考虑编制软件的实际工作量由双方商定。

除以上工作之外的其他工作，例如单独提供技术资料、图纸、翻译、电算等，其收费标准由主管部门或工程设计单位另行制订。

七、如果只委托做工艺设计或土建及公用工程设计时，按照行业划分设计工作量各占的比例计算收费。

只委托做初步设计或施工图设计时，按照行业划分设计工作量各占的比例并乘以1.1的系数计算收费。如果增加编制施工图预算，按工程设计收费标准乘以1.1系数计算收费。

本收费标准中的工程设计收费是按新建项目设计考虑的，如果是扩建项目，除行业有明确规定者外，可按同类新建项目乘以1.1系数计算收费；技术改造项目，根据设计技术复杂程度，可乘以1.2-1.4的系数计算收费。需要进行地震设防的项目，按定额计算时，根据设计工作量增加的情况，可乘以不超过1.2的系数。

八、工程设计单位提供的设计文件，必须符合国家和主管部门规定的深度及质量标准，提供份数按各行业的规定执行，委托单位要求增加的份数，另收晒印工本费。

九、工程设计中采用标准设计（标准构配件图除外）、复用设计，按同类新设计项目的20%收费。需配基础或因地制宜做局部修改的，按同类新设计项目的30%收费。非标准设备设计重复使用时，自设计完成后当年开始，每年递减20%收费，递减后收费额小于图纸资料费时，可按图纸资料收费标准收费。十、进行工程技术咨询服务，参加规划调查、询价、报价、对外谈判等技术服务工作，以及没有制订具体收费标准的工作，可采用按直接生产人员工日计算收费的办法，收费标准为每工日85元。工日的计算可执行工日定额或由设计方和委托方根据任务情况在签订合同时协商确定。需要到外埠出差，工期在六十天以内的任务，其差旅费由委托单位负担。十一、按承担设计任务的单项工程概算为基础取费的，其计算基数应扣除临时工程费、施工技术装备费和施工机械购置费，加入联合试运转费。单项工程概算应以主管部门批准的初步设计概算为依据。十二、有引进设备的项目，按单项工程概算为基础取费的，工程设计全部由我方承担，计取设计费时，其设备价格要按国内同类设备价格计算。国内如无参考价格时，则以设备原价按国家牌价兑换成人民币计算。有引进设备，按单项工程概算为基础取费的项目，如果工艺设计由国外承担，计算基数不应包括工艺设备价格；按实物定额取费的，应按行业划分的设计工作量所占的比例，扣除相应的设计费。国内相应的工艺设计配合工作的收费，可由设计方和委托方按实际工作量协商确定。十三、如需按国际通用的设计程序和深度进行设计的国内项目，因超过国内现行设计深度，可适当增加设计收费，具体可根据实际增加的工作量，由设计方和委托方协商确定。

十四、承担新疆等偏远地区设计任务时，如按定额计算收费，可按原定额乘以1.1系数，承担西藏地区任务可按原定额乘以1.2的系数。十五、工程设计单位由于所承担任务的需要而出国时，除制装费由设计单位支付外，其他出国费用（包括外汇额度）均应由委托单位支付，如设计单位本身为了提高水平等原因而出国学习、考察时，其出国费用由设计单位自理。工程设计单位承担任务后，如因项目需要进行科学试验，其设备、材料和人工费由委托单位负责。十六、本收费标准中考虑了各种影响设计工作量因素的调整系数，如果在同一项目中的两种以上因素同时存在，由该项目总的调整系数应为各单项调整系数小数点以后数字之和再加1，但总的调整系数最高值不得大于1.5。按实物或工日定额计取设计费的，凡投资在3亿元以上的项目，其费额最高不得大于概算比例的1.5%。十七、工程设计单位在设计中采用了先进技术，并有较好的经济效益，经设计审查确认，可由上级主管审查部门决定，适当增加设计费，一般控制在设计费的10%以内。如果设计质量和技术水平达不到合同要求的，应按合同规定扣减设计费。十八、设计费按设计进度分期拨付。设计合同生效后，委托方应向设计单位预付设计费的百分之二十作为定金；初步设计完成后付百分之三十；施工图完成后付百分之五十。根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定，设计合同履行后，定金抵作设计费。设计费付清后，设计单位对所承担设计任务的建设项目应配合本施工，参加试车考核及工程竣工验收等，不应另收技术服务费和差旅费。十九、本收费标准适用于地市以上所属设计单位承担国内投资建设项目的设计收费，县及县以下所属设计单位，承担设计任务时，按本收费标准乘以0.85-0.9的系数计费。经济特区工程设计收费（国家重点建设项目和国家预算内投资项目除外），可实行市场调节，由设计单位与委托单位协商确定。外资和中外合资建设项目的设计收费，可参照国外有关设计收费标准，由设计方和委托方共同协商确定。二十、本收费标准未包括的项目，其设计收费由设计单位与委托单位参照本收费标准协商确定。勘察设计工作内容勘察：速生丰产用材林基地：小班区划调绘、立地类型及专业调查、社会经济调查、道路及其他附属工程勘察。苗圃种子园：选址、调（测）绘、专业调查、构筑物位置的测定。

飞播造林：播区踏勘、立地类型及专业调查、播区航线及导航点位置勘察。设计：速生丰产用材林基地：经营区划、造林类型确定、树种规划设计，造林技术设计、道路防火线等辅助工程规划设计、编制设计说明书及规划图、设计概算。苗圃种子园：总平面设计、技术设计、道路排灌工程及附属工程设计、说明书及概算等。飞播造林：播区造林树种、播种量计算、设计、航线、导航点设计说明书及概算等。

平面50元/张。效果图300元/张。一个3室一厅100平米的话，大约设计费在1000元左右。

基本上只有10元/平米。

设计的收费与价值

我国建筑设计的收费标准自二十世纪九十年代以来一直依据国家物价局和建设部1992年7月颁布的《关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知》(375号文件)，收费总比例占土建和机电工程总造价的1.7-2%加系数，但在具体实行中往往偏低。“建筑装饰”或“室内装饰”设计的收费标准则由于曾经涉及建设部和原轻工部两个主营部门，至今仍在沿用国家物价局和建设部1992年颁布的“民用建筑设计收费标准说明"以及物价局和原轻工业部1992年几乎同时颁布的《全国室内装饰设计收费办法》前者收费比例为3-5%，后者为3-8%。但基本上一直由市场行为来调节。这种情况也使得很多建筑装饰企业(一般称为“装修企业”)干脆为业主提供“免费设计”，以此作为赢得施工项目的重要手段。目前，这种对业主、对施工单位并不太好，也有失规范的运作方式在我国仍很流行。

本刊为此访问了业内一些人士。有专家认为，对于比较常规的公用、民用建筑项目的内部装修来说，设计工作虽然重要，但毕竟没有十分特殊的要求，只要认真依据国内已颁发的相关设计标准、规范和图集，再考虑到业主的一些要求就可以了，比如写字楼、商场、小区住宅等等。但是对旅游饭店、大型景区、度假中心、甚至娱乐中心等有特殊功能的建筑来说，不仅规划、建筑必须要进行专业设计，而且内部装修的设计更是必不可少的。因为这类商业性或专用性建筑具有特定的功能、特定的服务对象，也有特定的成本和运行方式，没有科学的、规范的专业化设计，的确不可想象。

据了解，现在国际上通行的旅游类建筑设计收费范围包括：咨询与概念设计、规划设计、建筑设计、结构工程设计、室内设计、机电设计、照明设计、艺术设计、也包括经营与规划顾问等。在国外，建筑设计收费大约占工程总造价的3-5%，室内设计的收费大约占室内装饰、装修、陈设总造价的6-12%，有些比较有名气的设计师和设计公司甚至高到15-18%，当然其承担的责任和范围也增加了很多，业主基本上是放手不管，连工程成本控制也交给设计师，只等“拿钥匙”。最近几年，西方国家经济有些不景气，美国、日本、欧洲，包括香港、台湾地区一些设计公司都纷纷降低了收费标准，但比起国内室内装饰设计虽有明文规定、但基本没有市场的3-8%的收费比例来说，还是要高一些。

迄今为止，我国一些重要大型旅游建筑项目的全套设计有些是花较高的设计费用邀请国外的优秀设计师来完成，都给业主带来了很好的经济效益和社会形象效益，上海浦东不少著名的大酒店就是例子。近年来，由北京345酒店设计研究中心率先在国内推行的专业化酒店设计，可能是面向旅游业“只设计、不施工”的第一家专业设计单位。很多饭店总经理和业主对“345”的出现表示了极大的关注和肯定，他们认为这是中国旅游饭店业的福音。据悉，345设计中心在国内的业务已遍及十几个省份、70多家饭店，大量的经验积累无疑对345的建筑师和设计师本身和他们的客户来说都是件好事。

不少已经尝到专业化酒店设计好处的饭店老总纷纷发出呼吁：应该重视设计的价值，特别是旅游业的规划、建筑和装修设计应该全部纳入到有偿设计的规范轨道上来。“免费设计”节省了一时，却让自己的饭店长期深受其害，造成不可挽回的损失，是万万不可取的。

民用建筑设计收费标准说明

四.本收费标准已包括相应一般的消防系统和建筑装饰设计收费，如有特殊要求时另议.对现有建筑物进行专门装饰设计时，根据装饰设计的复杂程度，按装饰费用的3%-5%收费。全国室内装饰设计取费办法

一、本办法适用于从事国内室内装饰工程设计经营并取得室内装饰设计资质等级的企事业单位。

二、一般室内装饰工程取费办法见下表，其它特殊工程设计另议。

三、室内装饰工程总造价在500万元至1000万元降低设计取费率0.5%取费；1000万元至2000万元降低1%取费；2000万元至3000万元降低1.5%取费；3000万元以上降低2%取费。

四、若单独聘请设计师(或其指定代理人)到现场协调设计事务，其交通膳宿费用应由甲方负担外，支付的服务费：

高级室内设计师每日：80———120元中级室内设计师每日：60———80元助理室内设计师每日：40———60元如系长期留驻工作人员每日：30———50元五、上述各项取费办法，可以根据工程的具体情况选用，并根据实际情况，参考本办法由设计与委托单位自行议定，若在工程中增加项目，则另行取费。

六、分次取费规定：1.签约时收取总设计费20%；2.交初步设计方案时收取总设计费30%3.交付施工设计图时，收取总设计费40%4.工程验收完工后，收总设计费10%(全部结清)。

以上项目每项款项都应一次付清。浅析装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施审计风险本质上讲是审计人员发表不恰当意见的可能性，工程预决算审计不可避免的存在着审计风险，装饰工程预决算审计由于其本身的特点，审计风险表现更为突出。审计风险的构成要素主要包括固有风险、控制风险、检查风险。此三要素中，由于固有风险和控制风险水平高低均与被审计单位的内控制度是否存在、是否有效执行有关，审计人员对此无能为力，因此，在装饰工程预决算审计中，分析其检查风险，实施相应的防范措施，是审计人员降低审计风险的主要途径。

一、装饰工程预决算审计检查风险分析

根据笔者从事多年装饰工程预决算审计的实践体会，其审计检查风险主要来自装饰工程本身和审计关系人两个方面。

(一)来自装饰工程本身的检查风险主要包括：

1.装饰工程管理体制。

装饰工程存在建设行政管理部门和国家轻工业局两个主管部门，其对应的装饰预算定额版本有两套。国家轻工业局下属的室内装饰协会管理的装饰施工企业其资质自优而次有甲、乙、丙、丁、戊之分；建设行政管理部门下属的装饰施工企业，其资质等级自高而低有一、二、三、其他级之分。审计人员在审计时虽然可以根据“依附于六面体的装饰工程套用建筑装饰定额”的原则执行，但依我省建筑经济定额办公室对建筑装饰取费标准的解释，取费标准“其他级”适用于除接受省建设厅管理资质是1--3级装饰企业之外的其他企业。如此硬性操作，势必导致“同工不同酬”，违背工程造价的基本原则。不合理的计价，难以与施工方达成最后的一致，给审计工作带来相当的难度和风险。

2.新工艺无标准可依。

由于人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新的潮流和时尚，同时也需要新的施工工艺去实现。这样往往与适用好几年的定额中的做法和选材都大不相符，有的甚而相差迥远。由于无定额标准可循，导致某些施工企业编制预决算时错误、重复套用定额，妄自抬高造价，而审计人员由于无现行标准可依，对此类工程子目，执行审计时交易出现差错，形成造价不实，带来一定风险。

3.主要材料品种繁多，鱼龙混杂。

装饰工程中主要材料费用构成预决算造价的一大部分，而主要材料往往因产地、质地、规格、样式、花色及购买时间等的不同而存在较大的差异，例如工程中常用来作夹板层的三合板，市场上有国产、中外合资及国外进口三个来源，价钱各不相同；又如地面砖，型号、质量及名称虽然相同，但因产地与购买时间不同，价钱可产生较大的差异等等。某些施工企业以次充好、或竭力强调特殊要求，采用高价试图蒙混过关，倘若审计人员无丰富的材料知识，很有可能遭其蒙骗，导致风险。

4.使用定额种类较多。

一项装饰工程除使用装饰工程预算定额外，往往还涉及使用其他工程定额。如：二次装饰前的铲除、拆除，原有建筑物其他设施的修补与拆换等，应使用修缮定额、安装定额。装饰工程这种特点需要审计人员有多种工程定额的使用经验，操作若有不慎，就容易给施工企业钻空子，谋取其不该得到的利益。如本省土建定额，定额中的木材为符合工程要求的规格材，单价为规格材预算价格，供应原木时，需要将规格材根据定额附表的量价系数换算成原木的数量和预算价格，然后再根据市场购买价格计算差价。而本省修缮定额，定额中除木门窗外均以原木表示。若在计算工程木材差价时，不考虑修缮定额里直接是原木，想当然地执行《陕西省建筑工程综合预决算定额》附表的量价系数，就会大大增加工程造价，造成国有资产流失。

除此以外，装饰工程无图纸施工、不可见因素较多等原因，也是增加审计检查风险的因素。

(二)来自审计关系人方面

工程审计关系人主要包括承办工程审计的审计人员，装饰单位负责人、施工员、预算员，施工单位负责人、项目经理、预算员。由于以下情况导致装饰工程审计检查风险的增加：

1.装饰单位与施工单位沆瀣一气，向审计机构提供假签证、假证明，审计人员不现场查看，不认真分析，导致审计结果失实。

2.装饰单位领导及现场负责人员不负责任，不及时提供工程签证资料，推卸对工程工料的监督责任和工程量的审核责任，审计人员越俎代庖。

3.审计人员学业不精，品德不良，素质低下，经验缺乏。

4.审计人员不认真履行审计职责，或粗心大意，精力分散，判断失误等.

二、装饰工程预决算审计检查风险的防范措施

1.建立健全装饰单位的内部控制制度，并监督其有效执行。

审计风险与内部控制制度有着密切的因果关系，如我们前面所述，审计风险由固有风险、控制风险、检查风险构成，其中固有风险和控制风险均与被审单位内部控制是否存在、是否有效有关。在其他条件相同的情况下，内部控制制度越健全、越有效，固有风险与控制风险水平越低，需要的实质性测试工作越少，其检查风险越低。

内控制度的建立旨在促使装饰单位在装饰工程开工前、施工过程中、完工后三个阶段，切实履行其应尽的职责，发挥应有的管理和监督作用。包括选择有施工能力、资质证书的施工企业，签订施工合同，指定施工员负责现场施工质量，及时对隐蔽工程量进行签证，对工程主要材料进行市场考察和跟踪购置，对施工单位编制的工程决算表中的主要工程量进行逐一核实，报送预决算审计时，给审计机构提供真实、完整的工程资料。

2.配备合格的熟悉工程预决算编审的审计人员。

合格的审计人员具备良好的职业道德，遵守职业纪律，能自觉抵制不正之风的侵蚀；有胜任工程决算审计的能力，严格按程序、按规范操作，认真办理工程审计事项；注意不断的学习和研究，熟悉新规定、新知识，掌握定额的说明和内涵；能及时准确地发现和纠正报审决算表中存在的问题和错误，切实履行审计职责，有效地减少检查风险。

3.定期市场调查，工地察看。

装饰工程中，主要材料费用占工程决算造价的一大部分，有的材料名称，以前可能闻所未闻，相关的价格信息也没有可供参考的依据，这就需要审计人员定期到建材市场调查了解，了解近一阶段主要材料价格的变动情况，特别对新材料，多询问其性能、价格、产地等，这样对材料有了大致的了解，便不容易遭受施工单位的蒙骗。

装饰工程开工后，对工程造价影响较大的工程子目、对新的施工工艺，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。这样，即可以掌握隐蔽工程量和新型工艺，有利于审计；又可为不适用定额标准的工程子目，审计其协商议价时提供客观依据，是审计结果更趋于真实。

4.疑难问题，咨询专业人士。

对于装饰工程预决算审计遇到的疑难问题，及时到省市定额办咨询，听取专业人士和权威人士的解释和意见，获得可靠的政策支持。

5.建立规范审计工作底稿的多级复核制度。

一份装饰工程预决算审计的审计工作底稿，往往由一名工程审计人员审计完成，对定额的套用、事项的判断、数据的核算等都有可能出现差错，加之装饰工程预决算审计依据定额种类较多，计算较为复杂等原因，建立对审计工作底稿的多级复核制度，很有利于减少审计检查风险，保证审计工作质量。

6.注意与其他审计相结合。

开展装饰工程预决算审计，减少其中检查风险，必须充分发挥校内装饰单位的管理和监督作用，应通过内部控制制度评审和经济责任审计，促其切实履行其应尽职责。

7.运用电子计算机辅助审计。

运用电子计算机和应用软件辅助装饰工程预决算审计，非常有利于减少审计人员的重复劳动和手工误差，便于正确套用定额，减少检查风险，提高审计工作效率，保证审计工作质量。

近几年来，我们进行了多项工程项目的审计，所审装饰工程占到三分之一，其核减率一直居高不下，审计效益较为明显。但核减率高、核减额大并不能说明审计风险已不存在或存在水平低，相反，恰恰说明装饰工程审计风险较大，尤其在高等学校内部装饰工程普遍无什么内部控制制度的情况下，我们开展装饰工程预决算审计，其中的检查风险必须得到足够的重视。以上装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施是本人粗浅的人士和想法，愿与各位老师共同探讨。工程造价

费率（‰）

--------------------------------------------------------

500万元以下（不含500万元）

2

500万元至1000万元之间（含500万元、1000万元）

1.5

1000万元以上

1

--------------------------------------------------------

说明：依据（85）京建字014号、（85）京计基字第188号、（85）建京经字第037号《关于工程承发包公司等单位对建设工程几项取费标准的试行规定》。招标代理服务收费标准

中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.050.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%注：1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元*1.0%=1万元（500-100）万元*0.7%=2.8万元（1000-500）万元*0.55%=2.75万元（5000-1000）万元*0.35%=14万元（6000-5000）万元*0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）

工程标底编制费

单独提供编制工程标底服务的，按工程预算的0．2％—0．3％收费

建设工程设计招投标交易服务收费标准

建设工程设计招投标交易服务费按设计中标价的0.9％收取，其中招标方交纳60％南京市建设工程施工招标标底编审管理办法宁建字[98]680号关于印发《南京市建设工程施工招村标底编审管理办法》的通知系统内各单位、市各有关单位：

为加强我市建设工程施工招标标底编制、审核行为的监督、管理，维护招投标活动的公开性、公正性、平等性以及招投标各方合法权益，南京市建设委员会制定了《南京市建设工程招标标底编审管理办法》，现印发给你们，希认真贯彻执行。

第一条为保证南京市工程施工招标公开、公正、平等地进行，规范建设工程施工招标标底（以下简称标底）编制、审核行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《南京市建设工程施工招标管理办法》，及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目按规定需实施招标的，必须依照本办法进行标底编制、审核。

第三条本办法中的标底是招标单位对招标工程造价的预测或控制范围，作为科学评价投标报价的重要依据。

标底编制、审核应贯彻优质优价、科学合理的原则，并与市场价格相适应。

第四条南京市建设委员会负责本市行政区域内的标底编制、审核的监督管理工作，日常管理工作由南京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责。各县建设工程招标投标管理办公室（以下简称县招标办）负责本县行政区域内的标底编制、审核的监督管理工作，并归口市招标办管理。

第五条标底编制、审核的依据是招标文件，设计图纸及说明，招标答疑会议纪要以及国家、省、市颁布的概预算定额，费用定额，技术规范和有关规定。

第六条标底文件应包含以下内容：

（一）标底编制汇总表；

（二）标底编制总说明；

（三）材料用量分析；

（四）工程量计算书；

（五）工程预算书。

第七条标底价格由成本、利润、税金组成。

第八条标底由业主或业主委托的招标单位自行编制，也可委托中介机构编制，但都要符合标底编制资质（资格）管理规定。

第九条标底的编制、审核工作，必须贯彻谁编制，谁负责；谁审核，谁负责的原则。

第十条所有参与标底编制的人员必须持有“工程造价专业资格证书”。

第十一条标底文件应打印或使用不褪色墨水书写，并装订在册。

第十二条标底编制完成后，招标单位应将编标单位密封好的标底文件，连同招标文件、设计图纸及说明、招标答疑会议要等送市、县招标办认定的具有标底审核资格的单位（以下简称审标单位）进行审核。

第十三条标底审核后，审标单位应出具审核意见书，对于有误的送审标底，应说明误差范围和造成误差的原因，并纠正误差。

标底审核人员应具备工程造价编制、审核专业人员中级以上资格。标底审核意见书应由审核人签章，加盖审标单位公章和法定代表人或其委托的代理人（需附委托书）的印鉴，并予密封。

第十四条标底审核工作一般应在投标书送达、封存后进行。

第十五条经审核的标底应在开标会上宣布。

第十六条编制的标底经审核，误差范围超过±5%以上的，经市、县招标办批准后，编标单位应相应减收标底编制费。标底编制费减收标准如下：

（一）误差在±5%至±10%之间（含±10%）的，标底编制费收取不得超地这规定金额的75%；

（二）误差在±10%至±20%之间（含±20%）的，标底编制费收取不得超过规定金额的30%；

（三）误差在±20%以上的，不得收取标底编制费。

扣减的标底编制费，30%返还招标单位，70%交审标单位。所扣减并交审标单位的标底编制费中的20%，作为对成绩显著的标底编制、审核单位的奖励基金。

第十七条审标单位对编标单位编制的标底调整金额超过5%的，应于开标前向市、县招标办书面反映。公布标底时，编标单位对审标单位审核的标底正式提出疑议的，是否继续评标，由市、县招标决定。

对本条前两款出现的情况，由市、县招标办视情况处理。涉及标底金额高速俚，由市、县招标办组织有关单位进行审查。经审查确认，标义审核误差超过审查结果的3%的，审标单位不得收取标底审核费。

第十八条编标、审标单位的编制、审核工作质量、数量作为其资质等级年检的主要依据。每项工程评标后，市、县招标办应将标底编制、审核情况载入《南京市标底编制、审核记录表》，作为编标、审标单位年检资料存档。

第十九条编标、审标单位不得同进承担同一个工程项目的标底编制、审核和投标文件的编制。

第二十条开标前，标底必须密封完好，严格保密。招标、编标、审标单位中任何接触过标底的人员不得泄漏标底。

第二十一条对违反本办法规定的行为，依照有关法律、法规和规章，视情节细节重予以处罚。

第二十二条本办法由南京市建设委员会负责解释。

第二十三条本办法自公布之日起施行。

一九九八年九月十六日

江苏省建设工程施工招标标底编审管理实施办法（试行）时间:2006-2-22

第一章

总

则

第一条

为适应我省建设工程招标投标工作的开展，

规范招标投标活动，保证招标质量，根据《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《建设部关于印发（工程造价咨询单位资质管理办法）的通知》和国家有关法律、法规，制定本实施办法。

第二条

建设工程施工招标标底（以下简称“标底”

）是评价投标报价、评标、定标的重要依据。标底的编审必须做到正确、合理、及时，并在开标前严格保密。

第三条

标底编制工作是一项技术性、

政策性很强的经济活动，从事标底编制单位必须具有独立法人资格，并持有省以上建设行政主管部门统一印制和颁发的具有编标资格的《工程造价咨询资格证书》，严禁无证和越级承揽标底编制业务。

第四条

各级建设行政主管部门负责标底编制单位资格的审查和管理工作，招投标管理机构（以下简称“招投标办”）具体组织实施。

第五条

标底编制单位从事标底编制活动，

必须遵守国家有关法律、法规，业务上受招投标办的监督指导。

第二章

标底编制单位资格等级与业务范围

第六条

标底编制单位资格分为一、

二、三三个等级，各等级的资质标准如下：

（一）一级

１、有机构组织章程，固定的办公地点和完善的管理制度；

２、技术负责人必须具有工程类高级职称，有十年以上从事相关工程建设的经历，并取得“国家造价工程师资格证书”或“工程造价编审专业人员资格证书”（高级）；

３、技术、财务等人员配套，专业技术职称人员数不少于２２人（工程类１６人）

，

其中高级职称不得少于６人（工程类４人），取得“工程造价编审专业人员资格证书”的人员不得少于２０人，单位专职人员不得少于单位总人数的百分之五十；

４、注册资金不少于５０万元。

（二）二级

１、有机构组织章程，固定的办公地点和完善的管理制度；

２、技术负责人必须具有工程类高级职称，有七年以上从事要关工程建设的经历，并取得“国家造价工程师资格证书”或“工程造价编审专业人员资格证书”（高级）；

３、技术、财务等人员配套，有专业