2023年公共节能管理制度

2023年公共节能管理制度公共节能管理制度1

为全面推动节约型部门建设，切实做好我局节能降耗工作，进一步增加局机关工作人员节俭意识，加快推动节约型部门建设，科学合理利用水、电、办公耗材等各种资源，削减资源奢侈；结合我局的实际状况，制定本制度，请遵照执行。

一、节能的分类动态监督管理

1、用电管理

(1)合理设置空调温度。除夏、冬季须要时，其他季节不能运用空调，空调温度设置夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调。提倡每天少开1小时空调。

(2)办公室、功能用房等场所尽量采纳自然光，尽可能少开灯。室内亮度足够时不开灯。离开办公室要顺手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。

(3)电脑、打印机、传真机、饮水机、摄像机、投影仪、电视等设备要随用随开，计算机不运用时要设置自动进入低能休眠状态，削减待机能源消耗，下班后自觉关闭各类电器电源。

(4)对复印机、传真机及其他办公设施设备，要正确运用和操作，避开因运用或维护不当引起的不必要损耗。

(5)办公室禁止运用电热器（取暖器、电热毯）等大功率耗电设备；禁止运用花线板等担心全设备。

(6)关注楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，做到无人时顺手关灯。

2、用水管理

(1)加强用水设备日常维护管理，严禁跑冒滴漏，并且做到顺手关闭水龙头，避开“长流水”现象。

(2)拖地、打扫卫生要尽量节约用水，禁止用桶装矿泉水洗茶具、洗手、浇灌花木、泼洒地板等。

2、用油管理

(1)严格执行公务用车配备标准，限制车辆规模；科学支配工作任务，削减车辆运用次数。

(2)严格执行定点加油、定点修理和定点保险制度，实行单车核算。

(3)车辆加油“专人专管”，每次给车辆加油后都由办公室进行登记。

3、办公耗材管理

(1)加强办公用品的运用和管理。规范办公用品的配备、领用。

(2)强化文印耗材的管理工作。推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，主动推行无纸化办公。提倡双面用纸，降低纸张消耗，削减重复打印、复印次数，注意稿纸、复印纸、信封的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不运用时关闭办公设备，削减待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的运用寿命。

(3)文件的发放。严格核定印发的份数，尽量避开多印，平常工作文件提倡双面印制，严格限制文件的发放数量和运用传真的频率。

(4)提倡运用钢笔书写，削减圆珠笔或一次性签字笔的运用数量；一次性签字笔做到换芯不换壳。

(5)削减奢侈。摄影摄像耗材、网络配件能再次利用的要充分利用，不得顺手丢弃；同时建议校内资源不做私人之用。

4、公务经费管理

(1)降低办公电话费开支。自觉利用内部集群网通话，严禁运用办公电话闲聊、消遣、信息询问、网上注册、充值活动，严禁私人电话与办公电话捆绑，节约通讯费用。

(2)削减办公经费开支。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审批程序，从严限制办公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。

(3)严格限制报刊书籍订阅量。充分利用网络资讯条件，把握必需、必备、有用原则，削减报刊书籍订阅量；充分发挥书籍的共享功能。

5、节能产品的选购

严格遵守《国务院办公厅关于建立政府强制选购 节能产品制度的通知》，严格根据《节能产品政府选购 清单》中的产品书目进行选购 ，优先购买经国家认证的节能型设备和产品。

6、废品的回收利用。

部门各办公室、功能用房产生的废品，能利用的接着利用，不能利用的，设置分类回收器具，由部门支配专人每周五定期处置。

二、监督检查

1、节能工作的管理和详细实施

指定节能减排工作负责人，负责部门节能减排工作的组织管理和监督指导。

2、节能宣扬教化工作

做好部门的节能工作，须要全体成员高度重视，广泛参加，形成合力。要不断加大宣扬教化力度，以思想教化为切入点，紧密结合实际，组织成员仔细学习上级部门关于节能的政策规定和有关文件精神，教化成员从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。组织好节能宣扬活动，通过网站节能宣扬专栏开展宣扬工作，形成深厚的宣扬教化氛围，努力使节约意识深化人心。

3、节能工作的督导检查

全体干部职工都应遵守本制度，节能工作负责人对节能降耗状况实行定期检查与不定期抽检相结合的方式进行抽查，发觉问题刚好订正。对落实工作扎实，成效明显的赐予表扬；对落实不力的予以通报。

4、节能统计报告

执行资源能源消耗统计报告制度。按要求以季度为统计周期，将资源能源消耗数据统计上报。

公共节能管理制度2

第一章总则

第一条为主动推动公共机构节约能源资源，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，依据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规的规定，制定本方法。

其次条本方法所称公共机构，是指本市行政区域内全部或者部分运用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

第三条本方法所称节能，是指通过科学管理、技术改造、合理利用、优化能源消费结构等途径，以最小的能源消耗取得最大的运用效益。

第四条深圳市公共机构节能工作联席会议是全市公共机构节能的决策机构，负责统筹、协调和监督全市公共机构节能工作。联席会议下设办公室，办公室设在市机关事务管理局。各区要设立相应的公共机构节能工作联席会议制度，负责本区节能工作的决策、统筹、协调和监督。

第五条市机关事务管理部门在市公共机构节能工作联席会议的指导下，负责市本级公共机构节能工作的安排、组织、实施和监督管理。

区机关事务管理部门在市、区公共机构节能工作联席会议的指导下，负责区本级公共机构节能工作的安排、组织、实施和监督管理。

教化、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级机关事务管理部门的指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。

其次章公共机构职责

第六条各级公共机构负责人对本单位节能工作负责，实行目标责任制和综合考核评价制度。

各公共机构应建立具体的能源消费统计制度，联络员负责将本单位的年能源消费数据报市机关事务管理局。

第七条各级公共机构应当实行能源管理岗位责任制和能源消费计量报告制度，实行能源消耗成本管理。指定专人负责能源消费统计，照实记录能源消费原始数据，建立统计台账，至少每年报送一次本年度能源消费统计表，同时报送能源消费统计分析报告。

第八条公共机构应当实行以下详细措施，加强日常节电管理：

（一）削减空调用电。严格执行国家有关空调室内温度限制的规定，夏季空调温度设置不得低于26℃。下班前半小时提前关闭空调。

（二）削减照明用电。办公建筑应当充分利用自然采光，运用高效节能照明灯具，优化照明系统的设计，采纳限时开启、间隔开灯等方式改进电路限制，推广应用智能调控装置，严格限制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明，除重大节日或有关部门通知外，夜间不允许开灯亮化办公区域的景观照明。

（三）削减办公设备电耗和待机能耗。电脑等办公设备应设置为不运用时自动进入低能耗休眠状态。复印机背面排气孔与墙面最少保持10公分距离，以利散热。停用办公设备1小时以上的，应关闭设备电源。每天下班时，应关闭办公用电设备的电源插线板总开关或拨下电源插头。网络机房、食堂、开水间等部位的用电状况应进行重点监测，实行科学管理，实行有效措施降低能源消耗。

（四）削减电梯用电。电梯系统应当实行智能化限制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调整和维护保养。

第九条公共机构应当实行以下详细措施，加强日常节水管理：

（一）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，杜绝水龙头跑冒滴漏造成的“长流水”现象。严禁运用高压自来

水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应依据季节和天气改变状况，科学适时浇灌，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。激励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统，将雨水和城市污水、废水作净化处理后，成为达到国家标准的“中水”，并进行回用，削减用水量。

第十条公共机构应当实行以下详细措施，加强公务车辆节油管理：

（一）实行编制管理。严格限制公务车辆保有数量，按规定标准配备用车，新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源型汽车。严格限制高油耗公务车辆的购置。

（二）推行一车一卡制度。公务车辆统一实行定点修理、定点保险和定点加油，推行一车一卡、专卡专用的智能IC卡加油制度。严格执行公务车辆百公里耗油分类限制标准，推行单车能耗核算制度，定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出。

（三）规范驾驶。坚持科学、规范驾驶，按时保养，削减公务车辆部件非正常损耗，降低公务车辆修理费用支出。合理支配公务车辆出行线路和用车人员搭配，尽量削减公务车辆空驶里程。禁止非公用途运用车辆，严格执行公务车节假日封存停驶制度。

（四）推动公务车服务社会化。加快机关班车、接待用车和公务车运用制度改革，激励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第十一条公共机构应当定期开展节能宣扬活动和岗位培训，增加工作人员的节能意识，培育节能习惯，提高节能管理水平。

第十二条市政府选购 部门应当会同有关部门，建立和完善以国家节能清单所列节能产品、设备为主的政府集中选购 名录库，优先选购 以再生材料生产的产品和通过环境标记认证的产品。

第十三条为公共机构服务的物业公司，每年应当明确提出详细节能管理目标、要求和措施，并由业主单位进行监督。

第三章监管部门职责

第十四条市机关事务管理部门应当会同同级有关部门，根据管理权限，依据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额；市、区财政部门应当依据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。

第十五条市、区机关事务管理部门应当会同有关部门，定期对重点用能单位进行能源审计，并依据审计结果制定相应的节能改造措施和安排。建筑能源审计数据可从我市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台中采集。

能源审计内容包括公共机构节能负责人和节能岗位落实状况，年度节能目标和实施方案的制定、落实状况，能源消费计量、监测和统计状况，能耗定额完成状况，节能改造状况，公车配备和运用状况。

第十六条市机关事务管理部门和市住房建设部门应当共同担当全市公共机构既有建筑节能改造和能耗监测任务，明确投资收益分析和节能指标，并组织实施。

第十七条在适当范围内，逐步开展合同能源管理工作，激励公共机构利用合同能源管理的方式进行节能改造，激励专业节能服务机构和企业参加政府机关的合同能源管理。第十八条市公共机构节能工作联席会议办公室负责制定全市公共机构节能工作目标考核的详细方法，组织、协调公共机构节能的各项监督、检查、考评和公示工作，并纳入全市单位GDP能耗考核体系。

第十九条市机关事务管理部门会同财政、发展改革、住房建设、水务、交通等相关部门对公共机构节电、节水及公务用车节油状况进行检查，并对检查不合格单位予以通报指责。其次十条公共机构年终节能考核实行单位自查、现场核查、专项检查、跟踪检查、书面调查和重点抽查等方式进行。

详细程序是：

（一）自查申报：各单位先行年终自查，依据节能目标完成状况作出书面说明。

（二）考核评议：由市机关事务管理部门会同相关部门组成公共机构节能考核小组，实行听取汇报、实地调查、查阅相关资料、分项打分等方法，对年度节能工作指标完成状况进行量化考核，形成初步考核看法。

（三）汇总上报：由考核小组汇总初步考核看法，并将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，向市公共机构节能工作联席会议报告。

（四）嘉奖惩罚：市公共机构节能工作联席会议依据考核状况，核定各单位考核结果，并提出奖惩看法，报市政府批准。

其次十一条节能考评结果经报请市公共机构节能工作联席会议同意后，应当予以公示或通报。

对涉及重要工作机密或不宜公示结果的单位，可由本单位向市公共机构节能工作联席会议申报予以免除公示或通报。

其次十二条公共机构对考核结果公示有异议的，可以在公示发布后10个工作日内向市公共机构节能工作联席会议办公室提出，受理部门应当在15个工作日内做出答复。公示信息出现错误的，经市公共机构节能工作联席会议办公室核证后，在公示或通报媒体上进行更正。

其次十三条市公共机构节能工作联席会议办公室应当设立节能举报电话并向社会公布，接受社会公众对奢侈能源行为的举报和投诉，并在接到举报和投诉后15个工作日内组织处理，将处理状况刚好向举报人和投诉人反馈。

第四章嘉奖与惩罚

其次十四条对自愿实施节能改造的公共机构，改造项目可按有关规定予以资助。其次十五条公共机构完成节能改造项目且正常运行一年后，项目年节约经费（财政资金支配部分）可作为嘉奖资金按每年20%的比例、连续3年返还给被改造单位，用于该单位节能减排相关支出。嘉奖资金由各单位在申请下一年度预算时一同申报，并在下一年度预算中作为该单位节能减排专项资金支出。

其次十六条对采纳合同能源管理模式进行节能改造的公共机构，可按有关规定予以嘉奖。

其次十七条对阻碍节能检查、未按时报送能耗数据、供应虚假数据的公共机构，按《公共机构节能条例》第三十七条予以惩罚。

其次十八条年度考核被确定为节能不合格的单位，由市公共机构节能工作联席会议办公室予以通报指责，并下达节能整改看法书，限期整改；对逾期未改正的，依法追究行政责任，并由市财政部门按当年全市节能规划目标相应削减该单位下一年度的能耗核拨财政资金。

第五章附则

其次十九条本方法自文件下发之日起施行。

公共节能管理制度3

第一条依据《中华人民共和国政府选购 法》(以下简称《政府选购 法》)等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本暂行方法。

其次条在本市行政区域内进行的政府选购 ，适用本方法。因严峻自然灾难和其他不行抗力事务须要实施的紧急选购 ，以及涉及国家平安和隐私的选购 ，不适用本方法。

第三条本方法所称政府选购 ，是指各级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称选购 人)，运用财政性资金选购 依法制定的集中选购 书目以内的.或选购 限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第四条政府选购 实行集中选购 和分散选购 相结合。集中选购 是指选购 人选购 集中选购 书目以内的货物、工程和服务的行为。分散选购 是指选购 人选购 集中选购 书目以外且在选购 限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第五条政府选购 应当遵循公开、公允、公正和诚恳信用原则。

第六条政府选购 应当选购 本国货物、工程和服务。法律另有规定的除外。

第七条政府选购 工程达到国家和省规定的招标限额，在采纳招标方式时，适用《招标投标法》。但选购 预算编制、信息发布和招投标过程的监督、选购 合同的订立、选购 资金的拨付等适用《政府选购 法》和本方法。未达到国家和省规定招标限额的政府选购 工程的选购 ，适用《政府选购 法》和本方法。

第八条本市的集中选购 书目、选购 限额标准和公开招标数额标准，由苏州市人民政府确定，报省财政部门备案。

第九条集中选购 书目、选购 限额标准和公开招标数额标准以及选购 过程、选购 结果等政府选购 信息，应在省级财政部门指定的媒体上刚好向社会公开发布，但涉及商业隐私的除外。

第十条市、镇两级财政部门是负责政府选购 监督管理的部门，依法履行对政府选购 活动的监督管理职责。市人民政府其他有关部门依法履行对政府选购 活动有关的监督管理职责。

第十一条市人民政府依据政府选购 项目组织集中选购 的须要设立的集中选购 机构是非营利事业法人，直属市人民政府领导。集中选购 机构履行下列职责：

(一)受选购 人托付，制定集中选购 的详细操作方案并组织实施;

(二)依法组织选购 活动;

(三)依据选购 人托付的权限签订或组织签订政府选购 合同，并督促合同履行;

(四)受选购 人托付，代理集中选购 书目以外项目的选购 ;

(五)依法办理其他政府选购 事宜。

第十二条选购 代理机构与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。选购 代理机构不得以向选购 人行贿或实行其他不正值手段谋取非法利益。

第十三条选购 人应当根据同级财政部门的要求和年度集中选购 书目及选购 限额标准编制政府选购 预算。选购 人依据确定的政府选购 预算编制月度政府选购 安排，由主管预算单位汇总并报同级财政部门批准后实施。经批准的政府选购 安排一般不得调整。选购 人确需调整的，应当根据报送选购 安排的程序进行。不编制月度选购 安排的项目，不予列入政府集中选购 。

第十四条选购 人选购 纳入集中选购 书目的政府选购 项目，必需托付集中选购 机构代理选购 。分散选购 可以由选购 人自行组织选购 ，也可以托付选购 代理机构选购 。实施分散选购 必需根据《政府选购 法》规定的方式、程序进行，并依法接受财政部门和其他有关部门的监督。

第十五条选购 人托付集中选购 机构从事政府选购 活动，应当与其签订托付代理协议，明确托付代理事项，约定双方的权利和义务。

第十六条供应商参与政府选购 活动，应具备法定的资格条件。供应商资格由政府选购 监管部门进行审核，集中选购 机构据此建立相应的供应商库。

第十七条选购 人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或卑视待遇。政府选购 当事人不得以任何手段排斥其他供应商参加竞争。任何单位和个人不得违反法律、法规和本方法规定，要求选购 人或选购 工作人员向其指定的供应商进行选购 。

第十八条政府选购 以公开招标方式为主，以邀请招标、竞争性谈判、单一来源选购 、询价以及国务院政府选购 监督管理部门认定的其他选购 方式为辅。

第十九条选购 人选购 货物或服务，数额达到公开招标数额标准的，必需采纳公开招标方式。因特别状况须要采纳公开招标以外的选购 方式的，由选购 代理机构提出申报看法，市财政部门审核并报苏州市财政部门批准后方可进行。选购 人不得将应当以公开招标方式选购 的货物或服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标选购 。

其次十条政府选购 专家库由财政部门按财政部、监察部的有关规定设立。政府选购 专家应当具备国家和省规定的条件。

其次十一条在政府选购 活动中依法须要运用专家的，选购 人或选购 代理机构应当在同级财政部门的监督下，本着专业对口的原则，从政府选购 专家库中随机抽取，抽取结果当场记录备案。政府选购 专家名单在评审结束前应当保密。对行业或产品有特别要求的选购 项目，本地政府选购 专家库不能供应所需专家的，财政部门应当从上级政府选购 专家库中抽取。如仍不能满意要求的，选购 人或选购 代理机构可以自行确定，并报财政部门备案，但不得违反相关法律、法规和规章规定。

其次十二条政府选购 专家应当客观、诚恳和公正地参与政府选购 的评审工作，独立、负责地提出评审看法，并对所提看法担当个人责任。政府选购 专家应当主动回避与自己有利害关系的政府选购 项目的评审。

其次十三条选购 人和供应商之间的权利和义务，应当根据同等、自愿的原则，以书面合同方式约定。选购 人可以托付选购 代理机构与供应商签订政府选购 合同。选购 代理机构以选购 人名义签订合同的，应当提交选购 人的托付代理协议，作为合同附件。

其次十四条政府选购 合同一经订立，不得擅自变更、中止或终止。政府选购 合同接着履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同，并将变更、中止或终止合同的有关状况报同级财政部门审核备案。有过错的一方应当担当赔偿责任;双方都有过错的，各自担当相应的责任。

其次十五条选购 人或其托付的选购 代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或困难的政府选购 项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并担当相应的法律责任。

其次十六条政府选购 资金实行国库集中支付制度。国家和上级部门另有规定的，从其规定。

其次十七条供应商认为选购 文件、选购 过程或中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在7个工作日内依法向选购 人或其托付的选购 代理机构提出书面质疑。选购 人或其托付的选购 代理机构应在收到书面质疑后7个工作日内以书面形式向质疑供应商作出答复，但答复的内容不得涉及商业隐私。质疑供应商对选购 人、选购 代理机构的答复不满足或选购 人、选购 代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内依法向同级财政部门书面投诉。财政部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理确定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

其次十八条财政部门应加强对政府选购 活动及选购 代理机构的监督检查。监督检查的主要内容有：

(一)选购 范围、选购 方式和选购 程序的执行状况;

(二)政府选购 人员的职业素养和专业技能;

(三)政府选购 合同的履约和验收状况;

(四)政府选购 专家的运用状况;

(五)分散选购 的组织实施状况;

(六)集中选购 机构的内部制度建设状况;

(七)法律、法规和规章规定的其他内容。

其次十九条选购 代理机构应实行选购 项目负责人制度、人员轮岗制度、职能分别制度和回避制度，建立健全内部监督制约机制，加强其对工作人员的教化、培训和考核。选购 人员经考核不合格的，不得接着任职。

第三十条财政部门应建立健全对选购 代理机构的监督管理制度，依法对集中选购 机构进行考核，并将考核结果等有关状况在指定的媒体上照实公布。

第三十一条依照法律、法规的规定对政府选购 负有行政监督职责